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10,141 | 2021-12-12 | 北京实施数字消费创新引领行动——市民将看到8K超高清冬奥节目 | 本报记者 曹政
近日，记者从市经信局获悉，本市围绕促进数字内容服务消费和利用数字技术赋能传统消费两条主线，实施数字消费创新引领行动。
五环内室外5G信号连续覆盖
前门地区的“北京坊”已经成为了全球首个“5G+虚拟现实”的智慧商圈，带来了立体沉浸式的业务体验和全新交互方式。这背后源于5G基础设施的支撑。
来自市经信局的数据显示，截至目前，北京全市已经部署了5万个5G基站，五环内实现室外5G信号连续覆盖，五环外人员密集区域和重点区域也都实现了连续覆盖，为推动数字消费创新发展奠定了坚实的基础。
数字技术也将继续赋能传统商圈的改造。“在数字技术赋能传统消费方面，将充分发挥北京市数字技术创新优势，对传统商业综合体、中小零售企业等进行数字化赋能，实现与群众生活密切相关的‘吃、喝、玩、乐、游、娱、购’等全方位智慧化升级。”市经信局相关负责人说。按照计划，本市将对传统商圈进行数字化改造，利用数字技术推动线上排队、智慧会员、在线直播、智能停车等智慧应用落地。
布局精品游戏研发基地
“在促进数字内容服务消费方面，北京市着力提升电竞游戏、超高清视频、融媒体视听等数字内容的供给能力，加大智能网联汽车、可穿戴设备、智能健身器械等新型数字产品的研发应用和供给力度。”相关负责人透露。
一批新项目、新规划已经“在路上”。北京将积极推动石景山区电子竞技产业品牌中心等电竞平台项目落地，加快推进海淀区中关村科学城数字文化产业园等精品游戏研发基地建设，利用人机交互、全息成像、虚拟现实等创新技术，打造精品游戏和电子竞技生态；支持智能网联汽车、可穿戴设备、智能防控防疫、智能健身器械等新型智能终端产品研发应用，发展超高清显示、虚拟现实等新型信息产品，全力打造世界创新数字消费产品首发地。
对于备受关注的新兴超高清融媒体视听业态，本市将紧抓冬奥会举办契机，打造“5G+8K”文体直播新业态，计划在全市范围内选择10个左右地标街区、数十个示范小区和商场来部署8K大屏或8K电视机，由中央广播电视总台、北京广播电视台制造8K超高清试验频道信号，通过歌华有线或5G网络传输到全市指定的8K示范点、社区和商圈，让市民可以真正收看到8K超高清冬奥节目。
“双千兆”网络重点商圈全覆盖
截至目前，北京市已初步培育形成12个信息消费体验中心，利用新兴数字技术实现了无感支付、沉浸式体验、AR购物、跨界融合服务等情景式、场景化的消费新模式。
按照计划，本市也将积极推动以5G、千兆光网为代表的“双千兆”网络在重点商圈全覆盖，提供比4G网络更高速率和更低时延的移动终端接入体验，不仅可以让百姓通过互联网获取各种数字内容，还可以满足智能网联汽车、无人配送车等新型数字消费智能终端对于高速率、高可靠网络的新需求。
记者获悉，北京将培育一批能够改善人们生活方式的新场景和新应用，“与此同时，还建设一批以新一代信息技术应用场景体验为核心的信息消费体验中心，让消费者能够身临其境感受数字时代所带来的巨大变化。”相关负责人说。
北京市还将依托全球数字经济大会打造数字经济国际化协同创新与交流合作平台，紧密围绕北京冬奥会试点工作，积极推进数字人民币场景应用推广，全面优化数字经济领域营商环境，加速形成高质量发展的数字消费新高地。 | official | https://bjrbdzb.bjd.com.cn/bjrb/mobile/2021/20211212/20211212_001/content_20211212_001_3.htm#page0 | null | null | null | null | 0 | 0 | 2,400 | [
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10,145 | 2021-12-12 | 海南省发展改革委与广东发展改革委就深化琼粤合作开展联合调研 | 2021年12月10日下午，广东省发展改革委联合海南省发展改革委，到广东省湛江市徐闻县就深化琼粤合作开展调研，并与徐闻县委县政府相关部门举行调研座谈会，调研座谈会由广东省发展改革委大湾区办交流协作处处长付景新主持，会议主要围绕“海南所需，徐闻所能”——徐闻与海南自由贸易港如何联动发展等相关内容进行讨论交流，徐闻县委书记罗红霞出席会议并讲话。
会议要求，结合本次调研内容，聚焦国家战略，围绕海南自由贸易港与“粤港澳大湾区、深圳先行示范区”的联动发展方向，谋划湛江与海南相向而行的合作路径，不断完善和优化琼粤合作事项，并谋划储备一批标志性项目，为琼粤合作奠定基础。
广东省湛江市发展改革局，徐闻县委县政府有关部门，徐闻海关，中国（海南）改革发展研究院、广东海洋大学相关人员等有关同志参加了座谈会。
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10,152 | 2021-12-12 | 任洪斌出席自主G50燃气轮机示范合作项目签约仪式并致辞 | 12月10日，中国华电与东方电气集团自主G50燃气轮机示范合作推进会暨签约仪式在北京举办，国资委党委委员、副主任任洪斌出席会议并致辞。
任洪斌指出，中国华电和东方电气集团合作推动自主G50燃气轮机示范应用，是贯彻落实习近平总书记关于加快关键核心技术攻关重要指示批示精神的具体举措，是加速推动科技成果向现实生产力转化的务实行动，充分彰显了国资央企的责任担当。希望两家企业牢记习近平总书记殷切嘱托，贯彻落实“四个革命、一个合作”能源安全新战略，坚持高标准建设、高质量运行，切实把清远G50燃气轮机项目打造成为标杆项目、示范工程，探索出一条国产自主重大装备应用推广的新路。
国资委有关厅局负责同志、有关中央企业负责同志参加活动。
【责任编辑：殷丰收】
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10,162 | 2021-12-12 | 蔡奇在全球数字经济标杆城市建设现场推进会上强调抓住机遇乘势而上 打造数字经济发展“北京样板” | 昨天上午，全球数字经济标杆城市建设现场推进会召开。市委书记蔡奇强调，建设全球数字经济标杆城市是我市融入新发展格局“五子”之一。要深入贯彻落实党的十九届六中全会和中央经济工作会议精神，进一步把握全球数字经济发展大势，立足首都城市战略定位，用好资源禀赋，抓住机遇、乘势而上，积极打造数字经济发展的“北京样板”，努力建设成为全球数字经济标杆城市。市委副书记、市长陈吉宁，市政协党组书记魏小东，市委副书记张延昆参加。
北数所
要坚持国际视野
加大研发投资力度
作为我市建设全球数字经济标杆城市的六大标杆工程之一，北京国际大数据交易所致力于打造国内领先的数据交易基础设施和国际重要的数据跨境流动枢纽。
市领导了解交易所搭建数据流通生态服务体系，推动发展国内数字贸易等情况。蔡奇指出，要坚持国际视野，加大研发投资力度，增强市场功能，推动更多数据产品和服务入场，提高交易能力。
经开区
加快智能化设施布局
扩大应用场景
以北京经济技术开发区全域为核心的北京市高级别自动驾驶示范区，是全球首个网联云控高级别自动驾驶示范区，通过统筹车路云网图各类资源进行融合试验，形成城市级工程试验平台。
市领导察看自动驾驶无人化测试、无人零售、无人配送等应用场景，了解全息路口、车路协同等运行情况。蔡奇指出，高级别自动驾驶示范区已进入2.0阶段，要与“两区”建设的制度创新结合起来，加快智能化设施布局，扩大应用场景，鼓励车企参与，带动产业链发展。
【 现场推进会 】
加强关键共性和前瞻引领技术布局
蔡奇在北京经济技术开发区工委主持召开现场推进会，指出，北京数字技术、数字经济占比全国领先，数字头部企业相继涌现，理应在这方面走在前列。数字经济要在全球立标杆，加强关键共性和前瞻引领技术布局，更好代表国家参与全球竞争。着眼产业链高水平自主可控，打好高端芯片、量子通信、关键软件等核心技术攻坚战。以数字赋能产业、城市、生活，催生新业态新模式，提高全要素生产率，发挥数字技术对经济社会发展的叠加、倍增作用。坚持“五子”联动，国际科创中心建设要为数字技术注入源头活水，“两区”建设要突出数字经济特征，国际消费中心城市建设要培育更多数字消费场景。统筹发展和安全，促进平台经济规范发展，坚决守住数据安全底线。坚持清单化管理、项目化推进，重点项目动态更新、压茬滚动实施。
蔡奇强调，前瞻布局新基建是基础性工程。要保持新基建投资增长良好态势。扩大5G基站覆盖范围。统筹抓好超算中心建设，支持区块链先进算力平台和人工智能公共算力平台扩大规模、拓展应用。数据中心要向云转变。鼓励人工智能技术应用。实施好应用场景“十百千”工程。北京数据资源丰富，要用足用好，不断深化数字产业化。实施好大数据行动计划筑基工程。信息服务业要质、量并进，提升发展能级。国家网络安全产业园抓好龙头企业培育。加紧推进信创园一期建设。推动商业航天产业基地发展，建设北斗产业创新基地，支持中国星网集团在京布局。
培育具有国际竞争力的数字产业集群
蔡奇强调，要推动互联网、大数据、人工智能同产业深度融合，培育具有国际竞争力的数字产业集群。实施好“新智造100”工程，打造更多智能制造标杆工厂和工业互联网领军企业。聚焦新能源，推动开放合作，优化智能网联汽车布局。抓好金科新区、丽泽数字金融示范区建设，深化数字人民币、金融科技创新监管等试点。支持商务服务、文化、设计等行业数字化转型。注重“文化+数字”新业态培育。市属企业带头开展数字化升级。要着力打造数字贸易示范区。深化数字经济国际合作，主动参与数字领域国际规则和标准制定。建好数字贸易港。办好全球数字经济大会、机器人大会和世界5G大会。
蔡奇强调，要抓紧推进智慧城市发展行动纲要落地实施，打造“七通一平”数字基础底座，推出“京通、京办、京智”应用终端。落实好“一网通办”建设事项并不断扩围。城市副中心打造智慧城市示范标杆要有实质性进展。要持续推进数字社会建设。市民服务热线加强数字赋能，用好民生大数据。做好数字技术在教育、文化、养老等领域运用。实施好互联网医院综合平台、跨体系数字医疗示范中心等项目。抓好城市副中心、回天地区等数字社区试点，打造“灯塔”社区。提高市民数字素养，弥合数字鸿沟。
蔡奇要求，加强统筹协调，六大标杆工程牵头市领导靠前指挥，专班办公室做好督办评估，各专项工作组按节点抓好落实，相关部门加强与部委对接，各区找准定位、主动作为。要开展专题培训，增强各级领导干部抓数字经济本领，打造与数字经济发展相适应的干部队伍。
北京数字经济具备独特优势和创新发展机遇
陈吉宁指出，数字技术、数字经济是世界科技革命和产业变革的先机，是新一轮国际竞争重点领域。北京数字经济基础较好，具备独特优势和创新发展的机遇，同时也面临着压力和挑战。要深化认识，科学把握数字经济发展所体现的市场经济、创新经济的规律特点，推动有效市场和有为政府更好结合，提升产业核心竞争力，增强产业链供应链的安全性、稳定性。要抓好数字经济基础设施建设，持续优化营商环境，加强和改进监管措施，促进企业合规经营，完善激励政策机制，提高工作的针对性和实效性，通过高质量的场景示范、标杆项目推广，以点带面推动更大突破。政府部门要着眼于创新加速需求，改革体制机制、搭建平台载体、提供公共服务，有效降成本、促迭代，吸引创新要素集聚，构筑良好创新生态。要强化市场观念，用好市场力量，充分发挥市场机制在促进产业化发展方面的重要作用，增强数字经济规模化发展的内生动力，打造产业生态高地。各级领导干部要深入学习研究，提高决策和执行的专业化水平，增强科技敏锐性，加强前瞻布局，赢得工作主动，把握创新范式演变趋势，支持服务创新型中小企业发展，更好助力原创性、颠覆性技术研发突破，努力培育更多具有较强市场竞争力和影响力的数字经济企业。
市领导崔述强、殷勇、闫傲霜、卢彦、杨晋柏、靳伟，市政府秘书长戴彬彬参加。 本报记者 祁梦竹 范俊生 | official | https://bjrbdzb.bjd.com.cn/bjrb/mobile/2021/20211212/20211212_001/content_20211212_001_2.htm#page0 | null | null | null | null | 0 | 2 | 2,403 | [
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10,165 | 2021-12-12 | 推动海南自由贸易港建设不断取得新进展 | 据新华社北京12月11日电 中共中央政治局常委、国务院副总理、推进海南全面深化改革开放领导小组组长韩正10日主持召开推进海南全面深化改革开放领导小组全体会议，认真学习贯彻党的十九届六中全会和中央经济工作会议精神，总结2021年推进海南全面深化改革开放工作，审议有关文件，研究部署2022年重点工作。
韩正指出，《海南自由贸易港建设总体方案》发布实施以来，各有关方面深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，早期政策逐步落地见效，重大功能平台作用凸显，风险防控体系加快构建，“十四五”海南自由贸易港建设实现良好开局。要进一步把思想认识和行动统一到党中央、国务院决策部署上来，紧紧围绕《总体方案》确定的目标，牢牢抓住制度集成创新这个根本着力点，准确把握分步骤分阶段的实施节奏，推动海南自由贸易港建设不断取得新进展。
韩正强调，要抓紧推进全岛封关运作准备工作，加快口岸基础设施规划和建设。要进一步夯实重大平台和产业发展基础，集中精力把优势产业做大做强，把经济流量提升起来。要把生态环境保护放在突出位置，扎实推进国家生态文明试验区建设。要着手开展高水平开放压力测试，以更大力度探索贸易投资自由化便利化规则。要进一步强化重大风险防控工作，建立健全风险预警、研判和处置联防联控机制。要加强组织协调，及时研究解决重点难点问题，确保各项任务落实到位。 | official | http://hnrb.hinews.cn/html/2021-12/12/content_58464_14252527.htm | null | null | null | null | 0 | 2 | 2,404 | [
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10,181 | 2021-12-12 | 2021世界智能制造大会召开 | 本报讯
12月8日，由江苏省人民政府、工业和信息化部、中国工程院、中国科学技术协会共同主办的2021世界智能制造大会在江苏南京开幕。工业和信息化部党组成员、副部长辛国斌出席大会并致辞。
辛国斌指出，党中央、国务院高度重视智能制造发展。习近平总书记强调，要以智能制造为主攻方向推动产业技术变革和优化升级，推动制造业产业模式和企业形态发生根本性转变。党的十八大以来，智能制造发展取得长足进步。一是核心能力不断增强。关键技术装备和先进制造工艺加速突破，智能制造装备市场满足率超过50%。二是应用成效持续提升。建成700多个智能工厂，新模式新业态不断涌现。三是支撑体系不断完善。发布国家标准300余项，牵头制定国际标准40余项。
辛国斌表示，工业和信息化部将认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，继续推进智能制造高质量发展。一是强化创新应用。突破一批“卡脖子”基础零部件和装置，发展智能制造装备，提升工业软件产品供给能力，开展多场景、全链条、多层次应用示范，培育推广智能制造新模式。二是完善工作机制。加强与相关部门通力配合，强化央地协同联动，“点线面”结合持续开展试点示范行动，启动实施智能制造标准领航行动，完善公共服务网络，构建高水平推进工作体系。三是深化国际合作。充分发挥现有双边、多边对话机制作用，积极参与ISO、IEC、IEEE等国际、区域标准化组织的工作，创新拓展合作领域。
本次大会以“数字化转型，智能化引领”为主题，设置了开闭幕式、分论坛、云上博览会以及首届智能制造创新大赛等系列活动。国内外300余名嘉宾线下参加大会，云上博览会报名参展单位达4000余家，线上浏览量超2亿次。 | official | http://paper.cnii.com.cn//article/rmydb_16041_306416.html | null | null | null | null | 0 | 3 | 2,405 | [
