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18,242 | 2021-04-30 | 交通运输部关于印发《交通运输执法领域突出问题专项整治行动方案》的通知 |
交通运输部关于印发《交通运输执法领域突出问题专项整治行动方案》的通知
交通运输部关于印发《交通运输执法领域突出问题专项整治行动方案》的通知
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委），部属各单位，部内各司局：
现将《交通运输执法领域突出问题专项整治行动方案》印发给你们，请结合实际认真组织实施。
交通运输部
2021年4月30日
交通运输执法领域突出问题专项整治行动方案
为深化交通运输综合行政执法改革，加快建设一支政治坚定、素质过硬、纪律严明、作风优良、廉洁高效的交通运输综合行政执法队伍，交通运输部决定自2021年5月至10月，在全国交通运输行政执法队伍集中开展交通运输执法领域突出问题专项整治行动，现提出如下方案。
一、
专项整治行动目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，引导执法人员坚定理想信念、筑牢政治忠诚，加强作风养成、提升素质形象，树牢为民宗旨、强化使命担当，切实落实“推进法治专门队伍革命化、正规化、专业化、职业化”要求，以维护交通运输从业人员合法权益、清理不合理行政处罚规定和严禁乱罚款为着力点，着力解决交通运输行政执法队伍中存在的宗旨不牢、作风不优、本领不强、担当不力、执法不廉等突出问题，实现交通运输行政执法队伍政治素质明显提升、纪律作风明显好转、服务意识明显提高、业务本领明显增强、执法权威和公信力明显加强、社会认可度和群众满意度明显上升。
专项整治内容
北大法宝</button>
聚焦人民群众反映强烈的热点、制约规范公正文明执法的堵点，全面摸排、清理、纠正交通运输行政执法队伍中存在的各类顽瘴痼疾，坚持刀刃向内、刮骨疗毒，坚持纠错性、警示性、导向性，从群众最不满意的地方改起，从群众最期盼的事情做起，切实维护交通运输市场主体和人民群众的合法权益，打一场正风肃纪、自我净化、自我革新的攻坚战。
（一）宗旨不牢的问题。重点整治执法为民根本宗旨树立不牢，群众观念淡薄，对待群众冷硬横推，不保障群众合法权益的问题；乱罚款、滥收费、粗暴执法的问题；以执法者自居，讲方便管理多、讲方便群众少，扣罚训多、提供服务少，硬性管理多、疏导服务少的问题。
（二）作风不优的问题。重点整治精神状态懈怠、自由散漫、纪律涣散，接受任务讲条件、执行任务打折扣的问题；纪律意识淡漠，底线思维缺乏，形式主义、官僚主义等盛行的问题；执法风纪不严整，执法语言不文明，执法出勤不出力，在岗不在状态的问题。
（三）本领不强的问题。重点整治法治观念淡薄，执法不知法、不懂法、不守法的问题；不注重学习积累，综合业务能力不高，执法基本功不扎实，办案质量不高的问题；随意拦车、扣车，不亮明执法身份任性检查，滥用行政强制措施和证据登记保存措施的问题；证据收集不充分，不查实案件事实就随意作出行政处罚决定的问题；滥用自由裁量权，简单式执法、运动式执法、执法“一刀切”的问题。
（四）担当不力的问题。重点整治以罚代管、一罚了之，重处罚、轻教育，重罚款、轻纠错的问题；受理投诉不及时、超时限办理案件，随意简化案件内部审核流程的问题；办事拖沓，面对工作任务被动应付、面对矛盾问题相互推诿扯皮的问题。
（五）执法不廉的问题。下达或者变相下达罚没款指标，不严格执行罚缴分离制度，趋利执法的问题；滥用职权、以权谋私、权钱交易、徇私枉法，隐匿、截留、挪用、私分罚没财物，索要或者收受当事人财物的问题；选择性执法，办人情案、关系案、金钱案，充当黑恶势力保护伞的问题。
整治行动安排
（一）组织开展执法顽瘴痼疾清理整治。
各级交通运输主管部门、直属海事管理机构要对照整治内容，逐项列出整治清单和清理重点，组织对本地区、本系统、本单位执法领域突出问题进行全面清理和整治。坚决治理和杜绝交通运输领域乱罚款、滥收费、任性检查问题，坚决斩断“向企业乱伸的手”，让人民群众在交通运输发展中有更多获得感。对于发现的执法不规范等尚不构成行政处分的问题，上级交通运输部门采取约谈、通报批评、下发整改建议书等方式，责令相关单位和人员限期整改。对于发现的涉嫌以权谋私、失职渎职、权钱交易、徇私枉法等问题线索，按照有关规定移交纪检监察机关依规依纪依法进行处置。深刻剖析问题产生的根源，组织开展作风整顿，盯住突出问题、薄弱环节、关键少数，对查出的问题，逐一列出清单，制定具体的时间表、路线图，务实扎实整改。要坚持开门搞清理整治，畅通投诉渠道，充分听取人民群众的意见，及时反馈人民群众诉求。要提升查纠整改的效力，坚持边查边治、举一反三，推动个性问题与共性问题、显性问题与深层次问题一起解决。
部将组成若干督查组，赴地方和直属系统开展重点督查，重点督查工作将以明查与暗访相结合的方式进行，对于工作开展不力、成效不明显的，将进行总结分析，并在行业通报。
（二）组织开展规范公正文明执法。
部将制定并组织实施《交通运输行政执法人员职业道德规范》，引导执法人员树立良好职业道德，增强职业认同感和荣誉感。制定并组织实施《交通运输行政执法禁令》，聚焦人民群众反映最突出的执法顽疾、作风问题，逐条列出“负面清单”，划出“高压红线”，接受社会监督。制定并组织实施《交通运输行政执法风纪规范》，增强执法人员纪律观念、规矩意识，树立文明执法新风貌。
地方各级交通运输主管部门、直属海事管理机构要深入开展“我为群众办实事”实践活动，公布并组织实施“我为群众办实事”项目清单。组织执法大调研、大走访活动，深入企业、社区、工地、站场，与企业、群众互访交流，帮助企业落实安全生产主体责任和依法经营，引导市场主体守法经营，降低法律风险。制定公布交通运输综合行政执法事项指导目录，落实行政执法“三项制度”，制定重大执法决定法制审核清单，加强执法记录仪配备和使用。大力推行说理式执法，坚持寓执法于教育，把违法事实、处罚依据亮在明处；坚持执法为民，将更多便民为民服务举措融入到执法工作中，让广大人民群众感受到交通运输行政执法的“温度”。开展“执法体验周”“基层站所开放日”，邀请群众和媒体参与、观摩、体验执法工作。“擦亮”执法服务窗口，设立便民服务站，发放便民服务卡，设立公示栏，落实“谁执法谁普法”的普法责任制，展示执法队伍良好精神风貌。
（三）组织开展讲政治、优作风、强服务专题教育。
地方各级交通运输主管部门、直属海事管理机构要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，组织开展讲政治、优作风、强服务专题教育。坚持正确政治方向，提高政治能力，增强法治素养，改进工作作风，密切联系群众，提高服务能力。
组织习近平法治思想专项学习，利用“学习强国”平台、网络教育等，采取组织执法人员参加单位法治讲堂、法庭旁听、录制法治学习微视频、撰写法治征文等多种形式，重点学习宪法、民法典和习近平同志《论坚持全面依法治国》等，引导执法人员提升运用法治思维和法治方法开展工作、维护稳定、化解矛盾的能力和水平。
深入开展警示教育，组织执法人员观看警示廉洁教育视频，以交通运输行政执法过程中出现的违法违纪案件为镜鉴，深入剖析自身存在的问题，以案明纪、以案说法、以案促改，引导执法人员严守党纪国法，知敬畏、存戒惧、守底线。
（四）组织开展执法隐患排查防控。
地方各级交通运输主管部门、直属海事管理机构要聚焦人民群众高度关注的重点领域突出问题、执法过程中容易引发的不稳定因素，聚焦一线执法人员在基层执法实践中面临的困惑和问题，全面梳理摸排执法环节中的隐患点、矛盾点、纠纷点，逐项提出防控措施，提升一线执法人员分析、研判、预警、化解处置风险争议的能力和水平，减少执法中的矛盾和冲突，争取群众对执法工作的理解和支持。要针对执法隐患，综合研判原因，深入挖掘和分析行业管理相关法律法规规章及政策制度存在的主要问题、突出矛盾，提出完善相关法规政策制度的意见和建议，突出执法与业务融合，加强日常监管和源头治理，切实提升行业治理能力和治理水平。特别是对不合理的行政处罚等条文研究提出清理意见，从源头上堵截乱罚款、滥收费漏洞，减轻市场主体负担，维护市场主体合法权益。
部将研究制定《规范交通运输行政执法和防范执法隐患工作指南》，并根据各地提出的相关建议，在充分调研和深入研究的基础上，组织对相关法律法规修改提出建议，对规章及政策性文件进行修订调整。
（五）组织开展执法队伍轮训。
部将组织对有关交通运输综合行政执法机构负责人、执法骨干、执法师资开展培训，着力提升基层执法队伍组织能力。省级交通运输主管部门、直属海事管理机构负责组织本地区、本系统执法队伍轮训工作，建立健全培训师资库，分期、分批对执法人员进行全员轮训，并组织对全体执法人员进行考试。
部将结合轮训工作，修订颁布《
交通运输行政执法程序规定
》，根据新修订的《
中华人民共和国行政处罚法
》，完善执法程序，健全执法规则。编制印发《交通运输行政执法人员应知应会手册》，分领域梳理汇编执法要点、操作规程、工作要求、常见问题解答。修订印发《交通运输行政执法人员培训考试大纲》，分专业研发一批培训课程，完善执法人员培训考试平台，建立完善执法人员考试题库。
时间进度安排
此次专项整治行动从2021年5月至10月底基本结束。要把五项专项工作有机结合起来，同步部署，压茬推进，有序有效推进专项整治行动。
（一）部署动员（5月初）。部将于5月初组织召开全国交通运输执法领域突出问题专项整治行动部署动员电视电话会议，全面部署动员整治行动。各级交通运输主管部门、直属海事管理机构要对照整治内容、行动安排，对本地区、本系统、本单位专项整治工作进行全面部署，推动专项整治行动扎实开展。
（二）自查自纠（5月上旬至6月底）。各级交通运输主管部门、直属海事管理机构要把执法顽瘴痼疾清理整治作为专项整治行动的重点工作推进。要在6月底前完成本地区、本系统、本单位顽瘴痼疾自查工作，聚焦制度不合理、执法不规范、为民服务意识不强等突出问题，率先完成一批人民群众反映强烈的顽瘴痼疾整治工作。
（三）深入整改（7月初至9月底）。各地、各单位要于8月底前全面完成顽瘴痼疾整治工作，省级交通运输主管部门、直属海事管理机构要于2021年8月15日前将本地、本系统执法顽瘴痼疾清理整治情况、整治的问题清单、整治好的典型案例报部。要统筹组织推进规范公正文明执法活动、讲政治、优作风、强服务专题教育、执法隐患排查防控和执法队伍轮训工作，省级交通运输主管部门、直属海事管理机构要将隐患防控措施和完善法规政策制度的意见和建议于2021年9月底前报部。
（四）总结提升（10月）。各地、各单位要及时总结专项整治工作的有效措施和经验，转化为制度成果，形成长效工作机制，努力把专项整治成效转化为做好交通运输执法工作的强大动力。专项整治行动结束后，要加强统筹衔接，将相关教育培训、机制建设等长效工作纳入交通运输综合行政执法队伍素质能力提升三年行动中持续推进。
整治工作要求
（一）提高思想认识。开展交通运输执法领域突出问题专项整治是落实党中央决策部署、深化交通运输综合行政执法改革、解决人民群众反映的执法领域突出问题、提升交通运输执法队伍素质形象的一项重要系统工作。各级交通运输部门要切实提高思想认识，把专项整治行动与党史学习教育紧密结合起来，与加快建设交通强国紧密结合起来，牢固树立执法为民宗旨，切实增强服务国家、服务大局、服务人民的能力，切实增强开展专项教育整治行动的政治自觉、思想自觉、行动自觉。
（二）加强组织领导。部将成立交通运输执法领域突出问题专项整治行动领导小组，组织领导、统筹推进全国交通运输执法领域突出问题专项整治行动，协调解决整治行动中遇到的重大事项和问题。各省级交通运输主管部门、直属海事管理机构要成立本地区、本系统专项整治行动领导小组，切实加强组织领导，结合实际，制定具体行动方案并及时报部，做好专项整治工作的研究部署、组织协调、督促检查，确保专项整治工作取得实效。
（三）扎实推进落实。地方各级交通运输主管部门、直属海事管理机构要认真落实专项整治行动方案，注重推动专项整治行动与日常执法工作互融互促，找准结合点和着力点，扎实推进各项工作任务。省级交通运输主管部门、直属海事管理机构要切实发挥统筹、协调、督促、推动作用，定期调度专项整治行动开展情况，印发专项整治行动简报，总结成效、推广经验、通报问题，对本地区、本系统专项整治工作开展情况进行督导、检查、指导，专项整治行动结束后要总结经验做法，形成长效工作机制，并向部报送行动开展情况。部将组织对各地专项整治行动进行督导，同时结合此次专项整治工作，组织对交通运输系统罚款进行全面摸排、清理整顿。
（四）加强舆论宣传。各地、各单位要坚持正确政治方向和舆论导向，充分利用传统媒体和新媒体开展宣传，深入宣传专项整治行动的重大工作部署，展示交通运输执法队伍正风肃纪的坚定决心，及时反映各地进展成效，充分展现交通运输执法工作的新作为、新形象，及时回应社会关切，为专项整治行动营造良好舆论氛围。
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18,243 | 2021-07-09 | 陕西省人民政府办公厅关于印发建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展若干措施的通知 |
陕西省人民政府办公厅关于印发建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展若干措施的通知
陕西省人民政府办公厅关于印发建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展若干措施的通知
（陕政办发〔2021〕18号）
各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：
《建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展若干措施》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
陕西省人民政府办公厅
2021年7月9日
建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展若干措施
为深入贯彻落实党的十九届五中全会和《
国务院办公厅关于建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展的意见
》（国办发〔2020〕48号）精神，健全完善我省养老服务综合监管体系，营造高效规范、公平竞争的养老服务市场环境，促进养老服务高质量发展，制定如下措施。
一、突出重点，全面监管
（一）
加强登记备案监管。设立养老机构应依法依规办理登记和备案。对登记后已开展服务但未在规定时限内备案的养老机构，自发现其收住老年人之日起20个工作日内，民政部门会同相关部门现场督导其及时备案。对已办理登记但未达到无障碍设施、消防等相关标准，且存在安全风险隐患的养老机构，在备案中予以标注并通报相关职能部门。居家社区养老服务机构、企业和社会组织运营养老服务设施参照养老机构登记和备案管理办法执行。符合条件的医疗卫生机构利用现有资源提供养老服务，可依据已具备资质按规定进行登记备案。（省民政厅、省市场监管局、省卫生健康委、省委编办，各级政府负责落实）
加强从业人员监管。养老服务机构应组织从业人员进行职业道德教育培训，提升职业道德素养。加强执业资格监管，养老服务机构中从事医疗护理、康复治疗、消防管理等服务的专业技术人员应具备相关资格。建立养老护理员职业技能培训长效机制，放宽培训人员年龄，在政策、资金等方面予以支持，到2022年底前，全省培训5万名养老护理员。及时开展养老护理员职业技能等级认定工作，健全养老护理员职业技能等级与薪酬待遇激励机制。鼓励在高职院校、技工院校开设养老服务与管理等相关专业。依法依规加强对有关培训评价组织和职业技能等级证书的监管，防止出现乱培训、滥发证现象。从严惩处欺老、虐老等侵害老年人合法权益行为，对相关责任人实施行业禁入措施。（省民政厅、省人力资源社会保障厅、省教育厅、省公安厅、省卫生健康委、省消防救援总队，各级政府负责落实）
加强质量安全监管。按照“谁审批谁监管、谁主管谁监管”原则，督促养老服务机构落实安全主体责任，主动防范消除养老服务机构在建筑、消防、食品、医疗卫生、特种设备等方面的安全风险隐患。住房城乡建设部门对养老服务机构进行消防设计审查、消防验收以及备案抽查工作，对消防设计审查、施工质量不符合国家工程建设消防技术标准的，督促其整改达标；对因未办理不动产登记、土地规划等手续问题未能通过消防审验的，在取得相关手续后，按照当时国家工程建设消防技术标准进行审验。民政部门会同消防救援机构、住房城乡建设等有关部门开展养老服务机构消防安全检查整治，建立隐患、整改、责任“三个清单”，实行消防安全标准化管理，对重大火灾隐患提请政府挂牌督办。市场监管部门要加大养老服务机构食品安全监管力度，开展食品安全抽检监测和特种设备检查检测，推进养老服务机构使用的电梯和气瓶责任保险全覆盖。严厉打击非法行医，卫生健康部门对养老机构内设医疗机构采购和使用药品、耗材进行监管。（省民政厅、省住房城乡建设厅、省应急厅、省卫生健康委、省市场监管局、省公安厅、省消防救援总队，各级政府负责落实）
加强运营秩序监管。督导养老机构按照《
关于规范养老机构服务行为做好服务纠纷处理工作的意见
》（民发〔2020〕89号）有关要求，健全完善内部管理制度，加强值班、视频监控、内部档案、异常事件报告等日常管理工作，建立纠纷协商调解机制，及时化解矛盾，妥善处置纠纷。严厉查处向老年人欺诈销售各类产品和服务的违法行为。依法查处养老服务设施用地单位未经批准改变土地用途，以及非营利性养老服务机构擅自转让、出租、抵押划拨土地使用权的行为。完善养老服务市场主体退出机制，妥善做好老年人服务协议解除、安置及财产处置等工作。依法打击无证无照从事养老服务的行为，对未依法取得营业执照以市场主体名义从事养老服务经营活动的，按照《
无证无照经营查处办法
》的有关规定查处；未经登记擅自以社会服务机构名义开展养老服务活动的，由民政部门依法查处；未经登记管理机关核准登记，擅自以事业单位法人名义开展养老服务活动的，由事业单位登记管理机关依法采取措施予以制止，并给予行政处罚。（省民政厅、省司法厅、省市场监管局、省卫生健康委、省公安厅、省自然资源厅、省财政厅、省委编办、省委政法委、省法院、省检察院、陕西银保监局，各级政府负责落实）
加强涉及资金监管。规范养老服务机构合法合规筹集、使用所涉及资金。强化对涉及使用财政资金的养老服务重点建设项目、政府补贴资金和购买服务、养老服务机构医保基金等监督管理。依法对政府投资建设或接受政府补贴的养老服务机构财政资金使用情况进行绩效管理和审计监督，及时查处虚报冒领、弄虚作假、挤占挪用等骗取财政资金行为。规范养老服务收费项目和标准，原则上床位、护理、伙食等费用按月收取。依法严厉查处养老机构违法违规收取保证金、办理会员卡和发行金融产品等行为。加强金融机构开展养老服务领域金融产品、服务方式创新监管。开展养老服务领域非法集资风险排查整治行动，做好政策宣传和风险提示，依法打击非法集资活动。（省财政厅、省审计厅、省公安厅、省民政厅、省发展改革委、省市场监管局、省医保局、省地方金融监管局、陕西银保监局，各级政府负责落实）
加强突发事件应对。建立完善养老服务机构突发事件应对工作机制。应急管理部门指导协调安全生产类、自然灾害类等突发事件应急救援工作。卫生健康部门负责指导突发公共卫生事件处置工作。养老服务机构应依法制定自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等突发事件应急预案，配备报警装置和必要的应急救援设备设施，有针对性的开展防灭火知识、疏散逃生、心理健康、卫生防疫等教育，每半年至少开展1次应急演练。养老服务机构发生突发事件，应立即启动应急预案，采取防止危害扩大的必要处置措施，同时根据突发事件应对管理职责分工向有关部门和民政部门报告。（省民政厅、省应急厅、省卫生健康委、省市场监管局、省消防救援总队，各级政府负责落实）
二、夯实责任，形成合力
强化政府主导责任。深化养老服务领域“放管服”和行政执法体制改革，发挥政府在制度建设、行业规划、行政执法等方面的主导作用，明确监管对象和范围，厘清监管事权，健全监管规则和标准，加强和规范事中事后监管。各相关部门按照职责分工依法履行业务指导和监管职责，制定养老服务监管清单目录，明确监管事项、措施、依据、流程，监管结果及时向社会公开。（养老服务工作联席会议相关成员单位，各级政府负责落实）
压实机构主体责任。养老服务机构要加强党的领导，按照应建尽建原则，2021年底前符合条件的全部建立党组织，其主要负责人为第一责任人，承担依法登记、备案承诺、履约服务、质量安全、应急管理、消防安全等主体责任，建立健全内部管理机制，提升综合管理水平。（养老服务工作联席会议相关成员单位，各级政府负责落实）
发挥行业自律作用。养老服务行业组织依照法律、法规和章程，制定行业规范、引领行业发展。积极推行行业信用承诺制度，加强行业自律和诚信建设，全面履行行业自律规约。按照“十一个上墙”要求，主动公开养老服务机构相关事项。制定行业职业道德准则，规范从业人员职业行为，积极协调解决养老服务纠纷。（省民政厅、省市场监管局、省卫生健康委、省委编办，各级政府负责落实）
（十）
健全社会监督机制。公开投诉举报方式，畅通监督渠道，优化投诉举报受理流程，实现“民政牵头、归口负责”。定期举办“开放日”活动，鼓励支持人大代表、政协委员、新闻媒体和社会公众监督。健全舆情监测和处置机制，对捏造事实、制造谣言、造成严重社会影响的报道，依法追究有关人员责任。（省民政厅、省市场监管局等省级相关部门单位，各级政府负责落实）
三、创新方式，提升效能
坚持标准引领。建立健全养老服务标准和评价体系。严格落实《养老机构服务安全基本规范》（GB38600-2019），2021年底前所有养老机构达到《养老机构服务质量基本规范》（GB/T35796-2017）标准。鼓励引导社会组织、企事业单位和个人参与标准制修订工作。创建国家级养老服务业标准化试点项目，开展养老服务机构星级评定，支持养老服务机构参与政府质量奖评选，推进养老服务规范化、品牌化发展。（省民政厅、省市场监管局，各级政府负责落实）
加强信息共享。实施“互联网＋监管”，加强信息归集共享和风险跟踪预警，提升精准化、智能化监管水平。推进数据统一开放共享，民政部门依托“金民工程”，及时采集养老服务机构和从业人员数据信息，分别形成基本数据集；卫生健康部门依托基本公共卫生服务老年人健康管理项目，及时采集健康管理信息，形成健康档案基本数据集；公安部门依托相关人口基础信息库，动态更新全省老年人基本信息数据集；人力资源社会保障部门依托社会保障卡应用推广工作，实现老年人社会保障信息共享复用；统计部门加强老龄人口统计监测。加强信息联动，相关部门要将养老服务机构登记、备案、抽查检查结果、行政处罚、奖惩情况等信息，按照经营性质分别在中国社会组织公共服务平台、国家企业信用信息公示系统（陕西）、陕西省登记管理网进行公示，实现跨部门跨地区互通互认、信息一站式查询和综合监管“一张网”。（省民政厅、省公安厅、省人力资源社会保障厅、省卫生健康委、省市场监管局、省统计局、省委编办，各级政府负责落实）
加强信用监管。建立完善养老机构备案信用承诺制度，备案申请人要按照养老机构建筑、消防、食品、医疗卫生等法律法规和国家有关标准提交开展服务活动书面承诺并向社会公开。建立健全市场主体信用记录、信息自愿注册、失信联合惩戒对象认定等机制，开展公共信用综合评价，推进信用分级分类监管，实施守信联合激励和失信联合惩戒。对拒不履行司法裁判或行政处罚决定、屡犯不改、造成重大损失的养老服务机构及其相关责任人，依法依规实施市场和行业禁入措施。建立健全责任追究机制，对被列入失信联合惩戒对象名单的养老服务机构法定代表人或主要负责人、实际控制人进行失信惩戒，并记入个人信用记录。依托“信用中国（陕西）”网站、国家企业信用信息公示系统（陕西）及相关部门门户网站等平台，加强公共信用信息归集共享与公示公开。（省养老服务工作联席会议相关成员单位，各级政府负责落实）
加强协同配合。制定“履职照单免责、失职照单问责”责任清单，建立各司其职、各尽其责的跨部门协同监管配合机制，实现违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认。民政部门在监督检查中发现养老服务机构存在建筑、消防、食品、医疗卫生、环境保护、特种设备等方面安全隐患，应督促其及时采取措施消除，并通报有关部门处理；对安全隐患突出或情况紧急的，依法责令其停业整顿或采取紧急措施处置，通知相关部门到场处理；对应当采取行政强制措施或行政强制执行的，通知具备相应执法权限的部门或申请人民法院依法处理。（省民政厅、省公安厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省卫生健康委、省应急厅、省市场监管局、省消防救援总队等省级相关部门单位，各级政府负责落实）
强化“双随机、一公开”。对照养老机构设备设施安全、食品安全、消防安全、医疗护理安全、人身安全、服务质量等基本标准规范，制定养老服务随机抽查事项清单，统筹建立检查对象名录库和执法检查人员名录库，开展“双随机、一公开”检查抽查，查处结果及时向社会公布。结合养老机构服务规模、信用记录、风险程度等情况，确定抽查比例和频次。对违法失信、风险高的养老机构，适当提高抽查比例和频次，依法依规实施严管和惩戒。（省养老服务工作联席会议相关成员单位，各级政府负责落实）
四、加强领导，狠抓落实
强化组织领导。坚持党的全面领导，把党的领导贯穿到养老服务综合监管全过程。各地各相关部门按照本措施要求，制定配套措施，确保各项任务落到实处。不断完善养老服务工作联席会议制度，建立健全养老服务综合监管工作体制机制，加强统筹协调，科学配置资源，及时通报情况，认真研究解决监管中的问题，推动工作落实。（省养老服务工作联席会议成员单位，各级政府负责落实）
增强执法能力。落实行政执法相关制度，加强执法人员业务培训，加快建设高素质、职业化、专业化监管执法队伍，规范执法程序和行为，提高执法水平。加强党风廉政和公正执法教育，建立健全行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度，强化行政权力制约和监督。推动人财物等监管资源向基层下沉，加强技术、设备、经费保障，提高现代科技手段在执法办案中的应用水平。（省养老服务工作联席会议成员单位，各级政府负责落实）
加强舆论引导。积极开展养老服务法治宣传教育，推动养老服务综合监管与保障老年人合法权益、实现养老服务高质量发展相结合，不断满足老年人的获得感、幸福感、安全感。鼓励和引导全社会参与、支持养老服务综合监管，及时回应群众关切，营造尊老、敬老、爱老、助老的良好氛围。（省级相关部门单位，各级政府负责落实）
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18,246 | 2020-05-15 | 重庆市水利局关于双桥工业园区区域水土保持方案准予行政许可的决定 | 重庆市水利局关于双桥工业园区区域水土保持方案准予行政许可的决定
渝水许可[2020]32号
重庆双桥工业园区发展中心：
你单位提交的双桥工业园区区域水土保持方案审批申请（项目代码：5001112020011001）和《双桥工业园区区域水土保持方案报告书》收悉。经审查，该申请符合法定条件，根据《
中华人民共和国行政许可法
》第
三十八条
、《
水行政许可实施办法
》第
三十二条
第
一项
规定，决定准予行政许可。
一、区域概况
（一）区域规划概况
双桥工业园区位于重庆市双桥经济技术开发区，园区规划面积1227.02hm2，包括双桥片区和邮亭片区。
双桥片区规划面积678.24hm2，其中：工业用地482.13hm2，居住用地28.78hm2，公共设施用地4.86hm2，公共服务设施用地8.11hm2，仓储用地1.22hm2，道路交通用地87.99hm2，广场绿地41.26hm2（其中：公园绿地15.93hm2，防护绿地21.88hm2，广场用地3.45hm2），商业服务业设施用地23.89hm2。
邮亭片区规划面积548.78hm2，其中：居住用地38.28hm2，商业设施用地3.53hm2，公用设施用地10.32hm2，工业用地341.90hm2，仓储用地44.06hm2，交通设施用地69.72hm2，绿化用地40.97hm2（其中：公园绿地16.89hm2、防护绿地24.08hm2）。
园区建设内容包括工业厂房、居住用房、道路工程、绿化景观和相关市政配套设施等。园区设表土堆放场15.81hm2/4处（其中：双桥片区9.55hm2/2处，邮亭片区6.26hm2/2处），弃渣场3.87hm2/1处，施工临时设施均布置在园区规划范围外，新增临时用地共计19.68hm2。区域管理机构为重庆双桥工业园区发展中心（由原重庆双桥工业园区管委会更名）。
（二）区域开发现状
双桥工业园区功能定位为集工业、仓储、居住、公共服务设施配套为一体的现代化工业园区。园区已于2003年6月开工建设，已成建设面积722.83hm2（其中市政道路43.38km/44条），正在开发建设面积28.81hm2，完成场平待建面积406.42hm2，未开发面积68.96hm2（其中配套市政道路5.67km/8条）。其中：双桥片区中完成建设面积403.34hm2（其中市政道路28.22km/27条），完成场平待建面积269.90hm2，未开发面积5.00hm2，均为工业用地；邮亭片区中完成建设面积319.49hm2（其中市政道路15.16km/17条），正在开发建设面积28.81hm2，完成场平待建面积136.52hm2，未开发面积63.96hm2（其中配套市政道路5.67km/8条）。园区近期（2020-2025）建设内容包括未开发区场平建设和地块内开发、配套道路管网、市政公共设施、绿化工程等；远期（2025-2030）以招商引资和企业服务为主。
（三）区域竖向布置和挖填土石方平衡阐述基本情况。园区
挖方2582.79万m3，填方2552.66万m3，弃方30.13万m3，不对外借方。全部弃方运至规划的临时弃渣场集中堆放。
...... | regulatory | https://www.pkulaw.com/lar/1894a521ec282c2ea270a64d6ff30090bdfb.html | -0.166693 | 1.860537 | -0.519971 | 0.751914 | 1 | 2 | 5,103 | [
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18,248 | 2021-06-06 | 国家医保局等多部门推进高值医用耗材集中带量采购 | 本报北京6月5日电 （记者李红梅）《关于开展国家组织高值医用耗材集中带量采购和使用的指导意见》近日印发，提出逐步扩大高值医用耗材集中带量采购覆盖范围，促进高值医用耗材价格回归合理水平，减轻患者负担。 《意见》明确品种、企业、医疗机构的采购覆盖范围。重点将部分临床用量较大、采购金额较高、临床使用较成熟、市场竞争较充分、同质化水平较高的高值医用耗材纳入采购范围。所有公立医疗机构均应参与集中采购。在质量标准、生产能力、供应稳定性、企业信用等方面达到集中带量采购要求的企业均可参与集采。 完善采购规则。根据采购量基数和约定采购比例合理确定约定采购量。坚持公平竞争原则，明确竞价和中选规则。强调企业自愿参加、自主报价，通过质量和价格竞争产生中选价格和中选企业。 落实保障措施。严谨制定入围质量技术标准，强化企业主体责任，加强全链条质量监管。夯实中选企业在采购周期内满足采购需求的责任，确保供应配送及时。医疗机构应在合理诊疗原则下，优先使用中选产品。明确医保基金预付机制，督促医疗机构及时结清货款。 确保政策衔接。探索医保支付标准协同。完善医疗机构激励机制，因开展集中带量采购节约的费用，可在考核基础上，按一定方式由医疗机构结余留用，促进医疗机构合理使用高值医用耗材、优先使用中选产品。 完善工作机制。医保、卫生健康、药监、工信、市场监管等多部门协调联动、形成合力，各省份组成采购联盟，设立联合采购办公室承担具体工作。 《意见》由国家医保局联合国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、国家卫生健康委、市场监管总局、国家药监局、中央军委后勤保障部印发。 | official | http://paper.people.com.cn/rmrb/html/2021-06/06/nw.D110000renmrb_20210606_2-02.htm | 0.300621 | 1.199005 | -0.161204 | 0.924823 | 1 | 3 | 5,104 | [
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18,249 | 2020-01-17 | 中国证券监督管理委员会关于核准豁免中国航空工业集团有限公司要约收购中航航空高科技股份有限公司股份义务的批复 | 中国证券监督管理委员会关于核准豁免中国航空工业集团有限公司要约收购中航航空高科技股份有限公司股份义务的批复
证监许可[2020]173号
中国航空工业集团有限公司：
《中国航空工业集团有限公司关于豁免以要约方式收购中航航空高科技股份有限公司之申请报告》及相关文件收悉。根据《
公司法
》、《
证券法
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...... | regulatory | https://www.pkulaw.com/chl/d02d551e2acaa42fbdfb.html | 0.248807 | 1.389364 | -0.162468 | 0.588398 | 1 | 0 | 5,105 | [
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（发改基础规〔2020〕1079号）
中国国家铁路集团有限公司，各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委：
为贯彻落实党中央、国务院决策部署，积极应对疫情影响，发挥中央预算内投资引导带动作用，加强项目事中事后监管，我们对2016年4月印发的《中西部地区铁路项目中央预
...... | regulatory | https://www.pkulaw.com/chl/b31579ad1ac66eaabdfb.html | 0.197717 | 1.438924 | -0.164669 | 0.615774 | 1 | 2 | 5,106 | [
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增值税深化改革 促经济高质量发展
2018年05月12日
来源：
央视新闻联播
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今年5月1日起，我国的增值税制度迎来进一步改革。作为我国税收收入中占比近四成的第一大税种，增值税不仅深刻地影响着企业的生产经营行为，对宏观经济、甚至每一个消费者也产生着重要的影响。
今年5月1日起，国家将制造业等行业增值税税率从17%降至16%。农产品等货物，以及交通运输、基础电信服务等行业的增值税税率从11%降至10%。
虽然本次税改只是两档税率下调一个点，但是，带给整个制造业的动力和竞争力却非同一般。
之前，国家通过“营改增”，抵扣减税，鼓励企业扩大投资、升级技术、加强研发。
此次直接下调税率，则给了企业更多的自主权。两项政策措施相叠加，激励效应更加明显。
下调税率后，通过市场价格传导机制，最终让利于民。近期，一些消费品价格就因为增值税税率下调而同步降低。
同时，国家税收支持制造业尤其是高端制造业的发展，许多行业正在从机械化、自动化生产向智能化、数字化生产转型升级。中国制造在国际市场也越来越有竞争力。
按照新政策，今年5月1日起，统一小规模纳税人标准、两档税率下调、部分企业留抵税款可退还等三项改革推行后，预计全年可减轻市场主体税负超过4000亿元。
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18,252 | 2021-01-28 | 深圳市医疗保障局关于公布实施12项新增医疗服务价格项目的通知 |
深圳市医疗保障局关于公布实施12项新增医疗服务价格项目的通知
深圳市医疗保障局关于公布实施12项新增医疗服务价格项目的通知
（深医保发〔2021〕1号）
各非营利性医疗机构：
根据《广东省医疗保障局新增医疗服务价格项目管理暂行办法》（粤医保规〔2020〕5号）等相关规定，经审核，现公布实施12项新增医疗服务价格项目（详见附件）。请各非营利性
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18,253 | 2020-09-24 | 李克强主持召开国务院常务会议 | 据新华社北京9月23日电 国务院总理李克强9月23日主持召开国务院常务会议，部署进一步提高上市公司质量，保护投资者权益，推动资本市场持续平稳健康发展；确定加强全民健身场地设施建设的措施，促进提高人民健康水平；通过《中华人民共和国海上交通安全法（修订草案）》，会议决定将草案提请全国人大常委会审议。 会议指出，按照党中央、国务院部署，进一步提高上市公司质量，有利于促进资本市场持续平稳健康发展，加大对实体经济的支持。围绕建设规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场，一要完善上市公司治理制度规则，落实控股股东、实际控制人、董事、监事、高级管理人员法定职责和责任，健全机构投资者参与公司治理的机制，推行内控规范体系。提高信息透明度和披露质量。二要推动上市公司做优做强。支持优质企业上市。健全上市公司资产重组、收购和分拆上市等制度。完善上市公司再融资、发债等制度。允许更多符合条件的外国投资者对上市公司战略投资。完善标准，简化程序，畅通渠道，健全上市公司多元化退出机制。严厉打击规避退市行为。三要发挥部门合力加强监管。稳妥解决股票质押风险、违规占用资金、违规担保等问题。对操纵市场、内幕交易等违法违规行为加大处罚力度，大幅提高违法违规成本。 会议指出，顺应群众需求，加强全民健身场地设施建设，既能增强人民体质，也有利于撬动健康产业发展和消费扩大。会议确定，一是重点建设好群众身边的健身设施。各地要制定公布可用于建设健身设施的用地、建筑目录，盘活空闲地、边角地等资源，规划建设贴近社区、方便可达、面向公众开放的多功能运动场、体育公园、健身步道、球场等。二是简化健身设施建设审批，新建居住小区要按规定配建健身设施，并与住宅同步规划、建设和交付；既有小区要结合老旧小区改造，统筹建设健身设施。三是加强政策协同，支持社会力量参与。各地可在符合相关规划前提下，以租赁方式向社会力量供地，健身设施建成开放达到约定条件和年限后可协议出让。充分挖潜利用城市公共体育健身设施，推动进一步向社会开放。培育社会体育指导专业人才。推进“互联网+健身”，丰富线上线下结合的全民体育活动，支持线上运动平台发展，带动常态化疫情防控下居家健身和网络赛事活动，拉动相关消费。 | official | http://epaper.zqrb.cn/html/2020-09/24/content_663871.htm?div=-1 | 0.357904 | 1.19654 | -0.166587 | 0.515909 | 0 | 4 | 5,109 | [
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18,255 | 2020-03-05 | 证监会修订完善创业投资基金反向挂钩政策 引导投长、投早、投中小、投科技 | 近日
，证监会
修订并发布
《上市公司创业投资基金股东减持股份的特别规定》
（以下简称《
特别规定
》
）
，
上海
证券交易所
、深圳证券交易所同步修订实施细则
，3月31日正式实施
。
2016年9月，国务院发布《关于促进创业投资持续健康发展的若干意见》，要求对创业投资（基金）企业，“研究建立所投资企业上市解禁期与上市前投资期限长短反向挂钩的制度安排”。
为落实国务院
此项政策
要求，
2018年3月
证监会
发布
《特别规定》
，明确创业投资基金反向挂钩政策。政策实施以来，对专注于
长期投资和价值投资的
创业投资基金市场化退出给予支持，
取得了一定
效果。
为进一步
完善创业投资基金退出渠道，畅通“投资－退出－再投资”良性循环，
促进创业资本形成，
更好发挥创业投资对于支持中小企业、科创企业创业创新的作用，通过
私募股权和创投基金
助力疫情防控，
加大对实体经济的支持力度，
证监会对反向挂钩政策作了修订完善：
一是简化
反向挂钩政策适用标准。明确
创业投资基金
项目投资时
满足“早期
企业
”、“中小企业”
、
“高新技术企业”三个条件之一即可
享受反向挂钩政策，并删除基金层面“对早期中小企业和高新技术企业的合计投资金额占比50%以上”的要求
。
二
是为激活大宗交易方式下受让方的交易动力，通过同步修订证券交易所实施细则，完善大宗交易环节反向挂钩政策，取消减持受让方锁定期限制。
三
是加大
对专注于
长期投资
的基金
优惠力度，允许
投资期限在五年以上的创业投资基金
锁定期满后
减持
比例不受
限制
。
四
是
合理
调整
期限
计算方式
，
投资期限截至点
由
“发行申请材料受理日”修改为“发行人首次公开发行日”。
五
是拓宽享受反向挂钩政策的适用主体，在中国证券投资基金业协会依法备案的
私募股权投资基金参照适用
。
证监会对反向挂钩政策简化优化，有利于缓解私募股权投资基金、创业投资基金“退出难”。符合反向挂钩政策的私募股权投资基金和创业投资基金持股市值占比很小，且需根据限售要求分批解禁，不会显著增加市场减持压力。
【第17号公告】《上市公司创业投资基金股东减持股份的特别规定》 | ministry | http://www.csrc.gov.cn/pub/newsite/zjhxwfb/xwdd/202003/t20200306_371674.html | 0.3914 | 0.817578 | 0.183035 | 0.858804 | 1 | 3 | 5,110 | [
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18,256 | 2021-11-05 | 海南发布产业准入负面清单 单独划定海南岛周边水域大气污染物排放控制区 | 近日，海南省生态环境厅发布《海南省生态环境准入清单（2021年版）》（以下简称《清单》），海南将实施产业准入负面清单制度，全面禁止高能耗、高污染、高排放产业和低端制造业发展，严格禁止污染严重、破坏性强、超出工程区承载能力的围填海造地项目建设，防止对近岸海域生态环境的破坏。
《清单》中对海南的空间布局、污染物排放管控、环境风险防控、资源利用等方面进行了规定，列出了禁止开发建设活动、限制开发建设活动、污染物替代、污染控制措施等多个具体的要求。
根据《清单》，海南将全面淘汰关停列入“禁塑名录”的一次性不可降解塑料制品生产企业，在2025年年底前，建立并完善回收治理体系和优惠政策，在全省范围内全面禁止生产、使用和销售所有列入“禁塑名录”的塑料制品。
海南将对自然保护区、海洋保护区核心区和缓冲区禁止开展任何形式的开发建设活动；除国家和省重大基础设施建设、重大民生项目和重点海域生态修复治理项目外，全省禁止填海。
禁止在沿海陆域内新建不具备有效治理措施的化学制浆造纸、化工、印染、制革、电镀、酿造、炼油、岸边冲滩拆船以及其他严重污染海洋环境的工业生产项目。另外，海南将对超标排污企业限制生产或停产专项整治，对整治仍不能达标且情节严重的企业，一律停业关闭。
记者在《清单》中发现，海南单独划定了海南岛周边水域大气污染物排放控制区，并从2022年1月1日起，在原有的基础上，海南将实施比其他沿海水域更加严格的船舶排放控制标准。
与此同时，海南将加快构建安全、绿色、集约、高效的清洁能源供应体系，推动清洁低碳能源优先上网，大力推行“削煤减油”，禁止新增煤电，分阶段逐步淘汰现有燃煤机组。力争到2030年，清洁能源占能源消费比重达70%以上；实施海口湾、秀英港、八门湾、小海、老爷海、三亚湾、洋浦工业港区等重点海湾、港口、潟湖的污染治理。
记者孙秀英
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18,259 | 2021-04-27 | 河南通信管理局召开2021年全省通管办工作会议 | 近日，河南省通信管理局组织召开2021年河南省通管办工作会议。
河南省通信管理局党组书记、局长陆建文充分肯定了各地通管办2020年统筹疫情防控和行业高质量发展取得的成效，要进一步认真履行通管办职责任务，坚持系统观念、问题导向和底线思维，加强学习，提升政治站位，深化对工业互联网的认识和把握，加快向5G融合应用提供者转型，加强行业自律，守好安全、保密底线，以“2021世界电信和信息社会日大会”为契机，推动数字化转型，更好赋能河南经济社会发展。
