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toutes les relations économiques de l' espace rural doivent être prises en considération au sein du programme leader ce n' est que par des efforts communs que nous parviendrons à un résultat optimal
leader doit à présent être mis en uvre
les programmes opérationnels doivent être soumis au consentement de la commission le plus rapidement possible ce qui sousentend un maniement aisé et pratique du projet présenté ainsi qu' un processus d' approbation du projet le plus rapide possible
cinq mois sont prévus
cela me semble trop long
nous devrions tendre vers des délais plus courts
en effet celui qui a mis au point un projet veut également en démarrer la mise en uvre le plus tôt possible
malgré toutes les joies que m' apporte la redéfinition de l' initiative communautaire leader il est toutefois un point qui me tient encore à cur
en effet la commission a dans son projet exigé la création d' un observatoire du programme leader sans véritablement aborder la mise en application de cette proposition
celleci suscite chez moi de nombreuses questions qui y travaillera
selon quelles critères le personnel seratil sélectionné
d' où proviendront les sources de financement pour un tel projet où sera situé cet observatoire
j' entends parlà que le programme leader ne dispose pas d' un seul franc pour des tâches administratives supplémentaires qui de toute façon devraient normalement être assumées par la commission
l' expérience démontre en outre que dans les autres domaines ayant donné lieu à la mise sur pied d' un observatoire une telle initiative ne s' est pas avérée d' une très grande utilité si ce n' est pour créer des emplois fort douteux
j' attends dès lors de la commission qu' elle assure ellemême directement les missions de contrôle et qu' elle veille au bon déroulement du programme leader
cette mission inclut la valorisation et la publication de ce qui a déjà été fait jusqu' à présent
monsieur le président la plupart des frontières qui ont divisé l'europe pendant des siècles ont été tracées de manière artificielle séparant ainsi des espaces géographiques uniques et créant de fortes disparités en termes de développement équilibré et de cohésion
nos frontières internes ou ce qu'il en reste n'engendrent plus de guerres mais elles continuent à créer un retard économique des barrières sociales et un manque de communication culturelle entre les peuples d'europe
à partir des institutions communautaires nous devons travailler pour surmonter ces cicatrices frontalières qui impliquent une contradiction avec l'esprit de l'unité européenne
la cohésion économique et sociale que nous défendons se matérialise par le biais de l'initiative interreg dans la cohésion territoriale et dans l'intégration des espaces frontaliers et des zones périphériques de notre continent
depuis son lancement interreg est l'embryon d'une véritable politique communautaire d'aménagement du territoire et d'une conception véritablement polycentrique du territoire européen
le parlement européen en accord avec cette initiative regrette seulement de devoir approuver une résolution à ce propos alors qu'il ne dispose pas encore de l'évaluation d'interreg ii
mais il est conscient qu'il ne convient pas de reporter davantage l'application de cette troisième édition étant donné que le succès de différents projets et la continuité de projets existants en seraient menacés parce que le succès d'interreg est incontestable comme le disent les autorités locales régionales et nationales qui ont participé à des projets cofinancés
apprendre ensemble innover partager des projets et des bonnes pratiques se comprendre et se tolérer mutuellement sont quelquesunes des leçons que cette initiative permet d'apprendre à ceux qui y participent
il y a toute une série de questions intéressantes qui s'y rapporte l'observatoire le principe de concentration etc je voudrais m'attarder sur les organismes de gestion
il faut chercher des organismes communs de gestion interrégionaux et transnationaux auxquels participent l'ensemble des autorités locales et régionales ainsi que les agents économiques et sociaux
il y a lieu d'éviter le développement parallèle de projets distincts de chaque côté de la frontière
nous devons créer une culture transfrontalière et pour ce faire il faut innover en matière de coopération administrative en franchissant avec imagination les barrières existantes et en surmontant les difficultés qu'impliquent les différents niveaux de compétence de chaque état membre de chaque région et de chaque municipalité
il n'est pas possible que des problèmes de dialogue entre les différentes parties empêche la réalisation d'un projet
lors des débats en commission nous avons également remarqué la difficulté de coordonner interreg et d'autres instruments financiers à caractère annuel ou bisannuel comme meda tacis ou phare
le parlement dans sa proposition de résolution s'est beaucoup soucié de ces problèmes et a présenté à la commission des propositions capables de les résoudre en fixant des délais raisonnables pour la réalisation des modifications nécessaires
monsieur le président je tiens à contribuer à ce débat parce que l'initiative urban a été productive en irlande en particulier et j'aimerais beaucoup que l'union européenne apporte une contribution supplémentaire à cet égard
il est triste que plusieurs centaines voire des milliers de communautés de l'union européenne souffrent gravement de pauvreté et soient fortement défavorisées
même dans des états membres et dans des villes très riches un grand nombre de personnes vivent dans des ghettos avec des installations inadéquates où la scolarité est très faible où les infrastructures physiques sont sousdéveloppées et où la drogue et d'autres phénomènes sont répandus