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10,183 | 2021-12-12 | 对十三届全国人大四次会议 | 赵超代表：
您提出的关于发挥中医药慢病防治作用促进中医药高质量发展的建议收悉，现答复如下：
一、关于大力开展中医“治未病”宣传的建议。
我局高度重视中医药科普工作，加强普及中医药健康知识，提高民众对中医药的了解与认知。
一是
开展各类中医药科普宣传活动,进一步提升群众获得感。联合多部委组织开展中医药健康文化推进行动,通过举办大型主题宣传、健康文化知识大赛、科普巡讲、进校园等活动,组织各省区市宣传中医治未病理念,普及青少年预防近视、妇女健康维护等科普知识,让民众了解常用中医养生保健技能,引导人们养成健康生活方式,积极运用中医药知识、方法维护自身健康。“十三五”期间,各地共举办中医药科普宣传活动2.8万余场,发放资料2279万份。
二是
开展中医药健康文化知识角建设,中医药健康知识传播平台更加坚实。进一步发挥医疗机构在开展健康教育、传播健康知识方面的突出作用,组织各省区市根据《中医药健康文化知识角建设指南》有关要求,在各级公立中医医院以及基层医疗卫生机构中医综合服务区(中医馆、国医堂)开展中医药健康文化知识角建设。目前,已建有中医药文化知识角2.3万余个,成为普及中医药健康知识的重要平台。
三是
积极发挥媒体传播优势，中医药科普影响力、覆盖面进一步提升。不断加强国家中医药管理局官方微信“中国中医”建设,与“学习强国”学习平台合作开设中医药栏日,会同中央媒体共同建设“中医”频道,指导各地中医药机构开通微信、微博账号,发挥新媒体传播更便捷快速的优势,传播推广中医养生保健理念和技能。按照“我为群众办实事”实践活动的总体安排，组织开展“千名医师讲中医”活动,组织1000位中医药专家通过中央及地方媒体平台,宣讲与群众日常生活、养生保健密切相关的中医药科普知识,帮助群众科学认识中医药、正确使用中医药。
四是
制定中医药科普标准文本,中医药健康教育更加规范。发布《中国公民中医养生保健素养》《健康教育中医药基本内容》,内容紧扣中医药特色,围绕情志、起居、饮食、运动中医养生四大基石，介绍了公民适宜掌握的中医药基本知识、理念、技能和方法,为倡导传播健康的生活方式,进一步规范国家基本公共卫生服务健康教育中医药内容,提升民众中医药健康文化素养提供支撑。
五是
培养中医药科普人才,中医药科普队伍更加充实。开展中医药文化科普巡讲专家遴选培训工作,现已建成230余人的国家级中医药文化科普巡讲专家队、2100余人的省级中医药文化科普巡讲专家队伍,在深入基层开展中医药健康教育、讲授传播中医药养生保健方法等方面发挥了积极作用。
六是
开展中医药健康文化素养监测,中医药科普工作更加科学。2016年以来建立健全了全国中医药健康文化知识普及工作及中国公民中医药健康文化素养水平监测机制,每年联合国家卫生健康委共同开展中国公民中医药健康文化素养调查工作,持续监测发布全国中医药健康文化知识普及工作情况及中国公民中医药健康文化素养水平,分析我国城乡中医药健康文化素养影响因素,评价中医药健康教育工作效果,为制定中医药相关政策提供科学依据。
下一步,我局将按照《中共中央 国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》相关要求,将中医药科普作为一项重要内容纳入“十四五”中医药文化专项规划中予以部署推动。
一是
继续深入中医药科普宣传活动。以群众性中医药活动为主体,组织全国中医药优秀科普作品、微视频评选推介及科普巡讲等活动，普及健康饮食起居、情志调摄、食疗药膳、运动锻炼等中医养生保健知识和技能,推动公民中医药健康文化素养水平不断提升。
二是
发动行业广泛参与中医药科普工作。推动中医药高等院校、科研院所和企业等提高科普产品研发能力,鼓励向社会开放实验室、陈列室等科研设施。推动中医医疗机构通过电子屏、海报、宣传栏等经常性展示科普内容，开展健康讲座等科普活动。
三是
配合有关部门推动中医药规范化传播。根据媒体需求,积极推荐鼓励具有专业资质的中医药专家参与中医养生类节目的录制。加强对局主管出版单位监管，严把出版导向和质量关,引导推出一批针对不同群体的中医药科普精品。
二、关于发挥中医药优势实现慢病早期防治的建议。
党中央、国务院高度重视慢性病防控工作，印发实施《“健康中国2030”规划纲要》《中国防治慢性病中长期规划(2017-2025年)》。两个文件均明确提出中医药任务。为落实党中央、国务院关于慢性病防控工作部署和要求，我局充分发挥中医药特色优势，深入推进中医药防治慢性病工作。
一是
指导各地按照《国家基本公共卫生服务规范》要求开展老年人中医药健康管理服务，建立中医体质辨识档案，使用中医药技术方法开展慢性病管理。截至2019年底，65岁以上老年人中医药健康管理率达到62.17%。
二是
充分发挥省级中医类医院在治未病服务发展的指导和示范作用，促进治未病服务内涵和技术方法不断丰富，2020年和2021年安排中央财政专项资金4500万元，支持上海、广东等15个省份开展省级治未病中心能力建设，完善中医类医院治未病科建设，并将服务拓展至基层，加强慢性病早期干预。
三是
积极争取中央财政支持中医药、传染病防治、中西医结合临床科研领域相关科研工作，安排中医药行业科研专项3689万元，开展中医药治疗慢性病临床疗效研究。设立“中医药循证能力建设”项目，安排资金4亿元支持49家专科专病循证能力提升建设单位。开展脑病、心血管病等慢性病在内的9大类疾病中医药循证研究和循证能力提升工作，为中医药干预慢病提供科技支撑。
下一步，我局将认真贯彻落实《中共中央 国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》和全国中医药大会精神，加强慢性病早期防治，推动防治慢性病工作落实，切实维护人民群众健康，不断推进新时代中医药事业振兴发展。
三、关于发挥中医药在慢病急性期治疗中优势的建议。
我局充分发挥中医药在慢病急性期治疗中的优势，在急性心血管病中加强中医药干预研究。
一是
推进相关平台建设。2008年，我局联合国家发展改革委共同启动实施国家中医临床研究基地(以下简称基地)建设项目，其中天津中医药大学第一附属医院、吉林省中医院、山东省中医院、中国中医科学院广安门医院、中国中医科学院西苑医院等多家医院以心血管疾病为重点研究病种，开展一系列临床研究。2018年，为进一步加强基地病种研究的延续性，健全长效管理机制，我局启动新一期基地业务建设，浙江省中医院、北京中医药大学东直门医院和河南省中医院新增心血管病种开展临床研究。
二是
支持相关科研项目立项。“十一五”至“十三五”期间我局会同其他部门，立项支持多项心血管疾病科研项目立项。依托国家科技支撑计划和中医药行业科研专项,支持“治疗心血管疾病常用治则的中药药效学特点评价方法学示范研究”“慢性心衰社区普适中医诊治方案研究”“中医药防治冠心病关键技术转化及应用研究”“慢性心力衰竭病症结合干预的疗效研究”等多个临床研究立项，项目均已通过验收，形成中医特色突出、疗效确切的临床治疗方案并进行推广。同时积极与科技部协调，在国家重点研发计划“中医药现代化研究”重点专项研究中支持了“冠心病(心绞痛-心肌梗死-心衰)中医药防治方案的循证优化及疗效机制”“脉络学说营卫理论指导系统干预心血管事件链研究”“高血压全程防治的中医药方案循证优化和疗效机制研究”“冠心病等疾病痰瘀互结病因病机与诊治方案创新研究”“心脑血管疾病等慢病中医健康状态监测、预警与防控模式的示范研究”“不同区域人群心脑血管疾病中医健康状态监测、预警与防控模式的示范研究”的研究立项。大力支持中国中医药循证医学中心建设，贯彻落实《中共中央 国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》3个“100”(50个中医治疗优势病种、50个中西医结合诊疗方案、100项适宜技术和100个疗效独特的中药品种)的任务要求，设立了中医药循证能力建设项目，围绕肿瘤、心血管病、脑病等9大类疾病开展基本循证能力建设与专病专科循证能力建设工作。
下一步，我局将认真贯彻落实《中共中央 国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》和全国中医药大会精神，加强中医药在急性心血管病中的干预研究，不断提升中医药在慢病急性期治疗中优势作用。
四、关于应用中医药提升慢病患者康复治疗效果的建议。
我局贯彻落实《中共中央 国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》《关于加快中医药特色发展的若干政策措施》精神，发挥中医药在治未病、重大疾病治疗、疾病康复中的重要作用，为人民群众提供优质高效医疗健康服务。
一是
2020年12月，我局联合国家卫生健康委、国家体育总局、国家医疗保障局、中国残疾人联合会、中央军委后勤保障部卫生局5部委共同印发并实施《中医药康复服务能力提升工程实施方案(2021-2025年)》(国中医药医政发〔2020〕4号)。
二是
2021年6月，我局联合国家卫生健康委、中央军委后勤保障部卫生局印发《关于进一步加强综合医院中医药工作推动中西医协同发展的意见》(国卫医函〔2021〕126号)，明确将中医纳入包括康复科在内的多学科会诊体系。
三是
2021年6月，我局联合国家卫生健康委、国家发展改革委、教育部、民政部、财政部、国家医保局、中国残联7部委共同制定并印发《关于加快推进康复医疗工作发展的意见》(国卫医发〔2021〕19号)，进一步加强康复医疗服务体系建设，加快推动康复医疗服务高质量发展，逐步满足群众多样化、差异化的康复医疗服务需求。
下一步，我局将认真贯彻落实《中共中央 国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》《关于加快中医药特色发展的若干政策措施》和全国中医药大会精神，充分发挥中医药在疾病康复中的重要作用，提高中医药康复服务能力和水平。
五、关于进一步提升中医药服务人群占比的建议。
我局高度重视中医药人才培养工作,近年来会同教育部深化医教协同,采取了一系列举措,大力发展中医药教育,不断提高中医药专业人才培养质量,为中医药振兴发展和健康中国建设提供人才支撑。
一是
加强学科建设,注重发展交叉学科。2020年9月,国务院办公厅印发了《关于加快医学教育创新发展的指导意见》(国办发〔2020〕34号),明确提出以新医科统领医学教育创新,强力推进医科与多学科深度交叉融合,建设一批新的医学相关专业。特别强调要传承创新发展中医药教育,探索多学科交叉创新型中医药人才培养。主动适应人民群众健康和中医药事业发展需求,建立本科专业目录动态调整机制,不断优化学科专业结构,推进中医药人才培养的供给改革。目前,已将中西医临床医学、中医儿科学、中医骨伤科学、中医康复学等列入普通高等学校本科专业目录并积极支持有条件的高校增设相关专业。同时,鼓励中医药院校探索多学科交叉创新人才培养模式,加强多学科背景导师队伍建设,推动中医药与理工农医、人文社科的学科交叉,促进中医药与数字技术、信息技术和生物技术的跨界融合,加快培养既掌握传统中医药理论技能又具备现代医学技术的高层次复合型中医药人才。
二是
强化师承教育,探索中医师承+院校教育新模式。《国务院办公厅关于加快医学教育创新发展的指导意见》,提出要建立早跟师、早临床学习制度,将师承教育贯穿临床实践教学全过程。2020年12月,教育部、国家卫生健康委、国家中医药管理局联合印发了《关于深化医教协同进一步推动中医药教育改革和高质量发展的实施意见》(教高〔2020〕6号)(以下简称《实施意见》，下同),进一步提出要推进早跟师、早临床教学模式和方法改革,将师承教育贯穿临床实践教学全过程,明确师承指导教师,增加跟师学习时间。同时,充分发挥名老中医药专家传承工作室、中医学术流派传承工作室作用,鼓励名老中医药专家参与在校生、中医住院医师规范化培训学员带教、授课。推动中医药院校遵循中医教育和人才成长规律,充分发挥中医师承教育特点与优势,探索实践现代中医师承教育新模式。目前,已初步形成了院校教育与师承教育相结合的多样化的人才培养模式,如“院校一师承一家传”三位一体的中医临床型人才培养模式,以跟师学习、注重经典、“早临床、多临床、反复临床”为特点的“院校一师承”人才培养模式等。此外,根据《实施意见》,具有中医专业学位授权点的高校应按照规定接受符合条件的师承教育继承人以同等学力申请中医专业学位并确保学位授予质量。目前,我局与教育部正研究落实“在全国老中医药专家学术经验继承工作中,按程序支持将符合条件的继承人以医古文代替外语作为同等学力申请中医专业学位考试科目”的有关政策。
三是
改革中西医结合教育,提升人才培养质量。《关于加快医学教育创新发展的指导意见》明确提出,试点开展九年制中西医结合教育,培养少而精、高层次、高水平的中西医结合人才;探索多学科交叉创新型中医药人才培养。《实施意见》进一步明确了改革中西医结合教育的具体举措：开展九年制中西医结合教育试点工作,培养少而精、高层次,高水平的中西医结合人才。自2021级起,将中医药课程列为本科临床医学专业必修课和毕业实习内容,增加课程学时,强化西医学生的中医学相关知识能力培养。允许攻读中医专业学位的临床医学类专业学生参加中西医结合医师资格考试和中医住院医师规范化培训,探索“西学中”中西医结合人才培养新模式。
下一步,我局将会同教育部继续贯彻落实《国务院办公厅关于加快医学教育创新发展的指导意见》和《实施意见》,进一步推动中医药教育教学改革工作,实现我国中医药教育的高质量发展,服务中医药传承创新发展和健康中国建设。
国家中医药管理局
2021年7月14日 | ministry | http://bgs.satcm.gov.cn/gongzuodongtai/2021-12-13/23547.html | null | null | null | null | 0 | 3 | 2,406 | [
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10,186 | 2021-12-12 | 对十三届全国人大四次会议 | 司富春代表：
您提出的关于建立和完善社区中医药服务体系的建议收悉，现答复如下：
在基层医疗卫生服务体系建设中，我局历来注重发挥中医药在社区卫生服务中的作用，坚持中西医并重、中西医结合，采取一系列措施提升社区中医药服务能力。
(一)加强基层中医馆建设。
我局制定印发了《乡镇卫生院社区卫生服务中心中医综合服务区(中医馆)建设指南》，指导各地规范开展中医馆建设。目前，全国85.38%的社区卫生服务中心设有中医馆。同时，会同国家卫生健康委、财政部落实《关于做好2020年基本公共卫生服务项目工作的通知》，指导社区制定和完善疫情防控应急预案并开展应急演练，建立健全社区中医药疫情防控长效机制。
(二)提升社区中医药服务能力。
我局会同国家卫生健康委扎实开展“优质服务基层行”活动和县域医共体建设工作。2020年底，99.0%社区卫生服务中心能够提供中医药服务。同时，会同国家卫生健康委持续推动落实《关于推进家庭医生签约服务的指导意见》《关于规范家庭医生签约服务管理的指导意见》，要求每个家庭医生团队都有能够提供中医药服务的医师或乡村医生，推进家庭医生签约服务。
(三)加强中医药信息化建设。
贯彻落实国家信息化建设与发展总体部署，以重大工程项目为抓手，我局先后印发《关于推进中医药健康服务与互联网融合发展的指导意见》《关于深入开展“互联网+医疗健康”便民惠民活动的通知》，实施全民健康保障信息化工程中医药项目和基层医疗卫生机构中医诊疗区(中医馆)健康信息平台建设项目，信息化对基层中医药服务的支撑、保障不断增强。
(四)加强社区中医药人才队伍建设。