会议要求重点做好八个方面工作。
一要
强化理论武装，提高政治站位。
二要
完善5G建设协调推进体系，确保实现河南省乡镇5G全覆盖。
三是
巩固拓展网络信息扶贫成果，持续实施五大工程，加快数字乡村建设。
四是
深入实施百城建设提质工程。
五是
深入开展《河南省电信条例》宣贯，持续加大通信基础设施保护力度。
六是
深入开展商务楼宇宽带垄断专项整治。
七是
纵深推进河南省电信网络诈骗防范治理工作。
八是
落实常态化疫情防控要求，全力做好支撑保障。
| ministry | https://www.miit.gov.cn/xwdt/gxdt/dfgz/art/2021/art_8a7a49dcb3aa4ad3b734217a66ac2130.html | 0.620257 | 0.920675 | -0.535367 | 0.717625 | 1 | 2 | 5,112 | [
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18,260 | 2020-03-18 | 生态环境部关于埕岛油田76座平台及配套工程环境影响报告书的批复 | 生态环境部关于埕岛油田76座平台及配套工程环境影响报告书的批复
（环审〔2020〕41号）
中国石化股份公司胜利油田分公司：
你公司《关于报批埕岛油田76座平台及配套工程环境影响报告书的请示》（胜油公司发〔2019〕54号）收悉。经研究，批复如下。
一、
该工程位于渤海湾南部的极浅海域，南距东营市约3公里，建设内容包括76座平台（2座中心平台、1座生活平台、19座单井平台、46座井组平台、8座采修一体化平台）、431口井（油井280口、注水井136口、水源井4口、气井1口、预留井10口）、58条海底混输管线（98.5076公里）、43条海底注水管线（52.3公里）、79条海底电缆（165.862公里）。在全面落实报告书提出的各项生态环境保护措施后，该工程可以满足国家海洋生态环境保护相关法律法规和标准的要求。我部同意批准该环境影响报告书。鉴于其位于山东黄河三角洲国家级自然保护区实验区和黄河故道东三角洲限制区生态保护红线区内，建设单位应做好生态修复工作，在退出之前，实验区及生态保护红线区内生产设施严禁擅自扩大规模生产。
...... | regulatory | https://www.pkulaw.com/chl/5d98dcb79a07bd95bdfb.html | 0.527876 | 1.302671 | -0.536516 | 0.781658 | 1 | 0 | 5,113 | [
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18,262 | 2020-05-13 | 厦门市地方金融监督管理局关于同意厦门海豚金服网络科技有限公司转型为小额贷款公司试点的通知 | 厦门市地方金融监督管理局关于同意厦门海豚金服网络科技有限公司转型为小额贷款公司试点的通知
厦门市地方金融监督管理局关于同意厦门海豚金服网络科技有限公司转型为小额贷款公司试点的通知
（厦金管〔2020〕64号）
厦门市海沧区金融办：
你办《海沧区关于四家拟转型网络小贷公司审核意见的报告》（海金办〔2020〕2号）及相关材料收悉。根据《关于网络借贷信息中介机构转型为小额贷款公司试点的指导意见》（整治办函〔2019〕83号）及我局相关规定，现批复如下：
一、同意厦门海豚金服网络科技有限公司转型为单一省级区域经营的小额贷款公司福建海豚金服小额贷款有限公司，注册地址为：中国（福建）自由贸易试验区厦门片区嵩屿南二路99号1337室。
二、核准福建海豚金服小额贷款有限公司的注册资本为3亿元，首期自接批文之日起30日内实缴注册资本1亿元，2年内到资3亿元。股权结构为：厦门大顺融资租赁有限公司出资1.8亿元，持股60%；厦门大顺物流有限公司出资1.2亿元，持股比例40%。
...... | regulatory | https://www.pkulaw.com/lar/2e60eda777dbb9aee737f832139be3c6bdfb.html | 0.478963 | 1.314853 | -0.541224 | 0.755326 | 1 | 2 | 5,114 | [
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18,266 | 2021-10-22 | 南光（集团）有限公司 集团要闻 南光集团参加粤港澳大湾区央企知识产权论坛 | 为全面贯彻习近平主席《全面加强知识产权保护工作，激发创新活力推动构建新发展格局》重要讲话精神，2021年10月19日-20日，由华润集团主办，南光集团与南方电网、南方航空、招商局集团、中旅集团、中广核集团、华侨城集团7家大湾区央企共同协办的“2021年大湾区央企知识产权论坛”在广东惠州举行。
国务院国资委政策法规局局长林庆苗出席会议并致辞。林庆苗对中央企业加强知识产权管理提出几点建议：
一是
不断提高知识产权保护意识；
二是
加快健全完善知识产权管理体系；
三是
强化知识产权领域合规要求；
四是
运用多种手段积极维权；
五是
加强人工智能研究。
本次论坛以“加强知产协同保护、助力湾区创新发展”为主题，聚焦大湾区央企创新与知识产权保护、三地知识产权保护法律制度与实践、大湾区知识产权冲突及协调等议题，探讨交流大湾区知识产权保护热点难点问题、展示粤港澳大湾区央企知识产权保护工作成果与思考。8家中央企业联合发布《大湾区央企知识产权联合宣言》。
论坛邀请国务院国资委、国家知识产权局、最高人民法院、最高人民检察院等有关领导专家，以及大湾区三地有关知识产权保护主管机构、司法机构、高校等单位领导和专家参加。
论坛全程进行网络直播，南光集团以视频方式参加，澳门特别行政区法务局刘德学
局长
受邀到南光集团会场参加论坛并致辞。南光集团总法律顾问赵玉阜，在澳二级公司总法律顾问或法律分管领导，及有关法律工作人员参加。主办方华润集团十分感谢南光集团的大力支持，以及南光分会场的全力配合，对分会场参会人员的作风形象给予充分肯定。相信通过参加本次论坛，对南光集团强化知识产权管理意识，提高知识产权管理水平起到积极的推进作用。
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18,267 | 2020-04-21 | 郑州市电子商务促进与管理办法 | 郑州市电子商务促进与管理办法
郑州市人民政府令
（第239号）
《郑州市电子商务促进与管理办法》业经2020年2月21日市人民政府第47次会议审议通过，现予公布，自2020年6月1日起施行。
市长王新伟
2020年4月21日
郑州市电子商务促进与管理办法
第一章总则
第一条为了优化电子商务发展环境，促进电子商务持续健康发展，根据《中华人民共和国电子商务法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条本市行政区域内电子商务促进及相关管理活动，适用本办法。
本办法所称电子商务，是指通过互联网等信息网络销售商品或者提供服务的经营活动。
法律、行政法规对销售商品或者提供服务有规定的，适用其规定。金融类产品和服务，利用信息网络提供新闻信息、音视频节目、出版以及文化产品等内容方面的服务，不适用本办法。
第三条电子商务发展遵循政府推动、企业主导、市场运作、行业自律、依法规范的原则。
...... | regulatory | https://www.pkulaw.com/lar/428e4cb5c57e2be0093f3080d481b3debdfb.html | -0.294027 | 2.002791 | -0.555644 | 0.89573 | 0 | 2 | 5,116 | [
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18,270 | 2020-02-13 | 广州市民政局、广州市市场监督管理局关于进一步规范广州市养老服务企业登记管理的通知 | 广州市民政局、广州市市场监督管理局关于进一步规范广州市养老服务企业登记管理的通知
（穗民规字〔2020〕3号）
各区民政局、市场监督管理局：
为进一步鼓励社会力量参与养老服务业，推进养老服务业企业登记规范化和便利化，全面放开养老服务市场，根据国家和本市有关规定，现就进一步规范本市养老服务业企业登记管理的相关事宜通知如下：
一、
明确登记途径和行政管理
自然人、法人和其他组织设立从事为老年人提供生活照料和护理服务，满足老年人生活需求和精神需求的经营性养老服务业企业（以下简称“养老服务企业”），可以依法向所在地市场监督管理部门（以下简称“登记机关”）提出登记申请。养老服务企业分为养老机构企业、社区居家养老服务企业和综合养老服务企业三类，实行分类登记管理。养老机构企业是指从事为老年人提供集中居住和照料护理服务活动的经营性养老机构。社区居家养老服务企业是指从事为居家老年人提供生活照料、助餐配餐、康复护理、精神慰藉、紧急救援等活动的经营性社区居家养老服务机构以及其他相关组织。综合养老服务企业是指从事养老机构业务、社区居家养老服务等活动的养老服务机构。其中，养老机构企业、综合养老服务企业实行 “先照后证”，办理注册登记后即可开展服务活动，并根据相关规定到民政部门进行备案；社区居家养老服务企业办理注册登记后可依法开展经营，如涉及餐饮、医疗等商事登记后置审批事项的，向市场监督管理部门备案相应经营范围，取得审批部门颁发的许可证后方可开展相应经营活动。境外投资者设立养老服务企业实行备案管理，可直接向市场监督管理部门申请注册登记后，到商务部门办理备案登记。
规范经营范围所属类别
从事养老服务的市场主体在进行商事登记时，“主营项目类别”选择“社会工作”类别，并根据实际在“经营范围”中的“养老机构业务”“社区居家养老服务业务”或“综合养老服务业务”项目下选择相应经营范围。
三、
规范登记内容
养老服务企业名称应当符合国家和本市有关规定，依次由字号、行业或者经营特点、组织形式等部分组成。其中，行业或者经营特点体现两类识别度：一是服务对象识别度，与老年人、老年、长者相关；二是服务内容识别度，与养老服务、为老服务相关。除法律、法规、规章及规范性文件禁止、限制使用的名称外，养老服务企业可通过“企业名称自主申报系统”进行企业名称自主查询、比对、判断、申报，经申报系统检查通过后即可使用。
养老服务企业在申请办理经营范围备案时，应当遵守国家和本市法律法规的规定。依法须经批准的项目，经相关部门批准后，方可开展经营活动。登记为养老机构企业的，名称行业表述可以为“养老院”“敬老院”“颐养院”“老年公寓”等，经营范围统一核定为“养老机构业务（为老年人提供集中居住和照料护理等服务）”。登记为社区居家养老服务企业的，其名称行业表述可以含有“社区”“居家”字样，如“社区居家养老服务”“社区老年照护服务”等。经营范围核定为“社区居家养老服务业务（为老年人提供社区托养、居家照护等社区居家养老服务，不涉及餐饮、医疗等许可审批项目）”。登记为综合养老服务企业的，名称行业表述可以更为宽泛，如“养老服务”“为老服务”
...... | regulatory | https://www.pkulaw.com/lar/1d681f5cc24273bf8a9ba96332a0e2cbbdfb.html | -0.268915 | 1.959822 | -0.566594 | 0.731912 | 1 | 2 | 5,117 | [
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18,271 | 2021-10-10 | 中国纪检监察报：电力煤炭供需持续偏紧 多地多部门打出释放产能“组合拳” | 保障能源安全、保障产业链供应链稳定是“六保”的重要内容。10月8日召开的国务院常务会议，进一步部署做好今冬明春电力和煤炭等供应，保障群众基本生活和经济平稳运行。当前，国内能源保供面临哪些问题，背后的原因是什么？面对供需紧张较大挑战，有关方面如何保障今冬明春能源稳定供应？
电力保供仍面临较大挑战，电煤供应不足是根本原因
今年以来，国际市场能源价格大幅上涨，国内电力、煤炭供需持续偏紧等多种因素叠加，导致一些地方出现拉闸限电现象，给正常经济运行和居民生活带来影响。
“近期部分省份出现了电力供需紧张局面，主要是受电煤供应不足、来水偏枯等多种因素影响，其中电煤供应不足是根本原因。部分地区电厂存煤降至近年来同期最低水平，煤电临时检修和受阻容量大幅增加，发电出力下降。”国网能源研究院经济与能源供需研究所副所长谭显东告诉记者，随着国家推动煤炭增产增供一系列政策措施的落地见效，煤炭供应紧张形势有望得到缓解，电煤库存将有所回升，但能否达到预想的水平还存在不确定性，加之受极端天气等因素影响，电力保供仍面临较大挑战。
据了解，有关部门正在为能源保供稳价开展多项工作。10月4日，中国银保监会印发《关于服务煤电行业正常生产和商品市场有序流通保障经济平稳运行有关事项的通知》，强调要保障煤电、煤炭、钢铁、有色金属等生产企业合理融资需求，积极支持煤炭主产区和重点煤炭企业增加电煤供应，确保人民群众温暖过冬。
随着各地限电政策的实施，保证居民生活用电和工业生产成为当下备受关注的热点。目前，辽宁、黑龙江等多地限电困扰有所缓解。辽宁省火电厂电煤储量逐步提升，主力火电厂电煤库存已由9月中旬的最低189万吨增加至目前的236万吨，电力负荷缺口已从9月末的500万千瓦以上收窄至目前的200万千瓦左右。国网黑龙江电力协调俄方加大电力供应，从10月1日起，黑河500千伏换流站满负荷（750兆瓦）运行时长从每天5个小时增至16个小时，极大缓解了地方供电紧张状况。
值得注意的是，即使如此，多地电力供需整体仍处于紧平衡状态。据国家发展改革委经济运行调节局相关负责人预测，今年冬季，受经济稳定增长、取暖用电快速增加等因素影响，预计全国最高用电负荷将逐步攀升，可能超过今年夏季和去年冬季峰值。
“进一步提升电力保障能力，需要多方协同、多措并举。”谭显东指出，要加快释放煤炭先进产能，合理控制煤炭价格，努力提高电煤库存，从根本上提升煤电发电能力；发挥大电网优化配置资源优势，挖掘跨区跨省通道送电潜力，统筹电力电量平衡，科学合理调剂余缺；严格管控“两高”项目用电需求，科学优化并严格执行有序用电方案。
尽快释放煤矿产能、合理疏导发电成本，多方协同、多措并举确保能源稳定供应
国庆假期，刚刚核增产能后的乌审旗巴彦高勒煤矿开足马力生产，近千名工人放弃假期，坚守工作岗位，日产煤炭2万多吨，通过火车和汽运发往华北、东北和其他地区。
为确保今冬明春能源稳定供应，多地多部门纷纷行动起来。
国家发展改革委正会同有关方面依法依规释放煤炭先进产能，有序增加煤炭进口，尽力增加国内天然气产量，保持中亚管道气进口稳定，压实责任保障煤电气电机组应发尽发。同时，推动发电供热用煤中长期合同直保全覆盖，全面签订年度和供暖季供气合同，及早锁定资源。
山西与河北、山东、江苏、浙江、天津等14个省（区、市）签订四季度煤炭中长期保供合同。辽宁在与山西对接签约350万吨煤炭资源的同时，加大本省产煤和储煤力度，要求各地确保供热储煤量开栓前达到60%、元旦前达到80%、春节前达到100%。
作为全国能源保供生力军的中央企业也在紧急部署。10月1日至6日，国家电网经营区日均发受电量比去年同期增长15.75%。国家能源集团四季度将按照全年核定产能的1/4安排生产，努力做到全面达产、全力增供。中国国家铁路集团有限公司与地方政府经济运行部门建立日沟通机制，每日对接存煤不足7天的电厂煤炭供、存、耗情况和运输需求，对电厂已落实煤源并提出保供运输需求的，全力予以保障。
在保障安全生产的前提下，推动具备增产潜力的煤矿尽快释放产能，加快已核准且基本建成的露天煤矿投产达产，促进停产整改的煤矿依法依规整改、尽早恢复生产。
“通过全面梳理生产技术水平先进、采剥条件好、生产潜力大的煤矿，积极争取国家、自治区支持，努力核增产能、增加产量、保障供给。”内蒙古自治区鄂尔多斯市能源局有关负责人告诉记者，目前，该市首批16座煤矿产能核增获批，核增产能3700万吨；第二批10座煤矿正在边生产边办理手续，拟核增产能1570万吨。针对因手续不全、存在安全隐患、矛盾纠纷等问题停产的煤矿，组织能源、自然资源、林草等部门，深入现场指导和推动解决问题。
不少专家认为，按价格政策合理疏导发电成本也是解决当前供需紧张问题的关键之策。
记者注意到，动力煤作为火电供应的重要燃料，今年以来价格一路上涨，电厂“发的越多，亏的越多”。“必须下决心解决煤电企业的大面积长时期亏损问题。”电力环保与发展资深专家王志轩指出，煤电在当前及今后一段时间仍是电量电力主体，建议通过煤与电价格的双疏导缓解当前的煤电矛盾，再进一步完善长期机制。
督促扛稳能源保供政治责任，防止“一刀切式 ”停产限产，保障好群众生活和冬季取暖用能
10月9日，辽宁省纪委监委驻省工业和信息化厅纪检监察组派员随省工信厅保电督导组前往铁岭市了解电力生产企业发电情况，并对相关监管部门责任落实情况进行监督检查。
“有序用电的关键离不开科学精细化管理，通过同各市纪委监委派驻工信部门纪检监察组加强联系，上下联动形成监督网，督促各市工信局对全市有序用电进行科学调度、有序组织，持续优化全市有序用电方案，在保证民生安全稳定用电的前提下，推动高耗能企业主动节能、轮流有序限电，防止‘一刀切式’停产限产。”辽宁省纪委监委驻省工信厅纪检监察组组长赵凤民说。
各级纪检监察机关把电力、煤炭保供作为重大政治任务来抓，督促相关职能部门落实好今冬明春供暖季煤炭和电力增产保供，保障好群众生活和冬季取暖用能。
国庆期间，中央纪委国家监委驻国家电网有限公司纪检监察组要求辽宁、吉林、黑龙江等省电力公司纪委书记进一步跟踪本单位落实国家电网公司党组关于保安全保民生保供电决策部署及相关情况，督促党委落实责任，严防出现简单粗暴拉闸限电问题和不担当、不作为等问题。
中国石化纪检监察组紧盯天然气保供，围绕天然气储气库建设、供储销协同运行、安全环保领域形式主义、官僚主义等问题开展监督，督促各项保供措施落实落地。
作为黑龙江省哈尔滨市最大国有供热企业，哈投集团承担着哈尔滨全市1.46亿平方米、热用户139万户的供热服务任务，供热规模占主城区的44%。该集团纪委对供热工程、煤炭采购等进行全过程监督，确保保供措施有效落地。该市纪委监委督促市工信局完善煤炭保供工作方案预案，建立和启动联席调度会议、煤炭储备考核等制度机制，保障发电供热煤炭储备，督促区、县（市）政府和供热企业履行属地责任和主体责任，尽早签订足量合同，早储煤、储足煤，保证不停供、不停热。
吉林省长春市纪委监委紧盯供热领域腐败和不正之风等群众“急难愁盼”问题, 对反映供热领域的问题线索和查办的案件开展“大起底”，目前已受理问题线索42件，挽回经济损失799万余元。“通过督促供热主管部门开展自查自纠，已推动整改工程项目、服务民生等各类问题1244个，形成《长春市城市供热应急接管规定（草案）》等3项制度。”该市纪委监委有关负责人说。
督促落实好能源保供的同时，也要夯实安全生产责任。鄂尔多斯市纪委监委驻市发改委纪检监察组印发监督提醒函，督促市能源局党组严格落实安全生产责任制，分类加强安全监管执法，深入排查该市能源领域各环节安全生产隐患，进一步促进安全生产法律法规的贯彻实施，发现安全生产领域违规违纪违法问题，及时移交派驻纪检监察组严肃处理。
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18,274 | 2020-06-15 | 236项国家标准发布涉及卫生防护、健康安全等 | 本报讯 近日，国家市场监管总局（标准委）批准发布236项重要国家标准，涉及卫生防护、健康安全、绿色可持续等诸多领域。 在卫生防护领域，新修订的《醇类消毒剂卫生要求》等8项国家标准，进一步完善消毒剂标准体系，将在保证消毒剂质量、做好家庭卫生消毒及防止医院感染等方面发挥重要作用。在健康安全领域，制定了《强光源防护镜》等2项国家标准。《机械安全 减小由机械排放的有害物质对健康的风险》国家标准，可以指导企业对机械排放的有害物质采取有效的风险控制措施，保护作业人员的安全与健康。在绿色可持续领域，《节水型企业 多晶硅行业》《可持续水管理评价要求》等3项国家标准，将加强相关产业用水、节水管理，提高水资源利用效率。《轻型汽车燃料消耗量试验方法》国家标准，将为我国汽车节能管理提供有效支撑，推动汽车产品节能降耗。《绿色商场》国家标准，将在推动商贸流通企业绿色供应链建设、实施绿色服务、引导绿色消费与开展环保公益活动等方面发挥积极作用。 | official | http://paper.chinahightech.com/pc/content/202006/15/content_37558.html | 0.053363 | 1.553553 | -0.569629 | 0.744577 | 1 | 3 | 5,119 | [
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18,275 | 2020-02-14 | 四川省农业农村厅关于采取切实措施严控农业行业安全基本盘的通知 | 四川省农业农村厅关于采取切实措施严控农业行业安全基本盘的通知
四川省农业农村厅关于采取切实措施严控农业行业安全基本盘的通知
（川农业函[2020]97号）
各市（州）农业（农牧）农村局，厅属相关单位：
为深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，积极落实中央、省关于安全生产的决策部署，全面推行安全生产清单制管理，压紧压实安全生产责任，防范化解重大安全风险，切实保障人民群众生命财产安全，根据《四川省安全生产委员会办公室关于采取坚决有力措施严控安全生产基本盘的紧急通知》（川安办[2020]10号）精神，现就有关事项通知如下：
一、细化落实责任，层层传导压力
（一）全面落实部门领导责任。严格按照党政领导干部安全生产责任要求，切实落实农业行业安全生产领导责任制。各级农业农村部门主要负责人是本地区农业行业安全生产第一责任人，班子其他成员对分管范围内的安全生产工作负领导责任，推动形成“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”工作局面。坚持安全生产与业务工作同部署、同推进、同考核，主要领导要亲自过问、分管领导要具体抓，一级抓一级、层层抓落实。积极探索建立农业综合执法机构牵头督查行业安全生产工作机制，充分发挥其在安全生产管理中的综合执法监督、查处问责职能，切实解决当前行业安全生产综合协调机制不顺、执法能力不足、推动乏力等突出矛盾和问题。
（二）全面落实行业领域属地监管责任。严格落实安全生产“分级负责、属地为主”和“三个必须”要求，全面梳理机构改革“三定”规定的行业安全生产职责，按照“清单制＋责任制”方法，将本地区本行业安全生产责任明确落实到本部门各内设（含直属，下同）机构，督促做好其职责内的安全监管决策、处置、检查落实工作。内设机构主要负责人在年度述职中要报告安全生产管理工作情况，履职情况纳入年度绩效考核。
（三）全面落实安全生产主体责任。农民合作社、家庭农场、养殖场、农业企业、农业园区以及农机驾驶操作人员、渔业生产、沼气用户等是安全生产责任主体，企业法定代表人和实际控制人同为安全生产第一责任人。要把强化行业安全生产主体责任作为重中之重，推进安全生产标准化、清单制管理，督促其依法依规设置安全生产管理机构，配备专职、兼职管理人员，落实全员岗位安全生产责任制。督促建立完善安全生产投入、巡查例检、安全教育培训、职业健康管理、应急演练等制度规程，督促主体从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控，持续提升其安全生产治理能力和水平。
二、全面排查隐患，防范化解风险
（一）迅速开展摸底调查。要全面摸清本辖区内农机合作社（家庭农场）、渔业生产养殖、畜禽屠宰、农（兽）药、饲料、农业园区和沼气工程、直属农场等重点行业领域安全生产主体的个数及分布，采用“互联网＋安全生产”建立、更新基础数据库，做到情况明、底数清，实现监管对象全覆盖。
（二）推行安全隐患排查治理清单制管理。认真落实省安办视频调度工作要求，对各级排查、检查出的安全隐患建立台账，编制好用、管用、实用的隐患排查治理清单，及时督促整改，要督促主体制定完善隐患排查治理制度，对整改情况实行动态管理，整改完毕予以销账，形成闭环管理。
（三）建立完善隐患排查治理工作机制。要加强安全风险隐患研判，依据行业领域事故危害类型、危害程度、管控措施落实状况等因素，综合评定风险等级，加大重要时间节点、重点行业领域、高风险区域部位和区域的监督检查频次，及时发现问题，督促限期整改。督促主体主动开展隐患排查治理，严
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18,276 | 2021-10-09 | 进一步部署做好今冬明春电力和煤炭等供应 | 10月4日至28日，我国运煤大动脉大秦铁路进行秋季集中修。图为10月8日，中国铁路太原局集团有限公司秦皇岛西工务段职工在大秦铁路进行施工作业
国务院总理李克强10月8日主持召开国务院常务会议，进一步部署做好今冬明春电力和煤炭等供应，保障群众基本生活和经济平稳运行；通过《中华人民共和国黄河保护法（草案）》。
会议指出，今年以来国际市场能源价格大幅上涨，国内电力、煤炭供需持续偏紧，多种因素导致近期一些地方出现拉闸限电，给正常经济运行和居民生活带来影响。有关方面按照党中央、国务院部署，采取一系列措施加强能源供应保障。针对今冬明春电力、煤炭供求压力依然较大的情况，会议强调，保障能源安全、保障产业链供应链稳定是“六保”的重要内容，要发挥好煤电油气运保障机制作用，有效运用市场化手段和改革措施，保证电力和煤炭等供应。一要坚持民生优先，保障好群众生活和冬季取暖用能，确保发电供热用煤特别是东北地区冬季用煤用电。加强民生用气供应，适时组织“南气北上”增加北方地区取暖用气。二要在保障安全生产的前提下，推动具备增产潜力的煤矿尽快释放产能，加快已核准且基本建成的露天煤矿投产达产，促进停产整改的煤矿依法依规整改、尽早恢复生产。交通运输部门要优先保障煤炭运输，确保生产的煤炭及时运到需要的地方。三要支持煤电企业增加电力供应。针对煤电企业困难，实施阶段性税收缓缴政策，引导鼓励金融机构保障煤电企业购煤等合理融资需求。四要改革完善煤电价格市场化形成机制。有序推动燃煤发电电量全部进入电力市场，在保持居民、农业、公益性事业用电价格稳定的前提下，将市场交易电价上下浮动范围由分别不超过10%、15%，调整为原则上均不超过20%，并做好分类调节，对高耗能行业可由市场交易形成价格，不受上浮20%的限制。鼓励地方对小微企业和个体工商户用电实行阶段性优惠政策。五要加快推进沙漠戈壁荒漠地区大型风电、光伏基地建设，加快应急备用和调峰电源建设。积极推进煤炭、天然气、原油储备及储能能力建设。六要坚决遏制“两高”项目盲目发展。完善地方能耗双控机制，推动新增可再生能源消费在一定时间内不纳入能源消费总量。推动重点领域实施节能降碳改造，在主要耗煤行业大力推进煤炭节约利用。会议要求，要压实各方能源保供和安全生产责任。坚持实事求是，加强统筹兼顾。各地要严格落实属地管理责任，做好有序用电管理，纠正有的地方“一刀切”停产限产或“运动式”减碳，反对不作为、乱作为。主要产煤省和重点煤企要按要求落实增产增供任务。中央发电企业要保障所属火电机组应发尽发。电网企业要强化电力运行调度和安全管理。对不落实能源保供责任的要严肃追责。
会议通过《中华人民共和国黄河保护法（草案）》。草案突出加强生态保护与修复、水资源节约集约利用、污染防治等制度规定，严格设定违法行为的法律责任。会议决定将草案提请全国人大常委会审议。
会议还研究了其他事项。文并图/新华社 | official | http://epaper.hljnews.cn/hljrb/pc/con/202110/09/content_55779.html | 0.700942 | 1.019457 | -0.575812 | 0.883413 | 1 | 3 | 5,121 | [
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深圳市医疗保障局关于公布实施12项新增医疗服务价格项目的通知
深圳市医疗保障局关于公布实施12项新增医疗服务价格项目的通知
（深医保发〔2021〕1号）
各非营利性医疗机构：
根据《广东省医疗保障局新增医疗服务价格项目管理暂行办法》（粤医保规〔2020〕5号）等相关规定，经审核，现公布实施12项新增医疗服务价格项目（详见附件）。请各非营利性
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18,278 | 2020-03-29 | 山东省市场监督管理局贯彻落实《市场监管总局关于贯彻落实＜优化营商环境条例＞的意见》的通知 | 山东省市场监督管理局贯彻落实《市场监管总局关于贯彻落实＜优化营商环境条例＞的意见》的通知
山东省市场监督管理局贯彻落实《市场监管总局关于贯彻落实＜优化营商环境条例＞的意见》的通知
各市市场监督管理局、行政审批服务局：
为深入贯彻落实《优化营商环境条例》，促进我省加快建立统一开放、竞争有序的现代市场体系，推动高质量发展，持续深化“放管服"“一次办好"改革，结合落实《市场监管总局关于贯彻落实<优化营商环境条例>的意见》（国市监注〔2019〕249号），现就做好优化营商环境工作通知如下。
一、推进商事制度改革，优化市场准入环境
1.优化企业开办水平。全面实行企业开办“全程网办"，优化“一窗通"系统，实现一次登陆、一表填报、两个环节办理、一个工作日办结，免费寄递营业执照等材料。推进电子营业执照应用，推广智能审批、微信办照、掌上开办、“政银合作"等便捷服务模式。
2.持续推进“证照分离"改革。认真落实省政府《关于在自由贸易试验区开展“证照分离"改革全覆盖试点的实施方案》明确的各项任务。优化信息共享交换平台，推进营业执照信息和涉企许可信息共享应用。按照国家有关部署，适时在全省全面推开“证照分离"改革。
3.依法做好外商投资企业登记注册工作。认真贯彻落实《外商投资法》和《外商投资法实施条例》规定，严格执行准入前国民待遇加负面清单管理制度，按照市场监管总局《关于贯彻落实<外商投资法>做好外商投资企业登记注册工作的通知》(国市监注〔2019〕247号）要求，规范申请程序、审查程序，完善登记事项，做好过渡登记衔接，依法做好外商投资企业登记注册各项工作。
4.持续落实压减工业产品生产许可工作。严格依照许可目录实施许可，对已经取消许可管理的产品严禁受理审批，依法依规实施审批。坚决落实国务院“证照分离"改革要求，切实做好工业产品生产许可承诺发证工作，对作出承诺且申请材料符合要求的及时审批发证，不再实施行政许可现场核查。对承诺获证企业，及时实施证后监管，实现审批监管无缝衔接。加强许可人员和审查人员队伍建设，推动信息化改造，为承接下放的审批事项做好准备。
5.提升企业注销便利化。优化、完善普通注销“一网通办"服务平台功能，加强与相关部门信息协同联动。完善简易注销制度，坚持诚信推定和失信惩戒。不断拓展简易注销适用范围、压缩公告时间、建立容错机制。强化部门协同，依法做好“僵尸"企业注销工作。
二、营造公平竞争环境，依法保护市场主体
6.严格执行公平竞争审查制度。开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作，按照“谁制定、谁清理"的原则，对各级政府及所属部门2019年12月31日前制定的涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件和其他政策措施进行集中清理，坚决废除妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法。加快构建全面覆盖、规则完备、权责明确、运行高效、监督有力的公平竞争审查制度体系，积极引入第三方开展评估审查。建立面向各类市场主体的有违公平竞争问题的投诉举报和处理回应机制，并及时向社会公布处理情况。
7.加大反垄断和反不正当竞争执法力度。聚焦民生领域突出问题，加强对垄断协议、滥用市场支配地位和滥用行政权力排除、限制竞争行为的查处力度。优化投诉举报渠道，加大监管执法力度，对社会关注、群众关切的重点领域、重点行业存在的不正当竞争行为，始终保持执法高压态势。
8.依法保护企业知识产权。制定并组织开展2020年度全省知识产权执法专项行动，加强对商标、专利、地理标志侵权假冒行为和侵权假冒重点区域、重点市场的案件查办和督查督办力度。加大对驰名商标、老字号商标、地理标志证明商标、外资企业商标的保护力度。严厉查处专利代理违法行为，规范专利代理市场秩序。充分发挥京津冀沪苏鲁粤渝川鄂浙皖十
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18,290 | 2020-09-25 | 中国证券监督管理委员会并购重组委2020年第44次会议审核结果公告 | 中国证券监督管理委员会并购重组委2020年第44次会议审核结果公告
中国证券监督管理委员会上市公司并购重组审核委员会2020年第44次会议于2020年9月25日上午召开。现将会议审核结果公告如下：
天津一汽夏利汽车股份有限公司（发行股份购买资产）获无条件通过
上市公司监管部
2020年9月25日
...... | regulatory | https://www.pkulaw.com/chl/b2eef36faafd27fbbdfb.html | -0.278698 | 2.055345 | -0.595624 | 0.627425 | 1 | 3 | 5,124 | [
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18,291 | 2021-04-22 | 金融时报 | 资产管理公司加大特殊资产处置力度 | 概括来讲，资产价格变化、市场活跃程度、同业竞争情况、融资渠道和融资成本、监管环境、行政司法环境等，是影响特殊资产处置的主要因素。
而随着经济社会的发展和市场的不断成熟，特殊资产处置的传统方法“三打”，即“打折、打包、打官司”，已经不能完全适应和满足当前市场的需求，特殊资产的处置方式不断创新，呈现出多元化发展的趋势。
4月中旬，中国长城资产推出特殊资产营销平台——长城点金网，并拉开春季特殊资产系列推介会的序幕。时隔不久，“新起点，新机遇”特殊资产系列推介会的第二场——粤港澳大湾区专场推介会4月20日在广州举行，推出的资产超过2700亿元，随后第三场、第四场大型线下推介会将会陆续推出。
中国信达分公司（江苏、福建）将在4月下旬通过淘宝直播的方式推出多场特殊资产线上推介会。中国华融、中国东方也一直在探索通过线上直播或者线下推介处置不良资产。
作为金融体系“清道夫”的资产管理公司，近期动作频频，推出各种形式的特殊资产推介会加快处置速度，提升处置效率。
不断探索线上“开卖”模式
近年来，包括四大资产管理公司在内的特殊资产行业机构，通过搭载互联网平台对特殊资产进行营销，已经形成了一定的规模。现有的线上处置方式一般以特殊资产线上推介会以及网络拍卖等方式为主，线上“售卖”已经成为行业的一大亮点。
中国东方日前发布的《中国金融不良资产市场调查报告2021》（以下简称“报告”）显示，2020年前三个季度，金融不良资产网络挂牌拍卖金额已接近2000亿元，较2019年前三个季度显著提升。
除了与网络平台以及直播平台进行合作推出特殊资产之外，资产管理公司还在不断探索新的线上模式。
中国长城资产资产经营一部总经理刘洪新表示，长城点金网的上线，是要通过一种更加符合当今社会大众获取信息习惯的方式，实现信息无损，直达合作者，提高特殊资产的交易效率。今年，开展“特殊资产+基金”的模式，通过与合作方搭建基金，以“问题企业的优质资产、优质企业的问题资产”为切入点，在企业纾困、资产价值提升等方面，引入产业投资者，深耕项目，从产业升级的高度，以产融结合的方式，对产业链生态圈内的资源做有效的配置和整合。
有业内人士指出，线上处置主要是提高不良资产的处置效率，当然很多后期的工作还需要线下来进行，“线上+线下”处置模式仍在探索并处在不断深化融合的阶段。
报告指出，以“线上+线下”模式处置不良资产，有助于疏通处置信息传播渠道，发现更多潜在的投资人，提升资产透明度，降低处置信息不对称。
处置难度加大 方式多元
随着市场供给的平稳增加，资产管理公司面临良好的资产收持窗口，但是从处置端来看，疫情的影响以及国内外复杂的经济形势，加大了特殊资产处置的难度。在一定程度上，突发的疫情扰乱了特殊资产处置的正常流程，延长了特殊资产处置的周期，从而使资产管理公司面临较高的资金成本，较大的资本占用压力。
概括来讲，资产价格变化、市场活跃程度、同业竞争情况、融资渠道和融资成本、监管环境、行政司法环境等，是影响特殊资产处置的主要因素。
而随着经济社会的发展和市场的不断成熟，特殊资产处置的传统方法“三打”，即“打折、打包、打官司”，已经不能完全适应和满足当前市场的需求，特殊资产的处置方式不断创新，呈现出多元化发展的趋势。
有专家认为，不良资产处置方式日益多样化，各有优缺点。传统模式，包括协商催收、诉讼追偿、批量转让、委托处置、债务重组等，仍在发挥作用，近年来不断创新的模式，包括市场化债转股、产融结合基金、不良资产证券化等，丰富了特殊资产处置的“工具箱”。此外，线上处置拓宽了特殊资产处置的渠道。
重组成为核心工具
“处置方式多样化，并购重组成为提升价值的核心工具。”中国长城资产战略发展部高级经理尹晶洁说。
根据中国东方发布的报告，2020年资产管理公司采用实质性重组方式处置不良资产比例较2019年略有提升。对问题企业进行实质性重组的能力正逐渐成为资产管理公司保持竞争优势的重要专业能力之一。
在当前的宏观经济大环境下，企业转型发展的需求强烈，在降低企业杠杆，回收应收账款，剥离低效资产，提升收益等各方面，出现了很多投资机会。资产管理公司抓住市场涌现的机会，采取实质性重组方式，对问题企业的资金、资产、技术、人才、管理等要素进行资源整合和重新配置，帮助企业构建新的生产经营模式，提升生产经营能力和偿债能力，帮助企业摆脱经营困境和财务困境，提升企业价值。
有专家表示，实质性重组采用的主要重组方式是债务重组。债务重组侧重于解决资产错配问题、优化债权结构，资产管理公司此类业务经验更丰富，更容易操作，因而这一手段经常被资产管理公司所采用。资产重组侧重于优化资源配置，管理重组侧重于完善制度保障，操作具有一定的难度，偶尔也会被采用。而技术重组侧重于技术优化、生产流程再造，操作难度大，较少被采用。
此外，引入投行思维，运用投行手段，对特殊资产进行处置已经成为行业发展的一大趋势。
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18,296 | 2020-07-09 | 互联网金融决不能“无照驾驶” | 文/钱箐旎 今年以来，多地出台举措引导网贷机构退出、转型，延续强监管态势。6月18日，江苏省地方金融监管局通报，自2016年开展互联网金融风险专项整治工作以来，目前江苏216家法人网贷机构已全部终止新增业务，实现了行业性全面退出。这也使得江苏成为国内第17个宣告全面取缔网贷的省级行政区。此前，湖北、江西、广东等多地都持续推动网贷机构良性退出。 从快速扩张到偃旗息鼓，网贷行业的发展是一面镜子，对其暴露出的问题应当思考和总结，对其整治过程中出现的成功经验也需要总结和梳理。需要看到，网贷并不是个体，它是近年来蓬勃发展的互联网金融的一部分，与其他互联网金融主体相比，有共性也有个性。 互联网金融是新生事物和新兴业态，既有互联网基因，也有金融基因，但只要与金融相结合，就不能违背金融的基本特征，就必须有监管部门的日常监管、运营模式要求和风险处置办法等。也就是说，要想构建互联网金融长效机制，就不能“无照驾驶”，要探索非持牌机构非法金融业务早发现早处置机制，归根结底就是要坚持“金融业务一定要持牌经营”。实际上，当前有序引导合规网贷机构实现退出、转型的整治思路，正是如此。 2019年1月份下发的《关于做好网贷机构分类处置和风险防范工作的意见》指出，要坚决清理违法违规业务，不留风险隐患。积极引导部分机构转型为网络小贷公司、助贷机构或为持牌资产管理机构导流。同年11月27日出台的《关于网络借贷信息中介机构转型为小额贷款公司试点的指导意见》文件指出，坚持机构自愿和政府引导、市场化和法制化处置、坚持原则性和灵活性相结合的原则，开展网贷中介转型小贷公司试点工作。 可以看到，过去一年多来，各地各部门合理把握网贷机构分类整治的时机、力度和节奏，稳中求进、不急不缓，做到了主动出击，“精准拆弹”，一些积累多年的风险点得到了清理，一批久拖未决的案件得到了处理。数据显示，截至今年3月末，全国实际正在运营网络借贷机构139家，比2019年初下降86%；借贷余额下降75%；出借人数下降80%；借款人数下降62%。整治工作开展以来，累计已有近5000家网贷机构退出。 构建互联网金融长效机制，还要看到互联网金融尤其是网贷整治中的复杂性和难点。当前，互联网金融及网贷行业的乱象已得到了有效整治，但遗留的存量风险化解问题依旧存在，对于监管部门而言，既要稳妥化解存量风险，还要防止处置风险的风险。对互联网金融的整治不能一蹴而就，整治工作要坚持市场化和法治化原则，循序渐进、因地制宜、多措并举，才能清理多年积累的风险点，最大限度地保护投资人合法权益。 与此同时，还要坚决打击恶意逃废债。受新冠肺炎疫情影响，今年以来逃废债案件数量猛增，不少互联网金融机构遭遇此类问题。部分欠款人假借疫情，通过伪造证明等方式恶意拖延欠款。一些老赖甚至在网上组成“反催收”联盟，兜售反催收课程、攻略和话术，严重扰乱了金融秩序，给企业经营带来了压力，也造成了公共资源的极大浪费。 对于此类问题，若不加以控制，不仅损害投资人和机构的合法权益，还容易引发金融系统性风险。从长远看，要解决上述问题，单靠金融部门整治是不够的，还需要与公检法部门加强合作，共同打击此类行为，让失信者寸步难行。（经济日报） | official | http://dzb.cien.com.cn/zgcjxw/20200709/html/page_01_content_004.htm | 1.360269 | -0.07224 | -0.606327 | 0.918856 | 1 | 2 | 5,126 | [
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18,297 | 2020-06-19 | 北京市卫生健康委员会、北京市互联网信息办公室、北京市教育委员会等关于进一步加强医疗美容综合监管执法工作的通知 | 北京市卫生健康委员会、北京市互联网信息办公室、北京市教育委员会等关于进一步加强医疗美容综合监管执法工作的通知
北京市卫生健康委员会、北京市互联网信息办公室、北京市教育委员会、北京市公安局、北京市商务局、北京海关、北京市市场监督管理局、北京市药品监督管理局关于进一步加强医疗美容综合监管执法工作的通知
各区卫生健康委、教委、公安分局、商务局、市场监管局，各隶属海关，市卫生健康监督所，市疾病预防控制中心，北京市医疗整形美容业协会，北京市美发美容行业协会，各医疗机构：
根据国家卫生健康委等八部委《关于进一步加强医疗美容综合监管执法工作的通知》（国卫办监督发〔2020〕4号），为进一步加强本市医疗美容综合监管执法工作，严厉打击医疗美容违法行为，规范医疗美容市场秩序，保障医疗美容行业安全稳定，维护公众身体健康和生命安全，市卫生健康委、市公安局、市委网信办、市教委、市商务局、北京海关、市市场监管局、市药监局研究决定，在全市开展进一步加强医疗美容综合监管执法专项行动，具体事项通知如下：
一、工作目标
通过强化自我管理主体责任、发挥行业组织自律、加大监督执法力度、推进社会共治等，加强医疗机构（特别是医疗美容机构）及生活美容场所的自觉守法意识，严厉打击医疗美容机构、生活美容场所及个人非法开展医疗美容，持续整治各类涉医违法行为，切实维护首都医疗服务行业市场秩序，保障公众身体健康和生命安全。
二、工作任务
（一）强化自我管理主体责任
医疗机构和医务人员要落实自我管理主体责任，按要求认真开展依法执业自查整改，及时报告自查整改情况；要将医疗质量和医疗安全放在首位，依法依规开展诊疗活动。任何单位和个人，不具备法定条件不得开展诊疗活动。
（二）积极发挥行业组织自律作用
各区各部门要加强与相关行业组织的沟通协作，强化信息通报与监管联动，将行业自律情况作为监管的重要参考。各级各类行业组织要进一步完善行业管理，加强相关标准的制修订和普法宣传工作，推进行业自律制度化。
（三）着力加大监督执法力度
1.严厉打击非法行医，规范医疗服务行为。各区卫生健康部门要按照《北京市卫生和计划生育委员会关于按照行政执法属地化要求持续查处无证行医行为的通知》（京卫监督〔2017〕35号）要求，做好重点场所、重点对象监督执法工作。
（1）开展医疗美容或整形外科的医疗机构
重点检查对象：近1年内被举报投诉过的；近1年内给予医疗机构不良执业行为积分达到6分的；聘用外国医师行医的；医疗广告或官方网站显示有外国医师（或外国医疗技术）宣传内容的。