il me semble que pour que l'union européenne prouve qu'elle contribue à aider les citoyens de l'union européenne elle doit aider les états membres à démontrer que l'union travaille pour ces citoyens et pour leur famille
ce programme a été très productif en irlande comme il l'a d'ailleurs été je le sais dans d'autres pays
il a mis du temps à démarrer làbas mais la raison en est qu'il fallait que les habitants de la région développent euxmêmes ces programmes
il est important qu'ils utilisent leur propre esprit d'initiative et leurs propres compétences locales dans le développement de cette initiative
il serait très facile d'assurer un développement rapide et respectant les délais si des experts professionnels de l'extérieur y étaient impliqués mais cela minerait l'objectif général du programme urban
je tiens à faire encore une remarque avant de conclure nous devons insister pour que là où les financements sont alloués et là où ce programme est développé cela soit fait dans le cadre d'une politique de développement urbain sérieuse
hélas ce n'est pas le cas de l'irlande
j'applaudis l'approche innovatrice du programme equal et l'objectif visant à intégrer les groupes discriminés dans le marché de l'emploi
les partenariats de développement sont une idée fort judicieuse bien qu'ils soient expérimentaux
j'éprouve cependant deux inquiétudes majeures concernant les partenariats de développement
ils devraient être accessibles à de plus petits groupes afin que ceuxci puissent concevoir mettre en uvre et contrôler les programmes
les programmes doivent être très flexibles
j'ai également exprimé mon inquiétude par le passé quant à l'utilisation d'un langage simple et non d'un jargon afin que tous puissent y avoir accès
je suis ravie de voir qu'on en a tenu compte dans ce rapport mais je ne peux pas accepter l'amendement car il n'est vraiment pas rédigé dans un langage simple
ma deuxième préoccupation était que certains groupes discriminés rencontrent des problèmes spécifiques par exemple l'accès des personnes handicapées à leur lieu de travail
des projets devraient aussi traiter spécifiquement ce problème
on doit tenir compte de ces préoccupations lorsqu'on définit les programmes
j'ai certes l'intention de le faire avec des organisations et des groupes de ma circonscription dans le west midlands
j'en viens maintenant à la question controversée des demandeurs d'asile et des réfugiés
bien que je ne sois pas en faveur du fait que les réfugiés qui se sont vus refuser le statut de réfugiés et qui ont été menacés de rapatriement aient accès à equal je soutiendrai la possibilité d'accès à equal pour tous les autres demandeurs d'asile et réfugiés
il n'est que juste et équitable qu'ils puissent avoir accès à equal au même titre que n'importe qui d'autre
monsieur le président mes chers collègues avec le rapport leader le développement rural est à l'honneur
ce n'est pas si fréquent et c'est réjouissant d'autant que les programmes leader ont été des éléments clés dans la politique de l'union pour le développement rural
il faut rappeler que ces programmes ont été non seulement des éléments structurants d'aménagement du territoire mais aussi des instruments primordiaux pour la cohésion économique et sociale dans les zones souvent fragiles comme par exemple les zones en désertification
il faut souligner que pour être éligibles au programme leader les acteurs locaux se sont mis ensemble ont débattu élaboré des projets
de ce fait ces programmes ont été des vecteurs importants de la démocratie participative de la logique citoyenne pour l'europe
aussi le concept leader doitil garder tous les aspects positifs des programmes passés
une question se pose donc fortement pourquoi après dix ans de succès de ces programmes continuer à cantonner leader dans un rôle expérimental
y atil tant d'autres actions européennes qui peuvent se targuer de expériences originales spécifiques particulièrement réussies
combien de temps encore la commission vatelle laisser leader dans l'expérimentation au lieu de le faire passer dans le concept général de mainstreaming du développement rural
par ailleurs je me pose des questions sur les orientations réduites dans lesquelles la commission veut cantonner leader
au moment où monsieur le commissaire après seattle nous nous battons nous les européens sur la multifonctionnalité dans les projets de développement rural pourquoi se retrouver enfermés dans quelques critères réducteurs avec des moyens extrêmement insuffisants
c'est une écologiste qui vous parle le principe de précaution le développement durable demandent des approches bien plus diversifiées et bien plus multiformes
à ce propos la commission nous propose de réduire encore les actions de coopération des groupes d'action locale aux seuls pays candidats à l'élargissement
il vaudrait mieux comme le propose d'ailleurs la commission de la politique régionale une coordination renforcée entre leader et les programmes communautaires de coopération et de partenariat comme interreg phare sapard ou meda
en effet être solidaire avec l'europe de l'est c'est bien mais ça ne suffit pas
la tradition déjà établie par les précédents programmes avec les pays du sud en particulier ceux de la bordure méditerranéenne ne doit pas être abandonnée
c'est pourquoi une fois de plus nous pouvons souligner que ce qui manque dans le domaine agricole et le développement rural c'est la codécision qui nous permettrait d'avoir vraiment les moyens de faire avancer de tels programmes qui demandent coopération et transversalité
monsieur le président j'émettrai certaines observations très brèves