各地通过采取规范化培训和转岗(岗位)培训、特设岗位计划、订单培养、定向招录、返聘、中医药人员引进“绿色通道”、在职人员学历教育、师带徒、中医医术确有专长人员医师资格考核注册等措施，大力培养引进中医药人才，充实基层中医药队伍，提升现有人员能力。2020年底，共培养培训合格中医类别(助理)全科医师4.2万人，建设全国基层名老中医药专家传承工作室902个，城乡每万居民有0.66名中医类别全科医生。
(五)加强基层中医药服务研究。
积极推进慢病、传染病中医药防治研究工作，
一是
依托科技支撑计划、中医药行业科研专项和国家重点研发计划等国家重点科技专项，组织对慢性阻塞性肺疾病、冠心病、高血压、糖尿病、脑卒中、慢性肾脏病等一批重大慢病及艾滋病等传染病进行中医药治疗的研究，形成了一批中西医结合治疗的诊疗方案、指南和标准。
二是
设立了新型冠状病毒感染肺炎中医药应急专项，为一线防控治疗工作提供科技支撑。
三是
积极沟通科技部等有关部门，在国家“重大新药创制”科技重大专项支持中药新药研发。
(六)加强基层中医药适宜技术推广。
各地依托现有中医医疗机构加强基层中医药适宜技术推广能力建设。目前建立基层常见病多发病中医药适宜技术推广省级基地32个，县级基地1820多个，并依托基地加强对基层卫生技术人员适宜技术推广培训。2020年底，能够提供6类以上中医药技术方法的社区卫生服务中心占同类机构总数的比例为86.04%，能够提供4类以上中医药技术方法的社区卫生服务站占同类机构总数的比例为70.94%。
(七)加强中医药科普宣传活动。
在全国范围内实施中医药健康文化推进行动，推动中医药文化及健康知识的广泛、有序传播，中医药进一步融入百姓生活。定期开展中医药文化科普巡讲专家遴选培训，建成230余人的国家级、2100余人的省级中医药文化科普巡讲专家队伍，深入基层开展科普巡讲及健康教育。“十三五”时期，各地累计举办主题宣传活动2.8万余场，中医药文化进校园活动2.2万余场，受益人数达2947万人次。建立健全中国公民中医药健康文化素养水平年度监测机制，公民中医药健康文化素养水平达20.69%，普及率达94.16%，较“十三五”初期分别提升7.84%、2.30%。
下一步，我局将继续贯彻落实《中共中央国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》，不断提升社区中医药服务能力，努力为广大患者和基层群众提供优质、高效、便捷的医疗卫生服务。
一是
加大基层中医药投入力度，社区卫生服务中心全部设置中医馆;
二是
继续将提升基层中医药服务能力作为重点工作任务纳入“十四五”中医药发展规划;
三是
加大基层中医药人才培养力度，进一步加强以全科医生为重点的基层中医药人才队伍建设，持续开展全国基层名老中医药专家传承工作室建设、基层卫生技术人员中医药知识与技能培训;
四是
继续协调有关部门稳定支持中医药研究，设立科研专项，推动基层开展中医药服务研究工作;
五是
升级改造中医馆健康信息平台，扩大中医馆联通范围，促进中医药业务与信息技术深度融合，不断提升信息化支撑和保障中医药发展能力。
国家中医药管理局
2021年7月7日 | ministry | http://bgs.satcm.gov.cn/gongzuodongtai/2021-12-13/23541.html | null | null | null | null | 0 | 3 | 2,407 | [
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10,188 | 2021-12-12 | 对十三届全国人大四次会议 | 杨伟坤代表：
您提出的关于切实提升基层中医药服务能力的建议收悉，现答复如下：
我局历来重视基层中医药服务能力建设，“十三五”以来，在党中央、国务院坚强领导下，地方各级党委政府和相关部门认真贯彻习近平总书记关于中医药工作的重要指示和党中央、国务院决策部署，全面落实《中共中央 国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》《“十三五”深化医药卫生体制改革规划》和《中医药发展战略规划纲要(2016-2030年)》等对中医药工作的部署和要求，进一步加大基层中医药工作力度，中医药服务可及性和能力显著提升。
(一)基层中医药服务网络逐步完善。
2020年底，全国2847个县级区域中，共设置2076个政府举办的县级中医类医院，设置率达到72.92%;87.43%的县级综合医院和63.97%县级妇幼健康服务机构设有中医科，82.53%县级综合医院和52.82%县级妇幼健康服务机构设有中药房;94.55%的社区卫生服务中心和93.74%的乡镇卫生院设有中医科，84.72%社区卫生服务站和68.40%村卫生室配备了中医诊疗设备;县级非公立中医类医院5473个、门诊部3544个、诊所达6.3万个，备案中医诊所共计21382个。以社区卫生服务中心、社区卫生服务站、乡镇卫生院、村卫生室为主体，县级中医类医院(含中医、中西医结合、民族医医院，下同)为龙头，县级综合医院、妇幼保健机构等非中医类医疗机构中医药科室为骨干，社会办中医医院、中医门诊部、诊所为补充的基层中医药服务网络基本完善。
(二)中医药健康文化推进行动深入开展。
在全国范围内实施中医药健康文化推进行动，推动中医药文化及健康知识的广泛、有序传播，中医药进一步融入百姓生活。一是中医药文化科普活动日趋丰富。“十三五”时期，各地累计举办主题宣传活动2.8万余场，中医药文化进校园活动2.2万余场，受益人数达2947万人次，形成了中医药健康文化精品遴选、中医药健康文化知识大赛、悦读中医、中医药文创产品设计大赛等系列中医药品牌活动，涌现出一批中医药特色明显、专业性趣味性有机结合、质量较好的群众性文化作品。二是中医药文化科普传播平台建设富有成效。建有国家级中医药文化宣传教育基地81家，总展览面积近45万平方米，年接待总量达到1400万人次。建有中医药文化知识角2.3万余个，成为了基层卫生医疗机构传播中医药文化、普及中医药知识的重要平台。不断提升国家中医药管理局官方微信“中国中医”影响力，推动各地中医药机构开通微信、微博账号，初步构建起中医药文化科普传播的新媒体矩阵，推动中医药文化科普知识在新媒体平台上广泛传播。三是中医药文化科普工作基础日益坚实。定期开展中医药文化科普巡讲专家遴选培训，建成230余人的国家级、2100余人的省级中医药文化科普巡讲专家队伍，深入基层开展科普巡讲及健康教育。建立健全中国公民中医药健康文化素养水平年度监测机制，公民中医药健康文化素养水平达20.69%，普及率达94.16%。
(三)基层中医药队伍建设得到加强。
各地通过采取规范化培训和转岗(岗位)培训、特设岗位计划、订单培养、定向招录、返聘、中医药人员引进“绿色通道”、在职人员学历教育、师带徒、中医医术确有专长人员医师资格考核注册等措施，大力培养引进中医药人才，充实基层中医药队伍，提升现有人员能力。2020年底，共培养培训合格中医全科医师4.2万人，招生培养中医专业农村订单定向免费医学生1.3万人，建设全国基层名老中医药专家传承工作室1102个，师承方式培养县乡村中医临床技术骨干5600余名，线上线下方式实施基层中医药人才专项培训7900余期，累计培训149万余人次。开展基层卫生技术人员中医药知识和技能培训18万人次。会同有关部门推进卫生专业技术人员职称制度改革，在职称晋升条件中，增加符合中医药特色的评审指标，并在各类评选表彰奖励工作中，始终注重向基层一线倾斜。城乡每万居民有0.66名中医类别全科医生，全国社区卫生服务中心、社区卫生服务站、乡镇卫生院和村卫生室的中医类别医师总数为18.39万人，比2015年(15.64万人)增加2.75万人，分别占同类机构医师总数的20.65%、29.23%、17.05%、14.57%;46.24%的社区卫生服务中心和40.53%的乡镇卫生院中医类别医师占同类机构医师总数的比例达20%以上;82.40%的社区卫生服务站至少配备1名中医类别医师或能够提供中医药服务的临床类别医师，58.92%的村卫生室至少配备1名能够提供中医药服务的乡村医生或中医类别(临床类别)医师或乡村全科执业助理医师。
(四)层中医药信息化建设稳步推进。
2020年底，依托现有机构建设31个省级中医馆健康信息平台并联通基层中医馆，为中医馆提供中医电子病历、辨证论治、中医药知识库、远程教育等信息化服务，目前平台共接入中医馆1.4万余家，注册医生3.7万余人，累计接诊病人1283万人次。开展远程医疗服务的县(市、区)级中医类医院、社区卫生服务中心和乡镇卫生院分别达到1576家、2963家、13066家。
下一步，我局将认真组织实施《基层中医药服务能力提升工程“十四五”行动计划》，通过完善基层中医药服务网络、加强中医药健康宣教和文化建设、推进基层中医药人才建设、加快基层中医医疗服务信息化建设、稳步推进基层中医药改革等措施，持续提升基层中医药服务能力，推动基层中医药高质量发展，不断满足城乡居民日益增长的中医药健康服务需求。
国家中医药管理局
2021年7月6日 | ministry | http://bgs.satcm.gov.cn/gongzuodongtai/2021-12-13/23540.html | null | null | null | null | 0 | 3 | 2,408 | [
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10,193 | 2021-12-12 | “双12”，中国邮政开通甘肃冷鲜肉极速鲜专机航线 | 12月12日，中国邮政2021—2022年度首条冬季极速鲜专机航线正式开通。来自甘肃的美味冷鲜肉坐着邮航专机飞向各地，满足吃货们的味蕾。
当天早7点，中国邮政航空CF9128航班从兰州中川机场起飞，9点45分飞抵南京禄口机场。该航线为甘肃邮政冷鲜肉寄递业务量身打造，为冷鲜肉运输提供运力支撑。该航线执行期为即日起至2022年1月底，每日运行一班，使用机型为B737-300/400F。
今年以来，按照集团公司寄递事业部的统一部署，邮航公司先后开通“西宁-南京”“银川-南京”“海口-南京”“烟台-南京”等季节性专机航线，在促进邮政极速鲜业务发展的同时，助力地方优质农畜产品外销和地方经济发展，充分发挥了中国邮政畅通市场供销快速通道的作用，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化贡献了邮政力量。 | soe | http://www.chinapost.com.cn/html1/report/211224/3103-1.htm | null | null | null | null | 0 | 0 | 2,409 | [
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10,201 | 2021-12-12 | 对十三届全国人大四次会议 | 卢林代表：
您提出的关于在各省、市中医院增设“整脊科”的建议收悉，现答复如下：
一、关于“准许在全国各省、市二级、三级甲等中医院、中西医结合医院设立中医整脊科”的建议
我局一直重视发挥中医药优势提高脊柱相关疾病诊疗和康复水平，维护患者健康权益。
一是
梳理总结中医治疗脊柱侧弯等疾病相关特色疗法和技术，制定青少年特发性脊柱侧弯症等脊柱相关疾病中医诊疗方案和临床路径，指导在中医医疗机构推广实施。
二是
持续推进中医医疗机构骨科、推拿科等科室建设，增加中医脊柱相关疾病诊疗服务资源，提升脊柱相关疾病的中医临床诊疗能力。
三是
联合国家卫生健康委、体育总局、医保局、中国残疾人联合会、中央军委后勤保障部卫生局五部委印发了《关于印发中医药康复服务能力提升工程实施方案(2021-2025年)的通知》，充分发挥中医药在脊柱相关疾病康复中的重要作用。关于医院设置整脊科问题，根据我局印发的《关于规范中医医院医院与临床科室名称的通知》(国中医药发〔2008〕12号)，中医医院临床科室名称应体现中医特点，首选中医专业名词命名，临床专业科室名称不受《医疗机构诊疗科目名录》限制，可使用习惯名称和跨学科科室名称等。中医医院可结合诊疗实际需求设置“整脊科”等相关科室。下一步，我局将开展中医特色重点医院和中医优势专科建设，继续发挥中医药在脊柱相关病种预防、治疗和康复中的优势，继续加强中医医疗机构相关专科建设，梳理总结临床经验，优化中医诊疗方案和临床路径，提高中医临床疗效，巩固扩大优势，带动医院特色发展。
二、关于“支持具备条件的中医药院校开设中医整脊专业课，加大各级医疗机构整脊科医师培养力度”的建议
我局高度重视中医药高等教育课程体系建设工作。
一是
“十三五”期间专门成立了国家中医药管理局教材建设工作委员会和“十三五”规划核心示范教材编审专家组，选取了中医学、中医骨伤科学、针灸推拿学等专业的29门主干课程重点进行核心示范教材建设。同时根据中医药专业课设置，切实推动中医药教材改革，编撰出既体现中医思维和中医药特色，又突出行业规划教材系统性、针对性和实用性的精品教材。
二是
中国中医药出版社已出版《中医整脊学》，该书以中医基础理论为指导，结合现代科学研究的最新成果，系统、全面地介绍了中医整脊的学术体系，有较强的科学性、实用性和创新性，作为“十二五”、“十三五”创新教材在部分院校被作为选修课使用。下一步，在“十四五”全国中医药行业规划教材建设工作中，我局将组织好相关领域专家，进一步提升《中医整脊学》编撰质量。
国家中医药管理局
2021年9月3日 | ministry | http://bgs.satcm.gov.cn/gongzuodongtai/2021-12-13/23561.html | null | null | null | null | 0 | 3 | 2,410 | [
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10,203 | 2021-12-12 | 对十三届全国人大四次会议 | 庞国明等7名代表：
您提出的关于大力加强中医药文化宣传的建议收悉，现答复如下：
为落实《中共中央国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》有关要求，2021年6月，我局联合中央宣传部、教育部、国家卫生健康委、国家广电总局印发了《中医药文化传播行动实施方案(2021—2025年)》，鼓励支持各地深入挖掘中医药文化精髓、推动中医药融入生产生活、推动中医药文化贯穿国民教育始终、推进中医药文化传播机制建设，为中医药振兴发展、健康中国建设注入源源不断的文化动力。
一、关于加强政府部门宣传中医药文化的职能作用
中医药文化宣传工作始终是我局的重点工作，2009年我局增加了继承和发展中医药文化相关职能，明确局办公室新闻办公室加挂文化建设处牌子，在原有宣传工作职能基础上，进一步承担中医药文化建设、科普工作的指导、协调和研究等工作。下一阶段，我局将会同有关部门，强化顶层设计，根据职能分工充分调动行业内外积极性，推动社会各界共同参与中医药文化的宣传推广。
二、关于培育高素质中医药专业技术人才队伍
我局高度重视中医药人才培养工作，实施中医药传承与创新“百千万”人才工程(岐黄工程)。会同教育部和国家卫生健康委印发了《关于深化医教协同进一步推动中医药教育改革与高质量发展的实施意见》，实施卓越医生(中医)教育培养计划及其2.0，开展中医学教育改革项目82个，加强中医药类一流学科、一流专业建设，制定中医住院医师规范化培训实施办法、培训标准，截至2020年，建设268个中医规培基地，支持建设30家中医规培重点专业基地，推动中医药毕业后教育与院校教育、师承教育衔接，促进中医专业医学生向合格医生转变。下一阶段，我局将实施中医药特色人才队伍建设工程(岐黄工程)，着力推出一批高层次人才培养项目，评选表彰一批国医大师、全国名中医等先进典型，还将建设一批中医药重点学科、中医临床教学基地以及名老中药专家传承工作室等重大的中医药人才培养平台，在完善培养模式、优化人才成长路径以及健全人才评价体制机制方面持续发力，打造一支医德高尚、医术精湛的特色人才队伍，为群众提供优质的中医药健康服务。
三、关于推动中医药文化知识进校园