整治重点：以医疗美容机构在其机构内或周边张贴宣传外国医师（或外国医疗技术），或利用传统媒体、新媒体等各种媒介宣传外国医师（或外国医疗技术）等内容的行为为线索，严肃查处医疗美容机构聘用非卫生技术人员、无资质外国医师、使用非备案非规范医疗技术等各种违法违规行为。
（2）生活美容场所
重点检查对象：未取得《医疗机构执业许可证》可能开展玻尿酸注射等医疗美容活动的；既往曾被投诉举报存在非法医疗美容行为的；存在违法违规宣传医疗美容服务活动的。
整治重点：以生活美容场所在其场所内或周边张贴的医疗美容宣传，或利用传统媒体、新媒体等媒介开展医疗美容宣传的行为为线索，严肃查处生活美容场所违法开展医疗美容活动的行为。
（3）违法开展医疗美容的个人
重点检查对象：曾被举报投诉开展医疗美容活动的个人
整治重点：以个人开展医疗美容活动的举报投诉案件为线索，通过主动监测个人利用传统媒体，微信、微博等新媒体开展医疗美容宣传为手段，严厉打击个人开展医疗美容活动的违法行为。
（4）非法开展从业人员健康体检的医疗机构或其他单位（个人）
重点检查对象：近1年内曾被举报投诉非法开展从业人员健康体检的医疗机构或其他单位（个人）。
整治重点：以对公共场所和医疗机构日常监督
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18,299 | 2020-08-25 | 浙江通信管理局组织召开通信建设工程质量和安全生产政策宣贯会 | 2020年8月21日，浙江省通信管理局在宁波组织召开全省通信建设工程质量和安全生产政策宣贯会。本次会议专门邀请了工业和信息化部工程定额质监中心主任唐军就通信建设工程质量和安全生产法律法规进行了宣讲，解析了检查中发现的重点问题，并进行业务交流与答疑。浙江电信、浙江移动、浙江联通、浙江铁塔、浙江通服、中移建设负责工程建设工作的相关人员和全省各地市通发办代表共120余人参加本次会议。浙江省通信管理局党组成员、宁波市通信管理局局长干萌参加会议并讲话。
此次宣贯会议，进一步提高了行业对工程质量和安全生产有关法律法规、文件规范的认知度，对确保通信行业健康快速发展具有重要意义。
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18,301 | 2021-05-28 | 内蒙古自治区人民政府办公厅关于建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展若干措施的通知 |
内蒙古自治区人民政府办公厅关于建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展若干措施的通知
内蒙古自治区人民政府办公厅关于建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展若干措施的通知
（内政办发〔2021〕26号）
各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：
为认真贯彻落实《
国务院办公厅关于建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展的意见
》（国办发〔2020〕48号）精神，深化“放管服”改革，加快形成高效规范、公平竞争的养老服务统一市场，建立健全全区养老服务综合监管新格局，不断优化营商环境，鼓励和引导养老服务机构守法经营、积极转型升级、持续优化服务，更好地满足老年人多层次、多样化的养老服务需求，经自治区人民政府同意，现提出以下措施。
一、明确监管对象和内容
（一）
明确监管对象和内容。按照“谁审批谁监管、谁主管谁监管”的原则，加强对在市场监管、民政、人力资源社会保障部门登记和备案的养老服务机构（包括养老机构、居家社区养老服务机构）、养老服务评估机构、养老服务培训机构的消防安全、建筑安全、食品安全、医疗卫生、运营管理、应急处置、从业人员、收费管理、财政资金、土地使用等方面的综合监管。
二、突出抓好质量安全监管
强化安全隐患排查整治。全面落实养老服务机构质量安全部门监管责任。各盟市民政部门每年要会同消防救援机构和住房城乡建设、市场监管、卫生健康等部门，对本地区养老服务机构至少开展1次“双随机、一公开”执法检查，及时发现消防安全、建筑安全、食品安全、医疗质量、卫生防疫、运营管理、应急处置等方面的安全隐患，并督促养老服务机构整改消除。民政部门要会同消防救援机构和住房城乡建设等有关部门，抓好养老服务机构消防安全整治工作，摸清消防安全状况，建立消防火灾隐患、整改、责任“三个清单”，对发现的重大火灾隐患要提请当地人民政府挂牌督办，确保及时整改到位。
加强从业人员监管。督促指导养老服务机构健全完善内部员工管理制度，制定员工守则。强化从业人员职业道德教育培训，全面落实从事医疗护理、康复治疗、消防管理等服务的专业技术人员持证上岗制度。对发生欺老、虐老等侵害老年人合法权益行为的相关责任人实施行业禁入措施。
加强评价培训组织监管。强化事中事后监管，加强对养老服务评估机构的监管。严格末端监督执法，依法依规加强对有关培训评价组织和职业技能证书发放机构的监督管理，确保培训评价质量和效果，防止出现乱评估、乱培训、滥发证现象。
加强财政项目资金监管。引导养老服务机构以合法合规方式筹集和使用养老服务涉及资金。强化对涉及使用财政资金的养老重点建设项目、补贴资金、购买养老服务、养老服务机构医保基金等的监督管理。将养老服务机构申领使用政府提供的建设运营、责任保险等补贴资金纳入养老服务机构信息管理系统管理。依托大数据、第三方绩效评价、审计等方式，确保财政资金使用合规和管理安全。对存在骗取政府补贴资金情形的养老服务机构，要全额追回骗取的补贴资金，同时依法依规严厉处罚。
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18,302 | 2021-06-18 | 长三角成立绿色低碳发展行动共同体 | 本报讯52家企业、协会、智库近日共同发起成立长三角生态绿色一体化发展示范区绿色低碳发展行动共同体，致力探索政府、企业和社会组织共同参与的多元治理新格局。“近年来，各地政府都在生态治理上做出诸多有益探索，如上海市青浦区的生态环境损害赔偿、江苏省苏州市吴江区的区镇补偿和环保管家创新、浙江省嘉兴市嘉善县的亮码经营等，但市场主体的力量还不够强。”上海市生态环境局总工程师柏国强说。据悉，共同体发起成员包含民营企业、国有金融机构、外资金融机构、公益团体、高校科研院所等，将基于长三角一体化示范区总体设计方案及政策指导，以完善行业绿色标准为引导，定期组织成员开展论坛、成果发布、项目对接等活动。同济大学可持续发展与管理研究所所长诸大建说，生态环境治理要摆脱“吃药看病”的困境，企业必须有足够的战略定力和魄力去应对可能的“阵痛期”。“共同体成立不只是开个会，谈一些观点，更需要后续具体项目的落实和发展路径的探索。”长三角一体化示范区执委会副主任陈建忠说，在长三角一体化示范区良好的生态基底之上，湖区经济、综合交通、绿色产业等议题都是非常优质的研究方向，也是共同体激发绿色发展内生动力“破题”的关键。共同体成立当天，同步发布90个行动计划，其中项目类26项、课题类25项、标准类8项、活动类31项，包括成立绿色产业投资基金、开展长三角生态绿色一体化发展示范区环境可持续性评价与居民福祉调研等。（胡洁菲） | official | http://epaper.comnews.cn/xpaper/news/601/6393/31040-1.shtml | 0.709347 | 0.986072 | -0.613529 | 0.595964 | 1 | 2 | 5,130 | [
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银保监复[2020]463号
建信人寿保险股份有限公司：
《关于建信人寿保险股份有限公司变更注册资本的请示》（建信人寿总报〔2020〕242号）及有关材料收悉。经审核，现批复如下：
批准你公司注册资本从4,495,789,473元人民币增加至7,120,461,389元人民币。增资后，你公司股权结构如下：
请你公司按照有关规定办理变更手续。
2020年7月21日
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上海市人民政府办公厅关于成立上海市生物医药产业发展领导小组的通知
（沪府办〔2020〕24号）
各区人民政府，市政府有关委、办、局：
经市政府研究，决定成立上海市生物医药产业发展领导小组，不再保留上海市现代生物与医药产业发展领导小组。上海市生物医药产业发展领导小组（以下简称“领导小组”）组成人员如下：
组长：吴清市委常委、副市长
副组长：陈鸣波市政府副秘书长
吴金城市经济信息化委主任
成员：裘文进市发展改革委副主任
刘平市经济信息化委总工程师
刘敏市商务委副主任
轩福贞市教委副主任
朱启高市科委副主任
顾宏祥市财政局副局长
余成斌市人力资源社会保障局副局长
许健市规划资源局副局长
苏国栋市生态环境局副局长
衣承东市卫生健康委副主任
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18,308 | 2021-04-07 | 河南省药品监督管理局关于明确药品零售连锁企业行政许可有关事项的通告 |
河南省药品监督管理局关于明确药品零售连锁企业行政许可有关事项的通告
河南省药品监督管理局关于明确药品零售连锁企业行政许可有关事项的通告
（河南省药品监督管理局公告2021年第3号）
为进一步明确全省药品零售连锁企业的准入条件，规范药品零售连锁企业开办行为，加强药品零售连锁企业的监督管理，保障群众用药安全可及，依据我国药品监管的有关政策法规规定和省委办公厅、省政府办公厅《关于印发
河南省药品监督管理局职能配置内设机构和人员编制规定的通知
》（厅文〔2019〕69号）的精神要求，现将药品零售连锁企业行政许可有关事项通告如下：
一、
药品零售连锁企业，应当由药品零售连锁企业总部及其配送中心（仓库）和若干家连锁门店有机构成，药品零售连锁企业总部应对其连锁门店统一企业标识、统一质量管理体系、统一计算机信息管理及追溯系统、统一采购配送、统一票据管理、统一药学服务规范（简称“六统一”）。
新开办药品零售连锁企业，应符合《
药品经营质量管理规范
》（国家食品药品监管总局令第28号）《药品经营质量管理规范现场检查指导原则》（食药监药化监〔2016〕160号）规定的相关条件和上述“六统一”的有关要求，同时符合以下条件：
（一）药品零售连锁企业总部应为独立的法人企业，连锁门店可为药品零售连锁企业总部设立的非法人分支机构，也可为药品零售连锁企业总部投资设立的法人企业。
药品零售连锁企业设立时，总部应签订“六统一”承诺书，保证在其设立及存续期间严格按照“六统一”管理要求，对连锁门店的药品质量安全承担管理责任。
（二）药品零售连锁企业总部应按照《
药品经营质量管理规范
》要求，建立与零售连锁管理模式、经营范围、经营规模相适应的质量管理体系，满足药品零售连锁运营的实际需要。
（三）药品零售连锁企业总部应设立与连锁经营实际相适应的组织机构及相应岗位，明确规定其职责、权限及相互关系；制定质量管理体系文件，指导监督文件的执行，开展质量策划、质量控制、质量保证、质量改进和质量风险管理等活动。
（四）药品零售连锁企业总部应制定总部及其连锁门店的年度培训计划，确定培训内容和时间，统一组织开展总部及连锁门店的人员培训工作，对连锁门店新招录人员必须进行岗前培训和岗位轮训，并建立培训档案，连锁门店人员的培训档案（纸质或电子形式）在总部和门店同时留存（或通过信息化系统共享查阅）。
（五）连锁门店应执行国家和省关于药品经营质量安全管理的相关规定。
连锁门店应确保其各机构及相应岗位人员有效执行药品零售连锁企业总部的质量管理文件。连锁门店的企业负责人，全面负责该门店的药品经营质量管理工作。
（六）药品零售连锁企业总部应具有独立的计算机管理信息系统，能覆盖该企业药品的购进、储存、物流运输、零售连锁门店销售等经营管理和质量控制全过程；运用信息化手段对药品经营活动统筹管理，保证经营数据真实、准确、完整、实时、可追溯，确保经营全过程的药品质量与安全；能够实现配送中心及连锁门店的药品收货、验收、储存、分拣、出库复核、发货、运输、收货、出售等仓储物流作业及销售过程的数据采集和记录。
药品零售连锁企业总部及连锁门店，应通过计算机信息管理系统，实现质量管理全程信息可追溯，连锁门店终端可在线联网查询和打印票据。
（七）药品零售连锁企业总部应统一采购药品，并对购进药品、供货单位及其销售人员的合法资质进行审核。
（八）配送中心（仓库）应当具有与药品零售连锁企业经营范围、经营规模相适应的，符合《
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18,312 | 2020-11-27 | 浙江省人民代表大会常务委员会关于促进县域医疗卫生服务共同体健康发展的决定 | 浙江省人民代表大会常务委员会关于促进县域医疗卫生服务共同体健康发展的决定
浙江省人民代表大会常务委员会关于促进县域医疗卫生服务共同体健康发展的决定
（2020年11月27日浙江省第十三届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过）
为推进健康浙江建设，增强基层医疗卫生服务能力，满足人民群众医疗卫生健康需求，根据《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》等法律法规，结合本省实际，就促进县域医疗卫生服务共同体健康发展作如下决定：
一、本决定所称县域医疗卫生服务共同体（以下简称县域医共体），是指由辖区内县级医院牵头，其他若干家县级医院、乡镇卫生院（社区卫生服务中心）为成员单位组成的紧密型医疗联合体。
二、县域医共体建设应当坚持以人民健康为中心，遵循政府主导、部门协同、县乡整合、防治一体的原则，加强医疗、医保、医药联动改革，保障公民享有基本医疗卫生服务权利。
三、省人民政府应当加强对县域医共体建设的组织领导，完善配套政策，健全工作协调和目标考核机制。
设区的市人民政府应当指导和支持县域医共体建设，强化统筹协调、资源要素和政策供给等保障。
县级人民政府负责本行政区域内县域医共体建设工作，落实领导、规划、保障、监督和考核等职责。
乡镇人民政府（街道办事处）应当加大对所在地乡镇卫生院（社区卫生服务中心）建设发展的支持力度，加强村卫生室建设，推动基层医疗卫生事业发展。
...... | regulatory | https://www.pkulaw.com/lar/bacf6162d25a599819a6031bfb910715bdfb.html | 0.265515 | 1.532816 | -0.625623 | 0.768919 | 1 | 2 | 5,134 | [
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18,315 | 2020-02-03 | 【中国证券网】农发行推出五大减费让利新举措支持疫情流行地区实体经济发展 | 为全面落实五部委关于疫情防控的决策部署，农发行在年初实施减费让利举措的基础上，再次出台五项措施，对疫情流行地区的客户一律减免人民币结算、国际结算、银团贷款、委托贷款、企业债券承销、资产证券化、企业理财等五大类46项服务收费，最大程度降低相关企业的融资成本，最大力度支持实体经济发展，合理满足疫情防控需要，支持相关企业战胜疫情灾害影响。
近年来，农发行作为国家唯一一家农业政策性银行，充分发挥其在国民经济发展中“补短板”的作用，全力服务国家重点战略、重点领域和薄弱环节，通过降低服务收费标准、免费提供金融服务、精简整合服务收费项目等行之有效的措施，在服务实体经济发展、减轻企业负担方面取得了突出成效，服务收费项目是银保监会直管银行中收费项目最少机构之一。2020年1月1日，农发行积极响应国家号召，进一步取消4个服务项目收费，大幅调低5个服务项目标准，免除民营、小微企业客户和“三区三州”客户企业债券承销手续费等4项服务收费。2月初，在全国疫情防控的关键时期，农发行通过更大规模、更大范围的减费让利，帮助疫情流行地区的实体经济共渡难关，攻克时艰。
农发行总行党委要求，全行上下要主动提升政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，将打赢疫情防控阻击战和对疫情流行地区金融服务支持工作作为重大政治任务，确保相关措施有效落实。各级分支机构要担当尽责，形成减费让利工作合力，为打赢疫情防控阻击战提供有效金融保障。（黄紫豪，上海证券报·中国证券网）
链接：
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18,316 | 2020-02-26 | 忻州市人民政府办公室关于印发忻州市加快政策性农业保险高质量发展实施方案的通知 | 忻州市人民政府办公室关于印发忻州市加快政策性农业保险高质量发展实施方案的通知
忻州市人民政府办公室关于印发忻州市加快政策性农业保险高质量发展实施方案的通知
（忻政办发〔2020〕11号）
各县（市、区）人民政府，忻州经济开发区管委会、五台山风景名胜区管委会，市人民政府各委、办、局：
《忻州市加快政策性农业保险高质量发展实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
忻州市人民政府办公室
2020年2月26日
附件
忻州市加快政策性农业保险高质量发展实施方案
忻州市是自然灾害频发地区，自然灾害严重影响着我市农业特别是种植业的安全生产和农村经济的发展。建立健全我市政策性农业保险体系，是提高农业抗风险能力、促进农业持续稳定发展、增加农民收入的有效手段。为进一步支持和服务“三农”，加快我市政策性农业保险高质量发展，助力乡村振兴和脱贫攻坚，根据省财政厅、省农业农村厅、省林业和草原局、山西银保监局《关于印发〈加快政策性农业保险高质量发展的实施意见〉的通知》（晋财金〔2019〕125号）精神，结合实际，制定如下实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，落实创新、协调、绿色、开放、共享新理念，紧紧围绕实施乡村振兴战略和打赢脱贫攻坚战，以深化农业供给侧结构性改革为主线，完善农业支持保护制度，优化农业保险运作机制，将加快农业保险发展作为扶持农业优势特色产业，助力精准脱贫、深化农村改革和全面建成小康社会的重要内容，切实加快推动农业保险“扩面、提标、增品”，提高农业保险服务能力，助力我市乡村振兴战略的实施。
（二）基本原则
政府引导。充分发挥政府组织推动和政策导向作用，结合农业产业发展规划，建立健全农业保险发展工作机制和稳定的资金投入增长机制，大力推进农业保险工作。
市场运作。切实发挥市场资源配置功能，充分调动保险机构创造性、主动性、积极性，规范保险经营，提高农业保险服务质量。大胆尝试，运用市场化手段防范和化解风险。
自主自愿。充分尊重农民、农业生产经营组织和保险机构等各方自主自愿参与农业保险的意愿，各地可因地制宜探索多种形式的农业保险经营模式，鼓励调动各方参与的积极性。
协同推进。各级政府有关部门和保险机构要按照职责分工，在农业保险宣传、承保、查勘、定损、理赔和防灾减损等方面协调一致、密切配合，确保农业保险工作顺利推进。
（三）发展目标
到2022年，我市基本建立政策性农业保险体系，健全工作推进机制和监管机制，构建农村金融保险服务网络，全面提高农民群众的保险意识和风险意识，逐步实现我市农产品的保险品种丰富、农民参保率和政策性农业保险覆盖率全面提升的目标，为全市农业发展、农村进步、农民致富提供强有力的保障，更好地服务乡村振兴战略实施和打造“中国特色农产品优势区”。
二、主要内容
政策性农业保险包括中央险种和地方险种两大类。中央险种由中央和地方财政按照保费的一定比例，为投保的农户和农业生产经营组织等提供补贴。地方险种由地方政府自行开展并由省、市、县三级财政给予保费补贴。
（一）中央险种
中央政策性农业保险按照中央统一部署，选择涉及面广、产量大、对保障人民群众生产生活和促进“三农”发展具有重要意义等方面的品种。目前，中央开展的政策性农业保险保费补贴险种为种植业、养殖业和森林三大类。种植业包括小麦、玉米、马铃薯、油葵和油菜；养殖业包括能繁母猪、育肥猪和奶牛；森林包括公益林和商品林。
1.种植业
（1）小麦保险金额为400元/亩，费率5%，保费20元/亩。分担比例：产粮大县为中央42.5%、省级32.5%、市级10%、农户15%；非产粮大县为中央40%、省级25%、市级10%、县级10%、农户15%。
（2）玉米保险金额为360元/亩，费率7
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18,317 | 2021-04-30 | 云南省地方金融监督管理局关于组织开展融资租赁公司清理排查工作的公告 |
云南省地方金融监督管理局关于组织开展融资租赁公司清理排查工作的公告
云南省地方金融监督管理局关于组织开展融资租赁公司清理排查工作的公告
为加强融资租赁公司监督管理，规范经营行为，防范化解风险，根据《
中国银保监会关于印发融资租赁公司监督管理暂行办法的通知
》（银保监发〔2020〕22号，以下简称《暂行办法》）和省政府领导对贯彻落实银保监发〔2020〕22号文的批示要求，决定2021年5月至12月在全省组织开展融资租赁公司清理排查工作，现就有关事项公告如下：
一、
总体要求
认真贯彻执行党中央、国务院关于深化金融改革、防范金融风险的决策部署，积极推进落实《暂行办法》有关要求，按照“加强监管引导、清理存量、审慎从严、严控风险”原则，依法清理排查“失联”“空壳”非正常经营和违法违规经营类企业，实现分类处置，名单管理，推动行业“减量增质”。
工作目标
2021年12月底前全面完成清理排查工作，通过清理排查，全省融资租赁公司基本达到《暂行办法》规定的要求，消除融资租赁行业安全隐患和存量风险，促进全省融资租赁行业规范健康发展。
清理排查对象
此次清理排查的主要对象为在云南省内注册成立，注册名称或经营范围中含有“融资租赁”字样的公司及其分支机构、融资租赁专业子公司和特殊项目公司，以及省外融资租赁公司在我省设立的分支机构等。
工作步骤
全省清理排查工作从2021年5月开始，2021年12月底前结束，按照公司自查、州市（自贸区片区）分类处置、督促整改、总结上报四个环节组织实施。
公司自查（2021年5月）
监督管理部门通知辖内融资租赁公司根据《暂行办法》第四十三、第四十四、第四十五和第四十六条规定，逐条逐项进行对照检查，准备检查材料，内容主要包括：公司营业执照副本复印件、公司章程、股东名单、高级管理人员名单和简历、国家企业信用信息公示系统企业年报信息、在注册地有经营场所的证明材料、注册资本实缴情况、经审计的2019年和2020年度资产负债表、利润表、现金流量表，近6个月的纳税记录、社保缴纳记录等材料。以上材料和《云南省融资租赁公司清理自查情况表》（附件2）一式三份于5月31日前报送属地监督管理部门（县级监管部门一份和州市监管部门二份）。从2021年5月起，融资租赁公司逐月填报《融资租赁公司月度情况表》（附件3）。
州市分类处置（2021年6月-8月）
各州（市）融资租赁公司监督管理部门和县（市、区）监督管理部门及时对企业报送的材料进行审核并组织实地排查，结合公司所在地的市场监管、税务等相关部门和单位意见，对于接受并配合监管、在注册地有经营场所且如实完整填报信息的企业纳为正常经营类企业。对拟纳为“失联”或“空壳”的非正常经营类和违法违规经营类融资租赁公司统一向社会公告（公告样式附后）。
各州（市、自贸区片区）监督管理部门于8月31日前将《云南省融资租赁公司清理排查情况汇总表》（附件4.1-4）经单位主要领导审签并加盖公章后，连同本辖区各企业填报的《云南省融资租赁公司清理自查情况表》（附件2）一并报送省地方金融监管局。
督促整改（2021年9月-11月）
属地监督管理部门要督促非正常经营类和违法违规类企业进行整改，非正常经营类企业整改验收合格的，可纳入监管名单；拒绝整改或整改验收不合格的，纳入非正常经营名录，劝导其申请变更企业名称和业务范围、自愿注销。违法违规经营类企业违法违规情节较轻且整改验收合格的，纳入监管名单，整改验收不合格或违法违规情节严重的，要依法处罚、取缔或协调市场监管部门依法吊销其营业执照，涉嫌违法犯罪的及时移送公安机关依法查处。
各州（市、自贸区片区）监督管理部门于11月30日前将《云南省融资租赁公司清理排查整改情况统计表》（附件4.5）经单位主要领导审签并加盖公章后报送省地方金融监管局。
总结上报（2021年12月31日前）
各州（市、自贸区片区）监督管理部门应对此次清理排查中发现的问题和情况进行全面分析，综合研判属地融资租赁行业的发展现状和主要问题，并就下步全省融资租赁行业发展和监管工作提出意见建议。相关总结材料和清理排查数据于12月31日前报送省地方金融监管局。
省地方金融监管局将组织对各州（市、自贸区片区）分阶段上报的正常经营类企业进行检查，并报银保监会同意后纳入监管名单。
工作要求
（一）高度重视，加强领导。要增强职责意识和风险防范意识，落实属地管理责任。各州（市、自贸区片区）融资租赁公司监督管理部门要加强与市场监管、税务等有关部门联动，形成工作合力，确保清理排查工作取得扎实成效。
（二）加强舆论引导。要通过召开培训会、印发宣传资料、网站公告等方式，组织融资租赁企业深入学习《暂行办法》等有关法规制度，引导企业知悉监管标准要求，依法经营、合规经营，推进融资租赁行业高质量发展。
（三）认真填报数据。各融资租赁公司及分支机构按要求做好自查填报工作，企业须对填报信息和数据的真实性、完整性和准确性负责，如进一步核查发现虚报、瞒报的情况，将直接列入非正常经营企业名单或违法违规企业名单，并采取有关处置措施。
附件：
1.名称或经营范围中含“融资租赁”字样的企业名单
2.云南省融资租赁公司清理自查情况表
3.融资租赁公司月度情况表
4.云南省融资租赁公司清理排查情况汇总表
5.公告样式
云南省地方金融监督管理局
2021年4月30日
附件3
融资租赁公司月度情况表
年 月
填报单位：
$1
单位负责人： 统计负责人： 填表人： 联系方式： 报出日期：
相关说明：
1.统计范围：本省（区、市）登记注册的融资租赁公司法人机构及合伙制企业为统计对象，（本省（区、市）融资租赁公司法人机构在省（区、市）外设立的分支机构的有关情况需汇总至法人机构统一填报）。
2.融资租赁资产总额：应收融资租赁款余额。
3.融资租赁和经营性租赁的范围及划分标准按照财政部《企业会计准则-租赁准则》要求执行。
4.银行借款利率：为辖内所有融资租赁公司的平均银行借款利率。单家公司的银行借款利率均为年化形式。
5.客户数：存量承租人数量，包含法人和个人承租人。
6.不良租赁资产：包含逾期90天以上，以及未逾期或逾期90天以内但已计入不良资产。不良租赁资产包括该承租人名下的所有应收帐款。
7.不良租赁资产率＝辖内不良租赁资产余额/（辖内融资租赁资产余额＋辖内经营性租赁资产余额）
8.省外融资租赁公司在云南设立的分支机构参照本表填报。
附件5
关于公布非正常经营类（违法违规类）融资租赁企业名单的公告（样式）
根据《
中国银保监会关于印发融资租赁公司监督管理暂行办法的通知
》（银保监发〔2020〕22号）和省地方金融监管局有关工作部署，我办（局）会同本州（市）有关部门对全州（市）融资租赁企业进行了清理排查。根据工作安排，现对在清理排查中被列入“失联”“空壳”的XX家非正常经营（违法违规经营）融资租赁企业予以公告，请相关企业及时与我办（局）联系（联系人及联系方式： 电子邮箱： ），并按有关监管要求及时整改。
公告期为30天（从公告公布之日算起）。公告期满后，仍未与我办（局）取得联系并开展整改的企业，我办（局）将按相关规定处置。
特此公告。
附件：非正常经营类（违法违规类）融资租赁企业名单
XX州（市）人民政府金融办公室（商务局）
202X年XX月XX日
附件
非正常经营类（违法违规类）融资租赁企业名单
$1
| regulatory | https://www.pkulaw.com/lar/0c779296ffe5a35e20691a6fb87cea4ebdfb.html | -0.026435 | 1.821027 | -0.634034 | 0.748098 | 1 | 2 | 5,137 | [
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18,319 | 2020-12-28 | 成都市人民政府关于蔡华不再担任成都城乡商贸物流发展投资(集团)有限公司董事长职务的通知 | 广州市卫生健康委关于“限制临床应用医疗技术”备案情况的通告(2020)
广州市卫生健康委关于“限制临床应用医疗技术”备案情况的通告
根据《医疗技术临床应用管理办法》《广东省卫生健康委关于印发＜广东省卫生健康委员会关于医疗技术临床应用管理的实施细则（试行）＞的通知》（粤卫规〔2019〕10号）精神，现将截至2020年11月30日，由我委核发《医疗机构执业许可证》的医疗机构在
...... | regulatory | https://www.pkulaw.com/lar/e28e903adc67894924a713a232e0590ebdfb.html | -0.272209 | 1.987397 | -0.638213 | 0.50535 | 1 | 0 | 5,138 | [
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18,322 | 2021-07-28 | 河北省人民政府办公厅印发关于全面加强药品监管能力建设若干措施的通知 |
河北省人民政府办公厅印发关于全面加强药品监管能力建设若干措施的通知
河北省人民政府办公厅印发关于全面加强药品监管能力建设若干措施的通知
（冀政办字〔2021〕95号）
各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新区管委会，省政府有关部门：
《关于全面加强药品监管能力建设的若干措施》已经省政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
河北省人民政府办公厅
2021年7月28日
关于全面加强药品监管能力建设的若干措施
为贯彻落实《
国务院办公厅关于全面加强药品监管能力建设的实施意见
》（国办发〔2021〕16号），践行人民至上、生命至上理念，推动构建科学、高效、权威的药品监管体系，坚决守住药品安全底线，进一步提升监管能力和监管工作科学化、法治化、国际化、现代化水平，更好保护和促进人民群众身体健康，结合我省实际，制定如下措施。
一、完善药品监管体系，提升技术支撑能力
（一）
健全法规制度体系。深入宣传贯彻《
中华人民共和国药品管理法
》《
中华人民共和国疫苗管理法
》《
中华人民共和国中医药法
》《
医疗器械监督管理条例
》《
化妆品监督管理条例
》等法律、法规，加快我省药品、医疗器械、化妆品行政处罚裁量基准等配套规章制度、规范性文件及相关技术指南的制修订工作，推动形成与全省药品监管需要相适应、系统完备的法规制度体系。
严格标准执行管理。加强国家药品、医疗器械和化妆品标准执行情况的监督检查。深入实施国家药品标准提高行动计划，强化标准体系建设，完善标准管理制度，支持技术支撑单位、企业、行业学会（协会）等参与标准的制修订工作。成立河北省中药配方颗粒专家审评委员会，明确中药配方颗粒质量控制与标准制定技术要求，研究制定我省中药配方颗粒标准。做好《河北省中药饮片炮制规范》的增补工作。成立河北省医疗器械产业标准化技术委员会，加强医疗器械标准研究。严格执行化妆品质量标准和安全技术规范。加强标准信息化建设，提高公共标准服务水平。
优化技术审评机制。立足我省医药产业发展需求，整合现有监管资源，优化技术审评体制机制，以专职审评员为主体，聘用审评员为补充，加强审评队伍能力建设，重点招聘引进具有中药、生物制药等专业知识的高素质人才，构建基本满足我省药品、医疗器械、化妆品技术审评需要的审评员队伍体系。建立药品、医疗器械、化妆品技术审评专家库和专家咨询委员会，充分发挥专家在审评决策中的作用，依法公开专家意见、审评结果和审评报告。搭建技术服务平台，建立提前介入服务指导机制，优化沟通交流方式和渠道，强化对申请人的技术指导和服务。健全完善创新及应急药品、医疗器械研审联动、检审协作机制，在注册检验、标准预评价及审评审批环节开通绿色通道，提升审评审批效率，加快新产品研发上市。争取取得进口普通化妆品备案资质，承接国家药品监管局进口普通化妆品委托备案工作。落实国家关于临床急需境外已上市药品进口相关规定，参与国家药物毒理协作研究，强化对药品中危害物质的识别与控制。
促进中药传承创新。鼓励企业、科研机构加强中药药效基础、作用机理等基础性科学研究，运用真实世界证据、循证医学等开展中药研发。支持企业加强对经典名方、验方、民间方、民族医方的收集、筛选，研制疗效确切、作用机理清晰的中药产品。注重用现代科学解读中医药学原理，推动传统中医药和现代科学相结合、相促进，鼓励企业运用新技术、新工艺以及体现临床优势的新剂型改进已上市品种。修订我省《医疗机构制剂注册管理办法实施细则》，鼓励医疗机构开展制剂研究，优化医疗机构制剂审评审批。贯彻国家中药研究相关技术指导原则，加强全过程质量控制，促进中药传承创新。
健全检查执法体系。落实关于建立职业化专业化药品检查员队伍的有关部署，按照以专职检查员为主体、聘用兼职检查员为补充的原则，构建基本满足我省药品监管工作需要的检查员队伍体系。针对新冠肺炎疫情防控和重大案件查办中暴露的突出问题，依托现有资源加强药品检查机构建设，充实检查员队伍，培训培养、招聘引进具有疫苗等高风险药品检查技能和实践经验的药品检查员。创新检查方式方法，强化检查的突击性，提高检查的实效性、靶向性。协助做好国家药品监管部门组织开展的境外检查，把好进口药品质量关。建立全省检查力量统一调派机制，省级药品监管部门根据检查稽查工作需要，统筹调派省内各级药品检查员。鼓励药品科研机构、检验检测机构、高等学校等相关技术人员取得药品检查员资格，聘用其参与药品检查工作。
提升稽查办案效能。加强药品稽查队伍建设，强化检查稽查协同和执法联动，完善省级药品稽查与市县市场监管部门稽查执法工作协调衔接机制。切实落实省委办公厅、省政府办公厅《关于深化市场监管综合行政执法改革的实施方案》（冀办发〔2019〕19号）关于在市县市场监管部门综合执法队伍中设立药品执法支队、大队的规定，加强药品稽查执法队伍建设，配齐配强执法人员和执法装备。各级药品稽查执法部门要与公安、检察、法院等部门建立健全药品行政执法与刑事司法衔接机制，及时通报重大案件信息，移送涉嫌药品犯罪案件，深化药品安全专项整治，依法整顿和规范药品市场秩序，严惩重处非法生产经营、制假售假等涉及药品尤其是疫苗的违法犯罪行为。
强化部门协同配合。根据层级监管事权，健全跨区域跨层级药品监管协作机制，强化省市县三级负责药品监管部门在药品全生命周期的监管协同，健全信息通报、联合办案、人员调派等工作衔接机制。省级药品监管部门要加强对市县市场监管部门药品监管工作的监督指导，完善省市县药品安全风险会商机制，形成药品监管工作全省一盘棋格局。各设区的市和安国市药品监管、行政审批部门要切实落实省级委托事项，加强事中事后监管。市县市场监管、行政审批部门要加强工作协调和信息沟通。
提升检验检测能力。根据我省医药产业发展实际，以省药品医疗器械检验研究院为龙头，以市级药品检验检测机构为骨干，以安国等区域检验检测机构为补充，建立统一权威高效的全省药品医疗器械化妆品检验检测体系。瞄准国际前沿领域，强化检验科学研究，加快推进疫苗、生物制品、进口药品、中药、体外诊断产品、医用康复器械、特殊化妆品、化妆品禁限用物质等检验检测能力建设，积极推动将相关实验室纳入国家药品监管局实验室体系，支持符合条件的单位建设省级重点实验室。加快建成进口药品检验所、中药材质量检验检测研究中心，创新运行和服务模式。省级检验检测机构要加强对市县检验检测机构的业务指导，开展能力达标建设。严格落实企业自检、监管部门监督抽检制度，实现出厂、上市流通药品批批检验检测。对疫苗、血液制品、国家组织药品集中采购中选产品、儿童化妆品等高风险品种，实行全品种全覆盖监督抽检。发挥安国中药材市场等药品集中生产经营区检验检测机构作用，加强对园区生产经营产品的检验检测。
加快生物制品（疫苗）批签发能力建设。推进生物制品检验能力提升，两年内取得狂犬疫苗、乙肝疫苗等疫苗检验资质，具备与承接批签发任务相适应的属地检验、属地监管能力。加大对疫苗等生物制品的科研支持力度，加强新冠疫苗和血液制品等生物制品的检验研究，积极争取成为国家药品监管局指定检验机构，推动我省生物制品检验能力达到国内先进水平。
二、加强安全风险监控，提升应急处置能力
建立河北药物警戒体系。加强省市县三级药品不良反应监测机构能力建设，配齐配强专业人才，提升药品、医疗器械、化妆品不良反应（事件）监测评价能力。落实《药物警戒质量管理规范》，指导和督促药品上市许可持有人（医疗器械、化妆品注册人、备案人）依法履行产品安全主体责任，加强药品医疗器械化妆品全生命周期管理，建立健全监测评价体系，依法开展产品上市后不良反应监测。加强信息共享，推进药品不良反应监测与疾控机构疑似预防接种异常反应监测系统的数据共享和联动应用。
加强化妆品风险监控。加强化妆品不良反应监测评价基地建设，加强对报告机构的培训指导，提升病例报告数量，提高报告质量。及时多维度收集化妆品安全风险信息，补充完善我省高通量快速筛查平台，推进方便实用化妆品快检技术研发和推广使用，提高快筛的靶向性。研究建立化妆品安全风险信息“直通车”制度，推进风险信息与监督检查的有效衔接，逐步实现化妆品安全风险的主动监测、科学研判、及时预警和有效处置。
完善应急管理体系机制。各级政府要制定完善药品（疫苗）安全突发事件应急预案，健全应急管理机制。强化应对突发重特大公共卫生事件中检验检测、体系核查、审评审批、监测评价等工作的统一指挥与协调。加强全省药品安全应急体系建设，强化应急能力培训，采取多种形式组织常态化药品安全应急演练，提高各级负责药品监管机构的应急处置能力。加强应急检验设施设备维护，强化应急检验队伍培养和关键技术研究。
三、深化信息技术应用，创新监管方式方法
（十三）
推进信息化追溯体系建设。根据全国统一的药品信息化追溯标准和编码要求，完善我省药品追溯系统，监督药品上市许可持有人落实追溯责任。整合我省药品生产、流通、使用等环节追溯信息，对接全国药品追溯协同平台、省免疫规划系统等数据，建设全省药品追溯监管平台，从疫苗、国家组织药品集中采购中选产品、特殊药品、血液制品等逐步推开，实现药品来源可查、去向可追。加强与医疗管理、医保管理等衔接，逐步推动医疗器械唯一标识（UDI）实施工作，建设植入类医疗器械等重点产品追溯系统。发挥追溯数据在日常监管、风险防控、产品召回、应急处置等工作中的作用，提升药品监管精准性、靶向性水平。
深化全生命周期数字化管理。加强药品、医疗器械和化妆品监管大数据应用，汇集许可审批、技术审评、监督检查、案件查办、检验检测、监测评价等数据，建立健全药品、医疗器械、化妆品企业和品种全生命周期电子档案，提升数据汇集、关联融通、风险研判、信息共享等能力。强化政府部门和行业组织、企业、第三方平台等相关数据开发利用，研究探索基于大数据的关键共性技术与应用，推进监管和产业数字化升级。
推进“互联网＋药品”智慧监管。推动工业互联网在全省疫苗、血液制品、特殊药品、中药注射剂等高风险监管领域的融合应用，推进疫苗、生物制品、血液制品、中药注射剂等高风险企业非现场监管，实现生产数据自动采集、实时记录、留痕可查。对药品批发企业实现仓储视频监控、温湿度等涉及质量控制关键参数的远程监测，对特殊药品、冷藏药品实施物流数据远程监测。健全完善许可审批、技术审评、检验检测、监测评价、舆情监测等信息化系统，提升智慧监管水平。加快推进药品监管领域移动互联应用，提升信息系统易用性、适用性和工作效率。推进各层级、各单位监管业务系统互联互通、共享共用，逐步实现“一网通办”“省内通办”。坚持以网管网，推进网络监测系统建设，加强网络销售行为监督检查，强化网络第三方平台管理，提高对药品、医疗器械和化妆品网络交易的质量监管能力。
四、开展监管科学研究，加强监管队伍建设
实施药品监管科学行动计划。认真落实中国药品监管科学行动计划，紧跟国内外药品监管科学前沿，加强监管政策研究，依托技术支撑、高等学校、科研院所等机构，加快推进监管新工具、新标准、新方法研究和应用。将药品监管科学研究纳入全省相关科技计划，重点支持中药、生物制品（疫苗）、高端医疗器械等领域的监管科学研究，加大创新药品、医疗器械研发力度。
提升监管队伍专业素质。强化专业监管要求，严把监管队伍入口关，优化年龄、专业结构。实施监管队伍素质和专业人才能力提升工程，加强能力培训，全面提升全省药品监管队伍的综合素质和专业化水平。重点加强审评、检查、检验、监测评价等专业化人才队伍建设，设立首席审评员、检查员岗位，实行审评员、检查员分级制度，有计划重点培养高层次审评员、检查员，实现核心监管人才数量、质量“双提升”。加强药品监管实训基地建设，打造研究、培训、演练一体的教育培训体系。运用信息化技术，建设并推广使用云平台，提升教育培训可及性和覆盖面。
对标先进整体提升监管能力水平。借鉴国际和先进地区经验，健全药品监管质量管理体系，推动落实市县药品监管能力标准化建设要求，切实加强药品监管专业力量配备，确保其具备与监管事权相匹配、与本地产业发展需要相适应的专业监管人员、经费和设备条件，促进我省药品监管能力和水平全面提档升级。学习和吸收国内外先进的行业技术和监管理念，积极培养监管科学研究人才，开展药品监管热点、重点、难点问题研究，为我省药品监管提供人才和技术支撑。加强监管部门与国内科研院所的战略合作，加快推进监管人员知识更新，鼓励支持监管人员考取国际化检查资质，加快培育适应药品国际化、现代化发展需要的监管队伍。加强京津冀药品监管协作，合力推进京津冀区域药品监管能力达到国际先进水平。
五、切实加强组织领导，强化政策支持保障
严格责任落实。各地要切实履行药品安全特别是疫苗安全的政治责任，坚持党政同责，做到守土有责、守土尽责。各级政府要落实药品安全属地管理责任，进一步加强对药品安全工作的组织领导，建立健全药品安全议事协调机构，将药品安全纳入本级国民经济和社会发展规划，定期听取药品安全工作汇报，积极推动解决影响本地药品安全的重点问题。按照“谁审批、谁负责，谁主管、谁监管”原则，明晰各级监管职责事权，严格落实部门监管责任。完善地方各级政府药品安全责任制度，健全考核评估体系，加强药品安全工作考核，推动药品安全责任落实。依法加强省对市、市对县的工作指导和监督，建立健全监管执法问责机制，对在药品监管工作中履职不力、失职渎职的，依法依纪严肃追责问责。
完善治理机制。压实企业药品质量安全主体责任，监督企业完善质量管理体系，严格落实质量检验、不良反应（事件）报告、产品召回、年度报告等责任，依法依规开展研制、生产、经营等活动。健全诚信管理体系，实施药品质量安全信用监管，建立企业药品质量管理信用等级制度和药品安全“黑名单”管理制度，按国家有关规定对严重失信行为实施信用联合惩戒，直至逐出市场。发挥行业协会自律作用，支持药品行业协会等建立健全自律规范、自律公约，规范行业行为。畅通投诉举报渠道，鼓励群众监督药品安全工作，举报药品安全问题。强化药品监管与卫生健康、医疗保障等工作的衔接协同和数据应用，实现信息资源共享，形成药品安全治理合力。
强化保障支持。创新完善适合药品监管工作特点的经费保障政策，合理安排监管经费，将审评、检查、检验、监测评价、标准管理等技术支撑服务纳入各级政府购买服务范围，优化经费支出结构，提升购买服务效能。积极争取国家支持，对经济欠发达地区药品监管经费给予适当倾斜。
创新人事管理。科学核定履行审评、检查、检验、监测评价、标准管理等职能的技术机构人员编制数量，综合运用内部调剂事业编制、政府购买服务、合同聘用等方式，争取3年内实现技术机构人员数量与监管需要相匹配。创新完善人力资源政策，在人员编制、公开招聘、岗位设置、职称评聘、薪酬待遇保障等方面强化政策支持力度，破除人才职业发展瓶颈。合理核定相关技术支撑机构的绩效工资总量，在绩效工资分配时向驻厂监管等高风险监管岗位人员倾斜，更好体现工作人员的技术劳务价值。
激励担当作为。加强药品监管队伍思想政治建设，教育引导干部切实增强干事创业的积极性、主动性、创造性，忠实履行药品监管政治责任。树立鲜明用人导向，对取得国际药品检查员资格、在药品安全领域取得重要科研成果的专业技术人员及工作实绩突出的干部优先评聘职称、优先提拔使用、优先晋升职级。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，鼓励干部锐意进取、担当作为。加强人文关怀，努力解决监管人员工作和生活后顾之忧。优化人才成长路径，激发监管队伍的活力和创造力。对作出突出贡献的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰奖励，推动形成团结奋进、积极作为、昂扬向上的良好风尚。
附件：重点工作任务清单