nous discutons de la nouvelle période de programmation et des orientations des initiatives communautaires sans pour autant avoir à notre disposition une appréciation substantielle et complète de la période antérieure ce qui est extrêmement négatif
les programmes et les objectifs apparaissent habituellement excessivement ambitieux cependant les résultats ne sont pas toujours suffisants tandis que le manque de transparence la complexité des projets laissent souvent une large place à la mauvaise gestion et même aux fraudes
les initiatives communautaires qui font l' objet de nos débats peuvent dans certaines conditions jouer un rôle positif
ces initiatives ne doivent cependant pas être soumises à des objectifs et des préoccupations plus générales négatives sur les plans économiques et social mais elles doivent développer un rôle indépendant
l'adaptation par exemple d'equal aux objectifs de l'employabilité et de la flexibilité des relations de travail transforment cette initiative en une nouvelle version des pactes locaux pou l' emploi
l' élargissement de l'initiative leader à toutes les zones de l' union renferme un risque accru de marginalisation plus importante des régions défavorisées et cela au profit des régions plus développées
il est impératif que l'initiative interreg inclue des régions éligibles tout en privilégiant en particulier les régions frontalières insulaires montagneuses et non montagneuses comme le département arta en grèce qui à tort est exclu de l' annexe i de la communication de la commission
monsieur le président le parlement et la commission ont identifié le développement rural comme un secteur de politique prioritaire et je tiens à souhaiter la bienvenue aujourd'hui parmi nous au commissaire compétent m fischler
nous avons réagi tardivement face au déclin rural mais je pense qu'il vaut mieux tard que jamais
les exploitations familiales sont maintenant considérées comme la base du modèle agricole européen et c'est un objectif qui sera abordé certainement dans le calendrier de l'agenda
à mon avis les cinq prochaines années décideront de l'avenir de milliers d'exploitations familiales marginales
il nous incombe à tous de faire tout ce qui est en notre pouvoir pour assurer leur survie
le commissaire n'est pas sans savoir que la seule agriculture ne sera pas suffisante pour assurer la durabilité des communautés rurales
c'est pourquoi il nous faut coordonner tous les secteurs de politique capables d'influer positivement sur le développement rural
à cet égard leader s'est avéré être une initiative de développement efficace
il offre aux communautés locales l'occasion d'identifier leur potentiel de développement et de se voir activement impliquées dans la résolution de ces problèmes
la participation volontaire de la population aux programmes de développement n'est pas toujours vraiment appréciée
pourtant avec leader son efficacité ne fait aucun doute en tant que partie intégrante d'une politique ue et nationale plus large
en conclusion tout en me félicitant de l'approbation par la commission de leader je m'inquiète du délai entre le lancement du nouveau programme et la fin de leader ii
je vous prie instamment d'étudier sérieusement ce problème
une interruption aurait de graves conséquences sur le programme et certainement un effet perturbateur sur les travailleurs bénévoles et professionnels
monsieur le président monsieur le commissaire mesdames messieurs après avoir pris connaissance de la communication de la commission relative à l' initiative interreg iii et rappelant que j' ai participé dans le cadre de la commission de la politique régionale des transports et du tourisme au vote du rapport de m decourrière je tiens non seulement à renouveler explicitement notre accord de principe à l' initiative telle qu' elle se présente et tout particulièrement dans le cadre d' interreg iii b à la reconnaissance par la commission des activités contribuant à la restauration de paysages dégradés du fait des prix agricoles secteur dans lequel de nombreuses associations en particulier cynégétiques s' investissent déjà énormément dans mon pays
je tiens aussi à apporter un soutien attentif aux remarques de la commission régionale des transports et du tourisme notamment et surtout lorsqu' il s' agit de regretter l' absence d' intégration des régions ultrapériphériques dans le volet a du programme ou encore de remarquer l' imprécision des critères de sélection des modalités de mise en uvre du volet iii c et enfin lorsqu' il s' agit de demander que les députés soient associés à l' observatoire de la coopération transfrontalière transrégionale et interrégionale
je tiens par ailleurs à formuler de grandes réserves à l' égard de la tendance développée qui consiste dans la communication de la commission au titre d' interreg iii et iii b à associer la protection de l' environnement exclusivement au développement de natura qui me semble souvent être un moyen trop abstrait de défense des écosystèmes dont les usagers risquent d' être exclus ou fortement limités
je voudrais enfin souligner en sollicitant par avance la compréhension de la commission et des conseils de ministres concernés qu' il conviendrait d' informer davantage les élus européens des procédures liées à la mise en place des dossiers interreg et audelà des initiatives comparables
mieux encore il faudrait les impliquer davantage dans les processus d' élaboration et de mise en uvre des programmes concernés sans quoi leur rôle auprès des collectivités locales des autorités nationales et même des citoyens sera difficile à situer et à défendre
monsieur le président je voudrais tout d'abord remercier chaleureusement le rapporteur du rapport equal mme stenzel pour tout ce qu'elle a fait afin de nous présenter cette matière difficile