做好中医药等中华优秀传统文化宣传教育工作，是实施素质教育的重要途径和内容。为推动各地中医药文化进校园工作的开展，我局会同教育部在《中医药文化传播行动实施方案(2021—2025年)》中提出：进一步丰富中小学中医药文化教育，将中医药文化作为中华优秀传统文化的重要组成部分，引导中小学生了解中医药文化的重要价值。在“国培计划”示范项目中设置中小学体育与健康等学科骨干教师培训项目，鼓励各地将中医药文化相关内容有机融入培训课程中，提高教师相关知识水平。丰富中医药文化进校园形式，推动各地开展内容丰富、形式多样的中医药文化进校园活动。积极建设校园中医药文化角和中医药文化学生社团，激发学生对中华传统文化的自信心与自豪感。鼓励学校定期组织开展眼保健操比赛等活动，普及适宜青少年掌握的中医养生保健知识，帮助中小学生养成良好的健康意识和生活习惯。下一阶段，我局将会同教育部等相关部委共同落实好中医药文化传播行动有关任务，充分发挥各地中医药院校、中医医院等机构作用，促进中小学生养成良好的健康意识和生活习惯，激发中小学生增强对包括中医药文化在内的中华传统文化的自信心与自豪感。
四、关于搭建中医药文化传播平台
为推动中医药文化传播，我局遴选建设了81家国家级中医药文化宣传教育基地，总展览面积近45万平方米，收藏中医药文化相关展品8万余件，年接待总量达到1400万人次，在弘扬、宣传、保护中医药文化方面发挥了十分重要的作用。通过举办中医药健康文化精品遴选、中医药健康文化知识大赛、中医药文创产品设计大赛、悦读中医等活动，激励涌现出一批中医药特色明显、专业性趣味性有机结合、质量较好的群众性文化作品。支持推出了一批中医药文化精品力作，中医药文化纪录片《本草中国》第一季、第二季社会反响强烈。下一阶段，我局将会同中央宣传部、国家广电总局等部门，遴选建设一批融健康养生知识、养生保健体验、休闲娱乐于一体的中医药文化体验场馆，开展一批群众喜闻乐见的中医药文化传播活动，支持推出一批针对不同受众的中医药文化产品，创作一批承载中医药文化内涵的中医药题材纪录片、动漫、短视频等文艺作品，讲好中医药故事。
国家中医药管理局
2021年7月20日 | ministry | http://bgs.satcm.gov.cn/gongzuodongtai/2021-12-13/23549.html | null | null | null | null | 0 | 3 | 2,411 | [
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10,206 | 2021-12-12 | 国务院参事石勇建议从六个方面加快发展数字经济 | 12月11日，第十一届全国虚拟经济研讨会暨成思危全球奖颁奖典礼在京召开。国内奖获奖者——国务院参事、中国科学院虚拟经济与数据科学研究中心主任石勇认为，面对错综复杂的国际形势、艰巨的国内改革发展稳定任务以及新冠肺炎疫情的冲击，数字经济成为全球经济复苏的重要推动力。他就加快发展数字经济提出六点建议：
图为石勇（左）接受新华信用访谈
第一，持续强化数据开放与数据保护。数据开放与数据保护“两手抓、两手都要硬”，实现这一目标需要正确处理政府与民营企业的关系，构建以市场为导向的数据流通新生态，引导民营经济以社会价值为导向健康发展。
第二，持续推动大数据职业技能培训。劳动力市场数字化高素质人才的结构性短缺，成为制约国内诸多企业发展的瓶颈，亟需培养与时俱进的数字化建设栋梁。中高职学校大数据职业技能培训在技术研究和应用人才培养上起到了重要作用，应该加以重视。
第三，持续加大“卡脖子”项目的扶持力度，一方面鼓励头部企业以市场化方式投资“卡脖子”工程，另一方面支持大型平台带动中小企业开展数字化转型。
第四，加快建立“一卡一码”民生服务体系。作为重要的民生保障提升工程，“一卡一码”体系需要打破政府部门之间的数据壁垒，建立统一的公民信息服务机构和公民服务大数据平台，进一步提高服务专业化便利化水平，也可解决多头管理的问题。
第五，加快建立面向全社会的征信体系。结合中国国情，建议通过征信立法构建覆盖全社会的征信体系，实现政府、企业、个人三者的信用社会价值最大化，让个人信用评分成为个人在社会中的标签，让企业信用评级成为企业的信誉标志，有助于进一步降低社会运行和监管成本。
第六，积极争取国际话语权。世界又一次走到了十字路口，数字经济可能是未来竞争的焦点，因此建议我国积极参加数字经济国际组织，参与国际数字经济规则制定，在“一带一路”中强调绿色和数字协同发展，为全球数字经济发展贡献中国方案和中国力量。
图为成思危奖评奖委员会主席陈昌智（右）为石勇（左）颁奖
据悉，“成思危全球奖”由旨在支持教育科研、风险投资、虚拟经济、虚拟商务等经济管理创新理论研究与政策推动的“成思危基金”设立。每两年一届，评选国际、国内优秀成果各一项。诺贝尔经济学奖获得者、纽约大学教授罗伯特·恩格尔，国务院参事、中国科学院虚拟经济与数据科学研究中心主任石勇分获本届国际奖和国内奖。来自虚拟经济、资本市场和金融发展等领域的多位知名专家学者、企业家、大学师生通过线下和线上方式参加会议。（李伟、冯钰林）
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10,211 | 2021-12-12 | 一汽丰田荣获中国社会责任百人论坛“2021责任金牛奖” | 本网讯 2021年12月，一汽丰田再次荣获由中国社会责任百人论坛颁发的“责任金牛奖”，这是一汽丰田继2020年之后第二次荣获该荣誉。“中国社会责任百人论坛”是由致力于推动中国社会责任发展的专家学者、企业家、社会活动家等自发建立的公益性机制，是中国社会责任领域的高端平台。“责任金牛奖”是该平台致力于推动中国社会责任发展的社会责任领域权威奖项。
一汽丰田荣获责任金牛奖的背后，彰显出企业用真心和实际行动践行联合国可持续发展目标（SDGs）的决心。回望2020年，一汽丰田在机遇与挑战中不懈努力，从“客户、员工、社会”全维度出发，在精益生产、产品技术开发、客户服务、环保行动、供应商及经销商伙伴合作、员工赋能及回馈社会等方面积极履行企业社会责任：
在生产研发领域，精益品质、开拓技术，推行全面的质量控制标准，以优质产品与服务提升用户的出行体验，为客户量产幸福；在环保领域，投入资金5681万元，实现总能耗降低3%，万元产值能耗降低3.5%，节水量达到30万吨；在合作伙伴方面，号召553家零部件供应商，865家经销商和服务网点共克时艰，号召与引领产业链共同履行社会责任；在培训领域投入881万元，共培训10355人次；在社会公益领域，截至2020年底，一汽丰田社会公益累计投入1183万元，公益项目直接参与人数累计117余万人，间接覆盖人群累计达1.33亿人次。10月发布的《一汽丰田2020年社会责任报告》连续第二年荣获“中国企业社会责任报告评级专家委员会”五星级评价，传达出一汽丰田致力于打造品质一流、环境友好、深受消费者信赖的车企，为广大用户、员工、合作伙伴和社会创造幸福生活的美好愿景。
展望未来，一汽丰田将在可持续发展的道路上笃定前行，以“十四五”规划为引领， 响应母公司履行社会责任的号召，践行SDGs，传递“共创共享 量产幸福”的企业使命，通过打造丰尚公益品牌行动计划，以责任和贡献回馈社会，致力于成为客户、员工、合作伙伴、社会最可信赖的优秀汽车企业。
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10,213 | 2021-12-12 | 深化国际科技合作 建设科技创新高地 | 12月11日，习近平总书记向2021年大湾区科学论坛致贺信，贺信在会场内外引发强烈反响，令科技工作者备受鼓舞、倍感振奋。大家纷纷表示，要抓住粤港澳大湾区建设国际科技创新中心的历史机遇，潜心科学研究，投身创新创业，坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，不断向科学技术广度和深度进军。
强化基础研究提升原始创新能力
围绕建设具有全球影响力的国际科技创新中心的战略定位，粤港澳大湾区正努力建设全球科技创新高地，这离不开强大的前瞻性基础研究能力。
“习近平总书记的贺信鼓舞人心，我感触很深。”加拿大工程院院士杜如虚说，随着粤港澳大湾区建设的推进，科技创新机遇更多，科技工作者责任更大。
当前广东正在积极引进顶尖科学家等高端人才，建立省实验室等重大平台，抢抓机遇不断提升原始创新能力。杜如虚认为，广东要在生物工程、新能源、深空深海等重大科学问题研究上担当引领角色。
习近平总书记的贺信令广东省科学院科研人员备受鼓舞。广东省科学院生态环境与土壤研究所土壤分子过程研究团队带头人刘同旭表示，对于从事基础研究的科技工作者来说，舞台广阔。“一直以来，我们围绕土壤学科的国家需求与前沿科学问题，开展多学科交叉研究和国际合作，深化基础理论研究。”刘同旭说，他和团队将致力于破解大湾区土壤环境科学的重大问题，为构建生态文明建设创新体系、推动经济社会可持续发展贡献力量。
中国科学院南海海洋研究所长期致力于南海岛礁生态和可持续发展工程研究。副所长张长生认为，粤港澳大湾区应在科技创新和人才培养方面起到龙头带动作用，高校和科研院所不仅要致力于为大湾区科创发展作贡献，还要培养人才、集聚人才。
打造完整创新链实现高水平自立自强
“习近平总书记的贺信为科技创新工作指明了方向。”中国科学院院士、广东粤港澳大湾区国家纳米科技创新研究院院长赵宇亮说。
“粤港澳大湾区首先要致力于打造完整的创新链，更好地实现高水平科技自立自强。”赵宇亮建议，粤港澳大湾区新兴产业的发力点要集中在由“基础研究”向“产业应用”过渡的中间部分，即“转移转化”环节。
在大会现场，习近平总书记的贺信给科技工作者极大的鼓舞和鞭策。
广州市科技局局长王桂林表示，粤港澳大湾区的科技工作者要努力推动科技创新从“产业带动科技”的跟随创新阶段发展到“科学引领产业”的正向创新阶段。要完善粤港澳三地科技合作机制，建设三地协同创新平台，优化港澳青年到广州创新创业环境，让更多香港、澳门的科技成果在广州、在大湾区转化、落地。
作为一名科技企业家，广东芯聚能半导体有限公司总裁周晓阳从总书记的贺信中体悟到企业未来的重点发展战略与方向。“我们要以全球视野谋划和推动创新，积极融入全球创新网络中。”他说，科技企业要坚持面向世界、面向未来，打造开放创新生态，吸引并用好人才，发挥产业链协同作用，力争成为具有国际竞争力的龙头企业。
“做科学研究，封闭是很难出大成果的”
国际科技交流合作，才能更好造福人类。多位与会院士专家表示，人类应对新冠肺炎疫情的实践，尤其是各国科学家在疫苗和药物研发等领域的协同配合深刻说明，战胜疫情离不开国际合作。
“做科学研究，封闭是很难出大成果的。”中国工程院院士、华南农业大学教授罗锡文表示，深入开展科学交流，优势互补，全世界才能更好地面对人类共同的难题和挑战。
作为粤港澳大湾区综合性国家科学中心先行启动区之一，松山湖科学城近两年迎来越来越多的国际知名科学家与合作项目。“中国散裂中子源等大科学装置向美国等国家和地区开放，吸引了一批科学家在这里开展科学实验。”东莞市委常委、松山湖高新区党工委书记刘炜说，松山湖科学城浓郁的科学氛围，带动了更多高端人才、项目落地。
“今年我们正式启动‘松山湖科学会议’，会议将围绕基础科学的重要命题开展交叉学科的国际交流，这是松山湖科学城推进国际科技合作的重要举措之一。”刘炜透露，松山湖科学城将继续扩大国际科技交流合作，共同推进世界科学事业发展。
南方日报记者 卞德龙 姚昱旸 李鹏程 柳时强 刘佳荣 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-12/12/content_7977169.htm | null | null | null | null | 0 | 2 | 2,414 | [
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10,216 | 2021-12-12 | 稳字当头、稳中求进，在高质量发展路上坚定前行 | 11日召开的“2021—2022中国经济年会”上，中央财经委员会办公室分管日常工作的副主任韩文秀表示，习近平总书记在2021年中央经济工作会议上发表重要讲话，意义重大、影响深远，谱写了中国特色社会主义政治经济学新篇章，丰富和发展了习近平新时代中国特色社会主义经济思想，成为做好经济工作的根本遵循和行动指南，也明确了做好明年经济工作的方向和思路。
“十四五”开局良好：长期向好基本面不会改变
2021年，我国沉着应对百年变局和世纪疫情，构建新发展格局迈出新步伐，高质量发展取得新成效，实现了“十四五”良好开局。
在韩文秀看来，来之不易的成绩表现在六个方面：经济发展和疫情防控保持全球领先地位；国家战略科技力量加快壮大；产业链韧性得到提升；改革开放向纵深推进；民生保障有力有效；生态文明建设持续推进。
韩文秀说，现在一些机构和专家学者预测今年我国国内生产总值将会增长8%左右，总量超过110万亿元，人均国内生产总值预计超过1.2万美元，接近世界银行所划的高收入国家门槛。居民消费价格涨幅低于1%，城镇新增就业超过1200万人，全国城镇调查失业率保持在5%左右的较低水平。“可以说实现了较高增长、较低通胀、较多就业的优化组合。”
充分肯定成绩的同时，也要看到我国经济运行面临的困难增多，挑战上升。从国内看，经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，存在缺煤、缺电、缺芯、缺柜、缺工等问题；从国际看，世纪疫情冲击下，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻和不确定。
“既要正视困难，更要增强信心。”韩文秀说，我国经济发展有很多有利条件，经济韧性强、潜力大，拥有完整的产业体系，丰富的人力资源，便利的基础设施，强大的国内市场，澎湃的市场活力，足够的政策空间，特别是有党中央坚强领导，有百年奋斗的智慧经验，“我国经济持续恢复发展的态势不会改变，长期向好的基本面不会改变”。
“四个必须”：做好经济工作的规律性认识不断积累
中央经济工作会议指出，在应对风险挑战的实践中，我们进一步积累了对做好经济工作的规律性认识。
“必须坚持党中央集中统一领导”，居首位。韩文秀说，今年经济工作遇到许多新的重大挑战，关键是在党中央集中统一领导下，各地区各部门步调一致向前进，我们才能够过险滩、闯难关，稳住宏观大局。
“必须坚持高质量发展”——韩文秀说，坚持以经济建设为中心是党的基本路线的要求，全党都要聚精会神贯彻执行。新时代的发展不能穿新鞋走老路，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展。
“必须坚持稳中求进”——韩文秀说，经济运行是一个动态过程，调整政策和推动改革都要把握好时度效，坚持先立后破，稳扎稳打，要保持战略定力和耐心，不把长期目标短期化、系统目标碎片化，不把持久战打成突击战。
“必须加强统筹协调”——韩文秀指出，经济社会发展是一个相互关联的复杂系统，要防止顾此失彼。既要防止出现“合成谬误”，避免局部合理政策叠加起来造成负面效应；也要防止“分解谬误”，避免把整体任务简单一分了之，更不能层层加码，导致基层难以承受。
稳字当头：坚持稳中求进工作总基调
“‘稳’是今年中央经济工作会议最为突出的关键词。”韩文秀说，会议消息稿中出现了25个“稳”字，简而言之，明年经济工作要“稳字当头、稳中求进”。
会议提出了做好明年经济工作的七大政策：宏观政策要稳健有效；微观政策要持续激发市场主体活力；结构政策要着力畅通国民经济循环；科技政策要扎实落地；改革开放政策要激活发展动力；区域政策要增强发展的平衡性协调性；社会政策要兜住兜牢民生底线。
韩文秀说，各地区各部门都要担负起稳定宏观经济的责任，这不仅是经济问题，更是政治问题。各方面要积极推出有利于经济稳定的政策，慎重出台有收缩效应的政策，政策发力要适当靠前，努力实现明年经济平稳开局，向好发展。
在谈到宏观政策时，韩文秀说，明年宏观政策要稳健有效，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。“稳健”就是要保持政策的连续性、稳定性、可持续性，“有效”就是要提高政策的针对性、操作性、管用性，抵御经济下行压力，使“六稳”稳得牢，“六保”保得住。