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18,325 | 2020-04-30 | 中国银保监会关于国联人寿保险股份有限公司变更股东的批复 | 中国银保监会关于国联人寿保险股份有限公司变更股东的批复
银保监复[2020]271号
国联人寿保险股份有限公司：
《国联人寿保险股份有限公司关于变更部分股权的请示》（国联寿发〔2019〕192号）及有关材料收悉。经审核，现批复如下：
同意无锡广播电视发展有限公司将持有的你公司20,000万股股份转让给无锡市国联发展（集团）有限公司。转让后，无锡市国联发展（集团）有限公司持有你公司60,000万股股份，占总股本的30%，无锡广播电视发展有限公司不再持有你公司股份。
请你公司按照有关规定办理变更手续。
2020年4月30日
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18,326 | 2021-04-13 | 国新投资举办“坚守底线稳健发展”资本市场合规系列培训 | 为增强全员合规意识，提升合规管理水平，助力公司业务稳健发展，4月9日，国新投资会同中国国新法律合规与风险管理部举办“坚守底线稳健发展”资本市场合规系列培训。培训第一期主题为“二级市场合规投资”，国新投资邀请中国证监会陆圣杰处长进行专题授课。中国国新相关部门及板块企业代表参加活动。
在本次培训会中，陆处长通过以案说法的形式，重点对资本市场存在的内幕交易、操纵市场、违规减持、短线交易、信息披露等几类违法违规行为进行了讲解，并提出了合规管理建议。同时，参会人员还就自身业务开展过程中碰到合规问题与陆处长进行了深入交流。
通过本次培训，国新投资全体员工进一步明确了资本市场投资合规要点，认清了违规行为的危害性，强化了依法合规的理念。下一步，国新投资将以“合规案例课堂”为载体，时刻督促全体员工保持清醒头脑，紧绷合规之弦，带头做法律规则的坚定信仰者和践行者，让合规意识融入血液、装入心头，为股权运作高质量发展保驾护航。
国新投资全体员工，中国国新法律合规与风险管理部、中文发集团及国风投基金等共计60余人参加本次活动。
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18,327 | 2020-05-15 | 上海市城市管理行政执法局对市十五届人大三次会议第0415号代表建议的答复 | 上海市城市管理行政执法局对市十五届人大三次会议第0415号代表建议的答复
上海市城市管理行政执法局对市十五届人大三次会议第0415号代表建议的答复
（沪城管建议〔2020〕32号）
翟骏代表：
您提出的关于“加强城市管理精细化的工作建议”的代表建议收悉，经研究，现将办理情况答复如下：
市城管执法局以习近平总书记“城市管理要像绣花针一样精细”的要求，以信息化建设推动城市精细化管理，持续推进全市城管执法系统精细化建设。
一、信息化概况
近年来，上海市城管执法系统信息化建设实现了从无到有，从有到强的全面跃升，“1套体系＋3大数据库＋N个业务系统”的智慧城管体系架构引领全国。“1套体系”是不断完善市、区、街镇三级城管执法指挥监管体系。“3大数据库”是大力推进内部库、外部库和音视频库三大数据库建设。“N个业务系统”是加快推动网上办案、网上勤务、网上督察、网上考核、诉件处置和管执联动等业务系统建设，逐步拓展城管执法精细化管理业务系统范围。
一是平台建设三级化。依托市、区两级指挥中心和街镇中队勤务指挥室，推进市、区、街镇三级信息化基础平台建设，实现市局与16个区局和200多个街镇中队之间执法办案、业务数据、公文流转、网站链接的互联互通，夯实“智慧城管”基础。
二是城管执法科技化。车辆装备方面，16个区局均配备有北斗/GPS车载定位系统、车载视频监控、行车记录仪，部分区局选配了车载二级警灯和车载扩音器等装备。单兵装备方面，目前全市16个区局一线执法队员均已全员配备执法记录仪、手持执法终端、对讲机。全市所有中队均已配备执法记录仪数据采集终端。部分区局充分依托信息化手段，引入4G执法记录仪、便携式打印机、无人机、身份证读卡器等信息化辅助装备开展执法巡查，不断提升城管执法效能。
三是执法资源整合化。市局平台相继接入并共享市绿化市容局渣土车辆实时监管管理系统、户外广告违法案件数据。部分区局依托属地街镇、公安等部门的视频监控资源，实现对街面实时视频图像的对接共享。
2015-2019年期间，上海城管执法信息化工作取得了跨越式发展，“1＋3＋N”的智慧城管建设框架已基本形成，具有示范性的建设成果不断涌现，运维标准体系日趋完善，为未来上海城管执法信息化的深化发展奠定了坚实的基础。
二、下一步城市管理精细化工作方向
（一）坚持以三年行动计划为指引，全面完成各项信息化建设任务。围绕“1套体系＋3大数据库＋N个业务系统”的智慧城管架构，不断完善市、区、街镇三级城管执法指挥监管体系，继续推进内部库、外部库和音视频库三大数据库建设，通过新建执法对象监管系统进一步拓展N个业务系统
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18,333 | 2020-08-10 | 华润集团召开EHS委员会扩大会议 | 8
月
10
日，集团在深圳中国华润大厦召开
EHS
委员会扩大会议。会议采用主会场和视频分会场、
Rmeet
会议系统相结合的方式召开，集团董事长、
EHS
委员会主任王祥明主持会议，集团副总经理、
EHS
委员会副主任王传栋及
EHS
委员会各委员参加会议，部分利润中心负责人及各一级利润中心
EHS
分管领导列席会议。
会议传达了近期国务院安委会全国安全生产电视电话会议精神，以及国务院安委会办公室、应急管理部关于开展全国危化品储存安全专项检查整治的要求，通报了集团今年以来的
EHS
主要工作情况，介绍了集团安全生产专项整治三年行动实施方案和全面做好生态环境保护工作方案的主要内容。会议还审议并原则通过了集团
EHS
管理年度考核实施细则、
EHS
事故事件责任追究条例和四级企业
EHS
主体责任规定等制度。
王董强调，要认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示和全国安全生产电视电话会议精神，切实将安全生产工作作为一项重大政治任务抓实抓好，坚决做到“不安全，不生产”；要结合集团四级企业
EHS
主体责任规定，细化完善各单位相关制度并认真执行，保障
EHS
主体责任有效落实；要抓细抓实疫情常态化管控措施，确保疫情风险可控在控；要结合行业特点和所属地域，加强对台风、暴雨、泥石流等灾情的分析研判和检查整治，做好防洪抗汛工作；要认真落实集团安全生产专项整治三年行动实施方案和全面做好生态环境保护工作方案。
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集团召开2019年EHS大会
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18,334 | 2020-08-10 | 华润集团召开EHS委员会扩大会议 | 8
月
10
日，集团在深圳中国华润大厦召开
EHS
委员会扩大会议。会议采用主会场和视频分会场、
Rmeet
会议系统相结合的方式召开，集团董事长、
EHS
委员会主任王祥明主持会议，集团副总经理、
EHS
委员会副主任王传栋及
EHS
委员会各委员参加会议，部分利润中心负责人及各一级利润中心
EHS
分管领导列席会议。
会议传达了近期国务院安委会全国安全生产电视电话会议精神，以及国务院安委会办公室、应急管理部关于开展全国危化品储存安全专项检查整治的要求，通报了集团今年以来的
EHS
主要工作情况，介绍了集团安全生产专项整治三年行动实施方案和全面做好生态环境保护工作方案的主要内容。会议还审议并原则通过了集团
EHS
管理年度考核实施细则、
EHS
事故事件责任追究条例和四级企业
EHS
主体责任规定等制度。
王董强调，要认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示和全国安全生产电视电话会议精神，切实将安全生产工作作为一项重大政治任务抓实抓好，坚决做到“不安全，不生产”；要结合集团四级企业
EHS
主体责任规定，细化完善各单位相关制度并认真执行，保障
EHS
主体责任有效落实；要抓细抓实疫情常态化管控措施，确保疫情风险可控在控；要结合行业特点和所属地域，加强对台风、暴雨、泥石流等灾情的分析研判和检查整治，做好防洪抗汛工作；要认真落实集团安全生产专项整治三年行动实施方案和全面做好生态环境保护工作方案。
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集团召开2019年EHS大会
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18,338 | 2020-01-17 | 中共江苏省委办公厅、江苏省人民政府办公厅印发《关于深化苏港澳多领域合作若干措施》的通知 | 中共江苏省委办公厅、江苏省人民政府办公厅印发《关于深化苏港澳多领域合作若干措施》的通知
中共江苏省委办公厅、江苏省人民政府办公厅印发《关于深化苏港澳多领域合作若干措施》的通知
各市、县（市、区）党委和人民政府，省委各部委，省各委办厅局，省各直属单位：
《关于深化苏港澳多领域合作若干措施》已经省委、省政府领导同志同意，现印发你们，请结合实际认真贯彻落实。
中共江苏省委办公厅
江苏省人民政府办公厅
2020年1月17日
关于深化苏港澳多领域合作若干措施
为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实习近平总书记关于港澳工作重要论述和对江苏工作重要讲话指示精神，按照党的十九大关于“全面推进内地同香港、澳门互利合作，制定完善便利香港、澳门居民在内地发展的政策措施”决策部署，促进苏港澳三地优势互补、互利共赢，现提出如下措施。
一、实施苏港澳经贸互利合作拓展计划
1．加强苏港澳贸易物流合作。对接国际高标准市场规则体系，推进口岸监管部门间信息互换、监管互认、执法互助。利用香港、澳门专业化国际展览平台推动江苏产品出口，拓展国际市场。落实内地与香港、澳门CEPA货物贸易协议，除明令禁止及有关国际协议中作出特殊承诺的产品外，对原产于港澳进口货物依照国家有关规定全面实施零关税。
2．鼓励江苏企业赴港澳投资。鼓励江苏企业积极参与香港“一带一路”高峰论坛，支持江苏企业赴港澳开展技术、品牌、专利、营销网络等境外投资、并购，加强苏港澳生物医药、对外贸易、物流、旅游等领域合作。推动苏港澳企业共同拓展第三方市场，支持港澳投资企业入驻江苏境外经贸合作区，完善对港澳劳务合作公共服务。
3．加强苏港澳金融合作。支持港澳金融机构在江苏设立分支机构，与本地金融机构依法合规开展合作。支持港澳金融机构和企业在江苏发起或参与设立消费金融公司、金融租赁公司、小额贷款公司、融资租赁公司和融资担保公司等。支持港澳投资企业总部开展跨境资金集中运营业务。具有投资和财务管理功能的港澳投资企业总部和功能性机构，可按规定参与涉港澳跨境资金集中管理、跨境放款等业务。鼓励港澳资在江苏设立保险法人公司、保险法人公司区域总部和客服中心、保险中介等机构，对符合条件的投资企业给予相关政策支持。探索设立江苏企业赴港上市培育基地、江苏海外综合金融服务平台。
4．加强苏港澳经贸交流平台建设。进一步健全苏港合作联席会议机制，推动建立苏澳合作联席会议制度，定期举办苏港融合发展峰会、江苏-澳门葡语国家工商峰会。完善港澳投资重点企业和重点项目联系服务制度，推动江苏有条件的设区市建立港澳企业联合会，支持省港澳同胞权益保障协调委员会、省涉港澳法律专家服务团、南京港澳仲裁院、省港商投资企业服务协会等机构积极发挥作用。加快推进苏澳合作园区建设，鼓励支持有条件的国家级、省级开发区建设港澳产业合作区。
5．推动港澳投资企业提质增效。鼓励在江苏的港澳投资企业创新发展、转型发展，支持港澳资制造业企业参与江苏先进制造业集群建设。港澳投资企业可同等享受江苏各项产业扶持政策和科技创新支持政策，公平参与政府采购招标。鼓励港澳投资企业申报技术改造等专项资金扶持项目，支持港澳投资企业创建国家和省级能效“领跑者”企业。鼓励中小港澳资企业参与实施“千企升级”行动计划，
...... | regulatory | https://www.pkulaw.com/lar/cda04b60833af92a8b3b6bac044b2deabdfb.html | 0.088795 | 1.682639 | -0.668964 | 0.674835 | 1 | 2 | 5,145 | [
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18,339 | 2021-08-04 | 生态环境部关于加快解决当前挥发性有机物治理突出问题的通知 |
生态环境部关于加快解决当前挥发性有机物治理突出问题的通知
生态环境部关于加快解决当前挥发性有机物治理突出问题的通知
（环大气〔2021〕65号）
各省、自治区、直辖市生态环境厅（局），新疆生产建设兵团生态环境局，中国国家铁路集团有限公司、中国船舶集团有限公司、中国石油天然气集团有限公司、中国石油化工集团有限公司、中国海洋石油集团有限公司、国家能源投资集团有限责任公司、中国中化控股有限责任公司、中国中煤能源集团有限公司、中国医药集团有限公司：
为深入打好污染防治攻坚战，强化细颗粒物（PM2.5）和臭氧（O3）协同控制，落实相关法律法规标准等要求，坚持精准治污、科学治污、依法治污，在继承过去行之有效的工作基础上，加快解决当前挥发性有机物（VOCs）治理存在的突出问题，推动环境空气质量持续改善和“十四五”VOCs减排目标顺利完成，现将有关事项通知如下。
一、
开展重点任务和问题整改“回头看”
各地要系统梳理《“十三五”挥发性有机物污染防治工作方案》《重点行业挥发性有机物综合治理方案》《2020年挥发性有机物治理攻坚方案》各项任务措施和2020年生态环境部夏季臭氧污染防治监督帮扶反馈的VOCs治理问题，以及长期投诉的涉VOCs类恶臭、异味扰民问题，对重点任务完成情况和问题整改情况开展“回头看”。对未完成的重点任务、未整改到位的问题，要建立VOCs治理台账，加快推进整改；对监督帮扶反馈的突出问题和共性问题，要举一反三，仔细分析查找薄弱环节，组织开展专项治理，切实加强监督执法。“回头看”工作于2021年9月底前完成。
针对当前的突出问题开展排查整治
各地要以石油炼制、石油化工、合成树脂等石化行业，有机化工、煤化工、焦化（含兰炭）、制药、农药、涂料、油墨、胶粘剂等化工行业，涉及工业涂装的汽车、家具、零部件、钢结构、彩涂板等行业，包装印刷行业以及油品储运销为重点，并结合本地特色产业，组织企业针对挥发性有机液体储罐、装卸、敞开液面、泄漏检测与修复（LDAR）、废气收集、废气旁路、治理设施、加油站、非正常工况、产品VOCs含量等10个关键环节，认真对照
大气污染防治法
、排污许可证、相关排放标准和产品VOCs含量限值标准等开展排查整治，具体要求见附件。
大气污染防治重点区域（以下简称重点区域）于2021年10月底前、其他地区于12月底前，组织企业自行完成一轮排查工作。在企业自查基础上，地方生态环境部门对企业VOCs废气收集情况、排放浓度、治理设施去除效率、LDAR数据质量以及储油库、加油站油气回收设施组织开展一轮检查抽测，其中排污许可重点管理企业全覆盖；针对排查和检查抽测中发现的问题，指导企业统筹环保和安全生产要求，制定整改方案，明确具体措施、完成时限和责任人，在此基础上形成行政区域内企业排查清单和治理台账。能立行立改的，要督促企业抓紧整改到位；对其他问题，重点区域力争2022年6月底前基本完成整治，其他区域2022年12月底前基本完成；确需一定整改周期的，最迟在相关设备下次停车（工）大修期间完成整改。重点区域省级生态环境部门于2021年12月底前、其他地区于2022年6月底前将企业排查清单和治理台账报送生态环境部；整治基本完成后报送工作总结。
中国铁路、中国船舶、中国石油、中国石化、中国海油、国家能源集团、中国中化、中煤集团、国药集团等中央企业要切实发挥模范带头作用，组织专业队伍，对下属企业开展系统排查，高标准完成各项治理任务。2021年12月底前，汇总集团排查清单和治理台账报生态环境部；整治基本完成后报送工作总结。
加强指导帮扶和能力建设
各地要整合大气环境管理、执法、监测、行业专家等力量组建专门队伍，开展“送政策、送技术、送方案”活动。通过组织专题培训、现场指导、新媒体信息推送、发放实用手册等多种方式，向企业详细解读排查整治工作要求，指导企业编制治理方案；对治理进度滞后的企业，要及时督促提醒，确保完成治理任务。按照《生态环境保护综合行政执法装备标准化建设指导标准（2020年版）》的要求，增强基层VOCs执法装备配备。定期组织地方环境管理、执法、监测人员及相关企业、第三方环保服务机构等开展VOCs治理专题培训。
此人家庭地位极低
加强监测能力建设。按照《“十四五”全国细颗粒物与臭氧协同控制监测网络能力建设方案》要求，持续加强VOCs组分监测和光化学监测能力建设。加强污染源VOCs监测监控，加快VOCs重点排污单位主要排放口非甲烷总烃自动监测设备安装联网工作；对已安装的VOCs自动监测设备建设运行情况开展排查，达不到《固定污染源废气中非甲烷总烃排放连续监测技术指南（试行）》要求的，督促企业整改。加强对企业自行监测的监督管理，提高企业自行监测数据质量；联合有关部门对第三方检测机构实施“双随机、一公开”监督抽查。鼓励企业对治理设施单独计电；安装治理设施中控系统，记录温度、压差等重要参数；配备便携式VOCs监测仪器，及时了解排污状况。鼓励重点区域推动有条件的企业建设厂区内VOCs无组织排放自动监测设备，在VOCs主要产生环节安装视频监控设施。自动监测、中控系统等历史数据至少保存1年。
强化监督落实，压实VOCs治理责任
各地要加强组织实施，监测、执法、人员、资金保障等向VOCs治理倾斜；制定细化落实方案，精心组织排查、检查、抽测等工作，完善排查清单和治理台账；积极协调、配合相关部门，加强国家和地方涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等产品VOCs含量限值标准执行情况的监督检查。检查、抽测中发现违法问题的，依法依规进行处罚；重点查处通过旁路直排偷排、治理设施擅自停运、严重超标排放，以及VOCs监测数据、LDAR、运行管理台账造假等行为；涉嫌污染环境犯罪的，及时移交司法机关依法严肃查处；典型案例向社会公开曝光。各省级生态环境部门要加强业务指导，强化统筹调度，对治理任务重、工作进度慢的城市，要加强督促检查，加大帮扶指导力度。
生态环境部组织开展重点区域夏季臭氧污染防治监督帮扶，重点监督各地“回头看”和VOCs治理突出问题排查整治工作开展情况，对发现的问题实行“拉条挂账”式管理，督促整改到位。对2020年监督帮扶反馈问题整改不到位，VOCs治理进度滞后、问题突出的地方和中央企业，生态环境部将视情开展点穴式、机动式专项督查，并通过通报、公开约谈等方式压实责任。
附件：挥发性有机物治理突出问题排查整治工作要求
生态环境部
2021年8月4日
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18,340 | 2020-11-30 | 中国证券监督管理委员会第十八届发审委2020年第170次会议审核结果公告 | 中国证券监督管理委员会第十八届发审委2020年第170次会议审核结果公告
中国证券监督管理委员会第十八届发行审核委员会2020年第170次发审委会议于2020年11月30日召开，现将会议审核情况公告如下：
一、
审核结果
芜湖伯特利汽车安全系统股份有限公司（可转债）获通过。
发审委会议提出询问的主要问题
无。
发行监管部
2020年11月30日
...... | regulatory | https://www.pkulaw.com/chl/65bcd0ae620ba5ecbdfb.html | -0.187895 | 1.97423 | -0.670733 | 0.502376 | 1 | 3 | 5,147 | [
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中国证券监督管理委员会上市公司并购重组审核委员会2020年第22次会议于2020年5月28日上午召开。现将会议审核结果公告如下：
一、审核结果
四川金宇汽车城（集团）股份有限公司（发行股份购买资产）获有条件通过
...... | regulatory | https://www.pkulaw.com/chl/ecc9331b952b2948bdfb.html | -0.247294 | 2.052038 | -0.671859 | 0.530366 | 1 | 3 | 5,148 | [
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18,342 | 2020-09-28 | 中国东方资产管理股份有限公司资产定价与EVA快捷计算App建设项目公告 | 一、项目名称：中国东方资产管理股份有限公司资产定价与EVA快捷计算App建设项目
二、招标方：中国东方资产管理股份有限公司
三、中标方：东方邦信金融科技（上海）有限公司
四、采购方式：竞争性磋商
五、合同签订日期：2020年9月21日
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18,347 | 2021-07-27 | 湖北省农业农村厅办公室关于印发湖北省保护种业知识产权专项整治行动工作方案的通知 |
湖北省农业农村厅办公室关于印发湖北省保护种业知识产权专项整治行动工作方案的通知
湖北省农业农村厅办公室关于印发湖北省保护种业知识产权专项整治行动工作方案的通知
（鄂农办发〔2021〕35号）
各市、州、县（区）农业农村局：
为贯彻落实《
农业农村部办公厅关于开展保护种业知识产权专项整治行动的通知
》（农办种〔2021〕4号）和农业农村部保护种业知识产权专项整治行动视频会议精神，严厉打击种业套牌侵权等违法违规行为，我厅制定了《湖北省保护种业知识产权专项整治行动工作方案》，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
附件：湖北省保护种业知识产权专项整治行动工作方案
湖北省农业农村厅办公室
2021年7月27日
附件：
湖北省保护种业知识产权专项整治行动工作方案
为贯彻落实《
农业农村部办公厅关于开展保护种业知识产权专项整治行动的通知
》（农办种〔2021〕4号）和农业农村部保护种业知识产权专项整治行动视频会议精神，严厉打击种业套牌侵权等违法违规行为，我厅决定在全面抓好种业监管执法年活动的基础上，从今年7月份开始，在全省集中开展为期半年的种业知识产权保护专项整治行动。为组织好行动的开展，特制定本方案。
一、
基本思路
深入贯彻落实国家和我省关于加强知识产权保护的决策部署，围绕立法、司法、行政执法和技术标准等种业知识产权保护重点领域和关键环节，以开展全链条的集中整治行动为抓手，进一步推进种业法规修订，加强品种管理，严把基地、企业和市场监管关，加大重点案件查处力度，强化行业自律和信用建设，为激励原始创新、净化种业市场、促进种业振兴营造良好环境。
工作重点
（一）推动修订《
湖北省实施＜种子法＞办法
》。推动《
湖北省实施＜中华人民共和国种子法＞办法
》列入省人大2022年立法计划，组织力量研究实质性派生品种、特种农作物种子种苗管理等问题，结合湖北实际，把国家关于种业知识产权保护的最新政策和要求上升为法规，加快完善相关法律法规体系。（责任单位：厅种业管理处、厅法规处、省种子管理局、省农业行政综合执法总队）
（二）提高品种审定标准。对照国家主要农作物品种审定标准，结合我省实际，修订湖北省主要农作物品种审定标准，提高DNA指纹差异位点数；加强试验审定过程中近似品种检测，提高产量指标和抗病性指标值。严格联合体和绿色通道试验监管，建立健全品种试验主体考核评价和退出机制。规范同一适宜生态区引种备案行为，探索建立审定品种撤销机制，大幅减少同质化品种。（责任单位：省种子管理局）
（三）深化登记品种管理。以保护取得植物新品种权品种为重点，开展非主要农作物品种清理，开展已登记品种的申请材料追溯核验工作，对申请文件、种子样品不实，或者品种存在不可克服的严重缺陷等情形的，向农业农村部提出撤销该品种登记的申请。进一步加强品种登记材料初审工作。（责任单位：省种子管理局）
（四）加强种子基地、企业和市场检查。以制种企业生产备案、委托合同、品种权属和亲本来源等内容为重点，开展制种基地检查，严厉打击盗取亲本、抢购套购等侵权行为。组织开展明察暗访，重点对制种田块的植株进行转基因成分快速检测，抽样检查品种真实性。开展秋季农作物种子市场专项检查活动。对检查中发现问题及投诉举报较多或有重大种子案件的企业，加大检查抽查频次。（责任单位：厅种业管理处、省种子管理局、省农业行政综合执法总队、各市县农业农村部门）
（五）加大重点案件查处力度。以品种权侵权、制售假劣、非法生产经营转基因种子等为重点，加大案件查办力度。对跨区域、重大复杂案件加强督办，查处结果及时公开。（责任单位：省农业行政综合执法总队、各有关市县农业农村部门）
（六）健全行政执法和司法保护衔接机制。完善与公安、市场监管等部门的线索通报、定期会商、联合执法等工作机制，强化部门间协作配合。加强种业行政执法与刑事司法的衔接，对涉嫌构成犯罪的案件，及时移送公安机关处理。（责任单位：厅种业管理处、省农业行政综合执法总队）
（七）强化企业自律和信用建设。充分发挥湖北省种子协会的协调、服务、维权、自律作用，规范企业行为。湖北省种子协会组织开展种子企业信用等级评价，发布种业知识产权保护倡议书，为企业维权提供服务。（责任单位：厅种业管理处、省种子管理局）
保障措施
（一）加强组织领导。各级农业农村部门要压实属地管理责任，加强组织领导，明确职责分工，主要负责同志是第一责任人。市县农业农村部门要抓好摸排检查、案件查办等具体工作，加强简易案件及纠纷的快速处理。要强化与法院、经信、公安、司法、市场监管、知识产权等部门协调配合，建立健全协同联动机制，形成工作合力。各市年底前向省种子管理局报送整治行动工作总结。
（二）畅通举报渠道。要完善种业案件投诉举报平台，构建电话、信件、电子邮件等掌上、网上多元化举报通道。省级举报电话设在省种子管理局，联系人：付玲，电话：027–87208528，邮箱：[email protected]。市、县农业农村部门也要向社会公布举报电话和其他受理形式，接受举报，做好核查反馈。要搞好举报线索和转办案件核查处理，对上级转办案件反馈率要达到100%，做到件件有着落、事事有回音。
（三）加强宣传引导。各级农业农村部门要广泛开展种业知识产权保护宣传进企业、进市场、进农村等活动，不断提高全社会特别是种业企业产权保护意识，鼓励权利人依法维权。
（四）加大执法力度。要搞好督导和工作自查，紧盯重点案件、重点线索、重点领域、重点地区，努力破解重点难点问题，及时回应社会关切案件，震慑违法行为。
联系人：厅种业管理处 周明望，电话：027-87668562，
邮箱：[email protected]。
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18,350 | 2021-04-19 | 财政部关于下达2021年农业绿色发展专项(长江经济带和黄河流域农业面源污染治理项目)中央基建投资预算(拨款)的通知 |
财政部关于下达2021年农业绿色发展专项(长江经济带和黄河流域农业面源污染治理项目)中央基建投资预算(拨款)的通知
财政部关于下达2021年农业绿色发展专项（长江经济带和黄河流域农业面源污染治理项目）中央基建投资预算（拨款）的通知
（财建〔2021〕100号）
不能给市场做人工呼吸</button>
有关省、自治区财政厅：
根据《国家发展改革委关于下达农业绿色发展专项（长江经济带和黄河流域农业面源污染治理项目）2021年中央预算内投资计划的通知》（发改投资〔2021〕455号），下达你单位2021年中央基建投资（项目代码：Z135060000070）预算（拨款）指标（具体项目见附件），专项用于农业绿色发展专项（长江经济带和黄河流域农业面源污染治理项目）。请按规定用途安排使用，分别列入2021年支出功能分类科目和支出经济分类科目，并接受财政部当地监管局的监督。其中，安排给832个脱贫县（原国家扶贫开发工作重点县和连片特困地区县）的资金，按照《
关于继续支持脱贫县统筹整合使用财政涉农资金工作的通知
》（财农〔2021〕22号）有关规定执行
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18,351 | 2020-06-16 | 直播带货要筑牢诚信基石（人民时评） | 作为一种新的零售模式，近年来，直播带货风头日盛。新冠肺炎疫情防控期间，直播带货优势进一步凸显，激活了消费市场的“一池春水”。从网红主播“带货”到业界名人亲自出场，再到各种老字号纷纷入驻直播平台，直播带货成为新的风口。但在市场表现火爆的同时，一些问题也随之而来。从夸大其词的虚假宣传，到产品质量的货不对板，从售后服务的难以保障，到刷单、售假等各类乱象，都让消费者在购物中难以安心、放心。中消协的统计数据显示，37.3%的受访者在直播购物中遇到过消费问题，“担心商品质量没保障”和“担心售后问题”是消费者的两大主要顾虑。 从本质上说，“直播经济”是一种“注意力经济”或“体验经济”的延伸。主播个人的影响力、感染力，让消费者对其推荐的产品有着更高的信任度；而即时性、互动性以及社交化的消费场景，又给消费者带来了更便捷、新鲜的购物体验，这样的特性更容易吸引用户，但也更容易藏匿问题。比如，一些主播在“选品”时，只对产品“好不好卖”进行预判，却对产品质量疏于把关，甚至为博人眼球、提升销量，夸张表达、使用“极限广告词”等引导消费者冲动消费；一些平台支付和订单跟踪系统不完善，一旦产生消费纠纷，后期退换货就难以保障；一些商家在售卖伪劣商品后，即采取下架商品、拉黑用户等手段，导致购买者陷入维权困境……如此种种，损害的是消费者的权益，伤害的是直播经济的未来。 直播带货，借助的形式是直播，但最终交易的仍然是产品。产品质量过不过关、服务有没有保障，才是决定用户下一次会不会“买它”的关键。从这个角度来说，直播经济也是“口碑经济”“信任经济”，从业者的守法、诚信才是其发展壮大的基石，如果抱着做一锤子买卖的想法，必然无法行之久远。从主播、商家筑牢诚信基石，在产品质量、服务上严格把关，杜绝问题商品进入直播清单，到平台加强对经营者及主播的规范引导，完善消费者投诉举报渠道，再到相关部门加强对网上“带货”行为的监管，只有各方协同发力，才能让直播带货在“阳光大道”上越走越远，让消费者在安全放心的环境中提升消费体验。 越是红火的产业，越要警惕被流量带偏。数据显示，2019年，我国直播电商市场规模达4338亿元。有机构预测，因疫情特殊时期的拉动，今年直播电商规模或将超过9000亿元。作为无数人看好的下一个万亿级市场，直播带货是真正的“风口”还是“一阵风”，取决于其创新力，更取决于其发展走向。在经历“野蛮生长”带来的诸多问题后，如今直播经济的健康持续发展，已越来越引起重视。从人社部拟增设“直播销售员”新职业，将之纳入统一管理，促使其更好为消费者服务，到浙江推动利用区块链技术对直播电商进行监管，助推解决电商交易的诚信问题，越来越多这样的努力汇聚在一起，直播经济的发展前景才能真正令人可期、更加广阔。 诚者，百行之源也。未来，5G、虚拟现实等新技术的不断成熟和发展，将为消费市场带来更大的想象空间。但无论模式、技术如何改变，诚信作为商业的价值基石不会改变。为商业文明注入更多正能量，就能为我们的消费生活带来更多新惊喜。 | official | http://paper.people.com.cn/rmrb/html/2020-06/16/nw.D110000renmrb_20200616_3-05.htm | 0.490709 | 0.561557 | 0.183213 | 0.904006 | 2 | 2 | 5,152 | [
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18,354 | 2020-12-15 | 中国林科院与大兴安岭林业集团公司签署科技合作协议 | 国家林业和草原局政府网12月16日讯
12月10日，中国林科院与大兴安岭林业集团公司在加格达奇签署了全面科技合作协议，中国林科院分党组书记叶智和大兴安岭林业集团公司党委书记、总经理于辉出席会议并讲话，中国林科院副院长储富祥和大兴安岭林业集团公司副总经理刘志代表双方签署协议。
大兴安岭地处我国最北部边疆，林业集团公司林区面积8.35万平方公里，是我国面积最大的集中连片重点国有林区，是国家北方生态屏障和木材资源战略储备基地，肩负着维护国家生态安全、粮食安全和国防安全的三大职责，生态区位非常重要。
双方一致表示，在新起点上，一定勠力同心，扎实工作，在森林资源和森林火灾监测、森林病虫害监测与防治、森林经营、生态系统服务功能价值评估、林下资源开发、木结构研发，国际合作交流和人才培养等方面开展合作，切实把协议写在集团公司八万多平方公里的土地上。
叶智表示，第一，要确立共同的目标，为大兴安岭林区资源保护、修复和利用做贡献，切实提升林区资源保护管理的科学化水平，中国林科院将调动全院的资源，集中全院的力量，加强合作研究，力争和集团公司一起，做出应有的贡献。第二，要打造共同的平台和基地，大兴安岭林区生态类型典型，生物多样性丰富，气候地理特点独特，幅员辽阔，是得天独厚的科学试验场，合作研究有利用科研成果的保存和利用，中国林科院要将更多的项目和平台落地集团公司，双方共同努力，把林区打造成现代化、高标准的科学实验基地、技术成果转移转化基地和林业现代化建设的引领示范基地；第三，要培养共同的队伍，林业现代化建设取决于林业人才队伍建设，集团公司的发展需要大量的人才来支撑，中国林科院要发挥优势，在人才培养和人才交流派出方面，都要有所举措，通过举办技术培训班、继续教育等方式，选派科技人员来一线指导，提高集团公司管理人员和科技人员的水平，为集团的现代化建设提供人才支撑；第四，要提高林区的现代化水平，把林区建成林业现代化建设的标杆和样板，中国林科院要围绕集团公司的需求，确立合作的科研方向，集中力量攻关，力争在关键技术上有所突破，为集团公司的林业现代化建设作出应有的贡献。
于辉表示，今年是大兴安岭林业集团公司改革元年，也是谋划“十四五”的关键时期，和中国林科院合作，必将在林区生态修复、森林质量提升、科技防火、人才培养、寒温带林业基地建设等方面发挥重要作用，为集团公司建设成为“林业改革先行示范区”的目标提供科技支撑。
会后，双方相关团队负责人就开展合作进行了对接。（中国林科院）
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吉林省钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展工作领导小组办公室关于开展2021年钢铁行业化解过剩产能核查工作的通知
吉林省钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展工作领导小组办公室关于开展2021年钢铁行业化解过剩产能核查工作的通知
各市（州）人民政府，长白山管委会、长春新区管委会、中韩（长春）国际合作示范区管委会，梅河口市人民政府：
按照吉林省钢铁行业化解过剩产能工作部署，拟开展全省核查工作，请各地接到通知后开展全面自查，并形成自查报告于2021年4月27日（星期二）前报送领导小组办公室，我们将根据各地自查情况开展省级核查，省级核查时间、方式另行通知。现将开展核查工作相关事项通知如下：
一、
自查工作部署落实情况
重点自查各地区严防违法违规钢铁产能死灰复燃工作的安排部署和落实情况。主要内容：对国家和我省严防违法违规钢铁产能死灰复燃工作要求是否进行了细化部署，是否逐项落实到位，是否明确了有关方面的职责分工，是否存在监管不力、问责不到位等问题。
重点自查各地区对严防违法违规钢铁产能死灰复燃工作全面自查摸底情况。主要内容：是否组织开展了本辖区全覆盖的严防违法违规钢铁产能死灰复燃摸底排查，是否利用电力监控手段排查涉钢企业生产，是否及时甄别“地条钢”企业，对发现的问题是否存在瞒报、漏报和不及时上报情况。
违法违规钢铁产能包括：“地条钢”死灰复燃，已化解过剩产能复产，落后产能未按规定淘汰，违规新增产能（主要有违规备案、未批先建、批小建大、不符合产能置换规定、弄虚作假，在铁合金、铸造、机械制造、船舶等行业的生产流程中以延伸上下游产业链、资源综合利用等名义违规新增钢铁产能）等。
自查违法违规处置情况
重点自查各地区对发现违法违规钢铁产能、“地条钢”死灰复燃等行为处置情况。主要包括：对发现“地条钢”死灰复燃情况，是否按照“四个彻底”要求立即取缔；对发现已化解过剩产能复产情况，是否立即采取措施关停、退出；对发现未淘汰落后产能，是否立即采取措施关停、淘汰；对发现违规新增产能，是否立即采取措施关停、整改。
自查建立健全举报核查机制情况
重点自查各地区建立健全严防违法违规钢铁产能死灰复燃举报核查机制情况。主要包括：是否建立健全举报核查制度，是否设立举报电话、网站等信息接收平台，是否对举报线索进行了核查。
自查建立健全长效机制情况
重点自查各地区建立健全严防违法违规钢铁产能死灰复燃工作长效机制情况。主要包括：是否对建立长效机制做了工作安排部署，是否出台本地区长效机制的具体工作方案，各地区长效机制是否有效运转，是否建立了工作组织机构并制定了工作制度和流程，是否对属地开展了工作督导。
省钢铁行业化解过剩产能 领导小组办公室
（省发改委代章）
2021年4月20日
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中国证券监督管理委员会上市公司并购重组审核委员会2020年第26次会议于2020年6月11日上午召开。现将会议审核结果公告如下：
一、审核结果
浙江华通医药股份有限公司（发行股份购买资产）获无条件通过
四川振静股份有限公司（发行股份
...... | regulatory | https://www.pkulaw.com/chl/b1a268c52b6fbc93bdfb.html | -0.13332 | 1.940133 | -0.703772 | 0.679921 | 1 | 3 | 5,155 | [
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宁波市国资委关于调整宁波城建投资控股有限公司主业的批复
（甬国资办〔2020〕41号）
宁波城建投资控股有限公司：
你公司《宁波城建投资控股有限公司关于要求增列公司主业的请示》（甬城投〔2020〕47号）收悉。经研究，现批复如下：
根据你公司发展实际，原则同意将环
...... | regulatory | https://www.pkulaw.com/lar/9090eecadc8a5c09a2d96ed6c2f4bea6bdfb.html | -0.010616 | 1.839321 | -0.71555 | 0.567718 | 1 | 0 | 5,156 | [
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18,365 | 2021-10-19 | 资源领域绿色金融的实践意义和学术价值 | 中共中央办公厅、国务院办公厅今年9月印发《关于深化生态保护补偿制度改革的意见》指出，“扩大绿色金融改革创新试验区试点范围，把生态保护补偿融资机制与模式创新作为重要试点内容”。自然资源能否得到绿色高效的开发利用，直接影响着我国经济的高质量发展、生态文明建设以及国家安全等。在推动我国自然资源开发利用更加绿色高效的过程中，在资源领域发展绿色金融具有非常重要的实践意义和学术价值。
自然资源开发利用对绿色金融的需求日益增长
推动自然资源的绿色高效开发利用，资金投入是重要前提。国家财政对绿色项目的投入往往相对滞后，这就使得绿色项目必须面向金融解决资金需求，合理的金融服务也能够更为准确地吻合绿色项目的融资要求。基于这些原因，绿色项目寻求金融支持是大势所趋。据测算，2015年—2030年我国的绿色融资需求，财政资金只能满足不到20%，80%以上需要通过金融手段解决。
我国绿色金融近年来虽然发展较快，但与现实需求相比仍有较大缺口。目前绿色信贷余额只占全部信贷余额的10%左右，即使是6省（自治区）9地绿色金融改革创新试验区的绿色信贷，也只占全部信贷余额的15%。这种情况显然不能满足绿色发展对资金的大量需求。尤其是在资源领域，绿色金融支持不足，存在绿色信贷投放较少、绿色证券发行有限、绿色金融产品寥寥的现象。未来进一步实现绿色高效开发利用自然资源，必须有效促进绿色金融的发展。例如，风能、光伏等新能源企业，在发展初期资金投入都比较大，但因风险较高、缺乏担保抵押能力，很难得到商业银行的认同进而获得充足的贷款支持。再比如，森林产业产品生产周期较长，林地碎片化导致林权抵押物不足，与商业银行的经营特点存在矛盾因而获得的贷款支持不足。要改变上述情况，必须认识到发展资源领域绿色金融的重要性，出台相应的支持政策，鼓励推进相关的绿色金融创新。
资源领域促进绿色金融发展的实践意义
促进资源领域绿色金融的发展具有重要的战略意义。首先，无论是党的十九大报告，还是十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，都强调要发展绿色金融、推动绿色技术创新、提高自然资源利用效率，促进资源领域绿色金融的发展就是响应党中央要求的具体体现。其次，我国自然资源的绿色高效开发利用，关系到自然资源价值的实现，即如何实现绿水青山向金山银山的转化，也关系到自然资源的绿色开发利用效率，这涉及国家资源安全和绿色发展等重大战略问题。促进资源领域绿色金融的发展，有助于从资金、治理等方面为自然资源绿色高效开发利用提供保障。
资源领域绿色金融应用场景的开拓，能够提供经济发展的新动能。绿色金融的应用场景从制造业领域扩展至自然资源开发利用领域，其实是一个很重要的变革，意味着绿色金融必须通过加强创新，不仅在产业链末端发挥作用，更要在源头发挥作用。在源头实现资源节约，可以减少对环境的污染，更可以节省大量的末端治理投资。而且，在金融创新产品的支持下实现资源相关的技术创新，还可以开拓新的市场，增加新的就业机会，为提振经济注入新动能，甚至可能引发革命性的产业结构乃至经济结构的变迁。自然资源产业是高度资本密集型的产业，在财政支持有限的情况下，如果金融不能提供支持，就会制约自然资源产业的高质量发展。所以，建立多元化投入机制，推进激励社会资本支持绿色高效开发利用自然资源的金融措施必不可少。绿色高效开发利用自然资源具有较大的投资风险，单一企业或个人难以承担，必须通过绿色金融由社会来承担，即通过融资把风险社会化，这有利于形成持续良性发展的自然资源产业。
促进资源领域绿色金融的发展有利于碳中和目标的实现。气候是与人类生活息息相关的重要自然资源，如何减缓气候变化已成为资源领域高度关注的问题。自然资源的开发利用必须解决一次能源开发利用的问题，因此发展资源领域绿色金融就不可避免会重点发展支持低碳能源产业的绿色金融，这既包括高碳产业低碳化的绿色金融，也包括新能源产业的绿色金融，还包括碳汇产业的绿色金融。这些产业与传统的自然资源开发利用不同，具有典型的高新技术产业特征。绿色金融的任务就是通过融资支持促进碳捕捉、储存和转化（CCS）技术的研发及产业化。在技术创新的推动下，随着低碳经济、零碳经济、负碳经济将不断崛起，整体经济便实现了低碳发展。
研究资源领域绿色金融的学术价值
金融推动绿色高效开发利用自然资源，绝不是简单地照搬金融支持普通产业的方式，而是需要针对自然资源产业的特点进行特色、开创性研究，自然资源领域绿色金融的研究价值不言而喻。当前，国外相关研究成果虽有借鉴意义，但与我国的现实并不衔接，必须依据我国国情进行有针对性的研究。我国绿色金融大量的生动实践，也为资源领域的绿色金融研究提供了丰富的源泉。
马克思对产业资本循环和流通的分析、熊彼特等对企业家创新金融的分析、科斯对产权的分析以及莫顿和博迪对金融功能的分析等，都为金融促进自然资源开发利用提供了理论依据。近年来，一些学者也初步研究了金融对自然资源开发利用的作用，对林业融资、矿业融资、海洋经济融资、水资源融资等进行了探索，但总体上看对金融如何支持绿色高效开发利用自然资源仍关注不够。笔者认为，绿色金融从对环境基础设施建设（末端治理）的支持，到对工业节能减排（中端治理）的支持，再到对自然资源绿色高效开发利用（初端治理）的支持，不仅体现了环境治理理念的变化，更体现了国家治理能力的变化。从这个视角研究绿色金融，有望进一步丰富国家治理理论，至少可以为创新国家治理理论提供案例。另外，资源领域绿色金融的发展，会推动资源产权市场和资本市场的发展，基于资源产权市场的金融创新会不断涌现，这将会推动中长期贷款市场、正式和非正式股权市场等的发展，势必会推动金融体系的变革，这表明研究资源领域绿色金融发展对于解释中国金融体系的改革发展具有重要的学术意义。