微观主体对宏观经济稳定具有基础性作用，是政策效果的受益者和“阅卷人”。韩文秀表示，微观政策要持续激发市场主体活力，比如加大增值税留抵退税力度，实行固定资产加速折旧等，还要加强产权和知识产权保护，有效治理恶意拖欠账款和恶意逃废债等行为，为企业竞相发展营造良好环境。
立足当下、着眼未来：正确认识和把握五大重点问题
针对进入新发展阶段我国发展面临的许多新问题，会议提出要正确认识和把握五个重大理论和实践问题，涉及实现共同富裕的战略目标和实践途径、资本的特性和行为规律、初级产品供给保障、防范化解重大风险、碳达峰碳中和等。
共同富裕的路子怎么走？韩文秀说，共同富裕是一个长期过程，需要全国人民长期艰苦奋斗。要通过高质量发展做大做好“蛋糕”，通过合理制度安排切好分好“蛋糕”。发挥好第三次分配作用，要支持有意愿有能力的企业和社会群体积极参与公益慈善事业，但不能搞道德绑架式“逼捐”。
会议提出要为资本设置“红绿灯”。韩文秀说，在社会主义市场经济条件下如何发挥资本的积极作用、抑制其消极作用，在马列经典著作中没有，苏联搞计划经济也没遇到，是我们党面临的一个全新课题。资本是要逐利的，既要依法加强对资本的有效监管，防止资本野蛮生长，也要支持和引导资本规范健康发展。“遏制资本无序扩张，不是不要资本，而是要资本有序发展。”
如何保障初级产品供给？韩文秀说，初级产品供应要防止因重大缺口演变成“灰犀牛”事件，特别是粮食安全不容闪失，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中。要坚持节约优先，实施全面节约战略，增强国内资源生产保障能力。
谈到防范化解重大风险，韩文秀说，必须增强忧患意识，树立底线思维，继续按照稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹的方针抓好风险处置工作，要压实地方、金融监管、行业主管等各方责任，压实企业自救主体责任，推动风险有效化解。
碳达峰碳中和如何推进？韩文秀说，实际工作中出现的“碳冲锋”“运动式减碳”等问题，都不符合党中央的要求。实现碳达峰碳中和是一项复杂工程和长期任务，目标上要坚定不移，策略上要稳中求进，要充分考虑国内能源结构、产业结构等基本国情，通盘谋划，先立后破，不能影响经济社会发展全局。
“五个方面重大理论和实践问题，既是当下必须面对和解决的重要现实问题，又具有前瞻性、战略性、长期性。”韩文秀说。
记者 邹多为 戴小河
新华社北京12月11日电 | official | http://epaper.lnd.com.cn/lnrbepaper/pc/con/202112/12/content_135888.html | null | null | null | null | 0 | 4 | 2,415 | [
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10,219 | 2021-12-12 | 华能建设的山东省内首个海上风电项目并网发电 | 12月10日，山东省内首个海上风电项目——华能山东半岛南4号海上风电项目58台风机全部并网发电。
该项目位于海阳市南部海域，总装机30万千瓦，配套建设30兆瓦/60兆瓦时储能装置，投产后预计年发电量8.21亿千瓦时，可有效替代标煤24.63万吨，减排二氧化碳64万余吨，对加快山东省新旧动能转换、实现 “双碳”目标具有重要意义。
自4月2日开工建设以来，华能坚持“标准化、规范化、精细化”管理，推行“一机一方案”精准施工，克服了“抢装潮”下船机设备紧张、疫情防控升级等诸多不利因素，保质保量完成各项建设任务，实现“当年开工、当年投产”，彰显了华能速度、华能精神、华能力量。
项目建设期间，针对海况复杂、施工工期短、船机设备紧缺等难题，华能组织各参建单位坚持创新引领，优化施工工艺，实施海上风机“整体”吊装；采用单浮吊船四主钩配合抬桩、翻桩施工方法；创新应用“水下超短基线定位系统”，精确定位海缆路径。
项目同时投用海上风电智慧运维平台，应用大数据、移动互联、人工智能等现代信息技术，实现海上风电“现场监管可视化”“远程通信一体化”“平台运行智能化”。通过人工智能与大数据分析业务融通，运维平台可开展远程叶片、齿轮箱等关键部件智能诊断，分析掌握机组运行状态、机组降容预警等信息，全方位消除管理盲区，管理效能提15%左右，运维成本降低5%以上。
文：李叶 王月光
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10,226 | 2021-12-12 | 国务院办公厅印发“十四五”冷链物流发展规划 | 国务院办公厅近日印发《“十四五”冷链物流发展规划》，提出到2025年，初步形成衔接产地销地、覆盖城市乡村、联通国内国际的冷链物流网络，基本建成符合我国国情和产业结构特点、适应经济社会发展需要的冷链物流体系，调节农产品跨季节供需、支撑冷链产品跨区域流通的能力和效率显著提高，对国民经济和社会发展的支撑保障作用显著增强。全文如下
“十四五”冷链物流发展规划
冷链物流是利用温控、保鲜等技术工艺和冷库、冷藏车、冷藏箱等设施设备，确保冷链产品在初加工、储存、运输、流通加工、销售、配送等全过程始终处于规定温度环境下的专业物流。推动冷链物流高质量发展，是减少农产品产后损失和食品流通浪费，扩大高品质市场供给，更好满足人民日益增长美好生活需要的重要手段；是支撑农业规模化产业化发展，促进农业转型和农民增收，助力乡村振兴的重要基础；是满足城乡居民个性化、品质化、差异化消费需求，推动消费升级和培育新增长点，深入实施扩大内需战略和促进形成强大国内市场的重要途径；是健全“从农田到餐桌、从枝头到舌尖”的生鲜农产品质量安全体系，提高医药产品物流全过程品质管控能力，支撑实施食品安全战略和建设健康中国的重要保障。按照党中央、国务院决策部署，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，制定本规划。
一、现状形势
近年来，我国肉类、水果、蔬菜、水产品、乳品、速冻食品以及疫苗、生物制剂、药品等冷链产品市场需求快速增长，营商环境持续改善，推动冷链物流较快发展，但仍面临不少突出瓶颈和痛点难点卡点问题，难以有效满足市场需求。我国进入新发展阶段，人民群众对高品质消费品和市场主体对高质量物流服务的需求快速增长，新冠肺炎疫情防控常态化对冷链物流提出新的更高要求，冷链物流发展面临新的机遇和挑战。
（一）发展基础。
行业规模显著扩大。近年来，我国冷链物流市场规模快速增长，国家骨干冷链物流基地、产地销地冷链设施建设稳步推进，冷链装备水平显著提升。2020年，冷链物流市场规模超过3800亿元，冷库库容近1.8亿立方米，冷藏车保有量约28.7万辆，分别是“十二五”期末的2.4倍、2倍和2.6倍左右。
发展质量不断提升。初步形成产地与销地衔接、运输与仓配一体、物流与产业融合的冷链物流服务体系。冷链物流设施服务功能不断拓展，全链条温控、全流程追溯能力持续提升。冷链甩挂运输、多式联运加快发展。冷链物流口岸通关效率大幅提高，国际冷链物流组织能力显著增强。
创新步伐明显加快。数字化、标准化、绿色化冷链物流设施装备研发应用加快推进，新型保鲜制冷、节能环保等技术加速应用。冷链物流追溯监管平台功能持续完善。冷链快递、冷链共同配送、“生鲜电商+冷链宅配”、“中央厨房+食材冷链配送”等新业态新模式日益普及，冷链物流跨界融合、集成创新能力显著提升。
市场主体不断壮大。冷链物流企业加速成长，网络化发展趋势明显，行业发展生态不断完善。市场集中度日益提高，冷链仓储、运输、配送、装备制造等领域形成一批龙头企业，不断延伸采购、分销、信息等供应链服务功能，资源整合能力和市场竞争力显著提升。
基础作用日益凸显。冷链物流衔接生产消费、服务社会民生、保障消费安全能力不断增强，在调节农产品跨季节供需、稳定市场供应、平抑价格波动、减少流通损耗中发挥了重要作用。特别是在抗击新冠肺炎疫情中，冷链物流对保障疫苗等医药产品运输、储存、配送全过程安全作出重要贡献。
但同时，我国冷链物流发展不平衡不充分问题突出，跨季节、跨区域调节农产品供需的能力不足，农产品产后损失和食品流通浪费较多，与发达国家相比还有较大差距。从政策环境看，缺少统筹规划，东中西部、南北方和城乡间冷链物流基础设施分布不均，存在结构性失衡矛盾；冷链物流企业用地难、融资难、车辆通行难问题较为突出；冷链物流监管制度不全、有效监管不足，全链条监管体系有待完善。从行业链条看，产地预冷、冷藏和配套分拣加工等设施建设滞后；冷链运输设施设备和作业专业化水平有待提升，新能源冷藏车发展相对滞后；大中城市冷链物流体系不健全，传统农产品批发市场冷链设施短板突出。从运行体系看，缺少集约化、规模化运作的冷链物流枢纽设施，存量资源整合和综合利用率不高，行业运行网络化、组织化程度不够，覆盖全国的骨干冷链物流网络尚未形成，与“通道+枢纽+网络”的现代物流运行体系融合不足。从发展基础看，冷链物流企业专业化、规模化、网络化发展程度不高，国际竞争力不强；信息化、自动化技术应用不够广泛；冷链物流标准体系有待完善，强制性标准少，推荐性标准多，标准间衔接不够紧密，部分领域标准缺失，标准统筹协调和实施力度有待加强；冷链专业人才培养不足，制约行业发展。
（二）面临形势。
产业升级和扩大内需开拓冷链物流发展新空间。我国已转向高质量发展阶段，产业加快迈向全球价值链中高端，现代农业、食品工业、医药产业、服务业全面升级，对高品质、精细化、个性化的冷链物流服务需求日益增长。“十四五”时期随着城乡居民消费结构不断升级，超大规模市场潜力将加速释放，为冷链物流提高供给水平、适配新型消费、加快规模扩张奠定坚实基础，创造广阔空间。
冷链产品安全和疫情防控强化冷链物流新要求。冷链产品安全关系人民群众身体健康和生命安全。当前，我国冷链物流“断链”、“伪冷链”等问题突出，与此相关的产品质量安全隐患较多，特别是新冠肺炎疫情发生以来，冷链物流承担着保障疫苗安全配送和食品稳定供应的艰巨任务，要求提高冷链物流专业服务和应急处置能力，规范市场运行秩序，完善全程追溯体系，更好满足城乡居民消费安全需要。
科技创新和数字转型激发冷链物流发展新动力。伴随新一轮科技革命和产业变革，大数据、物联网、第五代移动通信（5G）、云计算等新技术快速推广，有效赋能冷链物流各领域、各环节，加快设施装备数字化转型和智慧化升级步伐，提高信息实时采集、动态监测效率，为实现冷链物流全链条温度可控、过程可视、源头可溯，提升仓储、运输、配送等环节一体化运作和精准管控能力提供了有力支撑，有效促进冷链物流业态模式创新和行业治理能力现代化。
实行高水平对外开放创造冷链物流发展新机遇。坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，特别是深入推进共建“一带一路”和推动构建面向全球的高标准自由贸易区网络将进一步优化区域供应链环境，有效发挥我国超大规模市场优势，深化与相关国家贸易往来，扩大食品进出口规模，推动国内国际冷链物流标准接轨，借鉴推广先进冷链物流技术和管理经验，促进冷链物流高质量发展。
碳达峰碳中和对冷链物流低碳化发展提出新任务。冷链物流仓储、运输等环节能耗水平较高，在实现碳达峰、碳中和目标背景下，面临规模扩张和碳排放控制的突出矛盾，迫切需要优化用能结构，加强绿色节能设施设备、技术工艺研发和推广应用，推动包装减量化和循环使用，提高运行组织效率和集约化发展水平，加快减排降耗和低碳转型步伐，推进冷链物流运输结构调整，实现健康可持续发展。
二、总体要求
（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，结合我国国情和冷链产品生产、流通、消费实际，聚焦制约冷链物流发展的突出瓶颈和痛点难点卡点，补齐基础设施短板，畅通通道运行网络，提升技术装备水平，健全监管保障机制，加快建立畅通高效、安全绿色、智慧便捷、保障有力的现代冷链物流体系，提高冷链物流服务质量效率，有效减少农产品产后损失和食品流通浪费，扩大高品质市场供给，保障食品和医药产品安全，改善城乡居民生活质量，为构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局提供有力支撑。
（二）基本原则。
市场驱动，政府引导。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化企业的市场主体地位，激发市场竞争活力；更好发挥政府作用，到位不缺位，有为不越位，在规范行业运行秩序、营造良好营商环境等方面重点发力。引导资金、人才、技术等要素更多向冷链物流基础薄弱环节配置，集中力量补短板、强弱项，夯实行业发展基础。
统筹推进，分类指导。坚持系统观念，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，统筹冷链物流运行、服务、监管、支撑体系建设，优化冷链物流设施布局与运行网络结构。针对产运销各主要环节、冷链产品重点品类冷链物流运作特点，因势利导，精准施策，系统推动不同地区、不同品类冷链物流高质量发展。
创新引领，提质增效。坚持创新发展，注重科技赋能，促进各类创新要素向企业集聚，着力推动冷链物流系统优化与集成创新，激发内生发展动力。推进冷链物流技术工艺、业态模式、经营管理、监管方式创新，提高服务品质和价值创造能力，提升行业运行效率和发展效能。
区域协同，联动融合。统筹东中西部、南北方和城乡协调发展，密切农产品优势产区和大中消费市场联系，促进城市群、都市圈冷链物流资源优化整合和一体化运作。加强冷链物流与现代农业、冷链产品加工、商贸流通等产业融合发展，有效扩大中高端冷链物流服务供给，支撑带动相关产业做大做强做优。
绿色智慧，安全可靠。顺应绿色生产生活方式发展趋势和推进碳达峰、碳中和需要，把绿色发展理念贯穿到冷链物流全链条、各领域，以数字化转型整体驱动冷链物流运行管理和治理方式变革，提升行业绿色智慧发展水平。坚守安全底线，压实各方责任，强化行业监管，加强冷链风险预警防控机制和应急处置能力建设，提高冷链产品安全保障水平。
（三）发展目标。
到2025年，初步形成衔接产地销地、覆盖城市乡村、联通国内国际的冷链物流网络，基本建成符合我国国情和产业结构特点、适应经济社会发展需要的冷链物流体系，调节农产品跨季节供需、支撑冷链产品跨区域流通的能力和效率显著提高，对国民经济和社会发展的支撑保障作用显著增强。
——基础设施更加完善。依托农产品优势产区、重要集散地和主销区，布局建设100个左右国家骨干冷链物流基地；围绕服务农产品产地集散、优化冷链产品销地网络，建设一批产销冷链集配中心；聚焦产地“最先一公里”和城市“最后一公里”，补齐两端冷链物流设施短板，基本建成以国家骨干冷链物流基地为核心、产销冷链集配中心和两端冷链物流设施为支撑的三级冷链物流节点设施网络，支撑冷链物流深度融入“通道+枢纽+网络”现代物流运行体系，与国家物流网络实现协同建设、融合发展。
——发展质量显著提高。冷链物流规模化组织效率大幅提升，成本水平显著降低。精细化、多元化、品质化冷链物流服务能力显著增强，形成一批具有较强国际竞争力的综合性龙头企业。冷链物流技术装备水平显著提升，冷库、冷藏车总量保持合理稳定增长，区域分布更加优化、功能类型更加完善。冷链物流标准化、智慧化、绿色化水平明显提高。冷链物流温度达标率全面提高，国家骨干冷链物流基地冷库设施温度达标率达到国际一流水平。肉类、果蔬、水产品产地低温处理率分别达到85%、30%、85%，农产品产后损失和食品流通浪费显著减少。
——监管水平明显提升。冷链物流监管法律法规进一步完善，“政府监管、企业自管、行业自律、社会监督”的监管机制基本建立，贯穿冷链物流全流程的监测监管体系初步形成。冷藏车、冷藏箱、重点冷链产品全程监控基本实现全覆盖。医药产品冷链追溯体系进一步完善，广覆盖、高效率、低成本、安全可靠的医药产品冷链物流网络基本形成。
展望2035年，全面建成现代冷链物流体系，设施网络、技术装备、服务质量达到世界先进水平，行业监管和治理能力基本实现现代化，有力支撑现代化经济体系建设，有效满足人民日益增长的美好生活需要。
三、现代冷链物流体系总体布局
（一）打造“321”冷链物流运行体系。