（作者：张伟 齐睿，分别系中国地质大学〔武汉〕经济管理学院教授、副教授，本文系国家社会科学基金项目〔20BGL189〕阶段性成果） | official | https://epaper.gmw.cn/gmrb/html/2021-10/19/nw.D110000gmrb_20211019_2-11.htm | 0.880676 | 0.927285 | -0.716292 | 0.514919 | 1 | 1 | 5,157 | [
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18,366 | 2021-11-26 | 中国期货业协会关于发布《期货经营机构资产管理业务信用报告工作规则》的通知 |
中国期货业协会关于发布《期货经营机构资产管理业务信用报告工作规则》的通知
中国期货业协会关于发布《期货经营机构资产管理业务信用报告工作规则》的通知
各期货经营机构：
打遮阳伞就显得很娘
为进一步引导行业特色发挥，倡导和培育良好行业文化，引导期货经营机构诚实守信，勤勉尽责，自觉提升合规风控能力和水平，履行信义义务，中国期货业协会（以下简称“协会”）起草了《期货经营机构资产管理业务信用报告工作规则》，经协会第五届理事会第十七次会议表决通过，现予以发布。
2021年11月26日
附件1：《期货经营机构资产管理业务信用报告工作规则》
附件2：《期货经营机构资产管理业务信用报告工作规则》起草说明
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银保监复[2020]129号
和谐健康保险股份有限公司：
《关于和谐健康保险股份有限公司变更股东的请示》（和谐健康发〔2019〕172号）及补正材料收悉。经审核，现批复如下：
批准安邦保险集团股份有限公司将其持有你公司的310,000万股股份转让给福佳集团有限公司；安邦财
...... | regulatory | https://www.pkulaw.com/chl/0f6464caf156ad93bdfb.html | 0.648625 | 1.293756 | -0.721066 | 0.554968 | 1 | 0 | 5,159 | [
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，证监会
修订并发布
《上市公司创业投资基金股东减持股份的特别规定》
（以下简称《
特别规定
》
）
，
上海
证券交易所
、深圳证券交易所同步修订实施细则
，3月31日正式实施
。
2016年9月，国务院发布《关于促进创业投资持续健康发展的若干意见》，要求对创业投资（基金）企业，“研究建立所投资企业上市解禁期与上市前投资期限长短反向挂钩的制度安排”。
为落实国务院
此项政策
要求，
2018年3月
证监会
发布
《特别规定》
，明确创业投资基金反向挂钩政策。政策实施以来，对专注于
长期投资和价值投资的
创业投资基金市场化退出给予支持，
取得了一定
效果。
为进一步
完善创业投资基金退出渠道，畅通“投资－退出－再投资”良性循环，
促进创业资本形成，
更好发挥创业投资对于支持中小企业、科创企业创业创新的作用，通过
私募股权和创投基金
助力疫情防控，
加大对实体经济的支持力度，
证监会对反向挂钩政策作了修订完善：
一是简化
反向挂钩政策适用标准。明确
创业投资基金
项目投资时
满足“早期
企业
”、“中小企业”
、
“高新技术企业”三个条件之一即可
享受反向挂钩政策，并删除基金层面“对早期中小企业和高新技术企业的合计投资金额占比50%以上”的要求
。
二
是为激活大宗交易方式下受让方的交易动力，通过同步修订证券交易所实施细则，完善大宗交易环节反向挂钩政策，取消减持受让方锁定期限制。
三
是加大
对专注于
长期投资
的基金
优惠力度，允许
投资期限在五年以上的创业投资基金
锁定期满后
减持
比例不受
限制
。
四
是
合理
调整
期限
计算方式
，
投资期限截至点
由
“发行申请材料受理日”修改为“发行人首次公开发行日”。
五
是拓宽享受反向挂钩政策的适用主体，在中国证券投资基金业协会依法备案的
私募股权投资基金参照适用
。
证监会对反向挂钩政策简化优化，有利于缓解私募股权投资基金、创业投资基金“退出难”。符合反向挂钩政策的私募股权投资基金和创业投资基金持股市值占比很小，且需根据限售要求分批解禁，不会显著增加市场减持压力。
【第17号公告】《上市公司创业投资基金股东减持股份的特别规定》 | ministry | http://www.csrc.gov.cn/pub/newsite/zjhxwfb/xwdd/202003/t20200306_371674.html | 0.3914 | 0.817578 | 0.183035 | 0.858804 | 0 | 3 | 5,160 | [
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18,373 | 2021-10-11 | 国家发展改革委举行新闻发布会介绍深化燃煤发电上网电价市场化改革有关情况 | 10
月
12
日
上
午，国家发展改革委举行
专题
新闻发布会，国家发展改革委
价格司司长万劲松、副司长彭绍宗出席
发布会，
介绍进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革有关情况，并就此次改革的积极意义、对缓解近期煤电企业经营压力和保障电力安全稳定供应的作用、对遏制
“两高”项目无序发展的作用
，以及对工商业用户用电成本、物价水平、居民和农业电价的影响
等问题，
回答
了
记者提问。国家发展改革委
政策研究室
副主任、委新闻发言人孟玮主持发布会。
80
余家境内外新闻媒体
90
余名记者参加本场发布会。
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18,375 | 2020-04-11 | 国家发改委：稳定和扩大汽车消费 | 国家发改委产业发展司副司长蔡荣华9日下午在国务院联防联控机制举行的新闻发布会上表示，受新冠肺炎疫情影响，今年以来我国汽车产业受到较大冲击，但在各方共同努力下，当前汽车产业复工复产已有效展开，有望早日恢复正常。经过调整优化后，中国的汽车市场将逐步恢复，并在较长一段时间内保持稳定。 汽车产业在经济和社会发展中占有重要地位。数据显示，2019年，我国工业增加值约为32万亿元，汽车制造业为2万多亿元；2019年，我国社会消费品零售总额大体上是41万亿元，汽车近4万亿元。 蔡荣华认为，我国产业门类比较齐全，产业之间首尾相连，互为供需，如果汽车产销量持续下滑，不仅影响它自身，也会影响到其他行业的复工复产，甚至会影响整个经济的平稳运行。党中央、国务院高度重视汽车等重点产业的发展，要求有关部门把产业复工复产与扩大内需结合在一起，抓紧研究制定拉动消费、扩大有效内需的政策措施。为此，国家发改委会同财政部、商务部、生态环保部等部门，提出稳定和扩大汽车消费的政策建议，经国务院常务会审议通过后已对外公布。这些政策实施落地后，将进一步巩固我国新能源汽车的发展成果和优势，加快老旧汽车报废更新，畅通二手车流通交易，有效应对疫情的影响，稳定和扩大汽车消费。 商务部消费促进司负责人王斌表示，我国是世界上最大的汽车及新能源车生产和消费国，也是全球重要的汽车零部件原材料生产贸易大国。近年来，我国汽车消费规模不断壮大，汽车产销量已经连续11年稳居世界首位，2020年末我国汽车保有量将有望超越美国；新能源车销量超过了120万辆，占全球销量50%以上。王斌认为，经过多年高速增长后，我国汽车行业逐渐进入阶段性调整的平台期。但这并不意味着汽车销售会持续走低，我国汽车消费尚未达到发展的“天花板”。未来十年，我国汽车消费还有非常大的发展空间。 | official | http://dzb.cien.com.cn/zgcjxw/20200411/html/page_07_content_002.htm | 0.899123 | 0.717619 | -0.731381 | 0.902333 | 1 | 3 | 5,162 | [
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18,377 | 2020-07-27 | 四川省卫生健康委员会关于做好医疗美容服务管理有关工作的通知 | 四川省卫生健康委员会关于做好医疗美容服务管理有关工作的通知
四川省卫生健康委员会关于做好医疗美容服务管理有关工作的通知
各市（州）卫生健康委、科学城卫生健康委，国家委在川医疗机构，委直属医疗机构：
为全力做好我省医疗机构医疗美容服务有关工作，规范医疗美容诊疗行为，促进医疗美容行业健康发展，保障医疗质量和安全，根据《医疗美容服务管理办法》等文件要求，现将有关事项通知如下。
一、依法开展医疗美容服务
各级卫生健康行政部门和开展医疗美容服务的医疗机构应按照《医疗美容服务管理办法》《卫生部办公厅关于印发＜医疗美容项目分级管理目录＞的通知》等文件要求开展医疗美容项目备案工作。开展医疗美容服务的医疗机构要严格依法执业，按照《医疗机构管理条例》《医疗机构管理条例实施细则》等文件要求增设医疗美容科目，备案医疗美容项目。
二、进一步规范备案流程
我委指定四川省医疗卫生服务指导中心负责我委注册医疗机构（包括社会办医）医疗美容项目的核准，核准后的医疗美容项目报我委备案；省医疗服务指导中心负责筹备组建医疗美容项目核准专家库并规范专家库管理。自本通知印发之日起，相关医疗机构新增医疗美容项目应按照《四川省卫生健康委员会注册医疗机构医疗美容项目备案程序》（见附件1）要求填写《四川省医疗机构医疗美容项目核准申请表》（见附件2），开展备案工作。既往由我委备案的医疗美容项目仍然有效。各级卫生健康行政部门原则上应指定专业学会负责医疗机构医疗美容项目的核准，并结合本地区实际制定备案程序，有序规范开展备案工作。
三、
...... | regulatory | https://www.pkulaw.com/lar/03d3dde2a097f7d7b719725c2e65a917bdfb.html | -0.210332 | 1.935017 | -0.73238 | 0.917183 | 1 | 2 | 5,163 | [
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18,378 | 2021-10-28 | 吉林省人民政府办公厅关于印发全面加强药品监管能力建设若干措施的通知 |
吉林省人民政府办公厅关于印发全面加强药品监管能力建设若干措施的通知
吉林省人民政府办公厅关于印发全面加强药品监管能力建设若干措施的通知
（吉政办发〔2021〕44号）
各市（州）人民政府，长白山管委会，长春新区、中韩（长春）国际合作示范区管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：
《全面加强药品监管能力建设的若干措施》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
吉林省人民政府办公厅
2021年10月28日
全面加强药品监管能力建设的若干措施
为贯彻落实《
国务院办公厅关于全面加强药品监管能力建设的实施意见
》（国办发〔2021〕16号），深化我省药品监管体制改革，强基础、补短板、破瓶颈、促提升，进一步强化药品安全监管能力，助推医药产业高质量发展，推动我省从制药大省向制药强省跨越，特提出以下工作措施。
一、落实药品安全属地管理责任
（一）
加强组织领导。各地区、各相关部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实“四个最严”要求，认真履行药品安全尤其是疫苗安全的政治责任，坚持党政同责，做到守土有责、守土尽责。发挥省药品安全委员会的议事协调作用，加快形成纵向顺畅、横向协调、内部高效、统一权威的药品安全协调机制，加强对药品监管工作的领导。（省药监局牵头，各市、县级政府负责）
强化属地管理。各地政府要按照《
中华人民共和国药品管理法
》及相关政策法规要求，落实药品零售、医疗器械经营的许可、检查和处罚，以及化妆品经营和药品、医疗器械使用环节质量的检查和处罚等属地管理责任，统一领导、组织本行政区域内的药品监督管理工作及药品安全突发事件应对工作，建立健全药品监督管理工作机制和信息共享机制。设立药品安全议事协调机构，形成监管合力，统筹领导属地药品安全及高质量发展工作，压实药品安全企业主体责任。完善药品安全责任制度，健全考核评估体系，对属地药品安全工作依法承担相应责任，坚决守住药品安全底线。（各市、县级政府负责）
二、健全完善地方法规标准体系
制定地方配套法规规章。全面贯彻落实药品、医疗器械、化妆品法律法规。启动《
吉林省药品监督管理条例
》修订工作，构建覆盖全生命周期监管的法规规章制度体系。落实公平竞争审查制度，组织开展公平竞争审查工作。（省药监局牵头，省司法厅配合）
加强地方标准体系建设。完善政府主导、企业主体、社会参与的地方标准工作机制，提升标准制修订能力和水平。“十四五”期间，制修订吉林省中药材地方标准、中药饮片炮制规范不少于50个，中药配方颗粒标准不少于50个；完善医疗器械标准体系，组织开展化妆品地方标准研究。（省药监局负责）
三、提高审评审批能力
深化审评审批制度改革。推进药品上市许可持有人制度和医疗器械注册人制度实施。以医疗器械创新吉林服务站为依托，提升医疗器械审评审批能力和水平，引导更多优质医疗器械资源向吉林省聚集。建立第二类应急和创新医疗器械研审联动工作机制，加快产品注册上市进程。成立吉林省医疗器械专家咨询委员会，建立医疗器械审评信息公开机制，依程序公开审评意见。优化沟通交流方式和渠道，搭建创新医疗器械沟通平台，强化对申请人注册审评的技术指导和咨询服务。加强专业化审评员队伍建设，探索创新人才引进渠道，持续开展审评员继续教育和专业能力培训。（省药监局牵头，省人力资源社会保障厅配合）
（六）
促进中药传承创新发展。遵循中医药发展规律，鼓励运用现代科学技术和传统中医药理论相结合的方法，开展创新中药研究，支持中药大品种二次开发，改进工艺，提升质量。筛选源于古代的经典名方、名老中医验方、医疗机构中药制剂，开发研制中药新品种。强化中药质量安全监管，加强中药材、中药饮片质量控制，严格执行《
药品生产质量管理规范
》（GMP），加强生产过程控制，推动中药制药技术升级，实现高质量发展。（省药监局牵头，省中医药局配合）
优化审批服务。继续推进行政审批制度改革和“证照分离”改革，落实“互联网＋政务服务”要求，进一步优化政务服务，提升审批效率，到“十四五”末期，力争实现审评审批事项在符合法律法规规定条件下平均提速30%。打通监管和审批信息孤岛，推进各类信息资源共享，依托全省一体化政务服务平台，推动行政许可事项“全程网办”“一网通办”。（省药监局牵头，省政务服务和数字化局、省市场监管厅配合）
四、提升检查执法水平
健全检查员队伍。推动建设省、市、县三级职业化专业化药品检查员队伍，加强药品检查力量配备，实行分级分类管理。按照国家药监局检查员队伍发展规划和产业发展需求配备足够数量的检查员。“十四五”期间，继续充实承担监管业务工作的职业化专业化药品检查员队伍，省级药品监管部门统一指挥、调派全省药品检查员。（省药监局牵头，省委编办、省人力资源社会保障厅及各市、县级政府配合）
加强执法检查装备配备。配备满足现场检查、监督执法、现场取样、快速检测、应急处置等工作实际需要的装备，强化移动终端和过程记录设备的配合和使用，鼓励利用集成多种功能的智能化数据化执法装备，创新监管方式，有效获取和充分分析利用执法检查数据，提高监管效能。（省药监局负责）
强化稽查办案能力。出台我省药品案件查办和药品稽查执法工作细则，强化药品领域违法案件稽查业务培训，明确药品案件协查工作机制，提高稽查执法工作能力。加强吉林省药品联动执法办公室和执法协作办公室建设，进一步夯实行刑衔接、行检衔接机制，严厉打击药品尤其是疫苗违法犯罪行为。（省药监局牵头，省司法厅、省公安厅、省检察院配合）
强化监管协同。落实监管事权划分，建立省级药品监管部门对市县两级市场监管部门的指导、约谈、考评等工作机制。市县两级市场监管部门要深入开展线索排查，依法依规查处违法行为，案件查办情况纳入市（州）政府药品安全工作绩效考核指标。（省药监局牵头，各市、县级政府配合）
五、提高检验检测能力
统筹全省药品检验体系建设。省级药品检验机构建成实验室信息化管理系统（LIMS），实现“互联网＋检验”新模式；加强口岸药品检验机构建设，满足我省进口药品检验需求。大力推进市（州）药品检验检测机构开展能力达标建设和化妆品检验检测能力提升，到“十四五”末期，力争实现辖区内生产的药品品种全项检验检测。（省药监局牵头，各市〔州〕政府配合）
加强生物制品（疫苗）批签发能力建设。省级药品检验检测机构以获得国家疫苗批签发机构授权为契机，全面提升生物制品（疫苗）批签发检验能力建设，强化检验人员力量保障，到2022年底前，力争实现省内生产的主要疫苗品种全项检验。（省药监局牵头，省人力资源社会保障厅配合）
全面提升医疗器械检验能力。加强省级医疗器械检验检测机构基础设施建设，科学扩展检验项目，到“十四五”末期，力争通过检验检测机构资质认定的检验项目在原基础上扩增不低于20%；提升新冠病毒检测试剂、电磁兼容、生物性能等检测能力；深入开展物理、化学、电气、电子、光学、生物学、信息技术、洁净环境、生命科学等专业项目研究工作，努力打造智能化、信息化、效能化检验体系。（省药监局牵头，省人力资源社会保障厅配合）
六、完善风险防控体系
构建药物警戒体系。加强不良反应（事件）监测体系建设和省、市、县级药品不良反应监测机构能力建设，监测能力与产业规模相适应。指导药品上市许可持有人和获准开展药物临床试验的药品注册申请人落实药物警戒主体责任。科学应用疑似预防接种异常反应监测系统数据。（省药监局牵头，各市、县级政府配合）
（十六）
提升化妆品风险防控能力。强化对化妆品备案、监督抽检、现场检查、不良反应监测、投诉举报、舆情监测、执法稽查等方面风险信息的识别，及时开展风险研判、核查处置等工作，采取控制措施，消除安全隐患。（省药监局牵头，各市、县级政府配合）
七、完善应急管理机制
健全应急管理机制。不断完善我省药品、疫苗安全事件应急预案，2021年内出台我省医疗器械、化妆品安全事件应急预案。强化药品和疫苗突发事件应急指挥部建设，整合应急资源，提高政策协同性，形成科学权威、指挥统一、运行高效、保障有力的应急机制。（省药监局牵头，省应急厅配合）
组织应急演练。强化全省各级监管队伍应急能力培训和实战演练，各地政府要完善药品安全应急预案，配备应急管理设施装备，组织应急演练，全面提升应急处置水平。每3年至少组织1次全流程、全链条、全环节的应急演练，提升应急处置总体水平。（省药监局牵头，各市、县级政府配合）
八、提升药品监管信息化水平
加快“智慧药监”建设。依托“吉林祥云”大数据平台，构筑统一的信息化监管网络和“云服务”体系，加强监管大数据应用。坚持以网管网，按照线上线下相一致的原则，加强药品、医疗器械、化妆品网络交易监测，打击药品、医疗器械、化妆品网络销售违法违规行为。（省药监局牵头，省政务服务和数字化局配合）
建立健全信息化追溯体系。加强省级药品追溯监管平台建设，指导企业建设信息化追溯系统，对接国家药品追溯协同服务平台，在疫苗追溯体系建设的基础上，逐步推进药品重点品种可追溯建设，实现药品上市后全过程可追溯、可监管。完善追溯数据获取、统计、分析、预警等功能，向社会公众、监管部门、企业提供统一追溯查询服务。（省药监局牵头，省政务服务和数字化局配合）
建设运行信用等级评定系统。通过对企业信用状况进行动态管理，确定企业信用等级，作为分级分类管理的依据；制定严重违法失信企业名单判定标准，建立公示制度与信息共享机制；强化信用监管，鼓励企业诚信守法经营，对失信企业实施联合惩戒。（省药监局牵头，省政务服务和数字化局、省市场监管厅配合）
九、提升服务产业发展水平
发挥试点带动作用。紧跟药品监管国际化发展趋势，对标发达地区和先进省份监管经验，深入开展省部协作和省际交流，争取国家更多创新性、示范性、带动性监管试点工作在吉林开展。发挥长春空港药品进口口岸优势，加快推进临江、珲春药材进口口岸建设，扩大吉林高质量开放“窗口”。以重点产品、重点领域为突破口，借鉴成熟监管经验，健全我省药品监管质量管理体系，推动实现跨区域药品监管合作，促进东北振兴区域药品监管协作。（省药监局牵头，长春海关配合）
推动产业创新发展。以吉林省药物研究院为依托，加快吉林省仿制药质量和疗效一致性评价药学研究平台建设，为我省仿制药质量和疗效一致性评价提供技术服务。强化多部门联动，进一步提高政策扶持力度，推动医药领域供给侧结构性改革。鼓励支持利用我省优势资源推进化妆品产业创新发展。（省药监局牵头，省发展改革委、省科技厅、省工业和信息化厅、省卫生健康委、省医保局、省税务局配合）
实施药品监管科学行动计划。组织高等院校、科研院所等建立药品监管科学研究基地，充分利用各自优势进行监管人才交流培养、实验室平台合作、科研成果转换等，结合我省药品监管国家重点实验室建设成果，研究药品监管新技术、新方法、新手段、新模式和新工具，重点支持中药、生物制品（疫苗）、基因药物、细胞药物、人工智能、医疗器械新材料、化妆品新原料等领域的监管科学研究，加快企业新产品研发上市。（省药监局牵头，省教育厅、省科技厅配合）
十、提升综合保障水平
提升监管能力素质。充分发挥药品监管技术支撑机构促进医药产业高质量发展的优势，支持检验检测机构与地方政府建立人才培养与技术交流合作机制。探索建立药品监管干部集中培训与学习交流机制，促进我省药品监管能力和监管水平提档升级。（省药监局负责）
强化政策保障。创新完善适合药品监管工作特点的经费保障政策，合理安排监管经费。建立审评审批企业收费动态调整制度。将审评、检查、检验、监测评价、标准管理等技术支撑服务纳入政府购买服务范围，优化经费支出结构，提升购买服务效能。（省药监局、省财政厅分别负责）
优化人事管理。科学核定履行审评、检查、检验、监测评价、标准管理等职能的技术机构人员编制数量。创新完善人力资源政策，在公开招聘、岗位设置、职称评聘、薪酬待遇保障等方面强化政策支持力度。设立药品监管首席专家岗位。省、市级药品监督管理事业单位培养或引进的D类及以上优秀高层次、高技能人才，县级及以下药品监督管理事业单位培养或引进的E类及以上人才，按特设岗位单独核定、单列管理，不占本单位岗位数量，不纳入岗位核定基数。同时享受职称优先评聘和吉林省人才认定政策。合理核定相关技术支撑机构的绩效工资总量，在绩效工资分配时可向驻厂监管等高风险监管岗位人员倾斜，更好体现工作人员的技术劳务价值。（省药监局、省委编办、省人力资源社会保障厅及各市、县级政府分别负责）
激励担当作为。严格贯彻落实《吉林省激励干部担当作为容错纠错十条》。加强人文关怀，努力解决监管人员工作和生活后顾之忧。加强考核考评，工作出色、成绩突出的，按规定给予表彰奖励，在“评优选先”和职务职级晋升时优先使用。树立鲜明用人导向，激励干部担当作为，推动形成忠诚、干净、担当的干事创业氛围。（省药监局及各市、县级政府分别负责）
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18,380 | 2021-08-20 | 北京市人民政府关于印发《北京市“十四五”时期优化营商环境规划》的通知 |
北京市人民政府关于印发《北京市“十四五”时期优化营商环境规划》的通知
北京市人民政府关于印发《北京市“十四五”时期优化营商环境规划》的通知
（京政发〔2021〕24号）
各区人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：
现将《北京市“十四五”时期优化营商环境规划》印发给你们，请认真贯彻落实。
北京市人民政府
2021年8月20日
北京市“十四五”时期优化营商环境规划
前言
营商环境是市场主体在市场经济活动中所涉及的体制机制性因素和条件，其优劣直接影响市场主体的兴衰、生产要素的聚散、发展动力的强弱。习近平总书记提出营造国际一流营商环境这一时代命题，并赋予北京等特大城市率先加大营商环境改革力度的时代任务。科学制定和实施北京市“十四五”时期优化营商环境规划，对于回答好时代命题、肩负起改革开放任务、推动首都高质量发展具有重要意义。
《北京市“十四五”时期优化营商环境规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对北京重要讲话精神为根本遵循，主要依据《
中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要
》《
北京市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要
》编制，明确了北京市“十四五”时期优化营商环境的指导思想、总体目标和重点任务，是推进首都营商环境改革的行动纲领，是全市人民共建共享一流营商环境的美好蓝图。
一、
开启首都优化营商环境新征程
（一）首都营商环境迈上新台阶
“十三五”期间，全市上下深入贯彻习近平总书记关于北京等特大城市要率先加大营商环境改革力度的重要指示精神，认真落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革优化营商环境的决策部署，对标先进、锐意改革、奋勇争先，取得一系列开创性制度突破，连续2年在国家营商环境评价中综合排名位列第一，作为世行营商环境评价样本城市，为中国排名的大幅提升作出了“北京贡献”，实现了首都营商环境由“跟跑”到“领跑”的跃升。
改革推进机制成熟定型。优化营商环境成为“一把手”工程，市主要领导亲自研究部署、亲自督查落实，分管市领导牵头协调，形成了强有力的改革推进机制。优化营商环境工作专班不断壮大，锤炼出一支由全市91个单位、16个区近500名工作人员组成的讲政治、敢担当、作风硬、专业精的骨干队伍。探索出“顶层设计＋压茬推进”的改革推进模式，先后出台了优化营商环境率先行动改革实施方案、三年行动计划；三年内滚动出台了优化营商环境1.0、2.0、3.0、4.0版系列改革政策，形成了全面发力、多点突破、纵深推进的改革强势。聚焦打通政策落地“最后一公里”，强化“问题清单＋高位调度＋督查整改”，693项改革措施全部完成。持续开展“优化营商环境在行动”宣传活动，三年来共组织政策宣讲和培训3000余场、培训人员达70万人次，全社会关注、参与、支持营商环境建设的氛围日益浓厚。
市场主体活力全面激发。商事登记制度改革成效显著，“网上办、承诺办、当日办、免费办”登记模式全面推行，“证照分离”改革全覆盖深入推进，市场主体数量约208万户、增长近7成，创新创业动能更加强劲。200余个隐性壁垒得到清理规范，“网上全公开、网下无交易”的电子化招标采购范围持续扩大，“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”持续破除。解决“融资难”“融资贵”的渠道和服务不断丰富，动产担保统一登记率先实现，小微企业融资中动产担保融资占比超9成；首贷中心、续贷中心、确权中心率先建成，为小微企业办理贷款审批1.3万余次、贷款金额超过520亿元。营商环境重点领域改革直接降低企业制度性交易成本超过43亿元。
投资贸易
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18,381 | 2020-07-24 | 中国银行保险监督管理委员会关于将英大泰和人寿保险股份有限公司列入个人税收优惠型健康保险业务公司名单的通知 | 中国银行保险监督管理委员会关于将英大泰和人寿保险股份有限公司列入个人税收优惠型健康保险业务公司名单的通知
按照《关于印发＜
个人税收优惠型健康保险业务管理暂行办法＞的通知
》（保监发〔2015〕82号）（以下简称《通知》）有关规定，英大泰和人寿保险股份有限公司符合《通知》中所列经营条件，现将其列入经营个人税收优惠型健康保险业务公司名单。
2020年7月24日
...... | regulatory | https://www.pkulaw.com/chl/bc0dc87394a0d433bdfb.html | 0.670556 | 1.248172 | -0.736328 | 0.718925 | 1 | 0 | 5,166 | [
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18,382 | 2021-01-13 | 市场监管总局召开做好春节期间食品安全 监管工作电视电话会议 | 1月13日，市场监管总局召开做好春节期间食品安全监管工作电视电话会议，就统筹做好春节期间食品安全工作进行部署安排。总局副局长唐军出席会议并讲话。
会议指出，各级市场监管部门要从讲政治的高度保障好春节和“两会”期间的食品安全，突出重点、强化监管，及时排查风险隐患，切实保障人民群众食品安全，为新的一年开好局、起好步。
会议强调，要针对节日期间食品消费特点，加强重点食品监管，规范网络食品经营，加大餐饮服务单位食品安全和疫情防控检查力度，特别是对农村地区集体聚餐、集会等重点区域开展风险排查防控，加大监督抽检力度，消除安全隐患。依法严惩保健食品虚假宣传等违法违规行为，维护好消费者合法权益。坚决制止餐饮浪费，禁止滥食野生动物。强化进口冷链食品追溯管理，加快平台推广应用，助力疫情防控。
会议要求，各级市场监管部门要落实属地管理责任，强化组织领导，加强应急值守，统筹安排，周密部署，加强监督，努力营造良好节日氛围。
总局食品安全总监，总局相关司局和单位负责同志在主会场参加会议。各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团市场监管局（厅、委）分管负责同志在分会场参加会议。
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18,383 | 2021-06-06 | 国家医保局等多部门推进高值医用耗材集中带量采购 | 本报北京6月5日电 （记者李红梅）《关于开展国家组织高值医用耗材集中带量采购和使用的指导意见》近日印发，提出逐步扩大高值医用耗材集中带量采购覆盖范围，促进高值医用耗材价格回归合理水平，减轻患者负担。 《意见》明确品种、企业、医疗机构的采购覆盖范围。重点将部分临床用量较大、采购金额较高、临床使用较成熟、市场竞争较充分、同质化水平较高的高值医用耗材纳入采购范围。所有公立医疗机构均应参与集中采购。在质量标准、生产能力、供应稳定性、企业信用等方面达到集中带量采购要求的企业均可参与集采。 完善采购规则。根据采购量基数和约定采购比例合理确定约定采购量。坚持公平竞争原则，明确竞价和中选规则。强调企业自愿参加、自主报价，通过质量和价格竞争产生中选价格和中选企业。 落实保障措施。严谨制定入围质量技术标准，强化企业主体责任，加强全链条质量监管。夯实中选企业在采购周期内满足采购需求的责任，确保供应配送及时。医疗机构应在合理诊疗原则下，优先使用中选产品。明确医保基金预付机制，督促医疗机构及时结清货款。 确保政策衔接。探索医保支付标准协同。完善医疗机构激励机制，因开展集中带量采购节约的费用，可在考核基础上，按一定方式由医疗机构结余留用，促进医疗机构合理使用高值医用耗材、优先使用中选产品。 完善工作机制。医保、卫生健康、药监、工信、市场监管等多部门协调联动、形成合力，各省份组成采购联盟，设立联合采购办公室承担具体工作。 《意见》由国家医保局联合国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、国家卫生健康委、市场监管总局、国家药监局、中央军委后勤保障部印发。 | official | http://paper.people.com.cn/rmrb/html/2021-06/06/nw.D110000renmrb_20210606_2-02.htm | 0.300621 | 1.199005 | -0.161204 | 0.924823 | 0 | 3 | 5,168 | [
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18,384 | 2020-01-17 | 中国证券监督管理委员会关于核准豁免中国航空工业集团有限公司要约收购中航航空高科技股份有限公司股份义务的批复 | 中国证券监督管理委员会关于核准豁免中国航空工业集团有限公司要约收购中航航空高科技股份有限公司股份义务的批复
证监许可[2020]173号
中国航空工业集团有限公司：
《中国航空工业集团有限公司关于豁免以要约方式收购中航航空高科技股份有限公司之申请报告》及相关文件收悉。根据《
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...... | regulatory | https://www.pkulaw.com/chl/d02d551e2acaa42fbdfb.html | 0.248807 | 1.389364 | -0.162468 | 0.588398 | 0 | 3 | 5,169 | [
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（发改基础规〔2020〕1079号）
中国国家铁路集团有限公司，各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委：
为贯彻落实党中央、国务院决策部署，积极应对疫情影响，发挥中央预算内投资引导带动作用，加强项目事中事后监管，我们对2016年4月印发的《中西部地区铁路项目中央预
...... | regulatory | https://www.pkulaw.com/chl/b31579ad1ac66eaabdfb.html | 0.197717 | 1.438924 | -0.164669 | 0.615774 | 1 | 3 | 5,170 | [
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2018年05月12日
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央视新闻联播
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今年5月1日起，我国的增值税制度迎来进一步改革。作为我国税收收入中占比近四成的第一大税种，增值税不仅深刻地影响着企业的生产经营行为，对宏观经济、甚至每一个消费者也产生着重要的影响。
今年5月1日起，国家将制造业等行业增值税税率从17%降至16%。农产品等货物，以及交通运输、基础电信服务等行业的增值税税率从11%降至10%。
虽然本次税改只是两档税率下调一个点，但是，带给整个制造业的动力和竞争力却非同一般。
之前，国家通过“营改增”，抵扣减税，鼓励企业扩大投资、升级技术、加强研发。
此次直接下调税率，则给了企业更多的自主权。两项政策措施相叠加，激励效应更加明显。
下调税率后，通过市场价格传导机制，最终让利于民。近期，一些消费品价格就因为增值税税率下调而同步降低。
同时，国家税收支持制造业尤其是高端制造业的发展，许多行业正在从机械化、自动化生产向智能化、数字化生产转型升级。中国制造在国际市场也越来越有竞争力。
按照新政策，今年5月1日起，统一小规模纳税人标准、两档税率下调、部分企业留抵税款可退还等三项改革推行后，预计全年可减轻市场主体税负超过4000亿元。
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深圳市医疗保障局关于公布实施12项新增医疗服务价格项目的通知
深圳市医疗保障局关于公布实施12项新增医疗服务价格项目的通知
（深医保发〔2021〕1号）
各非营利性医疗机构：
根据《广东省医疗保障局新增医疗服务价格项目管理暂行办法》（粤医保规〔2020〕5号）等相关规定，经审核，现公布实施12项新增医疗服务价格项目（详见附件）。请各非营利性
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18,388 | 2020-09-24 | 李克强主持召开国务院常务会议 | 据新华社北京9月23日电 国务院总理李克强9月23日主持召开国务院常务会议，部署进一步提高上市公司质量，保护投资者权益，推动资本市场持续平稳健康发展；确定加强全民健身场地设施建设的措施，促进提高人民健康水平；通过《中华人民共和国海上交通安全法（修订草案）》，会议决定将草案提请全国人大常委会审议。 会议指出，按照党中央、国务院部署，进一步提高上市公司质量，有利于促进资本市场持续平稳健康发展，加大对实体经济的支持。围绕建设规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场，一要完善上市公司治理制度规则，落实控股股东、实际控制人、董事、监事、高级管理人员法定职责和责任，健全机构投资者参与公司治理的机制，推行内控规范体系。提高信息透明度和披露质量。二要推动上市公司做优做强。支持优质企业上市。健全上市公司资产重组、收购和分拆上市等制度。完善上市公司再融资、发债等制度。允许更多符合条件的外国投资者对上市公司战略投资。完善标准，简化程序，畅通渠道，健全上市公司多元化退出机制。严厉打击规避退市行为。三要发挥部门合力加强监管。稳妥解决股票质押风险、违规占用资金、违规担保等问题。对操纵市场、内幕交易等违法违规行为加大处罚力度，大幅提高违法违规成本。 会议指出，顺应群众需求，加强全民健身场地设施建设，既能增强人民体质，也有利于撬动健康产业发展和消费扩大。会议确定，一是重点建设好群众身边的健身设施。各地要制定公布可用于建设健身设施的用地、建筑目录，盘活空闲地、边角地等资源，规划建设贴近社区、方便可达、面向公众开放的多功能运动场、体育公园、健身步道、球场等。二是简化健身设施建设审批，新建居住小区要按规定配建健身设施，并与住宅同步规划、建设和交付；既有小区要结合老旧小区改造，统筹建设健身设施。三是加强政策协同，支持社会力量参与。各地可在符合相关规划前提下，以租赁方式向社会力量供地，健身设施建成开放达到约定条件和年限后可协议出让。充分挖潜利用城市公共体育健身设施，推动进一步向社会开放。培育社会体育指导专业人才。推进“互联网+健身”，丰富线上线下结合的全民体育活动，支持线上运动平台发展，带动常态化疫情防控下居家健身和网络赛事活动，拉动相关消费。 | official | http://epaper.zqrb.cn/html/2020-09/24/content_663871.htm?div=-1 | 0.357904 | 1.19654 | -0.166587 | 0.515909 | 2 | 4 | 5,173 | [
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18,389 | 2020-06-16 | 直播带货要筑牢诚信基石（人民时评） | 作为一种新的零售模式，近年来，直播带货风头日盛。新冠肺炎疫情防控期间，直播带货优势进一步凸显，激活了消费市场的“一池春水”。从网红主播“带货”到业界名人亲自出场，再到各种老字号纷纷入驻直播平台，直播带货成为新的风口。但在市场表现火爆的同时，一些问题也随之而来。从夸大其词的虚假宣传，到产品质量的货不对板，从售后服务的难以保障，到刷单、售假等各类乱象，都让消费者在购物中难以安心、放心。中消协的统计数据显示，37.3%的受访者在直播购物中遇到过消费问题，“担心商品质量没保障”和“担心售后问题”是消费者的两大主要顾虑。 从本质上说，“直播经济”是一种“注意力经济”或“体验经济”的延伸。主播个人的影响力、感染力，让消费者对其推荐的产品有着更高的信任度；而即时性、互动性以及社交化的消费场景，又给消费者带来了更便捷、新鲜的购物体验，这样的特性更容易吸引用户，但也更容易藏匿问题。比如，一些主播在“选品”时，只对产品“好不好卖”进行预判，却对产品质量疏于把关，甚至为博人眼球、提升销量，夸张表达、使用“极限广告词”等引导消费者冲动消费；一些平台支付和订单跟踪系统不完善，一旦产生消费纠纷，后期退换货就难以保障；一些商家在售卖伪劣商品后，即采取下架商品、拉黑用户等手段，导致购买者陷入维权困境……如此种种，损害的是消费者的权益，伤害的是直播经济的未来。 直播带货，借助的形式是直播，但最终交易的仍然是产品。产品质量过不过关、服务有没有保障，才是决定用户下一次会不会“买它”的关键。从这个角度来说，直播经济也是“口碑经济”“信任经济”，从业者的守法、诚信才是其发展壮大的基石，如果抱着做一锤子买卖的想法，必然无法行之久远。从主播、商家筑牢诚信基石，在产品质量、服务上严格把关，杜绝问题商品进入直播清单，到平台加强对经营者及主播的规范引导，完善消费者投诉举报渠道，再到相关部门加强对网上“带货”行为的监管，只有各方协同发力，才能让直播带货在“阳光大道”上越走越远，让消费者在安全放心的环境中提升消费体验。 越是红火的产业，越要警惕被流量带偏。数据显示，2019年，我国直播电商市场规模达4338亿元。有机构预测，因疫情特殊时期的拉动，今年直播电商规模或将超过9000亿元。作为无数人看好的下一个万亿级市场，直播带货是真正的“风口”还是“一阵风”，取决于其创新力，更取决于其发展走向。在经历“野蛮生长”带来的诸多问题后，如今直播经济的健康持续发展，已越来越引起重视。从人社部拟增设“直播销售员”新职业，将之纳入统一管理，促使其更好为消费者服务，到浙江推动利用区块链技术对直播电商进行监管，助推解决电商交易的诚信问题，越来越多这样的努力汇聚在一起，直播经济的发展前景才能真正令人可期、更加广阔。 诚者，百行之源也。未来，5G、虚拟现实等新技术的不断成熟和发展，将为消费市场带来更大的想象空间。但无论模式、技术如何改变，诚信作为商业的价值基石不会改变。为商业文明注入更多正能量，就能为我们的消费生活带来更多新惊喜。 | official | http://paper.people.com.cn/rmrb/html/2020-06/16/nw.D110000renmrb_20200616_3-05.htm | 0.490709 | 0.561557 | 0.183213 | 0.904006 | 2 | 2 | 5,174 | [
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18,390 | 2020-03-05 | 证监会修订完善创业投资基金反向挂钩政策 引导投长、投早、投中小、投科技 | 近日
，证监会
修订并发布
《上市公司创业投资基金股东减持股份的特别规定》
（以下简称《
特别规定
》
）
，
上海
证券交易所
、深圳证券交易所同步修订实施细则
，3月31日正式实施
。
2016年9月，国务院发布《关于促进创业投资持续健康发展的若干意见》，要求对创业投资（基金）企业，“研究建立所投资企业上市解禁期与上市前投资期限长短反向挂钩的制度安排”。
为落实国务院
此项政策
要求，
2018年3月
证监会
发布
《特别规定》
，明确创业投资基金反向挂钩政策。政策实施以来，对专注于
长期投资和价值投资的
创业投资基金市场化退出给予支持，
取得了一定
效果。
为进一步
完善创业投资基金退出渠道，畅通“投资－退出－再投资”良性循环，
促进创业资本形成，
更好发挥创业投资对于支持中小企业、科创企业创业创新的作用，通过
私募股权和创投基金
助力疫情防控，
加大对实体经济的支持力度，
证监会对反向挂钩政策作了修订完善：
一是简化
反向挂钩政策适用标准。明确
创业投资基金
项目投资时
满足“早期
企业
”、“中小企业”
、
“高新技术企业”三个条件之一即可
享受反向挂钩政策，并删除基金层面“对早期中小企业和高新技术企业的合计投资金额占比50%以上”的要求
。
二
是为激活大宗交易方式下受让方的交易动力，通过同步修订证券交易所实施细则，完善大宗交易环节反向挂钩政策，取消减持受让方锁定期限制。
三
是加大
对专注于
长期投资
的基金
优惠力度，允许
投资期限在五年以上的创业投资基金
锁定期满后
减持
比例不受
限制
。
四
是
合理
调整
期限
计算方式
，
投资期限截至点
由
“发行申请材料受理日”修改为“发行人首次公开发行日”。
五
是拓宽享受反向挂钩政策的适用主体，在中国证券投资基金业协会依法备案的
私募股权投资基金参照适用
。
证监会对反向挂钩政策简化优化，有利于缓解私募股权投资基金、创业投资基金“退出难”。符合反向挂钩政策的私募股权投资基金和创业投资基金持股市值占比很小，且需根据限售要求分批解禁，不会显著增加市场减持压力。
【第17号公告】《上市公司创业投资基金股东减持股份的特别规定》 | ministry | http://www.csrc.gov.cn/pub/newsite/zjhxwfb/xwdd/202003/t20200306_371674.html | 0.3914 | 0.817578 | 0.183035 | 0.858804 | 0 | 3 | 5,175 | [