完善国家骨干冷链物流基地布局，加强产销冷链集配中心建设，补齐两端冷链物流设施短板，夯实冷链物流运行体系基础，加快形成高效衔接的三级冷链物流节点；依托国家综合立体交通网，结合冷链产品国内国际流向流量，构建服务国内产销、国际进出口的两大冷链物流系统；推进干支线物流和两端配送协同运作，建设设施集约、运输高效、服务优质、安全可靠的国内国际一体化冷链物流网络。“三级节点、两大系统、一体化网络”融合联动，形成“321”冷链物流运行体系。
（二）构建冷链物流骨干通道。
结合我国冷链产品流通和进出口主方向，串接京津冀、长三角、珠三角、成渝、长江中游等城市群与西北、西南、东南沿海、中部、华东、华北、东北等农产品主产区，建设北部、鲁陕藏、长江、南部等“四横”冷链物流大通道，以及西部、二广、京鄂闽、东部沿海等“四纵”冷链物流大通道，形成内外联通的“四横四纵”国家冷链物流骨干通道网络（见附件），发挥通道沿线国家骨干冷链物流基地、产销冷链集配中心基础支撑作用，提升相关口岸国内外冷链通道衔接和组织能力。提高国家骨干冷链物流基地间供应链协同运行水平，推动基地间冷链物流规模化、通道化、网络化运行。引导冷链物流要素和上下游产业沿通道集聚发展，加强设施联动、信息联通、标准衔接，推动形成冷链物流产业走廊。
（三）健全冷链物流服务体系。
聚焦“6+1”重点品类（肉类、水果、蔬菜、水产品、乳品、速冻食品等主要生鲜食品以及疫苗等医药产品），分类优化冷链服务流程与规范，提升专业化冷链物流服务能力。完善仓储、运输、流通加工、分拨配送、寄递、信息等冷链服务功能，强化一体化服务能力，打造运转顺畅的供应链，支撑冷链产品产销精准高效对接。丰富数字化、智慧化技术应用场景，深化冷链物流与相关产业融合发展，推动冷链物流业态、模式、组织与技术创新，提升协同化、平台化服务水平，拓展上下游产业价值空间。
（四）完善冷链物流监管体系。
加快建设全国性冷链物流追溯监管平台，完善全链条监管机制，针对冷链物流环境、主要作业环节、设施设备管理等重点，规范实时监测、及时处置、评估反馈等监管过程，逐步分类实现全程可视可控、可溯源、可追查。创新监管手段，加大现代信息技术和设施设备应用力度，强化现场和非现场监管方式有机结合。借鉴新冠肺炎疫情防控期间进口冷链食品检验检测检疫经验做法，优化完善工作机制，建立科学、可靠、高效的冷链物流检验检测检疫体系。
（五）强化冷链物流支撑体系。
推动第三方冷链物流企业专业化发展、规模化经营和数字化转型，着力培育具有较强国际竞争力的龙头企业。加大冷链物流关键技术和先进装备研发力度，鼓励节能环保技术应用。推动建立冷链物流统计评价体系，准确掌握冷链物流基础要素底数，及时客观反映行业发展情况。完善冷链物流标准体系，强化国内国际标准对接。加大复合型冷链物流专业人才培养力度，壮大多层次冷链物流人才队伍。
四、夯实农产品产地冷链物流基础
（一）完善产地冷链物流设施布局。
完善冷链源头基点网络。适应不同农产品冷链物流要求，引导家庭农场、农民合作社、农村集体经济组织等在重点镇和中心村，结合实际需要分区分片合理集中建设产地冷藏保鲜设施。发展产地冷链物流设施设备租赁等社会化服务，探索发展共享式“田头小站”等移动冷库，提高产地源头冷链物流设施综合利用效率。
建设产地冷链集配中心。结合新型城镇化建设，依托县城、重点镇布局建设一批产地冷链集配中心，改善产地公共冷库设施条件，强化产地预冷、仓储保鲜、分级分拣、初加工、产地直销等能力，提高农产品商品化处理水平，减少产后损失，实现优质优价。服务本地消费市场，拓展产地冷链集配中心中转集散、分拨配送功能，优化完善县乡村冷链物流服务。
（二）构建产地冷链物流服务网络。
优化农产品田头集货组织。鼓励各类农业经营主体和冷链物流企业加强合作，提高“最先一公里”冷链物流服务能力，满足源头基点网络储运需求。培育一批产地移动冷库和冷藏车社会化服务主体，发展设施巡回租赁、“移动冷库+集配中心（物流园区）”等模式，构建产地移动冷链物流设施运营网络，提高从田间地头向产地冷藏保鲜设施、移动冷库等的集货效率，缩短农产品采后进入冷链物流环节的时间。
提高农产品出村进城效率。引导专业冷链物流企业适应农产品产地多点布局和小批量、多批次运输需求特点，开展从冷链源头基点到冷链集配中心、国家骨干冷链物流基地的干支衔接运输组织，构建稳定、高效、低成本运行的农产品出村进城冷链物流网络。鼓励电商、快递企业利用既有物流网络，整合产地冷链物流资源，拓展农产品出村进城冷链物流服务渠道，提高网络利用效率。
（三）创新产地冷链物流组织模式。
促进农产品产地直供发展。加强产地到销地直达冷链物流服务能力建设，支撑农产品流通模式创新，推动新型农业经营主体发展农超对接、农批对接、农企对接、农社对接等农产品流通模式。鼓励产地冷链集配中心开展净菜、半成品加工，为餐饮企业、学校、机关团体等终端大客户提供直供直配服务。
助力打造产地农产品品牌。围绕特色农产品优势产区，拓展产地冷链集配中心、国家骨干冷链物流基地的交易展示、安全检测、溯源查询、统仓统配等功能，增强农产品品控能力，完善绿色食品、有机农产品、地理标志农产品等认证配套，着力打造特色鲜明、品质一流的农产品品牌。
五、提高冷链运输服务质量
（一）强化冷链运输一体化运作。
推动干线运输规模化发展。充分发挥国家骨干冷链物流基地等大型冷链物流设施资源集聚优势，开展规模化冷链物流干线运输，提高冷链物流去程回程均衡发展水平。大力发展公路冷链专线、铁路冷链班列等干线运输模式，进一步提高铁路、水运、航空在中长距离冷链物流干线运输中的比重。规范平台型企业发展，提高冷链物流信息共享水平，集聚整合货源、运力、仓储等冷链资源，提高冷链物流干线运输组织化、规模化水平。
促进干线支线有机衔接。完善国家骨干冷链物流基地等的集疏运体系，发展中转换装、区域分拨，推动冷链物流干线运输与区域分拨配送业务高效协同。以产销冷链集配中心为支撑，高效衔接国家骨干冷链物流基地和两端冷链物流设施，构建干支线运输和两端集配一体化运作的区域冷链物流服务网络。鼓励物流企业延伸业务链条，强化综合服务能力，提供“干线运输+区域分拨+城市配送”冷链物流服务。
（二）推动冷链运输设施设备升级。
提高冷藏车发展水平。严格冷藏车市场准入条件，加大标准化车型推广力度，统一车辆等级标识、配置要求，推动在车辆出厂前安装符合标准要求的温度监测设备等，加快形成适应干线运输、支线转运、城市配送等不同需求的冷藏车车型和规格体系。研究制定标准化冷藏车配置方案，引导和规范不同容积车辆选型。有计划、分步骤淘汰非标准化冷藏车。加强冷藏车生产、改装监管，严厉打击非法改装。加快推进轻型、微型新能源冷藏车和冷藏箱研发制造，积极推广新型冷藏车、铁路冷藏车、冷藏集装箱。
促进运输载器具单元化。鼓励批发、零售、电商等企业将标准化托盘、周转箱（筐）作为采购订货、收验货的计量单元，引导冷链运输企业使用标准化托盘、周转箱（筐）、笼车等运载单元以及蓄冷箱、保温箱等单元化冷链载器具，提高带板运输比例。加强标准化冷链载器具循环共用体系建设，完善载器具租赁、维修、保养、调度等公共运营服务。鼓励企业研发应用适合果蔬等农产品的单元化包装，推动冷链运输全程“不倒托”、“不倒箱”，减少流通环节损耗。
（三）发展冷链多式联运。
完善冷链多式联运设施。鼓励国家骨干冷链物流基地等完善吊装、平移等换装转运专用设施设备，加强自动化、专业化、智慧化冷链多式联运设施建设。因地制宜增强国家物流枢纽、综合货运枢纽冷链物流服务功能，推进港口、铁路场站冷藏集装箱堆场建设和升级改造，配套完善充电桩等设施设备。
优化冷链多式联运组织。培育冷链多式联运经营人，统筹公路、铁路、水运、航空等多种运输方式和邮政快递，开展全程冷链运输组织，积极发展全程冷链集装箱运输。依托具备条件的国家骨干冷链物流基地等开展中长距离铁路冷链运输，串接主要冷链产品产地和销地，发展集装箱公铁水联运。依托主要航空枢纽、港口，加强冷链卡车航班、专线网络建设，提高多式联运一体化组织能力。大力发展冷链甩挂运输，鼓励企业建立“冷藏挂车池”，有机融入公路甩挂运输体系，完善冷藏车和冷链设施设备共享共用机制，提高冷链甩挂运输网络化发展水平。鼓励现有多式联运公共信息平台集聚整合运输企业、中介等的冷链物流相关信息，拓展完善冷链物流服务功能，提高货源、运力、仓储等冷链资源供需匹配效率。
增强冷链国际联运能力。提升中欧班列冷链物流服务水平，强化多式联运组织能力，畅通亚欧陆路冷链物流通道。依托中国—东盟多式联运联盟基地，拓展西部陆海新通道海铁联运、国际铁路联运、跨境公路班车国际冷链物流业务。鼓励具备实力的企业布局建设冷链海外仓，提升跨境冷链物流全程组织能力。大力发展面向高端生鲜食品、医药产品的航空冷链物流，提高公空、空空联运效率。鼓励主要农产品进出口口岸城市积极发展国际冷链物流多式联运，打造一批国际冷链物流门户枢纽。
六、完善销地冷链物流网络
（一）加快城市冷链物流设施建设。
推进销地冷链集配中心建设。在消费规模和物流中转规模较大的城市新建和改扩建一批销地冷链集配中心，集成整合流通加工、区域分拨、城市配送等功能。在符合规划的前提下，研究利用绕城高速公路沿线可开发地块等建设“近城而不进城”的销地冷链集配中心，提高冷链干线与支线衔接效率。密切销地冷链集配中心与存量冷链设施业务联系，引导冷库等设施向销地冷链集配中心集中，推进城市冷链设施布局优化。
加快商贸冷链设施改造升级。推动农产品批发市场冷库改造，配套建设封闭式装卸站台等设施，完善流通加工、分拨配送、质量安全控制等功能。鼓励商超、生鲜连锁店加大零售端冷链设施改造升级力度，提高冷链物流服务能力。引导城市商业街区、商圈、农贸市场共建共享小型公共冷库。淘汰关停不合规不合法冷库。
完善末端冷链设施功能。加大城市冷链前置仓等“最后一公里”设施建设力度。鼓励移动冷库、智慧冷链自动售卖机、冷链自提柜等在城市末端配送领域广泛应用。推动末端冷链配送服务站点建设改造，完善新能源冷藏车充电设施布局，扩大城市冷链网络覆盖范围。
（二）健全销地冷链分拨配送体系。
强化区域分拨功能。扩大国家骨干冷链物流基地分拨服务范围，重点完善面向区域内销地冷链集配中心、冷链配送网点的区域分拨服务网络，以及销地冷链集配中心面向大型商超、农贸市场等的分拨服务网络。推动城市群、都市圈销地冷链集配中心共用共营，构建高效分拨服务圈。
提升末端配送效能。鼓励销地冷链集配中心、中央厨房等整合“最后一公里”配送资源，面向商超、生鲜连锁店、酒店餐饮、学校、机关团体等开展农产品集中采购、流通加工、多温共配。鼓励城市群、都市圈建立统一规划、统一平台、统一标准、统一管理的同城化冷链配送体系，补齐停靠接卸设施短板，加强城市通行政策协同，便利冷藏车装卸通行。
（三）创新面向消费的冷链物流模式。
培育冷链物流配送新方式。依托国家骨干冷链物流基地和销地冷链集配中心搭建城市冷链智慧公共配送平台，整合冷链运力资源，动态优化城市配送路径，提升城市冷链配送效率。鼓励物流企业规模化集并城市冷链和常温货物配送，加大多温区配送车、蓄冷保温箱和保温柜等推广应用力度，推动多种形式多温共配发展。积极推广“分时段配送”、“无接触配送”、“夜间配送”，发展与新消费方式融合的冷链配送新业态、新模式。鼓励物业服务企业开展冷链末端配送业务。深化城乡冷链配送网络协同发展，共享共用末端设施网点和配送冷藏车，提高存量网络资源利用率。
鼓励发展生鲜农产品新零售。支持快递企业加强冷链物流服务能力建设，支持农产品流通企业、连锁商业、电商企业等拓展生鲜农产品销售渠道，扩大辐射范围和消费规模。加强城市冷链即时配送体系建设，支持生鲜零售、餐饮、体验式消费融合创新发展，满足城市居民个性化、品质化消费需求。
七、优化冷链物流全品类服务
（一）肉类冷链物流。
加快建立冷鲜肉物流体系。顺应畜禽屠宰加工向养殖集中区域转移需要，适应消费升级新趋势，加快构建“集中屠宰、品牌经营、冷链流通、冷鲜上市”的肉类供应链体系。完善规模屠宰、预冷排酸、低温分割、保鲜包装、冷链储运链条，加强全程温控和监管追溯。鼓励冷鲜肉生产、流通企业对接农贸市场、连锁超市、社区生鲜店铺、生鲜电商等流通渠道，拓展直营零售网点，健全冷鲜肉生产、流通和配送体系，提高冷鲜肉在肉类消费中的比重。促进肉类冷链物流与上下游深度融合创新，推动发展“牧场+超市”、“养殖基地+肉制品精深加工+超市”等新模式。
升级肉类冷链物流设施。加强生猪、肉羊、肉牛、肉禽优势产区冷链物流设施建设，构建畜禽主产区和主销区有效对接的冷链物流基础设施网络。鼓励屠宰企业建设标准化预冷和低温分割加工车间、配套冷库等设施。支持肉类公共冷库改扩建、智慧化改造及配套设施建设。适应减少畜禽活体跨区域运输要求，积极推广应用挂肉冷藏车等专用设施设备。
（二）果蔬冷链物流。
完善果蔬冷链物流设施设备配套条件。结合我国果蔬优势产区分布以及南菜北运、西果东输、果蔬进出口等流向特征，因地制宜建设经济适用、节能环保、绿色高效的仓储保鲜设施，延长销售周期，提高反季节销售水平。加强配套冷链设施建设，推动构建反季节蔬菜、高原夏菜、热带水果等从优势产区到主销区的全流程果蔬冷链物流体系。推广移动冷库、预冷设施应用，合理配套布局插电装置，加强移动冷链设施设备与产地冷链集配中心高效联动，合理设置田头停车、换装场地，完善果蔬“最先一公里”冷链配套设施。支持适合果蔬特点的可循环利用包装、载器具以及零售末端保鲜柜等设备使用。
提升农产品产地商品化处理水平。新建或改造产地预冷设施，配备果蔬清洗、分级、分拣、切割、包装等设施设备。鼓励广泛使用冷链设施开展果蔬保鲜，大幅减少保鲜药物使用。推进商品化包装与冷链包装一体化，完善脱水干制、称量包装、检验检测、低损输送、质量管控等配套功能，提高果蔬产地商品化处理能力，减少流通损耗。
（三）水产品冷链物流。
强化水产品产地保鲜加工设施建设。完善鱼塘、渔船、渔港预冷保鲜设施装备，建设速冻、冷藏、低温暂养等配套设施。推动建设一批冷藏加工一体化的水产品产地冷链集配中心，引导水产品就近加工。完善覆盖养殖捕捞、到岸装卸、加工包装、仓储运输、质量管控等环节的冷链物流设施装备，支持冷链全链条无缝对接和安全温控数据共享。
健全支撑水产品消费的冷链物流体系。加强水产品产地销地冷链物流对接，加快提升销地冷链分拨配送能力，推动沿海、重要江河流域等优势产区构建辐射全国的冷链物流网络。鼓励活鱼纯氧高密度冷链等鲜活水产品冷链配送技术创新，适应和满足持续扩大的高品质水产品消费需求。完善水产品进口相关冷链配套设施，提高进口水产品冷链物流服务与快速检验检测检疫能力。支持口岸机场建设具有国际货运、冷链仓储、报关、检验检测检疫等功能的水产品航空货运冷链物流服务通道。
（四）乳品冷链物流。
推进奶业主产区冷链物流设施建设。重点支持东北、华北、中原、西北等奶业主产区冷链物流设施建设。鼓励规模化奶业企业升级冷链物流设备，支持牧场、奶农合作社、养殖小区、生鲜乳收购站等建设生乳冷却设施，配备生乳专用恒温运输槽车，提高生乳冷却、储存、运输一体化运作效率和温度质量管控水平。
加强低温液态奶冷链配送体系建设。发挥龙头乳品企业以及电商、连锁超市等流通渠道作用，完善从生产厂商至消费者的低温液态奶全程冷链物流系统，规范销售终端温度控制管理。推动传统奶站改造升级，加强服务社区的低温液态奶宅配仓建设，推广新型末端配送冷藏车等设施设备，发展网格化、高频率配送到家服务，提高低温液态奶末端配送时效性。
（五）速冻食品冷链物流。
推动冷链物流与速冻食品产业联动发展。在吉林、黑龙江、河南、山东等速冻食品生产大省，引导速冻食品产业集聚区、龙头生产企业对接国家骨干冷链物流基地和产销冷链集配中心，打通原材料采购、产品销售的全流程冷链服务链条，促进速冻食品产业规模化、集约化发展。构建速冻食品冷链过程质量快速检测体系，完善冷链物流服务追溯体系。
提升冷链物流对速冻食品消费保障能力。顺应城市快节奏生活方式和城乡居民对速冻食品日益增长的消费需求，加强冷链物流服务保障，提升末端配送服务品质，支撑速冻食品流通渠道由线下为主向线上线下多渠道拓展。适应连锁餐饮、团餐等标准化、流程化经营要求，依托产销冷链集配中心、中央厨房等设施，加快发展速冻类标准食材、食材半成品供应链，提高品控能力。
（六）医药产品冷链物流。
完善医药产品冷链物流设施网络。鼓励医药流通企业、药品现代物流企业建设医药物流中心，完善医药冷库网络化布局及配套冷链设施设备功能，提升医药产品冷链全程无缝衔接的信息化管理水平。推动医药流通企业按《药品经营质量管理规范》要求配备冷藏冷冻设施设备，支持疾控中心、医院、乡镇卫生院（室）等医疗网点提高医药产品冷链物流和使用环节的质量保障水平。加强医药物流中心与冷链末端的无缝衔接，鼓励发展多温共配、接力配送等模式，探索发展超低温配送，构建广覆盖、高效率、低成本、安全可靠的医药产品冷链物流网络。
提升医药产品冷链物流应急保障水平。研究将医药产品冷链物流纳入国家应急物资保障平台，整合行业医药冷库、车辆、标准化载器具等资源，健全应急联动服务及统一调度机制，提高医药产品冷链应急保障能力。完善全国统一的医药产品冷链物流特别管理机制，保障紧急状态下疫苗及其他医药产品冷链运输畅通和物流过程质量安全。
八、推进冷链物流全流程创新
（一）加快数字化发展步伐。
推进冷链设施数字化改造。推动冷链物流全流程、全要素数字化，鼓励冷链物流企业加大温度传感器、温度记录仪、无线射频识别（RFID）电子标签及自动识别终端、监控设备、电子围栏等设备的安装与应用力度，推动冷链货物、场站设施、载运装备等要素数据化、信息化、可视化，实现对到货检验、入库、出库、调拨、移库移位、库存盘点等各作业环节数据自动化采集与传输。构建全国性、多层级数字冷链仓库网络。开展数字化冷库试点工作，推动形成一批可复制可推广的经验。
完善专业冷链物流信息平台。支持国家骨干冷链物流基地建设运营主体搭建专业冷链物流信息平台，广泛集成区域冷链货源、运力、库存等市场信息，通过数字化方式强化信息采集、交互服务功能，为冷链干线运输、分拨配送、仓储服务、冷藏加工等业务一体化运作提供平台组织支撑。鼓励商会协会、骨干企业等搭建市场化运作的冷链物流信息交易平台，整合市场供需信息，提供冷链车货匹配、仓货匹配等信息撮合服务，提高物流资源配置效率。推动专业冷链物流信息平台间数据互联共享，打通各类平台间数据交换渠道，更大范围提高冷链物流信息对接效率。
（二）提高智能化发展水平。
推动冷链基础设施智慧化升级。围绕国家骨干冷链物流基地、产销冷链集配中心等建设，加快停车、调度、装卸、保鲜催熟、质量管控等设施设备智慧化改造升级。鼓励企业加快传统冷库等设施智慧化改造升级，推广自动立体货架、智能分拣、物流机器人、温度监控等设备应用，打造自动化无人冷链仓。
加强冷链智能技术装备应用。推动大数据、物联网、5G、区块链、人工智能等技术在冷链物流领域广泛应用。鼓励冷链物流企业加快运输装备更新换代，加强车载智能温控、监控技术装备应用。推动冷库“上云用数赋智”，加强冷链智慧仓储管理、运输调度管理等信息系统开发应用，优化冷链运输配送路径，提高冷库、冷藏车利用效率。推动自动消杀、蓄冷周转箱、末端冷链无人配送装备等研发应用。
（三）加速绿色化发展进程。
提高冷链物流设施节能水平。鼓励企业对在用冷库以及冻结间、速冻装备、冷却设备等低温加工装备设施开展节能改造，推广合同能源管理、节能诊断等模式。研究制定冷库、冷藏车等能效标准，完善绿色冷链物流技术装备认证及标识体系，逐步淘汰老旧高能耗冷库和制冷设施设备。支持国家骨干冷链物流基地、产销冷链集配中心等加强公共充电桩、加气站建设。新建冷库等设施严格执行国家节能标准要求，鼓励利用自然冷能、太阳能等清洁能源。提高冷库、冷藏车等的保温材料保温和阻燃性能。
加大绿色冷链装备研发应用。研究制定绿色冷链技术及节能设施设备推广目录，鼓励使用绿色、安全、节能、环保冷藏车及配套装备设施。加快淘汰高排放冷藏车，适应城市绿色配送发展需要，鼓励新增或更新的冷藏车采用新能源车型。研发应用符合冷链物流特点的蓄冷周转箱、保温包装、保温罩等。研究加强冷链物流全流程、全生命周期碳排放管理，加强低温加工、冷冻冷藏、冷藏销售等环节绿色冷链装备研究应用，鼓励使用绿色低碳高效制冷剂和保温耗材，提高制冷设备规范安装操作和检修水平，最大限度减少制冷剂泄漏，推动制冷剂、保温耗材等回收和无害化处理。
（四）提升技术装备创新水平。
加强冷链物流技术基础研究和装备研发。聚焦冷链物流相关领域关键和共性技术问题，部署国家级技术攻关，加强冷链产品品质劣变腐损的生物学原理及其与物流环境之间耦合效应、高品质低温加工、高效节能与可再生能源利用、环保制冷剂及安全应用、冷链安全消杀等基础性研究，夯实冷链物流发展基础。在“十四五”国家重点研发计划中支持冷链物流相关技术研发，从源头提升我国冷链技术装备现代化水平。
完善冷链技术创新应用机制。强化企业创新主体地位，打造以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的冷链物流技术装备创新应用体系。支持企业与高等院校、科研机构、行业协会等共建冷链技术装备创新应用平台，结合市场需求，聚焦果蔬预冷、速冻、冷冻冷藏、冷藏运输与宅配、冷链信息化智慧化等应用场景，集中优势力量，开展冷链装备研发和产业化应用。
（五）打造消费品双向冷链物流新通道。
畅通高品质农产品上行通道。在现有农产品出村进城通道基础上，适应现代农业规模化、产业化发展趋势，发挥冷链物流对高品质农产品生产、流通、减损的支撑保障作用，按照“一村一品”、“一县一品”、“多品聚集”，发展“平台企业+农业基地”、“生鲜电商+产地直发”等新业态新模式，推动形成产销密切衔接、成本低、效率高的农产品出村进城新通道，促进冷链惠农、品牌兴农、特色富农。
完善高品质生鲜消费品下行通道。结合新型城镇化建设，促进消费品下乡进村通道升级，推动冷链物流服务网络向中小城镇和具备条件的农村地区下沉，加快推进“快递进村”工程，鼓励供销、邮政快递、交通运输、电商等企业共建共用冷链物流设施，打通高品质生鲜消费品下乡进村新通道，扩大生鲜等高品质消费品供给。
推动城乡冷链网络双向融合。鼓励大型生鲜电商、连锁商超等企业统筹建设城乡一体冷链物流网络，加大对中小城镇和农村冷链物流设施建设投入力度，加强城乡冷链设施对接，打造“上行下行一张网”，提高设施利用效率，促进城乡冷链物流双向均衡发展。建立城乡冷链网络协同机制，提高资源共享与优化配置效率。
（六）构建产业融合发展新生态。
培育冷链物流产业生态。以国家骨干冷链物流基地、产销冷链集配中心为核心，吸引商贸流通、农产品加工产业集聚发展，深化产业链上下游联动整合，强化农产品全产业链组织功能，打造冷链物流与产业融合发展生态圈。推进冷链物流计量测试中心建设。优化“冷链物流+”产业培育和发展环境，创新“冷链物流+种养殖”、“冷链物流+农产品加工”、“冷链物流+新零售”等新生态、新场景。
构建生鲜食品供应链生态。鼓励龙头冷链物流企业、生鲜食品商贸流通企业加强战略合作，推动业务领域相互渗透，对接上游生产和终端消费，为客户提供集中采购、流通加工、共同配送全链条一站式服务。推动企业利用大数据发掘消费潜力、赋能上游生产，开展精准营销和个性化供应链服务，辅助生鲜食品生产加工企业和农产品生产主体合理安排计划、精准组织生产，推动生产、流通和冷链物流企业在融合发展中同步升级、同步增值、同步受益。
九、强化冷链物流全方位支撑
（一）培育骨干企业。
支持冷链物流企业做大做强。积极培育发展第三方冷链物流企业，开展品牌创建工作，打造一批知名冷链物流服务品牌。鼓励冷链物流企业通过兼并重组、战略合作等方式优化整合资源，拓展服务网络，培育龙头冷链物流企业，提升市场集中度。鼓励大型生产、流通企业整合开放内部冷链物流资源，开展社会化服务。依法合规推动冷链物流平台企业发展，扩大冷链资源要素组织规模和范围，提升冷链物流组织化、规模化运营能力。
促进冷链物流企业网络化专业化发展。支持企业构建干支仓配一体的冷链物流服务网络，扩大业务覆盖范围，提升运行效率。鼓励大型综合物流企业发挥网络运营优势，对标国际先进水平，提升冷藏运输、冷藏保鲜、冷冻储存等基础服务专业化水准。围绕冷链细分领域、特定场景培育专业化冷链物流企业，提高精益化管理、精细化服务能力，满足不同冷链产品个性化、多元化冷链物流需求。
提升冷链物流企业国际竞争力。推动龙头冷链物流企业深度参与全球冷链产品生产和贸易组织，强化境内外冷链物流、采购分销等网络协同，延伸跨境电商、交易结算等服务，提升国际供应链管理能力和国际竞争力。鼓励冷链物流企业与贸易企业等协同“出海”，围绕全球肉类、水果、水产品等优势产区，积极布局境外冷链物流设施，依托远洋海运、国际铁路联运班列、国际货运航空等开展国际冷链物流运作，构建国内外衔接的物流通道网络，提升冷链物流企业国际化发展水平。
（二）健全标准体系。
加强冷链物流标准制修订。加强冷链基础通用标准和冷链基础设施、技术装备、作业流程、信息追溯等重点环节以及冷链物流绿色化、智慧化等重点领域标准制修订，加快填补标准空白。制定一批强制性国家标准，守好冷链产品安全底线。加强冷链物流推荐性国家标准、行业标准推陈出新，支持地方因地制宜制定符合发展需要的地方标准，鼓励高起点制定团体标准和企业标准。积极参与冷链物流国际标准化活动，推动国内国际标准接轨。
加强标准评估和执行力度。系统梳理现行冷链物流标准体系，加强评估和复审，及时修订或废止不适应经济社会发展需要、行业发展要求、技术进步趋势的标准，推动解决标准不统一、不衔接等问题。严格落实冷链物流强制性国家标准，强化推荐性国家标准、行业标准支撑与引导作用。充分发挥有关标准化技术委员会、行业协会、龙头企业作用，加强冷链物流标准宣贯，推动协同应用，提高推荐性标准采用水平。开展冷链物流标准监督检查和实施效果评价，充分发挥标准支撑冷链物流高质量发展作用。
（三）完善统计体系。
加强行业统计监测。开展冷链物流行业调查，全面掌握市场规模、行业结构、人员设施设备等情况。研究建立冷链物流行业统计制度，科学制定统计分类标准和指标体系，根据实际需要开展冷链物流统计试点。探索开展冷链物流行业普查调查。依托国家骨干冷链物流基地、产销冷链集配中心、龙头冷链物流企业、冷链物流平台企业等，加强行业日常运行监测和分析研判。研究编制冷链物流发展综合性指数，科学、及时、全面反映行业发展现状和趋势，为政府部门政策制定和企业经营管理提供参考。
（四）加强人才培养。
完善专业人才培养体系。支持有条件的普通本科院校和职业院校开设冷链物流相关专业或课程，重点培养冷链产品供应链管理、冷链物流系统规划、冷链物流技术和企业运营等方面的专业人才。鼓励高等院校深入对接行业需求，以应用为导向发展冷链物流继续教育。完善政产学研用结合的多层次冷链物流人才培养体系。开展多层次、宽领域国际交流合作，培养具有全球视野和国际供应链运作经验的高层次冷链物流人才。
健全专业技能培养培训模式。鼓励职业院校加强与冷链物流相关企业、行业协会合作，通过实训基地、订单班、新型学徒制培养、顶岗实习及建立产业学院等方式，强化冷链物流人才实践能力及创新创业能力培养。鼓励高等院校、行业协会分级分类开设冷链物流培训课程，促进从业人员知识更新与技能提升。
十、加强冷链物流全链条监管
（一）健全监管制度。
加强法律制度建设。完善冷链物流监管法律法规，从准入要求、技术条件、设施设备、经营行为、人员管理、监督执法等方面明确各类市场主体权利、义务及相关管理部门职责要求，确保冷链物流各领域、各环节有法可依、有法必依。按照食品安全法、药品管理法、疫苗管理法等相关法律法规要求，细化配套规章和规范性文件，落实冷链物流全链条保温、冷藏或冷冻设施设备使用和运行要求。
健全政府监管机制。建立统一领导、分工负责、分级管理的冷链物流监管机制，发挥政府监管的主体作用，进一步明确各有关部门监管职责，强化跨部门沟通协调，加大督促检查力度，确保各项监管制度严格执行到位。推动冷链产品检验检测检疫在生产、流通、消费全过程及跨区域信息互通、监管互认、执法互助。完善主管部门行政监管制度，分品类建立完善日常巡查、专项检查、飞行检查、重点检查、专家审查等相结合的检查制度，依法规范冷链物流各类市场主体经营活动。严格执行农产品、食品入市查验溯源凭证制度，不得收储无合法来源的农产品、食品。
（二）创新行业监管手段。
推进冷链物流智慧监管。引导企业按照规范化、标准化要求配备冷藏车定位跟踪以及全程温度自动监测、记录设备，在冷库、冷藏集装箱等设施中安装温湿度传感器、记录仪等监测设备，完善冷链物流温湿度监测和定位管控系统。研究建立冷链道路运输电子运单管理制度。加强冷链物流食品品质监测、仓储运输过程温湿度智能感知、卫星定位技术的应用，形成冷链物流智慧监测追溯系统，实现各环节数据实时监控和动态更新。加快区块链技术在冷链物流智慧监测追溯系统建设中的应用，提高追溯信息的真实性、及时性和可信度。逐步完善冷链追溯、运输监管等重要领域信息资源体系，基本掌握食品药品生产经营企业、冷库企业、运输企业、食用农产品批发市场、商场超市、生鲜电商等市场主体及资源底数。推动海关、市场监管、交通运输等跨部门协同监管和数据融合，依托全国进口冷链食品追溯监管平台形成全链条追溯体系，提升冷链监管效能。
建立以信用为基础的新型监管机制。发挥行业协会、第三方征信机构和各类信息平台作用，完善冷链物流企业服务评价体系。以冷链食品追溯为突破，形成以责任主体为核心的追溯闭环，对跨部门、跨地域的全链条追溯数据进行大数据分析，为信用评价提供数据支撑。依托全国信用信息共享平台，加强冷链物流企业信用信息归集和共享，通过“信用中国”网站和国家企业信用信息公示系统依法向社会公开。加大公共信用综合评价、行业信用评价、市场化信用评价结果应用力度，推广信用承诺制，推进以信用风险为导向的分级分类监管，依法依规实施联合惩戒。
强化冷链物流社会监督。发挥社会媒体舆论监督作用，加大对冷链物流领域违规违法典型案件的曝光力度，强化警示作用。支持行业协会建立行业自律规范，引导企业共同打造和维护诚信合规的市场环境，推动行业规范有序发展。畅通消费者投诉举报渠道，建立举报人奖励机制，引导和鼓励群众参与冷链物流监督，营造社会共治氛围。
（三）强化检验检测检疫。
健全检验检测检疫体系。适应不同农产品检验检测检疫要求，完善覆盖从种养殖、加工到销售终端全链条以及冷链物流包装、运载工具、作业环境等全要素的检验检测检疫体系。加强检验检测检疫设施建设和设备配置，完善应急检验检测检疫预案，实行闭环式疫情防控管理，防范非洲猪瘟、新冠肺炎、禽流感等疫情扩散风险，提高重大公共卫生事件等应急处置能力。
提升检验检测检疫能力。围绕主要农产品产销区、集散地、口岸等，优化检验检测检疫站点布局，提高装备配备水平，增强冷链检验检测检疫能力。依托各地食品安全重点实验室，加强国家级、地区级食品安全专业技术机构冷链物流检验检测检疫能力建设。严格检验机构资质认定管理、跟踪评价和能力验证，强化冷链检验检测检疫专业技能培训。深化国际技术交流合作。
优化检验检测检疫流程。围绕农产品进出口，优化提升口岸/属地检查、检疫处理、实验室检验等流程，鼓励企业提前申报，依托国际贸易“单一窗口”，推行检疫处理、检测结果无纸化传递。按照分类监管原则，针对不同监管对象和产品特点，优化放行模式，提高查验效率。支持农产品批发市场、冷链物流企业、屠宰加工企业等建设快检实验室，提升就近快速检测水平。推动各地冷链产品检验检测检疫信息共享、结果互认。
筑牢疫情外防输入防线。完善口岸城市防控措施，建立多点触发的监测预警机制，严格执行高风险岗位人员核酸检测等规定，切实做到闭环管理。针对冷链等可能引发的输入性疫情，排查入境、仓储、加工、运输、销售等环节，建立健全进口冻品集中监管制度，压实行业主管部门责任，健全进口冷链食品检验检疫制度，加强检验检疫结果、货物来源去向等关键数据共享，做到批批检测、件件消杀，全程可追溯、全链条监管，堵住疫情防控漏洞。
十一、实施保障
（一）加强组织协调。
国家发展改革委要会同有关部门建立冷链物流发展协调推进工作机制，统筹推进重点工程落地，完善支撑政策，强化评估督导，协调解决跨部门、跨区域问题，保障规划有序实施。各省级人民政府要按照本规划确定的主要目标和重点任务，结合发展实际，统筹制定本地区冷链物流发展规划或实施方案。规划实施中涉及的重要政策、重大工程、重点项目要按程序报批。重大问题及时向国务院报告。
（二）强化政策支持。
通过现有资金支持渠道，加强国家骨干冷链物流基地、产销冷链集配中心等大型冷链物流设施建设。物流企业冷库仓储用地符合条件的，按规定享受城镇土地使用税优惠政策。拓展冷链物流企业投融资渠道，鼓励银行业金融机构等对符合条件的冷链物流企业加大融资支持力度，完善配套金融服务。在严格落实永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线基础上，大中城市要统筹做好冷链物流设施布局建设与国土空间等相关规划衔接，保障合理用地需求。严格落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策。落实农村建设的保鲜仓储设施用电价格支持政策，鼓励各地因地制宜出台支持城市配送冷藏车便利通行的政策。