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18,391 | 2021-11-05 | 海南发布产业准入负面清单 单独划定海南岛周边水域大气污染物排放控制区 | 近日，海南省生态环境厅发布《海南省生态环境准入清单（2021年版）》（以下简称《清单》），海南将实施产业准入负面清单制度，全面禁止高能耗、高污染、高排放产业和低端制造业发展，严格禁止污染严重、破坏性强、超出工程区承载能力的围填海造地项目建设，防止对近岸海域生态环境的破坏。
《清单》中对海南的空间布局、污染物排放管控、环境风险防控、资源利用等方面进行了规定，列出了禁止开发建设活动、限制开发建设活动、污染物替代、污染控制措施等多个具体的要求。
根据《清单》，海南将全面淘汰关停列入“禁塑名录”的一次性不可降解塑料制品生产企业，在2025年年底前，建立并完善回收治理体系和优惠政策，在全省范围内全面禁止生产、使用和销售所有列入“禁塑名录”的塑料制品。
海南将对自然保护区、海洋保护区核心区和缓冲区禁止开展任何形式的开发建设活动；除国家和省重大基础设施建设、重大民生项目和重点海域生态修复治理项目外，全省禁止填海。
禁止在沿海陆域内新建不具备有效治理措施的化学制浆造纸、化工、印染、制革、电镀、酿造、炼油、岸边冲滩拆船以及其他严重污染海洋环境的工业生产项目。另外，海南将对超标排污企业限制生产或停产专项整治，对整治仍不能达标且情节严重的企业，一律停业关闭。
记者在《清单》中发现，海南单独划定了海南岛周边水域大气污染物排放控制区，并从2022年1月1日起，在原有的基础上，海南将实施比其他沿海水域更加严格的船舶排放控制标准。
与此同时，海南将加快构建安全、绿色、集约、高效的清洁能源供应体系，推动清洁低碳能源优先上网，大力推行“削煤减油”，禁止新增煤电，分阶段逐步淘汰现有燃煤机组。力争到2030年，清洁能源占能源消费比重达70%以上；实施海口湾、秀英港、八门湾、小海、老爷海、三亚湾、洋浦工业港区等重点海湾、港口、潟湖的污染治理。
记者孙秀英
| ministry | https://www.mee.gov.cn/ywdt/dfnews/202111/t20211105_959213.shtml | -0.289082 | 1.538661 | 0.381944 | 0.502814 | 2 | 2 | 5,176 | [
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18,392 | 2020-01-16 | 《卫星无线电频率使用可行性论证办法（试行）》解读 | 日前，工业和信息化部印发了《卫星无线电频率使用可行性论证办法（试行）》（以下简称《办法》），并决定自2020年2月1日起实施，以加强和规范卫星无线电频率和轨道资源的可行性论证工作，促进卫星无线电频率资源的科学有效利用。为了更好地理解和贯彻实施《办法》，现就有关内容解读如下。 问：为什么要制定《办法》？ 答：使用卫星无线电频率是卫星工程项目建设和卫星系统运行的必要条件。近年来，工业和信息化部加强卫星无线电频率的管理工作，并取得了积极成效。但在当前航天工程建设中，在一定程度上仍存在无线电频率和轨道资源使用论证不规范、不充分，论证结果不合理等情况，对航天工程建设造成了风险隐患，甚至影响工程建设。 2016年12月修订施行的《无线电管理条例》第二十五条明确规定：“建设卫星工程，应当在项目规划阶段对拟使用的卫星无线电频率进行可行性论证；建设须经国务院、中央军事委员会批准的卫星工程，应当在项目规划阶段与国家无线电管理机构协商确定拟使用的卫星无线电频率。”但对于如何开展卫星无线电频率使用可行性论证，以及可行性论证应涵盖的内容等，尚无具体可操作的办法，亟须出台相关配套政策对卫星无线电频率资源的可行性论证工作予以明确和规范。 问：《办法》的主要内容有哪些？ 答：《办法》主要规定了卫星无线电频率使用可行性论证的目的、论证依据、论证原则、论证程序、论证结果、监督检查等内容。《办法》共十六条，内容分为四部分。 第一部分为总体部分，即第一条至第五条，主要包括制定《办法》的目的和立法依据、适用范围，以及职责分工等内容。第二部分为可行性论证的组织，即第六条至第十条，主要包括可行性论证的时间节点、组织程序、可行性论证的依据及要求、可行性论证报告内容等。第三部分为可行性论证的结果，即第十一条至第十二条，明确卫星无线电频率使用可行性论证是工程规划和建设的依据，有关情况应纳入相关卫星工程项目建议书、工程实施大纲等项目阶段性文件。第四部分为监督检查及附则，即第十三条至第十六条。附件部分规定了可行性论证报告的模板。 问：卫星无线电频率使用可行性论证由谁来做，在什么阶段提交可行性论证报告？ 答：卫星操作单位（卫星频率使用人）是卫星无线电频率使用可行性论证的责任主体，负责开展可行性论证工作，并对论证结论承担主要责任。建设须经国务院、中央军委批准的卫星工程，或者建设其他卫星工程，都应当在卫星网络国际申报时提交有关可行性论证报告，作为卫星网络国际申报和协调的依据。需要说明的是，建设须经国务院、中央军委批准的卫星工程，在卫星网络资料国际申报之前，卫星操作单位（卫星频率使用人）应会同卫星工程建设单位，与工业和信息化部协商确定拟使用的卫星无线电频率。 问：卫星无线电频率使用可行性论证报告应当包括哪些内容？ 答：卫星无线电频率使用可行性论证报告应当包括但不限于以下内容。 （一）卫星工程背景;（二）卫星无线电频率和轨道资源使用需求分析； （三）拟使用卫星网络的特性及合法性合规性检查情况； （四）拟使用卫星网络的协调状态和协调形势分析； （五）与同频邻频相关空间业务和地面业务的兼容共用分析； （六）卫星无线电频率和轨道资源使用的可行性分析； （七）卫星无线电频率和轨道资源使用的风险应对措施； （八）结论和建议；（九）其他需要说明的情况。 问：卫星无线电频率使用可行性论证对卫星工程规划、建设有何影响？ 答：卫星无线电频率使用可行性论证对卫星工程规划、建设具有约束性。卫星无线电频率使用可行性论证情况应纳入相关卫星工程项目建议书、工程实施大纲、可行性研究报告、初步设计和招投标等项目阶段性文件，作为卫星工程规划、立项审核、招投标和项目验收的依据。 问：不按规定开展卫星无线电频率使用可行性论证如何处理？ 答：未按规定开展卫星无线电频率使用可行性论证，或者论证结果有重大瑕疵的，工业和信息化部可要求论证单位重新进行论证；对于因风险漏判和误判造成损失的，由卫星操作单位（卫星频率使用人）自行承担相应责任。 对在卫星无线电频率使用可行性论证中弄虚作假的单位，工业和信息化部将予以约谈、通报，直至暂停受理该单位的卫星网络资料申报，并纳入信用管理记录；情节严重的，将建议相关单位依法依规追究相关责任人的责任。 | official | http://paper.cnii.com.cn//article/rmydb_15574_289925.html | -0.14507 | 1.161963 | 0.380537 | 0.925335 | 2 | 3 | 5,177 | [
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18,393 | 2021-02-22 | 寒潮加剧美国芯片供应危机 | 【特别关注】 新华社北京2月21日电 《参考消息》21日刊登源自德国新闻电视频道网站有关寒潮加剧美国芯片供应危机的报道。文章摘要如下： 北极寒流已致美国成百上千万人断电，现在正冲击着半导体行业的敏感点。在受寒潮冲击最严重的得克萨斯州，当地能源供应部门不得不要求奥斯汀的所有芯片制造商暂停生产，以便有足够电力供应卫生部门。 车企最大供应商之一的荷兰恩智浦半导体公司停运了两家在奥斯汀的工厂。世界第二大半导体制造商韩国三星以及另一家企业德国英飞凌同样暂停了生产。 限制生产的时间点不能更差：全球半导体市场形势紧张，娱乐和汽车行业的芯片需求在去年年底大幅增长。新冠疫情防控措施和居家办公将笔记本电脑销量推至10年来的最高水平，从电视到空气净化器等家用电器的需求也显著提高。许多汽车制造商抱怨遇到了供应问题。 在这种背景下，美国工厂虽然产量不大，但重要性也在增加。美国创新战略咨询公司一名专家说，美国工厂停运“毫无疑问将对已经很严重的芯片短缺造成影响”。由于元件短缺，大众、福特和丰田等大型车企已经减产。 英国埃信华迈公司的专家估计，对规模更大的电子产品行业而言，芯片短缺的影响还将变得更显著，或将造成电子产品价格上涨。 | official | http://sztqb.sznews.com/PC/content/202102/22/content_991043.html | -0.006144 | 0.873546 | 0.378269 | 0.788868 | 2 | 0 | 5,178 | [
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18,394 | 2020-04-24 | 福建省高级人民法院发布2019年福建法院知识产权司法保护十大案例 | 福建省高级人民法院发布2019年福建法院知识产权司法保护十大案例
福建省高级人民法院发布2019年福建法院知识产权司法保护十大案例
（2020年4月24日）
1.对合法注册商标进行不当拆分使用构成商标侵权--九牧王股份有限公司诉上海凯撒皇实业有限公司、
上海紫敬贸易有限公司、池兴隆侵害商标权及不正当竞争纠纷案
【案情】
原告九牧王股份有限公司（下称九牧王公司）系“九牧王”系列商标的权利人。该系列商标经九牧王公司长期使用及推广，在服装行业已经具有极高的知名度和美誉度，并被认定为驰名商标。被告上海凯撒皇实业有限公司（下称凯撒皇公司）在其生产的被诉侵权的服装产品及包装袋上标注了“MUWANG牧王”标识，在塑料挂件上使用了“牧王”文字标识，在被诉侵权产品合格证上标注了“品牌：牧王”字样。上海紫敬贸易有限公司则在其天猫商城的“牧王旗舰店”的网页页面中使用了“牧王（MUWANG）：一家主打性价比好货的男装”等标识。九牧王公司认为，两公司的行为构成侵害权利商标的注册商标专用权，还构成不正当竞争。池兴隆作为凯撒皇公司的法定代表人应一并承担侵权责任。
泉州市中级人民法院一审认为，被告两公司在被诉侵权产品上使用的标识与原告商标高度近似，易造成消费者混淆误认，构成商标侵权，遂判决三被告停止侵权，赔偿原告经济损失100万元。原、被告双方均不服一审判决向福建省高级人民法院提起上诉。二审法院经审理在一审认定侵权事实的基础上，认为被告在服装挂件及合格证中使用“牧王”标识的行为亦构成商标侵权。另外，鉴于被告的侵权收入较大，且存在恶意模仿他人知名商标进行大量不当注册的情节，二审判决将赔偿额改判为200万元。
【评析】
本案的争议焦点为，被告虽然在服装产品上也拥有“牧王”图文商标，但其在使用中并未进行规范使用，而是进行了改变商标原有显著性的拆分使用，通过在被诉侵权产品上刻意突出与权利商标近似的“牧王”文字，达到傍名牌、搭便车的目的，客观上也造成了消费者的混淆误认，从而达到为自己谋取不当利益的目的。本案二审在依法纠正一审认定事实的基础上对赔偿额进行大幅提高，主要是考虑到根据原告提供的证据，可以证明被告生产、销售侵权产品的金额较大。被告还存在恶意模仿他人商标进行不当注册或者在生产销售过程中直接实施商标侵权行为的情况，攀附他人商誉，进行恶意侵权的主观故意较为明显。结合九牧王公司涉案商标的高知名度，一审判决赔偿经济损失100万元偏低，并不足以弥补商标权利人因侵权所受损失，亦未能对被告所实施的恶意侵权行为给予足够的制裁。故将赔偿额提高到200万元。
该案的处理对依法保护商标权利人的合法权益，支持品牌建设，引导正确的竞争观念起到示范作用。巨额赔偿对恶意侵权行为予以有力惩戒，彰显福建加大知识产权最严格保护的态度，为创造良好的营商环境起到积极的保障作用。该案同时被评为2019年度福建法院十大典型案件。
2.擅自复制安装并商业使用计算机软件构成著作权侵权--微软公司诉
鸿星尔克（厦门）实业有限公司侵害计算机软件著作权纠纷案
【案情】
微软公司就涉案Microsoft Office Ultimate 2007计算机软件以及Microsoft Office Professional Plus 2010计算机软件向美国版权局申请版权注册登记，版权所有人为微软公司。经一审法院证据保全，鸿星尔克（厦门）实业有限公司（下称鸿星尔克公司）使用的电脑中安装有涉案软件。微软公司认为鸿星尔克公司的涉案行为构成对其著作权的侵害，请求判令：鸿星尔克公司立停止侵权并赔偿微软公司经济损失及合理费用。
厦门市中级人民法院一审认为，鸿星尔克公司系从事鞋服制造、进出口的公司，故其在计算机中安装使用涉案软件的行为属于商业使用行为。鸿星尔克公司在经营场所内电脑中使用的涉案软件系未经微软公司许可的软件，其擅自复制安装并商业使用微软公司涉案软件，侵害了微软公司对涉案软件享有的著作权。一审法院据此判决鸿星尔克公司停止侵权，赔偿微软公司经济损失50万元。
福建省高级人民法院二审认为，微软公司系涉案计算机软件的著作权人，鸿星尔克公司未经著作权人微软公司许可，擅自复制安装并商业使用涉案软件，侵害了微软公司对涉案软件享有的著作权，应当承担停止侵权、赔偿损失的民事责任。鉴于本案中双方当事人均未提交充分证据证明微软公司因涉案侵权行为遭受的损失，
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18,395 | 2020-02-04 | 保障湖北的重点医疗物资供应是首要任务宁可备而不用，也要坚决防止短缺（权威发布） | 当前，重点医疗物资供应是否充足？各地粮油蔬菜等生活物资的供应如何？物价会不会大幅波动？国务院应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控机制3日举行新闻发布会，回应社会关切。 医疗物资供应“紧平衡” 当前是疫情防控的关键期，保障武汉和湖北的重点医疗物资供应是首要任务。不少人关心，前线的医疗物资是否存在严重不足。工业和信息化部总工程师田玉龙表示，医疗物资供应正在复工复产，目前属于“紧平衡”的状态。 截至2月2日24时，总共协调国内生产企业，累计向湖北发送医用防护服15.45万件，运抵13.12万件；N95口罩发货13.36万只，运抵13万只；全自动红外监测仪已经发货82台，运抵62台。特别是在医用防护服、护目镜等医疗物资上，作为国家医用物资的重要生产基地，湖北的产能已经恢复。 “医用防护服、N95口罩仍然处于‘紧平衡’的状态。”田玉龙说，目前核酸检测试剂产能已经恢复。到1月21日，尽管产能只恢复了60%—70%，但日产量已经达到了77.3万人份，相当于疑似患病者的40倍。 国家发改委副主任连维良表示，这两天协调到的资源是前一段提供资源的2倍以上。目前各地正全力以赴增产扩能。以医用N95口罩为例，到2月2日晚，已经按1倍以上的规模组织产能，准备原料，启动了增产增供。“不少企业担心将来会不会产能过剩，我们明确，疫情过后富余的产量，政府将进行收储。只要符合标准，企业可以开足马力组织生产。” 以超常态化需求来组织生活物资供应 “全国绝大多数生活物资，特别是食品供应是有保障的。”连维良说。 局部地区存在的短时间供应紧张问题，主要还是在严格落实疫情防控措施的过程中，给物流增加了一定困难，有些地方存在蔬菜到达终端市场不及时的情况，这些问题正在有针对性地加以解决。 商务部副部长王炳南强调，各地面对疫情发展，不得随意叫停、关闭菜市场等经营场所。下一步，首先是进一步增加供给。比如，协调山东、江苏、安徽、湖南、广西等蔬菜产地，加强与湖北供需对接，现有蔬菜库存近6万吨，可持续向武汉市场每天供应约8000吨。增加米面油肉盐的供应，协调重点速冻食品生产企业加大供应力度。 “增供应，就是要超过常态化的需求来组织供应，宁可增加库存，宁可备而不用或者备而少用，也要坚决防止出现短缺。”连维良说。 为了保障各类支援湖北的物资顺利进入，并有效减少交叉感染风险，交通运输部门利用5个既有的物流园区，建立进鄂应急物资道路运输中转服务站，实现运输车辆快卸快返。对运输医疗物资、生活必需品，优先保障运力，对相关车辆“不停车、不检查、不收费”，优先通行。 国家市场监督管理总局副局长甘霖表示，正依法严厉打击涉疫情的市场违法行为。截至2月1日，全系统共立案查处价格违法案件1413件。 疫情对经济的影响，取决于防控进展和成效 今年春节，受疫情影响，餐饮、旅游等本应火爆的假日消费遇冷。连维良介绍，从目前情况看，疫情对当前经济特别是对消费的影响在加大，尤其是对交通运输、文化旅游、酒店餐饮和影视娱乐等服务消费影响都是比较大的。目前，各种交通方式旅客发送量都明显下降，电影票房、旅游收入和餐饮收入同比也明显下滑。与此同时，网上购物、网上订餐、网上娱乐等数字经济新业态十分活跃。 “疫情对经济的影响，取决于防控进展和成效。”连维良强调，这种影响是阶段性的、暂时性的，不会改变中国经济长期向好的基本面。现阶段，我国的经济实力、物质基础和应对突发事件的能力，都比2003年非典疫情时明显增强。“我们完全有能力、有信心打赢疫情防控阻击战，我们也完全有能力、有信心把疫情对经济的影响降到最低。” 受春节因素影响，一季度中国外贸进出口历来是单月波动比较大的，外贸企业大多都是在正月十五以后开工出货，而这次疫情正好和春节撞在一起。王炳南表示，很多外贸企业正在迅速恢复产能，各部门、各地方也在打赢疫情防控阻击战的同时，精准施策，帮助企业营造良好的营商环境，为企业减负助力。例如江苏苏州出台了应对疫情支持中小企业共渡难关的10条政策。 “世卫组织认为中国的疫情防控很出色，反对任何针对中国的旅行、贸易的限制措施，同时也认为来自中国的信件包裹是安全的。我们相信处于全球供应链各环节的政府和市场主体，会为来自中国的商品、服务和输华的商品提供更多的贸易便利。”王炳南说。 连维良表示，当前要在严格落实疫情防控措施的前提下，推动保障疫情防控、能源供给、交通物流、城市运行、医疗物资和生活必需品及其他涉及国计民生的企业复工复产，推动重大项目、重大工程和具备条件的企业复工复产。分情形制定出台对冲疫情影响的政策措施，特别是尽力帮扶受疫情影响较大的行业企业。目前相关部门已经出台了不少这方面的政策措施，后面还将有序出台这方面的积极措施。 | official | http://paper.people.com.cn/rmrb/html/2020-02/04/nw.D110000renmrb_20200204_2-02.htm | -0.037108 | 1.039911 | 0.378177 | 0.615657 | 0 | 3 | 5,180 | [
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18,396 | 2020-01-20 | 成都建立重点企业知识产权 保护直通车制度 | 热点追踪
新华社讯 （记者李倩薇）近日，四川百利药业有限责任公司提交了加入重点企业知识产权保护名录库的申请，成为成都市温江区首家申请加入重点企业知识产权保护名录库的企业。
“知识产权是企业核心竞争力之一，过去我们一直为知识产权保护和维权发愁，企业自身的知识产权保护体系也不完善。”四川百利药业负责人康健说，现在我们第一时间申请加入重点企业知识产权保护名录库，不仅可以依托市场监管部门更好地解决企业知识产权保护维权中遇到的困难，还能帮助企业完善知识产权管理体系。
记者从成都市市场监管局了解到，该局于近日出台《关于建立重点企业知识产权保护直通车制度的工作方案》，并于2019年12月起开始实施，对重点企业知识产权案件快速反应、快速处理。
根据该工作方案，成都市将建立重点企业知识产权保护名录库。高新技术企业，市级以上（含市级）知识产权示范、优势培育、试点企业，拥有知识产权权利合计50件以上的知识产权成长型企业，获得驰名商标认定的企业，满足以上四个条件之一的成都市内企业，即可申请入库。
成都市市场监管局相关负责人介绍，对于入库企业，成都市将加强知识产权法律宣传和维权指导，并建立快速反应机制，对成都市具有管辖权的重点企业知识产权侵权行政案件，按照即时受理查办的原则，在最短时间内办结案件，从严处理恶意侵权、多次侵权的行为。
记者了解到，2019年1月至11月，成都市共调处专利侵权案件1046件，已办结1045件，查处假冒专利案件24件；受理商标假冒侵权案件338件，移送司法机关4件，捣毁窝点4个。 | official | http://digitalpaper.stdaily.com/http_www.kjrb.com/kjrb/html/2020-01/20/content_439047.htm?div=-1 | -0.149195 | 1.224082 | 0.377159 | 0.508322 | 0 | 2 | 5,181 | [
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18,397 | 2020-09-22 | 资本市场要更好发挥枢纽作用 | 文/周琳 市场上有人担心，首批创业板ST股复牌、对“妖股”停牌并排查交易情况，能否从根本上解决游资“炒小”“炒差”问题？质量不高的上市公司被资金追逐，会不会带来市场逆淘汰？部分买方机构“跟随”报价、抱团压价，是否会破坏新股发行的市场化定价规则？ 这些担心很有必要。投机资金是市场交易的“润滑剂”，具有天然的逐利性、短期性、散户性，若大规模使用“有形之手”强制干预资金流向，势必影响市场交易的活跃程度，甚至引发更大质疑。但是，这些资金“一边倒”地长期追逐业绩不佳的上市公司，可能会导致市场资源错配，交易短期化、盲目化以及资产泡沫化，那些真正希望获得低成本资金的绩优公司恐将一直“饥渴难耐”。而在新股发行过程中，买方机构抱团压价想买便宜新股，再从二级市场抛售给散户接盘，实际上是抛开发行企业的客观价值，针对定价规则谋取不合理超额收益，不利于巩固注册制的根基。 其实，这些问题都与资本市场应该青睐何种企业相关，背后是资本市场功能和作用发挥的根本性问题。资本市场对于优化资源配置，推动科技、资本和实体经济高水平循环具有枢纽作用。无论是新股发行注册制，还是二级市场交易，这个枢纽作用发挥好了，必将引导更多资金流入真正有融资需求的实体企业、绩优企业或新经济类企业；反之，将形成在资本市场和实体经济之间循环不畅的资金“阻塞”，加剧融资难、融资贵问题。 要更好地发挥资本市场的枢纽作用，首先，应让差公司、坏公司有该去的地方。一方面，在保持市场功能正常发挥的基础上，通过优化退市制度、合理的风险预警、投资者教育等方式，不断引导市场对业绩差公司的预期，增强市场活力，这也是监管部门推出创业板ST制度的题中之义。另一方面，要正确区分投机资金、套利资金和违法违规交易行为，“不干预”不等于放任自流，要坚持敬畏法治，依法依规办事，重视预期管理，尤其是在业绩差“妖股”炒作过程中可能涉及的违法违规问题，要一查到底、绝不手软，这与日常监管并不矛盾。 其次，提升好公司对投资者的吸引力。继续优化激励和约束机制，通过鼓励绩优上市公司增加现金分红、税收激励、做强主业、提升管理水平等方式，让投资者和上市公司管理者尝到持有绩优股票的甜头，看到长期持有绩优股票的良好预期，从而引导更多长、短期资金留在真正缺钱的实体企业、新经济企业中，切实发挥资本市场在资源配置中的枢纽作用，这与监管部门反复强调“提升上市公司质量”的要求不谋而合。 再次，不断完善资本市场基础性制度，丰富监管手段，以达到规范市场秩序、优化治理效能的重要目的。要清醒地认识到，任何不合理的超额收益背后，都可能存在被掠夺的受害者。因此，必须加快完善畸高报价的剔除制度，不得协商报价或者故意压低、抬高价格。同时，加快建立健全配套再融资制度、并购重组制度、信息披露制度等，全力呵护规范、透明、开放、有活力、有韧性的市场环境，让资本市场更好发挥枢纽作用。（经济日报） | official | http://dzb.cien.com.cn/zgcjxw/20200922/html/page_01_content_003.htm | -0.076014 | 0.997224 | 0.375867 | 0.642522 | 2 | 3 | 5,182 | [
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18,398 | 2020-09-14 | “多等五分钟”能否化解外卖配送竞速之困？ | 外卖配送系统限时的规定受到诟病已久，9月9日，饿了么发布消息称将推出新功能，消费者可在下单时自主选择是否愿意多等5分钟，并表示将对信用好、服务好的骑手提出一定的奖励机制。紧接着，美团外卖也公开回应表示，调度系统会给骑手留出8分钟的弹性时间。两大外卖巨头的公开发声让外卖配送考核标准问题再次受到热议。业内人士表示，在追求配送时速的同时，外卖平台也应重视配送安全，提升配送员的福利待遇。回应限时争议 根据饿了么推出的“多等5分钟”功能，消费者可以在平台下单后等送达的过程中选择多等5分钟，饿了么也将给选择该选项的用户送红包或者吃货豆。饿了么表示，饿了么将对信用好、服务好的骑手设计奖励机制，即使个别订单超时，该骑手也不用承担责任。饿了么方面表示，系统是死的，人是活的，将心比心，饿了么在保障订单准时的基础上，希望做得更好一点。 饿了么在凌晨发布“多等5分钟”功能的起因是一篇题为《外卖骑手，困在系统里》的文章。文中阐述了外卖平台通过技术手段，在发展过程中不断通过压缩配送时间的方式，提高外卖配送效率，但这种方式也导致外卖骑手在配送过程中为了避免超时，而不顾交通安全，超速、闯红灯、逆行……给行人及骑手本身造成了很大的安全隐患。 而在更早之前，一位美团外卖配送员通过短视频平台发布“三问王兴”的短视频。视频中该外卖配送员质疑外卖平台不断缩短配送时间要求、超时订单不问原因扣款等规定，这条视频也在短时间内登上热搜，引发大量关注。 尽管外卖配送限时一直存在争议，但外卖平台一直没能停止压缩配送时间。此番饿了么通过其官方社交平台发布将推出新功能却引发了不小的争议。记者注意到，在社交平台有关“饿了么多等5分钟”消息的讨论中，有网友认为，饿了么此举很暖心，或许能够帮助缓解配送员的压力；但也有网友认为，饿了么此举有甩锅用户之嫌；也有观点认为，多等5分钟“治标不治本”，很难解决配送员在配送过程中闯红灯、逆行等问题。难以停止的平台竞速 和君咨询合伙人、连锁经营负责人文志宏表示，配送是外卖平台在外卖交易中可控程度最高的环节，也是外卖平台业务的支撑和基础，因为配送对于外卖平台的重要程度不言而喻，所以平台之间的竞争是导致平台不断提速的根本原因。 外卖平台之间关于配送速度的竞争从外卖平台自建配送团队就已经开始，这场竞争不仅是外卖平台之间的较量，更是外卖平台与其他同城配送平台之间的角力，配送速度就是服务体验，服务体验就是商户和流量，而这些就是平台赖以生存的基础。而除此之外，就技术层面而言，平台速度也是平台配送系统能力的体现，因为只有成熟的物流配送系统才能支撑和调度数量庞大的即时物流订单，所以提速的背后就是平台技术实力的体现。 另外，消费者端对于配送时效的要求越来越高也是必然趋势，由于消费者使用平台订餐、购物越来越频繁，并且选择使用即时物流配送多数情况下就是因为想要更短时间内收到货物，所以消费者对于外送时间要求越来越高亦是无可厚非的。 在快递专家赵小敏看来，外卖平台及即时物流平台之间的商业竞争，导致对于平台配送员的考核机制过于单一，只看重配送的速度，为了追求速度就会降低平台的配送安全。需重视安全考核 也正是因为外卖平台的不断提速，让外卖限时问题几乎每年都要被提及。但这也反映出优化配送限时问题其实应该引起平台的重视，单纯的提速并不利于行业的长期发展。 北京电商协会智能零售专委会秘书长魏波表示，饿了么“多等5分钟”的举措虽然存在较大的争议，但是却是外卖平台重视限时配送问题的开始。外卖骑手配送过程中一味强调“快”的风险很高，适当“慢”下来其实很有必要，这也需要平台从技术端做更多的改变，这个过程或许需要一定的时间，但却有利于行业健康发展。 赵小敏则表示，外卖平台重视限时配送问题是好事，但应该从自身角度出发。在骑手的考核机制、技术算法等方面做出改变和升级，将“快”建立在“安全”的基础上，这样的“快”才是真的“快”。同时，工会、行业协会也应该从道德层面上对外卖平台配送给予一定的规范，敦促外卖平台提高对安全配送的重视程度。 （郭诗卉） | official | http://dzb.xfrb.com.cn/Html/2020-09-14/32340.html | 0.55963 | 0.346606 | 0.375418 | 0.9226 | 0 | 0 | 5,183 | [
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18,399 | 2020-01-19 | 商务部公告2020年第1号—关于对原产于美国和韩国的进口太阳能级多晶硅反倾销措施期终复审裁定的公告 | 商务部公告
（2020年第1号）
关于对原产于美国和韩国的进口太阳能级多晶硅反倾销措施期终复审裁定的公告
2014年1月20日，商务部发布2014年第5号公告，决定对原产于美国和韩国的进口太阳能级多晶硅实施最终反倾销措施，实施期限为自2014年1月20日起5年。2017年11月21日，商务部发布2017年第78号公告，决定调整对原产于韩国的进口太阳能级多晶硅的反倾销税率。
2019年1月18日，商务部发布2019年第2号公告，决定自2019年1月20日起对原产于美国和韩国的进口太阳能级多晶硅所适用的反倾销措施进行期终复审调查。
商务部对如果终止反倾销措施，原产于美国和韩国的进口太阳能级多晶硅对国内太阳能级多晶硅产业的倾销和损害继续或再度发生的可能性进行了调查，并依据《
中华人民共和国反倾销条例
》（以下称
《反倾销条例》
）第
四十八条
作出复审裁定（见附件）。现将有关事项公告如下：
一、复审裁定
商务部裁定，如果终止反倾销措施，原产于美国和韩国的进口太阳能级多晶硅对中国的倾销可能继续或再度发生，对国内太阳能级多晶硅产业造成的损害可能继续或再度发生。
二、反倾销措施
根据
《反倾销条例》
第
五十条
的规定，商务部根据调查结果向国务院关税税则委员会提出继续实施反倾销措施的建议，国务院关税税则委员会根据商务部的建议作出决定，自2020年1月20日起，对原产于美国和韩国的进口太阳能级多晶硅继续征收反倾销税，实施期限为5年。
征收反倾销税的产品范围是原反倾销措施所适用的产品，与商务部2014年第5号公告中的产品范围一致。具体如下：
被调查产品名称：太阳能级多晶硅。英文名称：Solar-Grade Polysilicon。
被调查产品的具体描述：以氯硅烷为原料采用（改良）西门子法和硅烷法等工艺生产的，用于生产晶体硅光伏电池的棒状多晶硅、块状多晶硅、颗粒状多晶硅产品。
被调查产品电学参数为：基磷电阻率＜300欧姆·厘米（Ω · cm）；基硼电阻率＜2600欧姆·厘米（Ω · cm）；碳浓度＞1.0×1016（at/cm3）；n型少数载流子寿命＜500μs；施主杂质浓度＞0.3×10-9；受主杂质浓度＞0.083×10-9。
主要用途：主要用于太阳能级单晶硅棒和定向凝固多晶硅锭的生产，是生产晶体硅光伏电池的主要原料。
该产品归在《中华人民共和国进出口税则》：28046190。该税则号项下用于生产集成电路、分立器件等半导体产品的电子级多晶硅不在本次调查产品范围之内。
继续征收反倾销税的税率与商务部2014年第5号公告和商务部2017年第78号公告的规定相同。具体如下：
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18,400 | 2021-04-15 | 云南省发展和改革委员会关于云南城投昕益医药有限公司等2家企业申请办理甘草麻黄草收购许可证的批复 |
云南省发展和改革委员会关于云南城投昕益医药有限公司等2家企业申请办理甘草麻黄草收购许可证的批复
云南省发展和改革委员会关于云南城投昕益医药有限公司等2家企业申请办理甘草麻黄草收购许可证的批复
（云发改运行〔2021〕306号）
离婚不离婚是人家自己的事</button>
云南城投昕益医药有限公司、丽江华利生物开发药业有限公司：
根据《云南省甘草、麻黄草收购许可证管理办法》（云发改调节〔2016〕1126号），经对云南城投昕益医药有限公司、丽江华利生物开发药业有限公司2家企业申请
......
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18,401 | 2020-06-28 | 福建省卫生健康委员会关于省政协十二届三次会议20202248号提案的答复 | 福建省卫生健康委员会关于省政协十二届三次会议20202248号提案的答复
福建省卫生健康委员会关于省政协十二届三次会议20202248号提案的答复
（闽卫督函〔2020〕175号）
吴成翰委员：
《就当前医疗行业存在的一些问题的建议》（20202248号）收悉。现答复如下：
一、关于完善公立医院考核评价体系问题
公立医院综合改革作为深化医改的重要内容，为监测评价其改革进展、成效和存在问题，从而更有针对性地督促指导各项政策措施的落实落细，国务院办公厅印发了《关于加强三级公立医院绩效考核工作的意见》，国家卫生健康委、中医药管理局出台了《关于加强二级公立医院绩效考核工作的通知》，按照这些文件要求，我省组织开展二级以上公立医院绩效考核评价工作，考核指标体系涵盖医疗质量、运营效率、持续发展、满意度评价等方面，其中二级、三级医院分别有28个、55个具体指标。同时，为便于横向纵向比较，结合《全国卫生资源与医疗服务统计调查制度》等规定，明确了各指标计算方法、数据来源、统计口径等内容：如平均住院日是衡量某区域或某医院住院诊疗情况的综合指标，反映的是医疗机构的诊疗能力、技术水平和费用等差异；改革目标要求是总体控制在合理区间，目的是在引导医疗机构规范诊疗流程、提升医疗资源整体利用效率的同时，通过如微创手术、日间手术、医养结合等新型诊疗模式的推广，适当缩短部分病种的实际住院天数，减轻患者医疗负担。在政策执行过程中，要求各地各医疗机构加强精细化管理，要合理分解落实绩效评价指标，充分考虑各临床科室收治患者的客观差异，不搞“一刀切”，不搞“一般粗”。
二、关于更好满足患者住院需求问题
针对我省医疗资源相对短缺、一定程度上还不能完全满足住院需求等问题，按照“抓龙头，补短板、强基层”的总体思路，持续推进医疗卫生供给侧改革。一是做优存量。积极推进区域医疗中心建设，我省已成为国家确定的8个区域医疗中心试点省份之一，福州滨海新城医院和复旦大学附属中山医院厦门医院已正式列入国家第一批区域医疗中心试点单位。同时，国家卫生健康委还确定我省为7个委省共建国家区域医疗中心试点省之一，拟开展合作共建单位从3所增至10所省、市级医院。持续推进医疗“创双高”，提升疑难重症诊疗技术水平。二是做精增量。强化政府办医责任，2019年全省医疗机构新增床位9861张，床位总量达20.2万张，千人均床位5.09张。省儿童医院、省妇产医院等一批高水平医院加快建设，补短板成效初步显现。统计数据显示，全省公立医院病床使用率从2012年的96.7%降至2018年的89.8%；其中，省属医院由109.5%降至102.7%，市属医院由101.2%降至97.6%，县属医院由92.5%降至81.9%，患者“住院难”问题有所缓解。三是做强基层。重点以世行医改促进项目为抓手，依托69个县级综合医院建设标准化的消毒供应、病理检查等县域“六大”医疗技术服务中心，提升县域医疗卫生服务能力。统筹推进城乡社区卫生基础设施建设，推进40个农村医疗机构中医特色专科建设，新建130家基层中医馆，基层群众就医环
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18,402 | 2020-01-09 | 中国证券监督管理委员会第十八届发审委2020年第11次会议审核结果公告 | 中国证券监督管理委员会第十八届发审委2020年第11次会议审核结果公告
中国证券监督管理委员会第十八届发行审核委员会2020年第11次发审委会议于2020年1月9日召开，现将会议审核情况公告如下：
一、审核结果
（一）宁波博汇化工科技股份有限公司（首发）获通过。
（二）青岛酷特智能股份有限公司（首发）获通过。
二、发审委会议提出询问的主要问题
（一）宁波博汇化工科技股份有限公司
1、发行人主要产品盈利能力受委内瑞拉重质原油供应量、炼化厂开工率、下游橡胶行业需求等影响较大，预计2019年全年净利润出现同比下降情况。请发行人代表：（1）说明中石油停止向委内瑞拉采购原油对发行人生产经营及业绩的具体影响，结合发行人原材料市场供求情况，说明采购价格波动情况以及对成本的影响，是否会对发行人持续盈利能力构成重大不利影响；（2）说明沥青及橡胶终端市场持续低迷的不利情况是否已经好转或消除，营业收入的增长是否具有可持续性，发行人募投扩大产能的必要性；（3）说明发行人产品售价形成机制、该价格形成机制对发行人业绩波动的影响，2019年8月发行人对相关客户降价对发行人毛利率及利润实现的影响，发行人是否具备稳定的持续盈利能力；（4）说明2019年上半年炼化厂开工率减少以及2019年第三季度炼化厂开工率恢复对于原材料供应量及供应价格的具体影响，原材料供应紧张的趋势是否已经缓解；（5）结合2019年下半年的原材料价格波动情况、下游客户需求情况、2019年全年业绩预测情况等，说明导致发行人业绩下滑的因素是否已实质性消除，是否存在导致发行人持续盈利能力存在重大不确定性的情形，采取和拟采取的改善措施和预计效果；（6）说明下游沥青及橡胶的市场趋势，下游市场趋势对发行人持续盈利能力的影响。请保荐代表人说明核查依据、过程，并发表明确核查意见。
2、关于立而达股权转让事项。请发行人代表说明：（1）洪世奕通过他人入股发行人的原因，发行人是否存在违法违规行为；（2）2018年立而达转让股权价格的公允性，未来是否可能存在法律纠纷。请保荐代表人说明核查依据、过程，并发表明确核查意见。
（二）青岛酷特智能股份有限公司
1、2015年5月至2016年10月期间，发行人收购了关联方新启润、新启奥相关资产和业务。请发行人代表说明：（1）相关资产的收购价格是否公允，发行人先收购其他资产而后续分批次未一次性收购存货且收购存货时未进行评估的原因及合理性，是否存在利益输送或其他安排；（2）上述主体资产被收购前开展业务的具体情况、与发行人是否存在同业竞争；新启润、新启奥被收购前存在大额亏损及净资
...... | regulatory | https://www.pkulaw.com/chl/d2f5f43348b8b448bdfb.html | 0.328463 | 1.505517 | -0.764148 | 0.769504 | 2 | 3 | 5,187 | [
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18,403 | 2020-09-30 | 优化营商环境 助力企业纾困 | 本报讯 （记者 李 晶）9月29日，市场监管总局召开“优化营商环境 助力企业纾困”新闻发布会，介绍在统筹做好疫情防控和经济社会发展工作中，加快推进市场准入、简化审批流程、优化审批服务、提高企业开办便利度、创造公开公平的标准化环境等方面的举措。总局登记注册局、计量司、标准技术司和认证监管司负责人就有关问题现场回答记者提问。 市场监管总局新闻发言人于军介绍说，总局积极靠前服务、精准施策，向企业提供优质便利服务，大力支持出口产品开拓国内市场。8月5日，市场监管总局会同相关部委联合印发《市场监管总局等六部门关于进一步优化企业开办服务的通知》，要求2020年年底前，在全国各地均可实现企业开办全程网上办理，压缩企业开办时间至4个工作日以内。同时，认真贯彻落实《外商投资法》《外商投资法实施条例》，做好外商投资企业登记注册工作。截至目前，全国共计706家市场监管部门被授予外商投资企业登记管理权。 针对“证照分离”改革着力破解市场主体“办证难”“准入不准营”的目标，市场监管总局最大限度地简化审批流程、优化审批服务，用制度“软环境”降低营商“硬成本”，促进行业高质量发展。加强顶层设计，深入开展计量授权制度改革，重点调研授权制度不适应深化改革存在的问题，有的放矢，提出解决方案，并形成长效机制；推动政府管理创新与信息技术深度融合，依托“一网通办”推进政务服务扁平化、便捷化、智能化。 在认证监管领域，市场监管总局推出了加快转内销市场准入，实施出口企业内外销产品“同线同标同质”（以下简称“三同”）等措施。2020年年底前，允许企业以自我声明符合强制性国家标准的方式进行销售。开通国内生产销售审批快速通道，优化工业产品生产许可、特种设备生产单位许可准入制度管理的出口转内销产品审批服务，精简优化转内销产品强制性产品认证（CCC认证）程序，合理减免出口转内销产品认证费用。发挥政府引导和指导作用，支持企业发展“三同”产品，扩大“三同”适用范围至一般消费品、工业品领域。 标准是世界的通用语言，提升标准一致性程度，创造公开公平的标准化环境，充分发挥标准在企业纾困中发挥的作用，也是市场监管总局的重要职责之一。今年上半年总局发布的《强制性国家标准管理办法》和《2020年国家标准立项指南》等制度文件中，均设置专门条款，明确内外资企业公平参与标准化工作，目前已有近百家外资企业参与了国家标准制修订工作。充分发挥标准服务出口产品转内销的作用。目前，新一代信息技术、高档数控机床、新材料高性能医疗器械等11个装备制造业重点领域国际标准转化率为85.6%，消费品与国际标准一致性程度在2019年上升到95.69%，为出口产品转内销奠定了良好基础。 | official | http://epaper.cqn.com.cn/article/492971.html | 0.717539 | 0.966119 | -0.764826 | 0.537953 | 0 | 3 | 5,188 | [
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18,404 | 2020-08-04 | 生态环境部关于渤中26—3油田扩建项目环境影响报告书的批复 | 生态环境部关于渤中26-3油田扩建项目环境影响报告书的批复
（环审〔2020〕96号）
中海石油（中国）有限公司 ：
你公司《关于〈渤中26-3油田扩建项目环境影响报告书〉的请示》（中海油安〔2019〕565号）收悉。经研究，批复如下。
一、
该项目拟新建1座无人驻守井口平台（WHPC平台），共设9个井槽（2个单筒双井），钻井11口（6口生产井、5口注水井）；新建1座动力平台（PAPD平台），设置原油处理系统、生产水处理系统、注水系统、燃气透平发电机等；WHPC平台与PAPD平台间铺设海底混输管道、海底注水管道、集束海缆各1条，长度均为4.4公里，全程挖沟埋设；同时对WHPA平台进行适应性改造。在全面落实报告书提出的各项生态环境保护措施后，该项目可以满足国家海洋生态环境保护相关法律法规和标准的要求。我部同意批准该环境影响报告书。
项目建设和运营期间，应严格落实报告书中的污染防治、生态环境保护和风险防范措施，并重点做好以下工作。
（一）污染物的处理和排放应符合国家有关规定和标准。含油钻井液和钻屑应运回陆地交由有资质的单位处理。船舶生活污水处理达标后方可排海，机舱含油污水运回
...... | regulatory | https://www.pkulaw.com/chl/592de21b853ed780bdfb.html | 0.772179 | 1.098138 | -0.766005 | 0.679138 | 0 | 3 | 5,189 | [
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18,405 | 2020-05-12 | 广西壮族自治区商务厅关于同意广西弘通汽车销售服务有限公司作为二手车经营主体备案的批复 | 广西壮族自治区商务厅关于同意广西弘通汽车销售服务有限公司作为二手车经营主体备案的批复
广西壮族自治区商务厅关于同意广西弘通汽车销售服务有限公司作为二手车经营主体备案的批复
（桂商建函〔2020〕23号）
南宁市商务局：
你局《关于上报广西弘通汽车销售服务有限公司二手车经营主体备案的请示》（南商务请〔2020〕67号）及相关材料收悉。根据《二手车流通管理办法》（2017年修订版），经审核，现批复如下：
一、广西弘通汽车销售服务有限公司在南宁市安吉大道41号设立的二手车经营主体符合相关规定，准予作为二手车经营主体备案。
...... | regulatory | https://www.pkulaw.com/lar/bbcc445dbaf361d9d27250345a25504bbdfb.html | -0.124138 | 1.89358 | -0.768285 | 0.520391 | 0 | 2 | 5,190 | [
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18,406 | 2021-07-01 | 江苏省高级人民法院发布江苏法院农业植物新品种保护十大典型案例 |
江苏省高级人民法院发布江苏法院农业植物新品种保护十大典型案例
江苏省高级人民法院发布江苏法院农业植物新品种保护十大典型案例
（2021年7月）
种子是农业的”芯片”，中国是世界种业大国。今年以来，中央一号文件《中共中央国务院
关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见
》、政府工作报告和”十四五”规划纲要都对种业发展工作作了具体部署，强调要”打好种业翻身仗””加强育种领域知识产权保护”，以及从源头上保障国家粮食安全。7月9日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第二十次会议，强调推进种业振兴，必须把民族种业搞上去，把种源安全提升到关系国家安全的战略高度，集中力量破难题、补短板、强优势、控风险，实现种业科技自立自强，种源自主可控。加强种业知识产权保护、推动种业自主创新，对于农业高质量发展和维护国家粮食安全具有基础性、决定性的战略意义。多年来，江苏法院不断加大对种业知识产权保护，严厉打击侵权行为，积极为全国法院保护种业知识产权工作探路，相关裁判思路和多项审判经验被司法解释吸收或直接采用，为推动种业创新、保障粮食安全作出了重要贡献。
现将江苏法院近几年来审结的十件保护种业知识产权的典型案例予以发布，旨在深入推进种业知识产权的全链条全方位保护，切实保护品种权人权益，推动种业振兴和种业科技自立自强，助力打好种业翻身仗，维护种源安全和粮食安全。
目录
1.追偿植物新品种临时保护期内使用费纠纷案（”南粳9108”）
--江苏省高科种业科技有限公司诉南通市粮棉原种场植物新品种追偿权纠纷案
2.适用惩罚性赔偿确定高额赔偿（”宁麦13”）
--江苏明天种业科技股份有限公司诉江苏省泗棉种业有限责任公司不正当竞争纠纷案
3.按照损失额的3倍确定惩罚性赔偿数额（”金粳818”）
--江苏省金地种业科技有限公司诉徐州市地王恒鑫农资有限公司侵害植物新品种权纠纷案
4.将植物新品种的繁殖材料重复用于生产另一品种（”徐9201A”）
--江苏徐农种业科技有限公司诉上海市海丰农场侵害植物新品种权纠纷一案
5.”销售商品粮”不侵权抗辩的审查与认定（”淮麦33”）
--江苏明天种业科技股份有限公司诉响水金满仓种业有限公司侵害植物新品种权纠纷案
6.将商品粮以种子名义出售且质量伪劣（”淮稻5号”）
--江苏省高科种业科技有限公司诉邱奇峰侵害植物新品种权纠纷案
7.被诉侵权品种繁殖材料与授权品种名称相同时举证责任适度转移（”蠡玉88”）
--河北兆育种业有限公司诉睢宁县桃园镇朱美红农资门市、戴元民侵害植物新品种权、侵害商标权及擅自使用企业名称纠纷案
8.采用DNA法已确定同一性后再申请田间种植检测的不予准许（”临稻16”）
--张有全、张民阁诉江苏沛星种业有限公司、沛县胡寨镇农业技术推广服务中心凤杰门市部侵害植物新品种权纠纷一案
9.对分别拥有父本、母本的主体强制交叉许可（母本”徐9201A”、父本”C418”）
--江苏徐农种业科技有限公司与天津天隆种业科技有限公司侵害植物新品种权纠纷案
10.销售侵权种子合法来源抗辩的审查与认定（”邯6172”）
--江苏保丰集团公司诉新沂市禾源种业有限公司侵害植物新品种权纠纷案
案例1
追偿植物新品种临时保护期内使用费纠纷案（”南粳9108”）
--江苏省高科种业科技有限公司诉南通市粮棉原种场植物新品种追偿权纠纷案
【案件信息】
案号：南京中院（2016）苏01民初396号
江苏高院（2017）苏民终58号
原告：江苏省高科种业科技有限公司
被告：南通市粮棉原种场
【裁判要旨】
品种权人依据《
植物新品种保护条例
》第
三十三条
规定行使追偿权，主张在植物新品种申请公布日至授权公告日期间未经申请人许可，为商业目的生产、销售授权品种繁殖材料的单位或个人支付使用费的，人民法院可以参照有关植物新品种实施许可费合理确定。
【基本案情】
2010年12月10日，江苏省农业科学院（以下简称江苏农科院）对其培育的涉案粳稻新品种申请植物新品种权。2011年3月1日，该申请经初步审查合格并予以公告。2015年5月1日，该品种被授予植物新品种权并公告。2011年4月7日，品种权人江苏农科院与江苏省高科种业科技有限公司（以下简称高科种业公司）订立《独占实施许可合同书》，约定江苏农科院将涉案水稻品种许可高科种业公司独占实施，许可费为450万元。合同签订后，高科种业公司按约支付了上述费用。2015年5月1日，江苏农科院出具《授权书》，授权高科种业公司独占实施”南粳9108”植物新品种权，生产和销售”南粳9108”水稻种子。其他单位和个人擅自生产、包装和销售”南粳9108”水稻种子的行为均为侵权行为，高科种业公司有权追究侵权人的法律责任。高科种业公司并有权对”南粳9108”植物新品种权授权前生产和销售该品种繁殖材料的单位和个人进行追偿。
2015年7月3日，如皋市农业委员会向南通市粮棉原种场（以下简称南通原种场）出具行政处罚决定书，南通原种场涉嫌无证生产和销售白皮袋包装的”南粳5055””南粳9108”等水稻种子，决定没收”南粳5055”合计1500斤，”南粳9108”1184斤，没收非法所得1064元；罚款1064元。南通原种场履行了上述行政处罚决定。
高科种业公司认为，南通原种场在”南粳9108”植物新品种权授权前擅自生产和销售了该品种繁殖材料。请求依法判决南通原种场支付涉案粳稻新品种使用费30万元。
【法院认为】
南京市中级人民法院一审认为：
根据品种权人的授权，高科种业公司可以承继该权利，并行使相关的权利包括诉权，故高科种业公司为本案的适格诉讼主体。南通原种场未经相关权利人许可，在涉案”南粳9108”品种初步审查合格公告至品种被授权期间为商业目的生产和销售了该品种的繁殖材料，应该向高科种业公司支付相应的费用，以弥补其所受到的损失。高科种业公司主张按照一年的许可使用费作为品种使用费赔偿的计算方法和标准，对此一审法院认为，第一，高科种业公司被授权实施涉案”南粳9108”品种，支付了许可使用费450万元，相当于在植物新品种权15年保护年限内平均每年支付30万元。第二，高科种业公司实际获得了独占的权利，并为此支付了相应的对价，取得了类似品种权人的法律主体地位。第三，虽然《
植物新品种保护条例
》等相关法律没有具体规范追偿费用如何计算，但是南通原种场涉案行为的性质被定性为未经许可之为商业目的的生产或者销售，类似于授权后的未经许可之为商业目的的生产或者销售，即是一种类似于侵害植物新品种权的行为。与之相反的合法行为方式是经过许可的为商业目的的生产或者销售，其中许可方式可以是普通许可也可以是其他方式的许可。因此，参考《
最高人民法院关于审理侵犯植物新品种权纠纷案件具体应用法律问题的若干规定
》第
六条
的相关规定，高科种业公司主张的计算损失的方法和标准有合理依据，南通原种场应向高科种业公司支付追偿的”南粳9108”水稻新品种使用费30万元。
南通原种场不服一审判决，向江苏省高级人民法院提起上诉。
江苏省高级人民法院二审认为：
高科种业公司为本案适格诉讼主体。追偿权系品种权人享有的一种民事权利，其自愿许可高科种业公司行使追偿权，并不违反法律、行政法规的禁止性规定，故作为独占实施许可合同的被许可人高科种业公司可以对涉案植物新品种追偿权纠纷单独提起诉讼，其诉讼主体适格。
高科种业公司追偿临时保护期使用费的数额可以参照涉案实施许可费合理确定。《
植物新品种保护条例
》等相关法律对于临时保护期内实施的上述行为的性质、实施者如何承担民事责任尚无明确具体的规定。司法实践中，品种权人通常主张参照植物新品种实施许可费支付临时保护期内的品种使用费。对此二审判决认为，临时保护的前提条件是品种被授权，即在品种被授权的情况下，才对此前公布的该品种给予延伸保护。因此，品种授权后，在临时保护期内未经许可为商业目的生产、销售授权品种繁殖材料的单位或个人应向品种权人支付相应的使用费。而根据品种权人的主张，参照许可使用的方式确定该期间的使用费符合鼓励种业科技创新、植物新品种培育的立法精神，也相对公平合理。在本案中，需要综合考虑以下因素确定涉案品种使用费的具体数额。
首先，根据涉案独占实施许可协议的约定，南粳9108品种权实施许可费总计为450万元，高科种业公司也按约支付了上述款项。自涉案许可合同签订之日起至该品种权保护期终止，许可使用期限为19年，按照19年计算，平均每年的实施许可费约24万元。一审判决按照保护期限15年计算年平均实施许可费不妥，应予以纠正。但实施许可费约定的数额仅作为确定临时保护期内使用费的参考，还需要考虑植物新品种权的类型、市场应用期等多种因素，不宜直接以约定的19年许可使用期限简单地计算出年平均实施许可费标准，进而确定临时保护期内一年使用费的数额。
其次，高科种业公司提供的南通原种场土地使用权证、经营场所证明等证据显示，南通原种场的土地面积约3500亩。作为专门从事种子生产的全民所有制企业法人，其所有土地为国有农业用地，南通原种场完全有能力提供相关证据证明其土地的面积及用途。二审中其提供的有关耕地面积的数据系其单方提供，在无充分证据证明的情况下，仅凭其自述，无法认定实际可种植水稻农田仅为1033亩。同时，根据南通原种场提供的生产加工协议书，可以认定2014年南通原种场分别为南通中江种业公司、如皋市百岁米厂生产加工500-600亩常农粳8号，320亩淮稻5号，但剩余的其他2000余亩土地种植何种农作物，南通原种场未能提供充分证据予以证明。据此，高科种业公司主张南通原种场大面积种植涉案南粳9108繁殖材料具有较高的可信度。
最后，要特别指出的是，涉案品种为粳稻，而粳稻新品种的培育需着重在增产、提升食味品质等诸多方面进行改良创新，倾注了科技工作者的极大心血。同时，粮食种子质量关系到农业生产的安全，关系到农民的切身利益和人民生命健康安全等重大民生问题。因此，我国实行种子许可证制度，并对种子的培植、来源、质量、生产经营等进行严格监督管控。本案中，南通原种场在未经品种申请人许可，也无种子生产经营许可证的情况下，在临时保护期内为商业目的生产、销售涉案南粳9108繁殖材料的行为不宜简单地按照品种权人授权其实施许可的方式予以处理，应酌情提高相应的使用费数额。
综合考虑涉案植物新品种实施许可费的数额、时间、品种类型、南通原种场的经营规模等多种因素，一审判决确定南通原种场支付使用费30万元并无不当，也符合加大植物新品种知识产权司法保护力度的精神。据此，二审法院判决：驳回上诉，维持原判。
【典型意义】
植物新品种权是一种新型的知识产权，既缺乏完备的法律制度规范，也未积累成熟稳定的实践经验。本案系我省法院审理的首例追偿植物新品种临时保护期使用费纠纷案件，入选《最高人民法院公报》2020年第7期。本案主要涉及临时保护期植物新品种权人合法权益如何保护的问题。虽然《
植物新品种保护条例
》规定，品种权被授予后，在自初步审查合格公告之日起至被授予品种权之日止的期间，对未经申请人许可，为商业目的生产或者销售该授权品种的繁殖材料的单位和个人，品种权人享有追偿的权利。但对于追偿权如何行使、临时保护期内实施的行为性质如何认定、费用如何确定等问题，相关法律均未作出明确具体的规定。这在一定程度上增加了案件的审理难度，但也留下了进一步探索的空间。
审理中，法院在综合考虑相关法律规定、立法目的的基础上，在判决中确立了以下裁判规则：首先，品种权人可以依法转让追偿权。其次，品种授权后，在临时保护期内未经申请人许可为商业目的生产、销售授权品种繁殖材料的单位或个人应当支付相应的使用费。最后，追偿临时保护期使用费的数额可以参照植物新品种实施许可费合理确定，但特别明确对于涉及粮食种子新品种使用费纠纷，应当加大司法保护力度，不宜简单直接参照许可费确定，应当酌情提高使用费的数额。本案判决，符合鼓励农业科技创新、种质资源培育，促进农业农村发展的立法目的和精神，也体现了利益平衡的价值理念。同时，该案的审理思路、裁判理由被2020年7月施行的司法解释《最高人民法院关于审理侵害植物新品种权纠纷案件具体应用法律问题的若干规定（二）》相关条款直接采用，推动了植物新品种临时保护法律制度的完善，对今后此类案件的审理具有探索启示意义和法律适用价值。
案例2
适用惩罚性赔偿确定高额赔偿（”宁麦13”）
--江苏明天种业科技股份有限公司诉江苏省泗棉种业有限责任公司不正当竞争纠纷案
【案件信息】
案号：南京中院（2018）苏01民初427号
江苏高院（2018）苏民终1527号
原告：江苏明天种业科技股份有限公司
被告：江苏省泗棉种业有限责任公司
【裁判要旨】
基于新育成品种及其审批的特殊性，获得植物新品种权保护的品种与其名称之间形成了特定的联系。在侵权人用无任何标识的白皮包装，并以与受保护的植物新品种相同的名称对外销售品种时，如果其所销售的并非被授权品种，但仍会使得购买者误认为是被授权品种，其行为构成不正当竞争。因此，在侵权人侵权故意明显、侵权方式隐蔽，权利人取证难度异常大的情况下，人民法院除了依据
反不正当竞争法
的相关规定确定赔偿责任外，还可以参照
种子法
第
七十三条
的规定适用惩罚性赔偿，加大赔偿力度。
【基本案情】
江苏省农业科学院（以下简称江苏省农科院）育成的”宁麦13”小麦品种于2005年通过省级审定，2007年通过国家级审定，2008年1月1日被授予植物新品种权。江苏明天种业科技股份有限公司（以下简称明天种业公司）于2006年与品种权人江苏省农科院订立品种实施许可合同，被授权以独占方式对该品种进行市场推广和销售，以及对侵权行为以自己名义提起民事诉讼。明天种业公司提供的证据已经证明”宁麦13”小麦种子具备了一定的知名度和市场影响力。
江苏省泗棉种业有限责任公司（以下简称泗棉种业公司）实际销售了白皮包装的”宁麦13”小麦种子，且销售方式较为隐蔽，销售数量巨大。明天种业公司对此进行了多次取证，有公证取证，也有视频录像取证。从购买到的实物看，该相关种子均为白皮包装，其上没有标注诸如作物种类、品种名称、生产经营者、质量指标、品种适宜种植区域、检疫证明编号、信息代码等必要信息。
【法院认为】
”宁麦13”为知名商品之特有名称，泗棉种业公司在销售小麦品种过程中擅自使用了该名称，其擅自生产、销售白皮包装”宁麦13”小麦种子的行为构成不正当竞争，明天种业公司要求其停止不正当竞争行为、赔偿损失的诉讼请求，有事实和法律依据，应当予以支持。
关于赔偿损失。明天种业公司主张参考泗棉种业公司侵权行为的性质、时间、仓储种子数量、泗棉种业公司涉案行为给明天种业公司经营造成的影响、明天种业公司为本案诉讼所支出的合理费用等因素，并参照
种子法
的相关规定，综合予以确定。法院认为，明天种业公司的赔偿请求及其主张的计算方法有一定的事实和法律依据，应予支持。具体理由如下：1.泗棉种业公司涉案行为性质严重，主观故意明显，对明天种业公司的生产经营产生了直接的影响。泗棉种业公司涉案行为严重违反了
种子法
等所规定的种子经营管理制度，严重损害了明天种业公司以及品种购买者、使用者的利益，侵权行为性质严重，主观故意明显。2.有别于植物品种之外的其他知名商品，涉案”宁麦13”小麦种子和其名称之间形成了双重唯一性和对应性。”宁麦13”小麦品种获得了植物新品种权保护，意味着具备了法律规定的新颖性、特异性、一致性、稳定性和适当的命名等条件。亦即该品种被保护和所蕴含的生命信息是独特的和唯一的；该品种（商品）内在本质（生命信息）和品种（商品）名称均是唯一的，两者之间是相互对应和体现的。这种商品特性和商品名称及其两者之间所体现的唯一性和对应性均为植物新品种特有。其他人未经许可使用，如生产和销售该小麦种子或者使用该特有的名称，均构成对权利人利益的损害。本案中，泗棉种业公司销售白皮包装”宁麦13”小麦种子会使得购买者认为其中就是被授权品种而非其他品种，并对购买意向产生了决定性的影响；当购买者决定并购买泗棉种业公司的种子，就不会再去购买正品的”宁麦13”小麦种子，即在实际上形成了完全替代正品种子销售的后果，侵害了”宁麦13”植物新品种权人利益。因此，泗棉种业公司涉案行为对明天种业公司的生产经营产生了直接的损害。泗棉种业公司涉案行为不仅构成不正当竞争行为，也违反了
种子法
的相关规定，故而不仅可以依据
反不正当竞争法
的相关规定，同时也可以参照
种子法
第
七十三条
的相关规定确定具体的赔偿责任。3.泗棉种业公司销售涉案”宁麦13”小麦种子的时间及可能的数量和规模。从销售的时间看，销售行为发生在小麦种子的销售季节和小麦播种季节，即为小麦种子的销售旺季。同时，其销售的白皮包装种子数量巨大，库存数量也巨大。4.明天种业公司为本案诉讼支付了公证费、律师费和取证费用等合理费用。
综上，法院酌定泗棉种业公司赔偿明天种业公司经济损失及合理开支300万元。
【典型意义】
对农业种子品种权的保护事关国计民生和我国粮食安全。以与新品种名称相同的名称、用白皮包装销售品种的侵权行为时有发生。此案的亮点在于对此行为的侵权认定及赔偿额的确定，为类似纠纷的处理提供借鉴，并体现了最严格保护种业知识产权的司法态度。一是认定经营者此种行为构成不正当竞争，并违反
种子法
的规定。法院认定了被授权品种与其名称之间特定的对应性，侵权人的行为构成冒用知名植物新品种名称的不正当竞争，实质性损害了植物新品种权人的利益。二是除了依据
反不正当竞争法
的相关规定确定赔偿责任外，还考虑到侵权方式隐蔽、种子销售旺季、侵权数量较大、主观故意明显、后果严重等因素，参照
种子法
第
七十三条
规定适用了惩罚性赔偿。本判决开拓性地适用惩罚性赔偿，加大了对权利人种业知识产权的保护和对侵权人恶意侵权行为的惩治力度，维护了种子市场交易秩序的稳定，保护了民生利益。
案例3
按照损失额的3倍确定惩罚性赔偿数额（”金粳818”）
--江苏省金地种业科技有限公司诉徐州市地王恒鑫农资有限公司侵害植物新品种权纠纷案
【案件信息】
案号：南京中院（2020）苏01民初226号
原告：江苏省金地种业科技有限公司
被告：徐州市地王恒鑫农资有限公司
【裁判要旨】
未经品种权人及相关利害关系人如独占实施权人许可，不得为商业目的以白皮或者更名方式销售该授权品种的繁殖材料。
对于原告的赔偿请求及其主张的计算方法具有事实和法律依据，且被告侵权故意明显、侵权情节严重的行为，应当按照侵权者故意程度、情节严重状况等因素依法适用惩罚性赔偿确定赔偿数额。
【基本案情】
2014年12月12日，天津市水稻研究所将育成的”金粳818”水稻品种申请植物新品种权保护，并于2018年11月8日获得授权，品种权号为CNA20141476.3。2019年9月12日，天津市水稻研究所向江苏省金地种业科技有限公司出具授权书，授权其以”金粳818”植物新品种权之独占实施许可权，授权范围包括但不限于自行生产经营、以自己名义独立进行维权、诉讼、获得赔偿的权利等。授权期限为涉案品种申请日至整个有效期内。徐州市地王恒鑫农资有限公司未经授权长期以白皮或者其他稻米包装方式对外销售”金粳818”稻种，江苏省金地种业科技有限公司认为该行为侵害了其获得的该植物新品种权之独占实施权，同时属于恶意侵权行为，要求徐州市地王恒鑫农资有限公司立即停止侵权，并赔偿其经济损失以及维权合理开支共计300万元。
【法院认为】
一、被告徐州市地王恒鑫农资公司涉案行为侵害了原告所获得的”金粳818”植物新品种权之独占实施权
涉案”金粳818”于2018年11月8日获得植物新品种权授权，目前处于保护期内。品种权人天津市水稻研究所授权原告在”金粳818”植物新品种权保护期限内依法独占实施，并有权以自己名义对侵害该植物新品种权的行为提起民事诉讼。原告获得授权许可实施的时间为2019年9月，获得的授权期间为涉案品种申请日至整个有效期内。原告述称，在此之前，其已被授权许可实施涉案品种，双方于2019年9月份又续签了授权合同。故原告有权对此期间的涉案侵权行为提起民事诉讼。
根据相关法律规定，任何单位或者个人未经品种权人及相关利害关系人如本案原告许可，不得为商业目的生产或者销售该授权品种的繁殖材料。被告徐州市地王恒鑫农资公司未经”金粳818”植物新品种权人或原告的许可，为商业目的销售”金粳818”水稻种子，侵害了原告金地种业公司获得的植物新品种权之独占实施权。首先，根据录音证据、收条以及公证书记载的购买过程，被告的法定代表人及相关工作人员均表示所售种子为”金粳818”，被告法定代表人亦当庭表示对外宣称”金粳818”系因该品种好卖。其次，被告未提供相关证据证明所售种子为其所述的”光灿1号””润农11”或者具有这方面的可能。故被告抗辩其销售的种子并非”金粳818”的说法不能成立。其当庭提出的鉴定申请缺乏证据证明存在鉴定的必要性，故不予准许。
二、被告徐州市地王恒鑫农资公司应当承担相应的民事责任
原告要求被告停止侵权、赔偿损失的诉讼请求有事实和法律依据，予以支持。关于赔偿数额，《
中华人民共和国种子法
》第
七十三条
规定，侵犯植物新品种权的赔偿数额按照权利人因被侵权所受到的实际损失确定；实际损失难以确定的，可以按照侵权人因侵权所获得的利益确定。权利人的损失或者侵权人获得的利益难以确定的，可以参照该植物新品种权许可使用费的倍数合理确定。赔偿数额应当包括权利人为制止侵权行为所支付的合理开支。侵犯植物新品种权，情节严重的，可以在按照上述方法确定数额的一倍以上三倍以下确定赔偿数额。本案中，原告提出了赔偿计算主张和相关的计算方法和依据，并同时主张适用惩罚性赔偿。法院认为，原告的赔偿请求及其主张的计算方法有一定的事实和法律依据。首先，原告提供相关证据证明被告采购价格为2元/斤，而销售单价在4元/斤－8元/斤不等，销售毛利润在2元/斤－6元/斤不等。其次，原告从被告处购买到了大量的侵权种子。同时，从2019年12月25日的”徐州地王农业第三届社员狂欢节”视频截图来看，被告对外宣称其销售”金粳818”的时间已经超过了3年，仅2019年销售的常规稻种就有100万斤。因此，被告在涉案品种权被授权后的销售数量应该比较大。第三，关于维权的合理费用，包括公证费、律师费等。原告虽未提交公证费、律师费支出的相关票据，但原告实际聘请律师参与了诉讼过程。又因被告的侵权形式隐蔽，本案中的侵权证据系以公证和其他形式取证和固定，取证难度大，故律师费、公证费的支出是必要且合理的，应当酌情予以确定。此外，因涉案品种权授权日期为2018年11月，且本案为植物新品种权纠纷，故本案损害赔偿计算期间为之后的水稻种子销售季节，被告在涉案品种授权后即未经许可销售涉案植物新品种。综上，法院酌情确定赔偿数额为75万元。对于原告提出适用惩罚性赔偿的主张，法院认为，被告未经许可采用白皮或其他不规范的包装销售种子，其中无任何有关种子信息的标注，侵权方式隐蔽，主观故意明显，侵权情节严重，不仅侵害了原告获得的植物新品种权之独占实施权，还严重损害了种子生产销售秩序，存在可能严重损害品种购买者、种植者的利益以及造成实际损害，故对原告的该赔偿主张予以支持，即按照上述赔偿计算方法所确定赔偿数额的三倍作为最终的赔偿数额，即为225万元。
综上，依照《
中华人民共和国种子法
》第
二十八条
、第
七十三条
，《
中华人民共和国植物新品种保护条例
》第
六条
、第
三十九条
的规定，法院判决徐州市地王恒鑫农资有限公司立即停止侵害江苏省金地种业科技有限公司的植物新品种权之独占实施权的行为，并赔偿江苏省金地种业科技有限公司经济损失及合理费用225万元。
【典型意义】
本案进一步明确对于未经品种权人及独占实施被许可人许可，为商业目的以白皮或者更名方式销售该授权品种的繁殖材料的单位和个人，独占实施被许可人有权要求其停止侵权并赔偿损失。在确定赔偿数额时，本案判决除了全面分析原告主张赔偿计算方法的合理性以及本案损害赔偿计算期起始时间为涉案品种授权后的水稻种子销售季节外，还考虑到侵权人制售”白皮袋”种子谋利的行为既严重侵害品种权人的合法权益，也严重扰乱种子市场秩序，给农业生产安全和粮食安全带来极大隐患，本案中侵权人主观故意明显，侵权情节严重等因素，参照《
中华人民共和国种子法
》第
七十三条
规定适用了惩罚性赔偿，加大了对权利人植物新品种权的保护以及对以白皮或者更名方式销售授权种子的恶意侵权行为的惩治力度，对于维护种子市场交易秩序的稳定和粮食安全，促进种业科技创新具有积极的价值引领。
案例4
将植物新品种的繁殖材料重复用于生产另一品种（”徐9201A”）
--江苏徐农种业科技有限公司诉上海市海丰农场侵害植物新品种权纠纷一案
【案件信息】
案号：南京中院（2007）宁民三初字第384号
江苏高院（2009）苏民三终字第0137号
原告：江苏徐农种业科技有限公司
被告：上海市海丰农场
【裁判要旨】
未经植物新品种权利人许可，为商业目的将被保护植物品种的繁殖材料重复用于生产另一品种的繁殖材料，属于侵害植物新品种权的行为。
鉴定机构对被诉侵权品种与授权品种比对鉴定时，可以根据被诉侵权品种所采集样品的具体情况，依据科学方法选择最能够实现鉴定目的的鉴定方法。
【基本案情】
2007年1月1日，徐州农业科学研究所就其培育的徐9201A品种被农业部授予植物新品种权。江苏徐农种业科技有限公司（简称徐农公司）受许可享有独占实施该植物新品种的权利，并有权对涉嫌侵害徐9201A植物新品种权的行为，以自己的名义行使索赔、请求相关行政机关予以查处、向人民法院提起诉讼等权利。徐农公司在推广种植该水稻新品种的过程中发现上海市海丰农场（简称海丰农场）未经其同意以名为”津1007A”水稻实为徐9201A进行杂交水稻育种，侵害了徐农公司对徐9201A植物新品种享有的独占实施权，给其造成损失，遂诉至法院，请求判令海丰农场停止侵权并赔偿损失200万元。
审理中，法院依法委托农业部转基因生物产品成分监督检验测试中心（合肥），对被诉侵权津1007A水稻样品与徐9201A水稻样品是否存在DNA水平差异进行鉴定。鉴定机构依据国家标准GB/T20396-2006的要求，对两份水稻样品的48个水稻SSR标记进行DNA差异分析。结论显示在测试的所有标记中，未发现两样品间存在差异。
【法院认为】
南京市中级人民法院认为，本鉴定采用的DNA分析方法，为国家标准GB/T20396-2006和双方当事人所选择和认可，有相应的国家标准作为程序操作依据，符合相关法律的规定。由于署名津1007A的剑叶采集时间过长，且保存条件不合理，用国家标准GB/T20396-2006中的SDS法提取DNA不能满足测试要求。鉴定机构又采用CTAB法和试剂盒法提取署名津1007A样品的DNA，结果显示只有试剂盒法提取的DNA能够满足扩增要求。从科学的角度看，鉴定中使用的试剂盒法也是以SDS作为主要成分裂解细胞，释放出DNA，并通过膜选择性吸附DNA的方法把DNA与其他物质分开，从而获取所需DNA。与国家标准GB/T20396-2006中的SDS法相比，两者在裂解细胞，释放出DNA方法上相同，在将DNA与其他物质分离的方法上有所不同。而试剂盒法中的不同分离方法所作的只是一种物理上分离，并不会改变DNA结构和性质。因此，运用试剂盒法提取DNA有科学依据，可以信赖。又因本次鉴定为定性实验测试，测试的SSR标记均为水稻特异标记，所以两种方法提取的DNA可以用来比对，并据此得出鉴定结论。
根据鉴定结论，海丰农场在实际制种过程中未经徐农公司许可，为了商业目的，将徐9201A的繁殖材料用于生产另一品种的繁殖材料，侵害了徐农公司对徐9201A植物新品种权之独占实施权。
关于制种数量。根据相关制种理论和实践，在正常的制种条件下，杂交粳稻制种的亩产量一般在140-160公斤左右。海丰农场没有陈述或者举证证明在制种期间发生过自然灾害等造成减产的情况。据此，可以推定海丰农场制种实际每亩产量在140-160公斤左右，又因其制种700亩，故可以推定其实际制种数量大概在10万公斤左右。该数量与海丰农场陈述的库存数量存在较大的差距，其余种子被如何处理，其没有举证予以证明。因此，海丰农场所谓所育种子没有销售，未损害徐农公司的市场利益的辩解缺乏事实依据，不予采信。
关于赔偿责任的范围，法院认为，被告生产的种子是将徐9201A作为母本与父本结合培育而成。徐9201A是不育系，一般由品种权人或者其利害关系人控制，不在市场上公开销售。其价值不能通过市场销售价格、数量、利润等来衡量，更多地是作为繁殖材料用于培育另一品种，并通过该品种之特性和价值体现出来。海丰公司将涉案徐9201A繁殖材料用于生产另一品种（组合）。在该组合及其品种来源中，徐9201A是唯一获得植物新品种权的品种，在组合中起到了关键的作用。因此，海丰公司所获利润的大部分应当计算在赔偿范围内。关于赔偿数额的计算方式，可以根据海丰公司实际的制种数量减去其现有库存量，乘以每公斤种子的销售利润，加上徐农公司为制止侵权行为所支出的合理费用，再从中减去酌情确定的父本所起作用并产生的利润等来计算。关于实际的制种数量，即为上述推定的10万公斤左右。关于库存的数量，海丰农场在本案庭审程序中第一次陈述和在盐城市农业局行政查处程序中陈述均为2.5万公斤（50000斤），并经由法院查验；后又陈述有5万公斤，但是没有提供相关证据证明，故而应以其第一次承认的数量为准进行计算。关于销售利润，因本案中缺乏直接的证据证明海丰农场所获利润，徐农公司亦较难获取相关证据，法院综合考虑杂交粳稻种子的市场销售情况，相关主管部门掌握的情况，相关品种的回收价格、市场销售价格，合理的加工成本等因素，酌情确定合理的利润数值。
据此，一审法院根据《
中华人民共和国植物新品种保护条例
》第
六条
，《
最高人民法院关于审理侵犯植物新品种权纠纷案件具体应用法律问题的若干规定
》第
二条
、第
三条
、第
四条
、第
六条
的规定，判决海丰农场立即停止对涉案徐9201A植物新品种权之独占实施权的侵害，赔偿徐农公司经济损失140万元并负担受理费及鉴定费。一审判决后，海丰农场对判决不服，向江苏省高级人民法院提起上诉。
江苏省高级人民法院审理后认为，植物DNA鉴定是一项常规鉴定，并不具有特别的技术难度。本案鉴定机构系农业部转基因生物产品成分监督检验机构，持有国家农业部颁发的《审查认可证书》和中国国家认证认可监督管理委员会颁发的《资质认定计量认证证书》，在DNA鉴定方面具有足够的专业性，其完全具有独立决定适用何种测试方法的专业能力。海丰农场诉讼中提出鉴定报告应当附有带型图谱，但鉴定报告是否需要附加带型图谱，取决于国家标准以及委托鉴定时的具体要求。经查，目前有关DNA鉴定报告格式和内容表述的相关国家标准中，均无附加带型图谱的要求。因为鉴定报告中的文字说明、测试数据以及带型图谱均是对鉴定结果的客观记录和体现。同时，一审在委托鉴定之前，双方当事人亦未对测试报告的格式和内容，以及是否需要附加带型图谱提出特别要求。因此，在鉴定程序已经结束，鉴定机构已经完成鉴定事项且正式出具鉴定报告的情况下，再要求鉴定机构出具带型图谱不尽合理。综上，鉴定机构作出的《测试报告》符合国家标准的相应规定，鉴定过程和鉴定结论具有科学性和准确性，可以作为认定本案侵权成立的证据使用。一审判决综合考虑被诉侵权行为的具体情节和危害程度等多种因素确定140万元赔偿数额并无不当。二审判决驳回海丰农场的上诉，维持原判。
【典型意义】
本案系侵权人为商业目的将被保护农业植物新品种作为繁殖材料重复用于生产另一品种的典范案例。本案的判决充分体现了加大对种子知识产权的保护，促进种子资源创新的价值导向。其典型性在于：一是灵活采用技术方法提取DNA。鉴定机构在对被诉侵权品种与受保护新品种特性、特征上是否一致进行鉴定时，因被诉侵权品种的采集样品不满足常规方法（SDS法）提取DNA的测试要求，鉴定机构又采用了CTAB法和试剂盒法两种DNA提取方法，并对提取的DNA进行检测，最终确定通过试剂盒法提取的被诉侵权样品的DNA满足测试要求，有效地维护了植物新品种权利人的合法权益。二是法院充分考虑了本案受保护种子系不育系的特殊性及其在培育另一品种过程中的关键作用，从高确定了赔偿数额。杂交水稻在我国粮食生产、粮食安全中起着重要作用。新品种选育工作中最重要、最困难的是不育系的选育，需要克服育种材料种质资源来源少、不育基因导入难、性状不易稳定、杂交亲和力差等诸多困难，倾注了科技工作者的极大心血。本案侵害的徐9201A是品种权人经过长达十多年的刻苦攻关选育成功的杂交粳稻三系不育系。法院在本案中综合各种因素确定140万元赔偿额，充分体现了对种业知识产权加大司法保护力度，推动种业科技自立自强的精神。
案例5
”销售商品粮”不侵权抗辩的审查与认定（”淮麦33”）
--江苏明天种业科技股份有限公司诉响水金满仓种业有限公司侵害植物新品种权纠纷案
【案件信息】
案号：南京中院（2018）苏01民初293号
江苏高院（2018）苏民终1492号
原告：江苏明天种业科技股份有限公司
被告：响水金满仓种业有限公司
【裁判要旨】
经过法定程序公证证明的法律事实和文书，人民法院应当作为认定事实的根据，但有相反证据足以推翻公证证明的除外。当事人虽然对公证证明提出异议，但没有提供足够的证据证实，人民法院应当采信公证书作为定案依据。
作为种子的小麦在纯度、发芽率、含水量等方面的要求均高于普通商品粮，因此正品种子的生产成本和销售价格会明显高于商品粮。对于当事人提出其销售的是商品粮的抗辩，应当考虑被控侵权产品与当年度商品粮价格是否持平，以及购买过程中是否存在反常情形等因素综合予以认定。
【基本案情】
江苏明天种业科技股份有限公司（以下简称明天种业公司）因响水金满仓种业有限公司（以下简称金满仓公司）侵害”淮麦33”品种权，向江苏省南京市中级人民法院提起诉讼。该案判决后，金满仓公司向江苏省高级人民法院提起上诉。
涉案品种为小麦品种”淮麦33”，品种权申请日为2012年4月18日，授权日为2016年1月1日，品种权人为江苏徐淮地区淮阴农业科学研究所，品种权号为CNA20120336.7。
2017年9月28日，明天种业公司代理人殷海军与公证人员来到响水县一院落，分上、下午两次购买金满仓公司销售的”淮麦33”。明天种业公司代理人殷海军与公证人员拍摄了院落及门牌照片、获取了现场高德地图定位和”淮麦33”售价等证据资料，认为金满仓公司销售”淮麦33”的行为构成侵权。
【法院认为】
江苏徐淮地区淮阴农业科学研究所授予明天种业公司”淮麦33”独占实施许可权，授权区域为适宜”淮麦33”种植的全部区域（淮安市、陕西省除外），授权期限自2013年9月6日起至植物新品种权终止之日。经授权，其他任何单位或个人未经明天种业公司授权、许可或超越授权许可范围生产经营或销售”淮麦33”，明天种业公司有权独立进行维权、打假、提起民事诉讼、投诉举报等，故明天种业公司诉讼主体适格，有权提起本案诉讼。金满仓公司工作人员韩建军、胡红梅在公安机关的询问笔录承认销售了被控侵权产品，在销售的品种、单价、数量上与两份公证书记载的一致。针对金满仓公司关于销售的是商品粮而非种子的主张，法院认为，金满仓公司销售的被控侵权产品上午和下午价格分别为每斤1.65元和每斤1.7元，明显高于当年小麦商品粮的价格。同时，在本案公证购买过程中，金满仓公司的现场销售人员将进入购买现场人员的手机全部收走，该行为违反诚信原则和交易惯例。因此，应当认定其销售的是”淮麦33”小麦种子。综合涉案种子的品种权使用费，”淮麦33”适宜种植的区域，金满仓公司的注册资本、经营规模、侵权行为的性质、情节，以及明天种业公司的维权合理开支等因素，法院依据《
种子法
》第
二十八条
、第
七十三条
规定判决金满仓公司立即停止生产、销售侵权种子，赔偿明天种业公司经济损失100万元，并承担案件受理费。
【典型意义】
本案入选最高人民法院发布的2021年中国法院农业植物新品种保护十大典型案例。品种权人指控他人擅自生产销售受保护的种子，他人却抗辩称其销售的非种子而是商品粮，对此如何认定是本案的焦点所在。本案公证购买过程中，被告的现场销售人员将进入购买现场人员的手机全部收走，该行为十分反常与隐蔽，导致确定交易对象的证据难以取得，侵权行为难以认定。法院认为该行为明显有违诚信原则和交易惯例，结合侵权产品销售价格与当年度小麦商品粮价格差异大等因素，依法认定被告销售的是侵权种子而非商品粮。本案审判思路，对于有效解决涉种子侵权行为十分隐蔽情形下取证难、维权难等问题具有积极意义，体现了依法加强种业知识产权保护，严厉打击涉种子侵权行为，维护粮食安全的价值理念，对于人民法院审理植物新品种权纠纷也具有参考意义。
案例6
将商品粮以种子名义出售且质量伪劣（”淮稻5号”）
--江苏省高科种业科技有限公司诉邱奇峰侵害植物新品种权纠纷案
【案件信息】
案号：南京中院（2013）宁知民初字第152号
江苏高院（2014）苏知民终字第00247号
原告：江苏省高科种业科技有限公司
被告：邱奇峰
【裁判要旨】
我国实行种子许可证制度，对种子的培植、来源、质量、生产经营等严格监督管控。对于未经品种权人许可，也无种子生产经营许可证的情况下，以与授权品种相同的名称对外大量出售被诉侵权种子，且质量伪劣，造成严重农业生产事故的行为，在刑事上构成销售伪劣种子罪。在民事诉讼中，可以推定该被诉侵权种子繁殖材料属于授权品种的繁殖材料，被诉侵权人以销售的是”商品粮”抗辩且未提供有效相反证据的，不予支持。在民事赔偿额的确定上应当充分考虑侵权人的主观恶意程度、情节严重程度、品种权人商业信誉受损情况等因素。
【基本案情】
2005年3月7日，江苏徐淮地区淮阴农业科学研究所（以下简称淮阴农科所）就其选育的”淮稻5号”水稻种子向农业部申请植物新品种权，2008年7月1日获得授权，品种权号为CNA20050161.5。
2008年11月25日，淮阴农科所和江苏省高科种业科技有限公司（以下简称高科公司）签署了《”淮稻5号”品种权实施许可合同》，独占性许可高科公司使用”淮稻5号”，高科公司拥有”淮稻5号”良种的生产、加工、包装、销售权利，并在适宜区域内推广使用；品种权一次性使用费50万元；品种权许可期限自2008年11月30日至2013年11月30日止。同日，淮阴农科所出具《授权书》，授权高科公司对未经许可生产、销售”淮稻5号”水稻种子的单位或个人提起民事诉讼。
2011年，邱奇峰在泗洪县朱湖镇苗圃村承包200多亩耕地用于种植”淮稻5号”水稻，共收获20多万斤，存放于泗洪县原种场丰收种业有限公司（以下简称丰收公司）仓库。2012年4、5月份，邱奇峰将1.4万斤经加工包装的”淮稻5号”种子以每斤2.2元的价格销售给泗洪县种子经营户李克利，邱奇峰对该批种子做了发芽率检测，该批种子包装袋标注了”建湖县兴建种业有限责任公司”字样，该包装袋系邱奇峰自行购买。2012年5月，邱奇峰分4次将经加工包装的”淮稻5号”种子分别以每斤2元、2.1元的价格销售给盐城市建湖县的种子经营户李容华，丰收公司对该批种子做了发芽率检测，该批种子的包装袋为邱奇峰提供的白皮袋，销售数量为5.9万斤，邱奇峰还向李容华出具了销售凭证。李克利、李容华将上述两批种子销售给农户后，有农户反映部分种子发芽率存在问题，并向泗洪县农业委员会举报。泗洪县农业委员会经调查后认为，邱奇峰销售上述假种子违法所得15万余元，造成田间损失约10万元，其行为已涉嫌违反我国
刑法
的相关规定。2012年7月25日，泗洪县农业委员会将该案移送泗洪县公安局处理。2013年2月26日，泗洪县人民检察院以邱奇峰在无种子生产、经营许可证的情况下，将”淮稻5号”商品粮冒充种子销售给李克利，李克利又将种子销售给农户，造成33户农户直接经济损失4万余元，应当以生产、销售伪劣种子罪追究其刑事责任为由，向泗洪县人民法院提起公诉。该院认为公诉机关指控的犯罪事实清楚，但指控的罪名有误，遂判决邱奇峰犯销售伪劣种子罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金2.2万元。
高科公司认为，邱奇峰未经高科公司许可，生产、销售”淮稻5号”水稻种子，侵害了高科公司的”淮稻5号”植物新品种独占实施权。同时因其销售的”淮稻5号”水稻种子质量不合格，造成农业生产事故，严重损害了”淮稻5号”水稻品种的商业信誉，给高科公司造成了损失，故诉之法院，请求判令邱奇峰赔偿高科公司经济损失30万元。
【法院认为】
南京市中级人民法院一审认为：
高科公司根据品种权人的授权，对发生在2011、2012年侵害品种权的行为有权提起民事诉讼。同时，邱奇峰实施了侵害涉案植物新品种权的行为。《
中华人民共和国植物新品种保护条例
》（1997年颁布）第
六条
规定，完成育种的单位和个人对其授权品种，享有排他的独占权。任何单位或者个人未经品种权人许可，不得为商业目的生产或者销售授权品种的繁殖材料。本案中，邱奇峰在将其收获的7.3万斤”淮稻5号”水稻销售给种子经营户李容华、李克利时，都曾进行过种子发芽率的检测，且其销售单价为每斤2－2.2元，高于”淮稻5号”一般商品粮的价格。因此，根据现有证据足以认定上述”淮稻5号”水稻均是作为种子对外销售。关于20万斤中的剩余部分是否作为种子对外销售的问题，双方都没有提供证据予以证明。法院认为，在高科公司提供的证据已经证明邱奇峰收获的同一批”淮稻5号”水稻已有部分作为种子对外销售的情况下，邱奇峰作为销售方，如果其将剩余部分的水稻作为商品粮对外销售，理应能提供相应的票据、证人证言等证据予以证明，但邱奇峰并没有提供相应的证据对此予以佐证，应当承担举证不能的不利后果，对邱奇峰的上述主张不予支持。据此，法院认定，邱奇峰在无种子生产、经营许可证的情况下，未经品种权人许可，将其收获的20多万斤”淮稻5号”水稻作为种子对外销售，侵害了涉案的植物新品种权。
关于赔偿数额。法院认为，首先，根据本案查明的事实，可以认定邱奇峰销售假种子的数量在20万斤以上。其次，高科公司陈述其正品种子的销售价格为每斤3.5－3.8元，其利润至少为每斤1.5元，邱奇峰陈述正品种子的市场销售价格为每斤4元，故高科公司陈述的正品种子销售价格可以作为确定赔偿数额的计算依据。最后，邱奇峰的侵权行为造成了较为严重的农业生产事故，其主观过错明显，客观上也严重损害了”淮稻5号”水稻品种的商业信誉。综上，一审法院认为，高科公司的主张有事实和法律依据，具有一定的合理性，对其要求邱奇峰赔偿30万元的诉讼请求应予支持。
综上，一审法院判决邱奇峰赔偿高科公司经济损失30万元，并承担案件受理费。邱奇峰不服一审判决，向江苏省高级人民法院提起上诉。
江苏省高级人民法院二审认为：
一、可以认定邱奇峰销售了约20万斤”淮稻5号”种子
首先，现有证据可以认定邱奇峰销售给李克利1.4万斤种子，销售给李容华5.9万斤种子。邱奇峰以种子名义销售给李克利1.4万斤”淮稻5号”的事实已经得到生效刑事判决认定。另外，邱奇峰在2012年7月5日接受泗洪县农业执法大队执法人员询问时，已经认可其以种子名义销售给李容华5.9万斤”淮稻5号”。李容华及陈甫龙等相关当事人在接受农业执法大队执法人员询问时也对这一事实予以印证。而且，该两批”淮稻5号”的销售价格相同。因此，现有证据可以证明邱奇峰以种子名义销售给李克利、李容华”淮稻5号”7.3万斤。
其次，应当认定邱奇峰还销售了种子12.7万斤左右。邱奇峰认可其总共生产销售”淮稻5号”20万斤左右。李克利在接受泗洪县农业执法大队执法人员询问时，陈述当时反映该批种子存在质量问题的农户有20多家，涉及种植面积约有200多亩。邱奇峰在2012年7月13日接受泗洪县农业执法大队执法人员询问时，承认其”在朱湖苗圃承包了200多亩地自己种植淮稻5号，收后直接放进陈甫龙的种子公司仓库，然后进行加工包装。”同时承认购买了4万斤”建湖县兴建种业有限责任公司”的种子包装袋。当问及”该批种子销售后，陈圩乡种植该种子农户反映种子发芽存在问题你是否知道？”，邱奇峰回答”知道”，并对该批种子在加工包装前后做过种子发芽检测的事实予以确认。邱奇峰购买了4万斤”建湖县兴建种业有限责任公司”的种子包装袋，但用该包装袋销售给李克利种子1.4万斤。因此，从上述当事人的陈述以及逻辑上分析可以看出，邱奇峰以种子名义销售”淮稻5号”的对象并不局限于李克利和李容华，还应当有其他农户或种子经营者。邱奇峰在销售前还对种子的发芽率作了检测。而且，相对于高科公司而言，以何种名义销售给农户”淮稻5号”的证据由邱奇峰拥有或者其更容易获得、更容易举证，邱奇峰可以提供相关证据以证明其未以种子名义销售”淮稻5号”。但一、二审中，邱奇峰均未提供相关证据证明其销售的真实情况。综合上述分析，二审法院认定邱奇峰以种子名义销售”淮稻5号”约20万斤。
二、一审判决确定的赔偿额并无不当
本案中，邱奇峰在未经品种权人许可，也无种子生产经营许可证的情况下销售”淮稻5号”种子20万斤左右，获利很大。即便认定其以种子名义销售了7.3万斤”淮稻5号”，也由于其销售的种子质量不合格，发芽率存在问题，已经造成了严重的农业生产事故，后果和危害相当严重。不仅严重侵害了农户的利益，危及农业生产安全，也损害了高科公司的商业信誉。因此，一审法院认定30万元的赔偿额并无不当。
二审遂判决驳回上诉，维持原判。
【典型意义】
种子质量关系到农业生产的安全，关系到农民的切身利益和人民生命健康安全等重大民生问题。本案的典型意义体现在以下两方面：一是加重侵权人的举证负担。被控侵权人以种子名义销售受保护的植物新品种，诉讼中再以销售的是”商品粮”为由来抗辩的，应当承担举证责任。最高人民法院2021年7月7日实施的司法解释《
关于审理侵害植物新品种权纠纷案件具体应用法律问题的若干规定（二）
》第
六条
规定，品种权人或者利害关系人举证证明被诉侵权品种繁殖材料使用的名称与授权品种相同的，人民法院可以推定该被诉侵权品种繁殖材料属于授权品种的繁殖材料。本案判决在此问题上较早地作了探索，相关审理思路为该司法解释所吸收。同样地，侵权人生产销售涉案水稻20万斤左右，已查实被告以种子名义销售给他人合计7.3万斤，对于剩余约12.7万斤的水稻是否以种子名义对外销售的事实，因被告未提供相关证据证明其销售的真实情况，法院结合当事人在开庭、公安机关等作的陈述以及现有证据分析，法院最终判决认定被告以种子名义销售水稻约20万斤。二是法院在确定赔偿额时全面考虑了被告将商品粮以种子名义对外出售，数量很大，且质量伪劣并构成犯罪，涉及的后果和危害相当严重等主观恶意程度和情节严重程度等因素。故本案的判决体现了加大对植物新品种权保护和对侵权人恶意侵权行为惩治力度，维护粮食安全的思想，具有较好的社会教育效果。
案例7
被诉侵权品种繁殖材料与授权品种名称相同时举证责任适度转移（”蠡玉88”）
--河北兆育种业有限公司诉睢宁县桃园镇朱美红农资门市、
戴元民侵害植物新品种权、侵害商标权及擅自使用企业名称纠纷案
【案件信息】
案号：南京中院（2017）苏01民初1755号
江苏高院（2018）苏民终575号
原告：河北兆育种业有限公司
被告：睢宁县桃园镇朱美红农资门市、戴元民
【裁判要旨】
被诉侵权品种繁殖材料使用的名称与授权品种相同的，人民法院可以推定该被诉侵权品种繁殖材料属于授权品种的繁殖材料。被诉侵权人主张其生产、繁殖、销售的繁殖材料不属于授权品种的，应当承担举证责任。
【基本案情】
河北兆育种业有限公司（以下简称兆育公司）系第6839816号兆育图文商标的商标注册人，其于2016年1月1日以独占许可方式从”蠡玉88”玉米种植物新品种权的品种权人蠡玉科技公司处获得该植物新品种权的独占实施许可授权，其除有权生产、包装、销售”蠡玉88”玉米种子外，还可以对未经授权擅自生产、包装、销售”蠡玉88”玉米种子的单位或个人进行举报、申请行政查处，并有权以原告的名义提起侵权民事诉讼。授权期限自2016年1月1日至2019年12月31日。
2017年4月13日，兆育公司的委托代理人及江苏省睢宁县公证处公证员在江苏省睢宁县桃园镇朱美红农资门市（以下简称朱美红门市），公证购买到被控侵权”蠡玉88”玉米种子2袋。该2袋玉米种子装于黑色塑料袋内，塑料袋的上、下两个封口均为塑封，封口平直，边缘呈细密的波浪形锯齿状。塑料袋的正面上部左侧为兆育图文商标，右侧为育种专家赵劲霖头像；其下部分为产品名称”蠡玉88”及兆育种业官方二维码；在产品名称的下方是建议种植密度、经营许可证、生产许可证、审定编号、品种权号、作物种类、产地净含量等信息。其上标示的品种权号为CNA20111026.1与蠡玉科技公司所获授权的”蠡玉88”品种权号相同。包装袋的最下部分为兆育公司中英文名称、公司地址、公司网址、联系电话。经当庭扫描被控玉米种子包装袋上二维码，其单元识别码和身份码相同，不具唯一性。
朱美红门市提交供货票据、经营者朱美红与戴元民配偶崔怀玲通话录音、送货车照片等证据，证明其所售被控侵权种子系从戴元民处购买。戴元民否认与朱美红门市存在”蠡玉88”种子买卖交易行为，但未提交证据予以证明。戴元民一审中辩称被控侵权种子的品种不是”蠡玉88”玉米种子，但既未申请鉴定，也未提交相反证据予以反驳；二审中，戴元民主张需通过鉴定确定，但其在二审法院指定的期限内无正当理由未提出鉴定申请。
后兆育公司认为朱美红门市、戴元民的行为侵害其”蠡玉88”植物新品种权及”兆育”注册商标专用权，并构成擅自使用兆育公司企业名称的不正当竞争，遂起诉要求朱美红门市、戴元民停止侵权，赔偿兆育公司经济损失20万元并承担本案诉讼费。
【法院认为】
首先，《
中华人民共和国民事诉讼法
》第
六十九条
规定，经过法定程序公证证明的法律事实和文书，人民法院应当作为认定事实的根据，但有相反证据足以推翻公证证明的除外。本案中，兆育公司提供的第1554号公证书，明确记载了从朱美红门市购买了被控侵权种子的过程，并附有相关照片。在无相反证据予以推翻的情况下，该公证书的证明力应予以采信，应当认定涉案玉米种子系朱美红门市销售。
其次，朱美红门市提供供货单据、录音及送货照片等证据证明涉案”蠡玉88”玉米种子系其从戴元民处购买，相关证据内容能够相互印证。戴元民以不清楚其配偶崔怀玲销售被控侵权种子、单据上无戴元民的签字等为由否认其销售被控侵权种子的事实，缺乏事实依据，不予采信。
再次，被控种子本身的颜色、形状，被控侵权种子外包装袋明确标注品种为”蠡玉88”相关信息，朱美红与崔怀玲的通话录音以及崔怀玲证人证言等，均可以认定被控侵权的玉米种子即为”蠡玉88”玉米种子。一审中，戴元民称被控侵权种子的品种不是”蠡玉88”玉米种子，但既未申请鉴定，也未提交相反证据予以反驳。二审中，戴元民主张需通过鉴定确定，但在二审法院指定的期限内无正当理由未提出鉴定申请，其应当承担举证不能的法律后果。其行为侵害了兆育公司植物新品种独占许可权。同时，朱美红门市、戴元民销售的被控侵权种子，完全仿冒兆育公司经授权使用的商标、企业名称等，不仅侵害了兆育公司注册商标专用权，也因擅自使用他人企业名称的行为构成不正当竞争的仿冒行为。
最后，关于损害赔偿的数额。由于兆育公司未能提供其因侵权行为所受的损失、戴元民侵权所获得的利益，法院准许其适用法定赔偿的请求。在确定赔偿额时主要考虑以下因素：1、兆育公司获得独占实施”蠡玉88”植物新品种权的时间。”蠡玉88” 植物新品种权人蠡玉公司于2015年11月1日获得授权，2016年1月1日，兆育公司在支付较高许可费的情况下，获得”蠡玉88”植物新品种权的独占实施许可权。2、”蠡玉88”玉米品种因高产、稳产、优质、抗病，受到广大玉米种植经营户欢迎，在江苏市场占有率高，市场实际需求量大。3、侵权种子的销售价格和合理利润。兆育公司种子的市场零售价为每包60元左右，市场批发价为25元左右，生产成本价在12元左右。据此可估计出每销售1袋其合理利润在30元以上。4、朱美红门市、戴元民的经营规模及主观故意程度。朱美红门市虽提供所售种子的来源，但其未从当地”蠡玉88”玉米种子合法代理经销商处购买，也未对所购种子是否是合法的玉米种子进行查验，未尽到合理的注意义务，存在一定的过错。考虑到经营者朱美红文化程度不高，其对自己所售的种子是否会侵害他人享有的植物新品种独占实施许可权、注册商标专用权及是否还构成不正当竞争行为认知能力有限。其在收到诉讼材料后，积极应诉，主动提交被控侵权种子来源，且其经营地点位于农村市镇之上，销售范围较小。而戴元民经营的店面主要从事种子、农药等批发及零售业务，租赁的门店位于睢宁县合丰农资有限公司配送中心内，借助较为发达的物流服务，其潜在的销售市场大，销售范围广。特别是其作为种子经营者能够提供种子生产者或来源，但其拒不提供，而且通过手机扫描被控侵权产品外包装上的二维码，即可发现2包种子包装袋上的单元码和身份码相同，不具唯一性，无法查询到种子生产、加工、安装等真实信息。戴元民作为专业的种子经营者，明显违反《
中华人民共和国种子法
》第
三十六条
的明确规定，未能做到对所售种子可追溯，主观故意明显。为查明案件事实，法院要求戴元民提交其与崔怀玲夫妻关系证明、确认案涉通话录音中的一方是否为其妻崔怀玲本人，其也未按指定时间提供。5、涉案品种为玉米种子。粮食种子质量关系到农业生产的安全，关系到农民的切身利益和人民生命健康安全等重大民生问题，对此类销售侵害植物新品种权种子的行为，应加大打击力度。
综合考虑上述事实和相关因素，现有证据能够证明戴元民销售了侵权玉米种子，且该玉米种子是完全仿冒和侵害兆育公司多项权利的侵权种子，其在市场流通，不仅侵害兆育公司享有的多项专有权利，而且会造成广大农户的损失，对此应从重赔偿。法院判决朱美红门市、戴元民立即停止侵害独占许可权、注册商标专用权及停止冒用兆育公司名称的不正当竞争行为；朱美红门市赔偿兆育公司经济损失2万元；戴元民赔偿兆育公司经济损失18万元。
【典型意义】
本案系农业农村部发布的2020年农业植物新品种保护十大典型案例之一。本案判决的典型之处在于：一是通过判决明确在被诉侵权品种繁殖材料使用的名称与授权品种相同时，可以推定该被诉侵权品种繁殖材料属于授权品种的繁殖材料。此时，被诉侵权人主张其生产、繁殖、销售的繁殖材料不属于授权品种的，应当承担举证责任。这种举证责任的适时转移，有效降低了品种权人的维权难度，体现了切实保护植物新品种权、严厉打击侵权行为、激励种业科技创新的司法追求。上述审判思路被2021年7月7日起施行的《最高人民法院
关于审理侵害植物新品种权纠纷案件具体应用法律问题的若干规定（二）
》直接采纳。二是依法认定涉案被控行为同时侵害植物新品种权、注册商标专用权，并构成假冒他人企业名称的不正当竞争行为。法院判决侵权人同时停止上述侵权行为并承担赔偿责任，实现了对种业知识产权的权利人及利害关系人权益的多维度、立体式保护。
案例8
采用DNA法已确定同一性后再申请田间种植检测的不予准许（”临稻16”）
--张有全、张民阁诉江苏沛星种业有限公司、
沛县胡寨镇农业技术推广服务中心凤杰门市部侵害植物新品种权纠纷一案
【案件信息】
案号：南京中院（2017）苏01民初1868号
江苏高院（2018）苏民终1485号
原告：张有全、张民阁
被告：江苏沛星种业有限公司、沛县胡寨镇农业技术推广服务中心凤杰门市部
【裁判要旨】
对于侵害植物新品种权纠纷涉及的专门性问题可以采取田间种植检测、基因指纹图谱检测等方法鉴定。对于已经采用DNA方法检测认定构成侵权的品种，侵权人未有正当理由再主张采用田间种植观察检测法重新鉴定的，不予准许。
【基本案情】
2013年5月1日张有全、张民阁获得农业部授权”临稻16”水稻品种植物新品种权。张有全、张民阁认为由江苏沛星种业有限公司（以下简称沛星公司）生产并出售给沛县胡寨镇农业技术推广服务中心凤杰门市部（以下简称凤杰门市部）用于销售的”早丰90””镇稻99”种子，侵害了其享有的”临稻16”植物新品种权，故诉至法院。
为查清被诉侵权种子的特性、特征，经当事人申请，法院委托农业部植物新品种测试（杭州）分中心对被诉侵权种子品种真实性进行了鉴定。鉴定结论为：”该种子样品SSR指纹数据与对照样品临稻16SSR指纹数据进行比对，共比较48个位点，差异位点数为0”。在检验结果报告书中还列明了所比较的48个位点的具体名称和比较结果，并备注”该种子样品在RM85、RM190、RM72等7个位点上出现混杂”。鉴定机构对上述7个位点上出现混杂的问题作出解释说明，称系因检测种子样品存在纯度问题导致。沛星公司对上述鉴定结论不服，申请进行田间种植测试鉴定，未获法院准许。
【法院认为】
南京市中级人民法院认为，被诉侵权种子的纯度问题并不影响品种真实性的检验结论，沛星公司虽基于纯度问题对上述《鉴定报告》《检验报告》和鉴定机构的解释说明有异议，但并未提供相反证据足以证明被诉侵权种子与涉案”临稻16”植物新品种不是同一品种，故对其抗辩意见不予采信。根据《
最高人民法院关于审理侵犯植物新品种权纠纷案件具体应用法律问题的若干规定
》第
四条
的规定，对于侵犯植物新品种权纠纷案件涉及的专门性问题可以采取田间观察检测、基因指纹图谱检测等方法鉴定。由此可见，法律并未禁止采用DNA分析方法，亦未将田间观察检测指定为唯一的鉴定方法，沛星公司申请再次进行田间种植观察检测鉴定没有必要，对沛星公司的重新鉴定申请亦不予准许。因此，凤杰门市部销售，沛星公司生产、销售的被诉侵权种子与”临稻16”系相同品种，两公司侵害了张有全、张民阁享有的涉案”临稻16”植物新品种权。
关于赔偿损失的数额，张有全、张民阁主张50万元的赔偿额，并确认其所主张的经济损失不包含为维权支出的合理费用。一审法院结合张有全、张民阁的主张，综合考虑以下参考因素酌情确定沛星公司赔偿经济损失45万元：1.涉案”临稻16”植物新品种权的授权种类、时间。张有全、张民阁经农业部授权，于2013年5月1日享有涉案”临稻16”植物新品种权，品种为水稻。2.沛星公司的主观过错。涉案植物新品种权是一项公示的权利，沛星公司作为同领域的生产经营者应当给予相应的关注，其主观上存在一定过错。3.沛星公司侵权行为的性质、情节和后果。沛星公司生产、销售的被诉侵权水稻种子与涉案”临稻16”植物新品种属于同一品种，但该公司在被诉侵权种子包装袋上标注的种子名称却为”早丰90””镇稻99”，其侵权行为的后果对涉案植物新品种市场的净化产生负面影响。4.侵权种子的销售价格和合理利润。张有全、张民阁提交的公证购买的侵权种子的销售数量为43斤，金额为120元，单价约为2.8元/斤，参照种子等商品销售行业的合理利润率确定沛星公司的获利。5.沛星公司的经营规模。沛星公司成立于2004年3月9日，注册资本1000万元，成立时间较早，经营规模较大。6.沛星公司就涉案被诉侵权产品曾受到沛县农业委员会的行政处罚，其中涉及的处罚事由虽为种子标签内容不符合规定，但该行政处罚决定书中查明的被诉侵权产品的销售数量、销售时间、销售价格等事实，亦可以作为本案确定赔偿数额的参考。
张有全、张民阁还主张凤杰门市部与沛星公司一并承担停止侵权、赔偿损失的责任。一审法院认为，凤杰门市部为商业目的销售了被诉侵权种子，亦侵害了”临稻16”植物新品种权，应当承担停止侵权的民事责任，即立即停止销售侵害”临稻16”植物新品种权的种子。但本案已查明被诉侵权种子系沛星公司生产、销售，沛星公司亦认可凤杰门市部系其经销商，所销售的种子来源于沛星公司，凤杰门市部不知道被诉侵权种子是否构成侵权；且被诉侵权种子包装袋上标明了品种名称为”早丰90””镇稻99”以及”沛星早熟优质粳稻”等字样，虽然凤杰门市部未到庭参加诉讼，但并无证据证明凤杰门市部系明知被诉侵权种子与”临稻16”是同一品种而销售。故对张有全、张民阁要求凤杰门市部承担赔偿责任的请求不予支持。
据此，一审法院判令沛星公司、凤杰门市部立即停止生产、销售侵害张有全、张民阁”临稻16”植物新品种权的种子的行为，沛星公司赔偿张有全、张民阁经济损失45万元。一审宣判后，沛星公司不服该判决，上诉至江苏省高级人民法院。
江苏省高级人民法院经审理后认为，本案需要检验（鉴定）的是被控侵权稻种是否系”临稻16”的稻种，也即品种真实性问题，并非要检验（鉴定）该稻种的质量是否符合国家标准的要求。被控侵权稻种样品的纯度有问题，掺杂有其他稻种。也正是考虑到这一情形，检验机构才在检验过程中增设了随机选样复检环节来检测该种子样品中的主体品种是否与对照样品相符合，以辅助其最终判定两者间的差异位点数。故鉴定机构的鉴定程序、鉴定方法和鉴定结论均无不当，沛星公司基于种子的纯度问题要求重新进行田间种植鉴定没有科学根据，遂判决驳回沛星公司的上诉，维持原判。
【典型意义】
本案涉及植物新品种侵权纠纷同一性鉴定中重新鉴定申请的审查与确定。本案入选2020年农业农村部农业植物新品种保护十大典型案例。
关于被诉侵权品种与受保护植物新品种之间是否为同一品种，进而认定侵权是否成立的技术鉴定方法，主要有大田种植检测和实验室检测，后者包括基因指纹图谱检测（DNA）、同工酶标记和种籽贮藏蛋白指纹图谱等。其中，田间种植观察检测法虽相对可靠，但需要经历至少一个一年左右的生长周期，导致双方之间的纠纷长期未决，品种权长期不能得到有效保护。因上述方法均是科学有效的鉴定方法，而DNA检测法具有快捷、方便、成本低等优点，故实践中一般采用DNA检测的方法进行鉴定，很少采用大田种植方法检测。本案中，鉴定机构已经通过DNA分析的方法，作出了同一性鉴定结论，而且鉴定资质、程序等均没有问题。沛星公司在未提出科学合理理由和证据的情况下，又申请通过田间观察检测法重新鉴定，法院未予支持。本案的审理过程体现了节约司法资源、及时有效维护植物新品种权人合法权益的裁判导向，其针对重新申请鉴定的处理规则被2021年7月7日起施行的司法解释《最高人民法院
关于审理侵害植物新品种权纠纷案件具体应用法律问题的若干规定（二）
》采纳。
案例9
对分别拥有父本、母本的主体强制交叉许可（母本”徐9201A”、父本”C418”）
--江苏徐农种业科技有限公司与天津天隆种业科技有限公司侵害植物新品种权纠纷案
【案件信息】
案号一：南京中院（2009）宁民三初字第63号
江苏高院（2011）苏知民终字第0194号
原告：天津天隆种业科技有限公司
被告：江苏徐农种业科技有限公司
案号二：南京中院（2010）宁知民初字第069号
江苏高院（2011）苏知民终字第0055号
原告：江苏徐农种业科技有限公司
被告：天津天隆种业科技有限公司
【裁判要旨】
分别持有植物新品种父本与母本的双方当事人不能达成相互授权许可协议的，在衡量父本与母本对植物新品种生产具有基本相同价值的基础上，人民法院可以直接判令双方当事人相互授权许可并相互免除相应的许可费。
【基本案情】
北方杂交粳稻工程技术中心（与辽宁省稻作研究所为一套机构两块牌子）、江苏徐淮地区徐州农业科学研究所（以下简称徐州农科所）共同培育成功的三系杂交粳稻9优418水稻品种于2000年11月10日通过国家农作物品种审定。9优418水稻品种来源于母本徐9201A、父本C418。2003年9月25日，徐州农科所就其选育的徐9201A水稻品种向国家农业部申请植物新品种权保护，于2007年1月1日获得授权。2003年12月30日，辽宁省稻作研究所向国家农业部提出C418水稻品种植物新品种权申请，于2007年5月1日获得授权，同日其许可天津天隆种业科技有限公司（以下简称天隆公司）独占实施C418植物新品种权。
2006年4月3日，徐州农科所水稻室与天隆公司订立《关于”徐9201A”引种使用协议》，约定：”徐9201A已申请国家品种权保护，按照知识产权保护要求，外单位引用仅可用于测交配组，不得用于商业开发，并保证不向第三方扩散；使用期间未经同意不得自行繁殖，否则追究侵权责任。”2008年1月3日，徐州农科所许可江苏徐农种业科技有限公司（以下简称徐农公司）独占实施徐9201A植物新品种权。
经审理查明，徐农公司和天隆公司生产9优418使用的配组完全相同，都使用父本C418和母本徐9201A。
天隆公司、徐农公司分别向法院提起诉讼，要求确认对方当事人侵害其独占享有的父本C418、母本徐9201A植物新品种权。
【法院认为】
9优418的合作培育源于上世纪九十年代国内杂交水稻科研大合作，本身系无偿配组。该品种性状优良，在江苏、安徽、河南等地广泛种植，受到广大种植农户的普遍欢迎，已成为中粳杂交水稻的当家品种。9优418本身并无植物新品种权，该品种已进入公有领域，但之后辽宁省稻作研究所与徐州农科所又分别通过各自的行为使9优418品种间接获得法律保护。辽宁省稻作研究所于2003年申请了父本C418的植物新品种权，即生产9优418使用父本C418需获得品种权人辽宁省稻作研究所的授权许可；徐州农科所亦于2003年申请了母本徐9201A的植物新品种权，而徐农公司在诉讼中认可目前已将未获品种权保护的母本徐9201A全部封存，故天隆公司只要生产9优418就只能使用母本徐9201A。在二审期间，法院做了大量调解工作，希望双方当事人能够相互授权许可，使9优418这一优良品种能够继续获得生产，但双方当事人最终未能达成妥协。由于天隆公司与徐农公司之间不能达成妥协，致使9优418品种不能继续生产，不仅影响双方的利益，实际上也已经损害了国家粮食生产安全，有损公共利益，且不符合当初辽宁省稻作研究所与徐州农科所合作育种的根本目的，也不符合促进植物新品种转化实施的根本要求。9优418是三系杂交组合，综合双亲优良性状，杂种优势显著，其中母本不育系作用重要，而父本C418的选育也成功解决了三系杂交粳稻配套的重大问题，故在9优418配组中父本与母本具有相同的地位及作用。最终，法院判决，9优418水稻品种的合作双方徐州农科所和辽宁省稻作研究所及本案当事人徐农公司和天隆公司均有权使用对方获得授权的亲本繁殖材料，且应当相互免除许可使用费，但仅限于生产和销售9优418这一水稻品种，不得用于其他商业目的。因徐农公司为推广9优418品种付出了许多商业努力并进行种植技术攻关，而天隆公司是在9优418品种已获得市场广泛认可的情况下进入该生产领域，其明显减少了推广该品种的市场成本，为体现公平合理，法院同时判令天隆公司给予徐农公司50万元的经济补偿。同时，因双方当事人各自生产9优418，事实上存在着一定的市场竞争和利益冲突，法院告诫双方当事人应当遵守我国
反不正当竞争法
的相关规定，诚实经营，有序竞争，确保质量，尤其应当清晰标注各自的商业标识，防止发生新的争议和纠纷，共同维护好9优418品种的良好声誉。
【典型意义】
本案获评2014年中国法院十大知识产权创新案件，入选最高人民法院第16批指导性案例，对全国法院裁判具有指导意义。
知识产权具有排他性，未经权利人许可，他人不得擅自使用知识产权。本案的创新意义在于在种子的父本、母本为不同主体及其利害关系人分别拥有的情况下，如果按照植物新品种权专有权规则处理，任何一方未经许可均不得使用对方的父本或母本，从而导致不能使用父本、母本配种生产、销售经过杂交水稻重大科研完成、品种性状优良、受到江苏、安徽、河南等地广大种植农户普遍欢迎的9优418中粳杂交水稻，不仅有损当事人各方利益，也不符合合作育种的目的，不利于促进植物新品种转化实施。在缺乏相关法律规定的情况下，法院参照
专利法
中强制许可的规定，创造性地在国内首次判决强制双方交叉许可，既有效促进优良杂交水稻推广生产，又充分保障农业科技成果共享，对于促进实现《
植物新品种保护条例
》”鼓励培育和使用植物新品种，促进农业、林业的发展”的立法目的，维护社会公共利益，保障国家粮食安全，具有重要的政治、经济、法律和社会意义。
案例10
销售侵权种子合法来源抗辩的审查与认定（”邯6172”）
--江苏保丰集团公司诉新沂市禾源种业有限公司侵害植物新品种权纠纷案
【案件信息】
案号：南京中院（2008）宁民三初字第196号
江苏高院（2009）苏民三终字第0069号
原告：江苏保丰集团公司
被告：新沂市禾源种业有限公司
【裁判要旨】
销售不知道也不应当知道是未经品种权人许可而售出的被诉侵权品种繁殖材料，且举证证明具有合法来源的，人民法院可以不判令销售者承担赔偿责任，但应当判令其停止销售行为。
【基本案情】
2004年3月30日，邯郸市农业科学院就其选育的普通小麦品种”邯6172”向农业部申请植物新品种权，2005年11月1日获得授权，品种权号为CNA20040165.3。2006年1月1日，邯郸市农业科学院与江苏保丰集团公司（以下简称保丰公司）签订使用权许可合同，许可保丰公司在江苏省区域内独家生产、包装、销售”邯6172”小麦品种，使用期限为2006年1月1日至2008年10月底，使用许可费为48万元。双方还约定，保丰公司有权在被许可区域内独立负责该品种的维权打假工作。合同签订当日，保丰公司支付邯郸市农业科学院使用费48万元。
2007年9月8日和13日，保丰公司派员在新沂市禾源种业有限公司（以下简称禾源公司）购买”邯6172”小麦品种各20斤和50斤。包装的标签上记载：”作物种类：冬小麦品种名称：‘邯6172‘种子经营许可证：（邢）农种经许字（2007）第017号种子生产许可证：（冀）农种生许字（沙）第44号生产年月：2007-06 生产商名称：河北邢台留村农场”等。
2007年7月28日，禾源公司与河北省邢台留村农场（以下简称留村农场）签订购种协议一份，协议记载：留村农场出售给禾源公司麦种106000斤，包括石麦15计105000斤，”邯6172”计1000斤。
诉讼中，保丰公司提交邯郸市农业科学院出具的证明一份，证明该院从未授权许可留村农场生产、包装和销售”邯6172”小麦品种。禾源公司提交留村农场出具的证明一份，证明该农场于2001年8月从邯郸市农业科学院引进”邯6172”小麦原种7000斤，用作小麦繁种。禾源公司还提供了加盖留村农场印章的购种协议一份，证明其与河北邢台沙河监狱十一监区的购种协议即是其与留村农场的购种协议。
保丰公司向法院起诉认为，2007年，保丰公司发现禾源公司未经许可擅自销售”邯6172”小麦品种，随即向当地工商和农业部门举报并要求制止该侵权行为，但禾源公司不予理会，继续销售，给保丰公司造成较大的经济损失，请求判令禾源公司停止侵权并公开赔礼道歉、赔偿损失20万元。
【法院认为】
南京市中级人民法院一审认为：
保丰公司认为禾源公司销售的”邯6172”麦种侵害该品种权利人的植物新品种权，应有责任提供充分证据加以证明。《
中华人民共和国种子法
》第
二十一条
第
二款
规定：”申请领取具有植物新品种权的种子生产许可证的，应当征得品种权人的书面同意。”由此可见，本案中，留村农场销售给禾源公司的”邯6172”麦种，已取得生产许可证和经营许可证，根据我国《
中华人民共和国种子法
》前引条款，应视为该品种经过了品种权人的许可。即便涉讼”邯6172”麦种品种权人邯郸市农业科学院书面证明，留村农场生产、包装和销售行为未经许可，该证据的证明力并不足以认定禾源公司销售的被诉麦种系侵权品种。故此，保丰公司应承担举证不能的后果。综上，一审法院判决：驳回保丰公司的诉讼请求。保丰公司不服一审判决，向江苏省高级人民法院提起上诉。
江苏省高级人民法院二审认为：
一、禾源公司销售”邯6172”品种的行为侵害植物新品种权
根据《
中华人民共和国植物新品种保护条例
》第
六条
规定，完成育种的单位和个人对其授权品种，享有排他的独占权。任何单位或者个人未经品种权所有人许可，不得为商业目的生产或者销售授权品种的繁殖材料。本案中，虽然禾源公司提供了留村农场的（冀）农种生许字（沙）第44号农作物生产许可证，但是该生产许可证系沙河市农业局2004年9月20日颁发，而”邯6172”品种的品种权获得授权的时间为2005年11月1日。根据《
中华人民共和国植物新品种保护条例
》第
三十四条
的规定，品种权自授权之日起受法律保护。因此，留村农场在品种权授予前获得的生产许可证仅证明其在品种权授予前获得生产该小麦品种的行政许可，不能证明其在品种权授予后获得品种权人的许可。此外，禾源公司提供的留村农场的（邢）农种经许字（2007）第017号农作物种子经营许可证仅是留村农场可以从事相关种子经营的行政许可，亦不能证明留村农场获得了品种权人许可。而保丰公司提供的品种权人邯郸市农业科学院证明，明确载明其从未授权留村农场生产、包装和销售”邯6172”小麦品种。在这种情况下，应由禾源公司提供留村农场获得品种权人明确授权的证据。而禾源公司未能提供留村农场获得品种权人明确授权的证据，应承担举证不能的不利后果，即其不能证明其所销售的”邯6172”品种系经品种权人许可销售的，应当承担相应的侵权责任。
二、禾源公司应当承担停止销售”邯6172”小麦品种的侵权责任。
禾源公司未经许可销售了”邯6172”小麦品种，应当承担相应的法律责任。保丰公司根据品种权人邯郸市农业科学院的授权，负责在江苏省范围内维权打假，因此其有权要求江苏省范围内侵害品种权的行为人承担侵权责任。
禾源公司为证明其销售的小麦品种的合法来源，提供了其购种协议、收款单、留村农场的种子生产许可证、种子经营许可证等证据。虽然购种协议盖章单位系河北省沙河监狱十一监区，但协议中的甲方系河北省邢台留村农场，并且二审中禾源公司提供了加盖留村农场印章的购种协议，结合其他证据可以证明禾源公司系从留村农场购得被控侵权小麦品种。虽然禾源公司提供的种子生产许可证系复印件，但该许可证与被控侵权小麦品种包装标签上的许可证号码可以互相印证，能够证明禾源公司对其销售的”邯6172”品种合法来源尽了合理的审查义务。因此，禾源公司提供了其销售”邯6172”品种的合法来源并且提供证据证明其尽了合理的审查义务，不应当承担赔偿损失的民事责任，但仍应承担停止销售”邯6172”小麦品种的侵权责任。关于赔礼道歉，由于该民事责任形式仅适用于人身权受到侵害的情形，而本案中保丰公司并未提供证据证明其人身权受到侵害，因此，保丰公司的该请求缺乏事实和法律依据，法院亦不予支持。
综上，二审法院判决撤销一审判决；禾源公司立即停止销售”邯6172”小麦品种的行为。
【典型意义】
本案系植物新品种权侵权纠纷中涉及合法来源抗辩的典型案例。本案的审判经验和裁判思路为2021年7月7日起施行的《最高人民法院
关于审理侵害植物新品种权纠纷案件具体应用法律问题的若干规定（二）
》第
十三条
内容所吸收。该条规定，销售不知道也不应当知道是未经品种权人许可而售出的被诉侵权品种繁殖材料，且举证证明具有合法来源的，人民法院可以不判令销售者承担赔偿责任，但应当判令其停止销售并承担权利人为制止侵权行为所支付的合理开支。对于前款所称合法来源，销售者一般应当举证证明购货渠道合法、价格合理、存在实际的具体供货方、销售行为符合相关生产经营许可制度等。本案裁判时间为2009年，品种权侵权纠纷中的合法来源抗辩制度尚未确立，二审法院参照《
专利法
》《
商标法
》等法律关于合法来源抗辩制度的相关内容，并结合种子经营的特点，作了探索性裁判，不仅明确判断合法来源抗辩是否成立时需要考虑销售者是否领有生产经营许可证等因素，还明确合法来源抗辩成立时，侵权人不承担赔偿责任但应当停止销售行为的后果。该案判决结果最终被上述司法解释所采用，推动了植物新品种销售商合法来源抗辩制度的完善。
同时，判决还明确将种子生产经营许可证与新品种使用授权许可作了区分，指出种子生产经营许可证仅是对种子生产、销售者经营行为的行政许可与管理，并非品种权人的授权许可，对类案处理具有指导意义。
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18,407 | 2020-11-26 | 上海市金融稳定协调联席会议办公室、上海市网贷风险专项整治联合工作办公室关于上海市P2P网络借贷风险专项整治第一批声明清盘退出且存量已结清网贷机构的公告 | 上海市金融稳定协调联席会议办公室、上海市网贷风险专项整治联合工作办公室关于上海市P2P网络借贷风险专项整治第一批声明清盘退出且存量已结清网贷机构的公告
上海市金融稳定协调联席会议办公室、上海市网贷风险专项整治联合工作办公室关于上海市P2P网络借贷风险专项整治第一批声明清盘退出且存量已结清网贷机构的公告
为进一步推进本市P2P网贷风险专项整治工作，化解存量风险，经市金融稳定协调联席会议办公室、市网贷风险专项整治联合工作办公室会同本市各区落实互联网金融风险专项整治方案领导小组等部门共同研究，现公告本市第一批声明清盘退出且存量已结清P2P网贷机构146家（名单附后）。债权尚未了结的出借人可自本公告发布之日起15日内向网贷机构所在区金融工作部门报告。名单内网贷机构应积极主动帮助出借人处置存量网贷债权，确保平台网贷业务结清，并主动申请办理工商注销登记或变更名称及经营范围。
根据清理整治进程，后续将不定期公告清盘退出且声明存量已结清P2P网贷机构名单。同时郑重提醒社会公众和广大投资者，树立正确的投融资理念，切实增强识别和防范非法金融活动的能力，自觉远离和抵制各类违法违规金融活动，始终牢记投资有风险，风险需自担。凡发现有违法违规从事P2P网络借贷活动的行为，请社会公众及时向各级公安机关和金融监督管理部
...... | regulatory | https://www.pkulaw.com/lar/474abb1495cced5dbd55f74c627595eabdfb.html | 0.119355 | 1.633154 | -0.771626 | 0.604017 | 2 | 2 | 5,192 | [
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18,408 | 2021-04-12 | 北京市卫生健康委员会转发国家卫生健康委员会《医疗器械临床使用管理办法》的通知 |
北京市卫生健康委员会转发国家卫生健康委员会《医疗器械临床使用管理办法》的通知
北京市卫生健康委员会转发国家卫生健康委员会《医疗器械临床使用管理办法》的通知
各区卫生健康委，经济技术开发区社会事业局，各医疗机构：
为加强医疗机构医疗器械管理，促进医疗器械合理规范使用，保障医疗质量与安全，现将《
医疗器械临床使用管理办法
》（国家卫生健康委员会令第8号）转发给你们，请遵照执行，并就有关事项通知如下：
一、
落实主体责任
明确并落实医疗器械内部管理的主体责任，根据“统一领导、归口管理、分级负责、责权一致”原则，建立医疗器械管理委员会、医疗器械相关管理部门、医疗器械使用部门三级管理组织架构。二级以上医院设立医疗器械管理委员会，其他医疗机构应当成立医疗器械管理组织。
推进医疗机构医疗器械专业化队伍建设，具备与管理职能相适应的专业人才，专业包括但不限于生物医学工程、物流管理工程、卫生事业管理、财务会计学。
医疗器械相关管理部门负责医疗器械的遴选、采购、验收、存储、发放等日常管理工作及临床使用、监测、评价等专业技术管理工作。
医疗器械使用部门应遵照国家医疗管理制度、诊疗指南、技术操作规范及规程、医疗器械使用说明书等，强化医疗器械的合理使用。
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宁夏证监局关于同意接受宁夏宝丰新能源科技股份有限公司首次公开发行股票辅导备案的通知
宁夏证监局关于同意接受宁夏宝丰新能源科技股份有限公司首次公开发行股票辅导备案的通知
中信证券股份有限公司：
你公司报送的《关于宁夏宝丰新能源科技股份有限公司进行辅导备案的申请报告》（资证投字〔2021〕170号）及相关材料收悉。经研究，同意接受你公司对宁夏宝丰新能源科技股份有限公司进行上市辅导的备案登记，备案日期为2021年2月10日。请你公司严格遵照中国证监会相关规定，遵守辅导协议，认真履行辅导职责。
宁夏证监局
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18,410 | 2020-06-09 | 市场监管总局发布236项国家标准 | 本报讯 近日，市场监管总局（标准委）批准发布236项重要国家标准，涉及卫生防护、健康安全、绿色可持续等诸多领域。 在卫生防护领域，新修订的《醇类消毒剂卫生要求》等8项国家标准，进一步完善消毒剂标准体系，将在保证消毒剂质量、做好家庭卫生消毒及防止医院感染等方面发挥重要作用。 在健康安全领域，《强光源防护镜》等2项国家标准，可以提高强光源防护镜产品质量，有效保护强光源用眼从业人员眼面部安全。《悬空地板、踏步、步道及栈道玻璃》、《滑道通用技术条件》2项国家标准，可以规范景区悬空地板、玻璃栈道、滑道等设施的设计和制造，提升产品质量，保障游客生命财产安全。《机械安全 减小由机械排放的有害物质对健康的风险》国家标准，可以指导企业对机械排放的有害物质采取有效的风险控制措施，保护作业人员的安全与健康。 在绿色可持续领域，《节水型企业多晶硅行业》、《游泳场所节水管理规范》、《可持续水管理评价要求》3项国家标准，将加强相关产业用水、节水管理，提高水资源利用效率。《轻型汽车燃料消耗量试验方法》国家标准，将为我国汽车节能管理提供有效支撑，推动汽车产品节能降耗。《绿色商场》国家标准，将在推动商贸流通企业绿色供应链建设、实施绿色服务、引导绿色消费与开展环保公益活动等方面发挥积极作用。 （华 欣） | official | http://dzb.xfrb.com.cn/Html/2020-06-09/29755.html | 0.192469 | 1.524153 | -0.782495 | 0.646237 | 2 | 3 | 5,195 | [
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18,411 | 2020-09-03 | 海南印发实施意见进一步强化知识产权保护 | 日前，海南省委办公厅、海南省政府办公厅印发《关于强化知识产权保护的实施意见》（下称《实施意见》），围绕严保护、大保护、快保护、同保护和基础建设、组织保障“4+2”内容结构，推出六个部分22条举措。
《实施意见》明确，将全面加强海南省知识产权保护体系和保护能力建设，综合运用法律、行政、经济、技术、社会治理手段强化保护，构建知识产权严保护、大保护、快保护、同保护的工作格局,有效发挥知识产权制度激励科技创新、优化营商环境、促进国际合作的保障作用，努力打造海南自由贸易港知识产权保护高地。其中主要保障措施包括：强化依法治理；加大惩治力度；加强执法维权；优化审判、仲裁机制；完善信用监管；推进知识产权仲裁调解；加强进出口知识产权保护；提升海外知识产权风险防控能力；完善知识产权公共服务体系建设；探索建设知识产权特区；加强知识产权人才建设；加强组织领导；强化考核评价等。
据介绍，海南省将以《实施意见》作为推进知识产权保护立法的基础和主线，坚持严格保护、统筹协调、重点突破、同等保护，为构建与国际接轨的海南自贸港知识产权保护体系提供法律保障；并将探索建设知识产权特区，以三亚崖州湾科技城作为试点区域，探索建立与国际通行规则相衔接的国际化、规范化知识产权制度体系，着力营造尊重知识价值的营商环境。（知识产权报 王忆桃）
| ministry | https://www.cnipa.gov.cn/art/2020/9/4/art_57_151330.html | -0.131658 | 1.838876 | -0.783487 | 0.868464 | 0 | 2 | 5,196 | [
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国务院办公厅关于同意济南新旧动能转换起步区建设实施方案的函
国务院办公厅关于同意济南新旧动能转换起步区建设实施方案的函
（国办函〔2021〕44号）
山东省人民政府、国家发展改革委：
你们关于济南新旧动能转换起步区建设实施方案的请示收悉。经国务院批准，现函复如下：
一、
国务院原则同意《济南新旧动能转换起步区建设实施方案》（以下简称《方案》），请认真组织实施。
《方案》实施要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，着力加快新旧动能转换，着力创新城市发展方式，着力保护生态环境，着力深化
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18,413 | 2021-06-08 | 上海市知识产权局、上海市版权局、上海市商务委员会关于印发《上海市电子商务知识产权保护工作若干意见(试行)》的通知 |
上海市知识产权局、上海市版权局、上海市商务委员会关于印发《上海市电子商务知识产权保护工作若干意见(试行)》的通知
上海市知识产权局、上海市版权局、上海市商务委员会关于印发《上海市电子商务知识产权保护工作若干意见（试行）》的通知
各有关单位：
为引导和规范电子商务平台经营者履行知识产权保护义务，提升电商平台知识产权风险防范和纠纷处理能力，促进平台经济规范健康发展，根据有关法律法规规章，现制定《上海市电子商务知识产权保护工作若干意见（试行）》，请遵照执行。
上海市知识产权局
上海市版权局
上海市商务委员会
2021年6月8日
上海市电子商务知识产权保护工作若干意见（试行）
我能说我还比较喜欢洗碗吗
第一条
为引导和规范电子商务平台经营者履行知识产权保护义务，提升电商平台知识产权风险防范和纠纷处理能力，促进平台经济规范健康发展，根据有关法律法规规章，制定本意见。
本办法适用于指导本市电子商务平台经营者建立健全知识产权保护规则，及时处理专利、商标、版权、地理标志纠纷。
知识产权部门和版权管理部门应当会同商务部门对电子商务平台经营者建立完善知识产权保护规则提供指导，组织和支持开展面向电子商务领域知识产权保护的业务培训，对电子商务平台经营者处理疑难、复杂的知识产权纠纷予以指导。
电子商务相关行业组织应当加强行业自律和诚信建设，推进开展知识产权相关的业务培训，监督和引导本行业经营者依法参与市场竞争。
知识产权维权援助机构应当发挥维权援助职能，为知识产权权利人、平台经营者、平台内经营者等提供法律咨询、评估、鉴定等服务。
电子商务平台经营者应当建立知识产权投诉举报处理机制，健全身份认证、信息发布、纠纷处理等管理机制，制定知识产权保护规则，及时处理知识产权纠纷。
电子商务平台经营者制定或修改知识产权保护规则，以及对违反知识产权保护规则的平台内经营者采取警告、暂停或者终止服务的处理措施的，应当依法予以公示。
电子商务平台经营者应当建立完善平台用户准入管理制度，在用户准入协议中明确并告知平台内经营者不得销售侵犯他人知识产权的商品或者提供侵犯他人知识产权的服务，禁止发布侵犯他人知识产权的商品和服务信息。
对平台内店铺类型标注为“旗舰店”“品牌店”“专营店”“专卖店”等字样的经营者，电子商务平台经营者应当要求其提供并审核相关权利证明。
电子商务平台经营者应当对平台内经营者及其发布的商品或者服务信息建立检查监控制度。鼓励电子商务平台经营者建立
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18,414 | 2020-07-23 | 全国政协召开“推进粤港澳大湾区创新合作”专题协商会 | 据新华社北京7月22日电 全国政协22日在京召开“推进粤港澳大湾区创新合作”专题协商会，中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋出席并讲话。他强调，要深入学习领会习近平总书记关于建设粤港澳大湾区的重要论述，从战略和全局高度认识推进大湾区创新合作的重大意义，坚守“一国”之本，善用“两制”之利，维护稳定之基，以更大力度推进改革开放和体制机制创新，破除影响创新要素自由流动的瓶颈和制约，绵绵用力、久久为功，打造开放型协同创新高地，进一步丰富“一国两制”实践内涵。 本次专题协商会采取现场会议和视频会议相结合的方式举行，100余位全国政协委员、全国政协参政议政人才库特聘专家等在全国政协机关主会场和广东、香港、澳门分会场参加会议，40多位委员和部分专家在会上发言，200多位委员通过移动履职平台发表意见。委员们建议，要优化大湾区“一走廊、一中心、三枢纽、多平台”创新合作空间布局，促进广深港澳科技创新走廊向珠江东西两岸各市延伸。要有序推进三地行业标准、商标注册、执业资格互认，开设科研设备、样品过境绿色通道，创新金融合作监管方式，打通创新要素跨境便捷流动的堵点。要放宽教育、医疗等准入限制，鼓励企业创新商业模式、合作方式，落实湾区内港澳科创企业同等国民待遇。要探索知识产权“一地申请、三地授权、权利互认”机制，建立国际技术产权交易中心，加强知识产权跨境执法合作。 国务委员王勇出席会议并讲话，他指出，创新合作是大湾区建设的关键内容。下一步，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实党中央、国务院决策部署和《粤港澳大湾区发展规划纲要》要求，着力提升科技创新能力，强化产业创新升级，深化体制机制创新，探索区域协同创新模式，加快建设综合性国家科学中心，稳步推进一批重大规划、重大政策、重大项目，不断提升粤港澳大湾区创新力、竞争力和国际影响力。 | official | http://dzb.rmzxb.com/detail.aspx?id=463525 | 0.941789 | 0.774333 | -0.786803 | 0.766529 | 0 | 3 | 5,199 | [
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泰安市人民政府关于印发泰安市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法的通知
（泰政字〔2020〕13号）
各县、市、区人民政府，市政府各部门、直属单位，省属以上驻泰各单位：
现将《泰安市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》印发你们，请认真贯彻执行。
泰安市人民政府
2020年1月23日
附件
泰安市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法
第一章总则第一条为规范我市网络预约出租汽车经营服务行为，更好地满足社会公众多样化出行需求，保障运营安全和乘客合法权益，根据国务院办公厅《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》和交通运输部等7部门《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》等有关规定，结合我市实际，制定本暂行办法。
第二条在我市行政区域内从事网络预约出租汽车（以下简称网约车）经营服务，应当遵守本暂行办法。
本暂行办法所称网约车经营服务，是指以互联网技术为依托构建服务平台，整合供需信息，使用符合条件的车辆和驾驶员，提供非巡游的预约出租汽车服务的经营活动。
本暂行办法所称网络预约出租汽车经营者（以下简称网约车平台公司），是指构建网络服务平台，从事网约车经营服务的企业法人。
第三条坚持优先发展城市公共交通、适度发展出租汽车，按照高品质服务、差异化经营的原则，有序发展网约车。
网约车数量原则上实行市场调节。市人民政府在必要时可以根据城市公共交通发展水平、城市道路承载能力和市场供求关系等因素实行调控。
第四条网约车运价实行市场调节价，必要时可实行政府指导价。
第五条市交通运输主管部门主管全市网约车管理工作，负责实施泰山区、岱岳区、高新区、泰山景区范围内网约车的管理和监督工作。
县（市、区）交通运输主管部门在本级人民政府的领导下，负责本行政区域内的网约车的管理和监督工作。
公安、工业和信息化、网信、发展改革、人力资源社会保障、税务、市场监管、应急管理、生态环境、商务、人民银行泰安支行等部门依据法定职责，对网约车实施监督管理。
...... | regulatory | https://www.pkulaw.com/lar/6fafd4f9b1cda86afc07e0642884ce6dbdfb.html | -0.329189 | 2.142122 | -0.789389 | 0.924646 | 2 | 2 | 5,200 | [
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