（三）优化营商环境。
各地区、各有关部门要按照“放管服”改革要求，在确保行业有序发展、市场规范运行基础上，深化体制机制改革，简化涉企事项审批流程，进一步简并资质证照，全面推广资质证照电子化，完善便利服务。在冷链物流领域探索推行“一照多址”，支持冷链物流企业网络化发展。
（四）发挥协会作用。
鼓励冷链物流相关行业协会发挥桥梁纽带作用，开展冷链物流发展调查研究和政策宣贯，及时向有关政府部门反馈行业发展共性问题。支持行业协会统筹冷链物流不同领域、不同环节市场主体需求，开展业务技能培训，提高行业发展质量。鼓励行业协会深入开展冷链物流行业自律建设，倡导诚信规范经营，树立良好行业风气。
（五）营造舆论环境。
加强冷链物流理念宣传和冷链知识科普教育，提高公众认知度、认可度，培养良好消费习惯和健康生活方式。提高冷链企业和从业人员产品质量安全意识，严格遵守冷链物流相关法律法规和操作规范，筑牢冷链产品质量安全防线。宣传推介一批冷链物流企业诚信经营、优质服务典型案例，营造行业发展良好环境。
附件：“四横四纵”国家冷链物流骨干通道网络布局示意图 | ministry | http://www.spb.gov.cn/xw/dtxx_15079/202112/t20211213_4098093.html | null | null | null | null | 0 | 4 | 2,417 | [
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10,230 | 2021-12-12 | 对十三届全国人大四次会议 | 罗鹏代表：
您提出的关于支持苗侗民族医药产业发展的建议收悉，现答复如下：
中医药(含民族医药)是我国独特的卫生资源、潜力巨大的经济资源、具有原创优势的科技资源、优秀的文化资源、重要的生态资源。党中央、国务院高度重视发挥中医药在健康服务中的作用，我局作为中医药行业主管部门，在国家卫生健康委的指导和支持下，积极协调相关部门大力发展中医药健康服务和中医药产业。2015年，国务院办公厅印发了《中医药健康服务发展规划(2015—2020年)》，对充分发挥中医药特色优势，加快发展中医药健康服务作出了总体部署和要求。2016年，我局印发实施的《中医药发展“十三五”规划》，对“十三五”时期大力发展中医药健康服务和产业作出了具体安排和要求。目前我局正在编制的《“十四五”中医药发展规划》明确提出要发展少数民族医药和壮大中医药健康产业新业态，并明确了相关任务举措。同时，我局会同国家发展改革委等部门印发实施了《促进健康产业高质量发展行动纲要(2019-2022年)》《关于促进中医养生保健服务发展的指导意见》，单独印发《关于推进中医药健康服务与互联网融合发展的指导意见》，形成部门合力，推动中医药与健康旅游等相关服务融合发展。
在发展中医药健康养老方面，2017年，我局与原国家卫生计生委等12部门共同印发了《关于促进中医药健康养老服务发展的实施意见》，从加快中医药健康养老服务提供机构建设、建立健全中医医院与养老机构合作机制、增强社区中医药健康养老服务能力等六个方面全面推进中医药健康养老服务发展。目前，大多数公立中医医院与养老机构建立了多种形式的合作、协作关系，为老年人提供中医药健康养老服务和就医绿色通道，中医药健康养老服务工作已经取得积极进展。
在发展中医药文化方面，“十三五”期间，我局深入实施中医药健康文化推进行动，开展中医药文化进校园活动，建成各级各类中医药博物馆120余家，建设国家级、省级中医药文化宣传教育基地，公民中医药健康文化素养水平达16%，普及率达92%。
在发展中医药健康旅游方面，2015年，我局与原国家旅游局共同出台《国家旅游局 国家中医药管理局关于促进中医药健康旅游发展的指导意见》《国家旅游局 国家中医药管理局关于开展国家中医药健康旅游示范区(基地、项目)创建工作的通知》等系列文件，创建15个国家中医药健康旅游示范区、72个示范基地，推动中医药与旅游行业融合发展。
“十四五”期间，我局将继续加快促进少数民族医药发展，大力支持中医药文化发展，推动中医药与康复、养老、旅游等领域深度融合，壮大中医药健康产业新业态，不断满足人民群众多样化、多层次的健康需求。
国家中医药管理局
2021年6月29日 | ministry | http://bgs.satcm.gov.cn/gongzuodongtai/2021-12-13/23532.html | null | null | null | null | 0 | 3 | 2,418 | [
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10,235 | 2021-12-12 | 华为云方案首度在太空验证 | 【深圳商报讯】（记者 陈姝）12月10日，搭载“天算星座”计算平台的试验卫星在轨稳定运行，华为云“云边一体”方案首次在太空验证。
“天算星座”计划由北京邮电大学深圳研究生院与天仪研究院共同发起，以服务国家重大战略需求和国际科技前沿探索为目标，通过对卫星智能化、服务化、开放化设计，构建产学研用一体化的空天计算在轨试验开放开源平台，为推动我国6G网络、卫星互联网等技术发展提供技术支撑。华为云作为首批合作共建单位，将边缘计算与卫星计算平台融合，使得卫星在太空中可同时调用边缘和中心云的资源并具备AI能力和多任务处理能力。测试数据表明，通过卫星与地面站协同推理，计算精度提升了50%以上，卫星回传数据量可减少90%，卫星将进入云原生时代。
“天算星座”首席科学家、北京邮电大学教授王尚广介绍：华为云主导并开源的云原生边缘计算平台KubeEdge及其边缘AI子项目Sedna为天算星座提供统一的资源、应用管理、分布式应用协同能力和在轨AI推理能力。结合北邮开发的卫星网络系统、基础通信组件，可为空天实验提供按需使用的计算能力，有效降低空天计算实验门槛。
华为云“云边一体”方案在太空成功验证后，方案将批量部署在“天算星座”一期的6颗卫星中，在太空中形成协同计算网络，未来有望更好地服务于应急通讯、生态监测、防灾减灾、城市建设等。
以卫星在洪水防灾减灾领域的应用为例，过去需先在地面将“拍摄灾区图像”的指令传输给卫星，卫星将拍摄的影像回传，再统一进行云检测与水域提取。有了云原生边缘计算后，可以通过在轨AI推理将被云雪覆盖超50%的低质量图像数据丢弃，减少传输压力，有效图片回传后在算力资源丰富的中心节点使用华为云高精度AI模型进行运算，进一步缩短影像预处理、水域提取、监测报告生成的时间，从通常的1天缩短到1小时，显著提升应急响应时间。此外，卫星边缘任务可按需更新，通过在轨AI推理，比较暴雨前后图片，发现山体坍塌风险，提前发现地质灾害隐患，并进行预警。 | official | http://szsb.sznews.com/PC/content/202112/12/content_1137492.html | null | null | null | null | 0 | 1 | 2,419 | [
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10,236 | 2021-12-12 | 新型研发机构：如何让“千里马”竞相奔腾 | 【人才强国进行时】
什么是新型研发机构？对大多数人来说，恐怕还不是很清楚。但它的蓬勃生命力已不容忽视。
日前，国务院办公厅发布通报，对国务院第八次大督查发现的48项典型经验做法给予表扬，其中北京有3项典型经验做法入选，建立完善“五新”机制高标准建设新型研发机构，就是其中之一。
被国务院点名表扬的“新型研发机构”，到底新在哪里？是怎样激发人才创新活力的？有何示范意义？记者走访了中关村国家自主创新示范区的几家新型研发机构。
1 让科学家享受科研乐趣
2021年9月29日，北京量子信息科学研究院研究员常凯等在《科学》杂志上发文报道对单层三氯化铬材料的最新研究进展。这意味着，我国学者在量子芯片材料研究方面又率先有了新突破。
2019年，在被誉为“诺奖摇篮”的德国马普研究所做完博士后研究后，常凯抱着为祖国量子科学研究作一番贡献的雄心，来到北京量子信息科学研究院，组建低维量子材料团队。
近年来，北京把新型研发机构建设作为加强高水平人才高地建设的平台和抓手，相继布局和培育了北京量子信息科学研究院（简称“量子院”）、北京脑科学与类脑研究中心（简称“脑科学中心”）、北京干细胞与再生医学研究院（简称“干细胞研究院”）等一批高水平国际化的新型研发机构，在深化人才发展体制机制改革方面做出有益探索。
量子科技是当今物理科研的前沿和热点，在世界范围内发展日新月异。“在这个领域做研究，天天都在想如何与国际同行争夺科研制高点。”常凯说，“好在量子院有稳定的经费支持、宽松的学术氛围，而且行政效率非常高。在这里工作，真正让做科研成为一种享受和乐趣。”
成立于2017年12月的北京量子信息科学研究院，是由北京市政府联合中科院、北大、清华等多家顶尖学术单位共同建设的新型研发机构。“量子院把传统科研机构的优势与新型研发机构的优势相结合，打造了一个产学研全链条畅通的科研平台。”量子院技术与产业开发中心兼聘研究员、清华大学工程物理系教授鲁巍说。
“我们着力打造一个环境，就是让科学家心无旁骛做科研。”量子院院长助理张硕介绍，量子院等新型研发机构在体制机制创新上，进行了一些突破性探索，概括起来讲就是“三无三有”，“三无”即无机构规格、无人员编制、无按“人头”分配的经费预算，“三有”是指对科研方向确立、科研团队组建、科研经费使用有自主权，同时积极探索财政经费负面清单。她说：“在此基础上，量子院探索打破研究单位之间、研究与产业之间、学科之间的‘高墙’，希望实现科研高地、人才高地、体制机制高地三位一体，从而激发最大的生产力。”
2 为闯“无人区”者保驾护航
“脑科学中心有很好的机制和氛围，支持科学家自由闯入‘无人区’，做很有意思的科研，这对我有莫大的吸引力。”脑科学中心资深研究员马继延说。
2021年6月，在海外工作生活24年的马继延，全职回国，来到脑科学中心，全心投入对蛋白质错误折叠与神经退行性疾病的研究。
“老年痴呆和帕金森病在老年群体中多有发生，日益老龄化的社会迫切需要我们对此进行深入研究。”马继延表示，“我们的目标是尽快开发出有效的预防、诊断和治疗手段。”
脑科学中心行政副主任张泽工介绍，北京的新型研发机构，生动体现了“放管服”改革的持续深化，在机制创新上体现出“五新”：实行新的运行体制、新的财政支持政策、新的绩效评价机制、新的知识产权激励、新的固定资产管理方式。
“新型研发机构提倡的是以科学家为中心，是‘科研特区’，是对传统的有益补充。”张泽工强调，“脑科学中心最重要的工作出发点是科学探索，怎么有利于科研，就怎么去做。”
“脑科学中心建设了完善的技术辅助体系。”脑科学中心载体工程中心主任赵非介绍，“比如我们团队以病毒作为载体工具，把目的基因送到实验动物的特定细胞中去，从而开展对神经机制或疾病机理的研究。像我们这样的辅助平台在脑中心已经有10个。”
为什么不依托市场或者实验室自己完成相关工作呢？赵非说：“首先可以避免设施和人员的重复设置，我们统一提供的服务更便宜、更快捷。更重要的是，各部门之间可以就特殊需求随时沟通讨论，多学科交叉的氛围更能激发科研灵感。”
曾在传统科研机构工作多年的赵非说：“新型研发机构除了在科研方面给予宽松环境外，还让科研人员摆脱科研经费这道‘紧箍咒’，既不用每年绞尽脑汁去申请经费，也不用小心翼翼算计如何按计划花钱。”
“科研是一个不断试错、不断尝试的过程。”张泽工说，脑科学中心致力于构建一个开放创新的人才生态，为科学家松绑解压，不负春天所赐，不误春天所期，力争在脑科学与类脑科学研究领域实现前沿技术突破。
3 激发并凝聚科学家精神
干细胞研究院双聘研究员、中国科学院动物研究所研究员王金勇原本在广东省广州市拥有优渥的工作生活条件。但他心底一直有一个声音：“我国在细胞治疗领域的底层核心技术上非常缺乏，导致进口药物总是报出天价，突破西方‘卡脖子’技术，让老百姓能用上我国自主研发的细胞药物，是我们这一代科学家的使命。”
“细胞治疗是国际前沿科技，需要具备一定软硬件平台条件才能实现。”经过多方考察，王金勇认为，干细胞研究院是一个能让自己和团队更快更好地实现科研目标的地方。
使命召唤，一切困难都不是问题。2021年7月，主动降薪，放弃百万元级个人现金奖励，王金勇举家搬迁，从广州来到北京，组建血液与免疫细胞再生技术平台。
“我很喜欢干细胞研究院的氛围，科学家精神特别浓，大家都有科技报国的情怀，团结协作、不计较个人利益和得失。”王金勇说得恳切，“在这里，我获得了认同感、找到了归属感。”
“与传统科研院所最大的不同，是我们打造了一支专业化、全链条的人才支持体系。”干细胞研究院院长助理林宇介绍，在干细胞研究院，除了有一流的硬件配套设施外，还有常驻企业家、知识产权团队、转化孵育团队等完善的科研支撑力量。
被定性为新型研发机构，干细胞研究院营造了一个不问出身、不问年龄、同台竞技、激发创新的科研环境。2021年6月，干细胞研究院首届“致一研究员”评审结果揭晓。作为5名入选者之一的彭耀进，并不是一名传统意义上从事生命科学研究的科学家，主要从事生命科技法律与伦理、知识产权与标准的研究。
身为研究院商务法务平台主任、伦理中心主任，彭耀进带领团队围绕生命科技领域伦理、法律及社会等问题，深度融入前沿生物医学团队，作出跨领域、多学科交叉前瞻研判，不仅填补了研究院的空白，也推动了国内该领域的高质量发展。
“我们主要是研究生命科学领域的创新制度，通过制度创新、立法，保驾护航技术进步。”彭耀进介绍，在工作中他还发现，很多科研人员在论文发表前甚至发表后才想起来申请专利，这就导致专利保护范围很小或者没有得到保护等情况的出现。
“我们采用嵌入式研究模式，在科学家得到数据时就介入进去，告诉他们哪些可以申请专利，并进行全球专利布局。”彭耀进说，专利价值得到完整保护，这也让科学家和转化企业的权益得到切实保障。
“新型研发机构集科研、教育、产业、资本于一体，通过一系列体制机制创新，开展先行先试，成功激发和凝聚科学家精神，让‘千里马’竞相奔腾，为北京建设高水平人才高地持续提供着澎湃动能。”中国人事科学研究院副院长柳学智认为。
（本报记者 罗 旭 张景华） | official | https://epaper.gmw.cn/gmrb/html/2021-12/12/nw.D110000gmrb_20211212_1-07.htm | null | null | null | null | 0 | 1 | 2,420 | [
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10,247 | 2021-12-12 | 让“华龙一号”从概念变为现实 | 【卓越工程师】
“我们的初心和目标一直是做世界最先进的核电技术，通过自身努力实实在在取得核安全上的成功。”中核集团“华龙一号”总设计师邢继告诉记者，“实现百万千瓦级大型先进压水堆自主化一直是我国核工业人追求的目标，‘华龙一号’是三代核电人共同的心血，很幸运到我们这一代的时候把它变成了现实。”
“华龙一号”的成功研发，在中国核事业发展史上具有里程碑式的意义。目前，中国具有完全自主知识产权的三代核电“华龙一号”不仅在国内落地开工，而且为“一带一路”倡议和我国核电强国建设提供有力的支撑。
作为卓越工程师的代表，邢继不仅是“华龙一号”的总设计师，而且他先后主持完成岭澳二期工程设计、CP1000等研发，为我国压水堆核电技术创建自主品牌作出了突出贡献；他提出“能动与非能动相结合”为核心的先进核安全理论，被国际原子能机构最新安全标准采纳；他推动并参与制定了“数字核电”发展规划，依托“华龙一号”示范工程开发的“数字核电站”也已具雏形，建立了数字电站交付的首个企业标准，实现数字华龙与实体华龙的同步交付。
邢继带领的“华龙一号”研发团队曾获中国质量奖、国防科技十大创新团队和“五四青年奖章”等奖项。邢继获国防科技工业十大创新人物、CCTV年度十大科技创新人物、第七届“全国优秀科技工作者”、“最美奋斗者”、第六届“全国杰出专业技术人才”和国资委首届央企楷模、全国创新争先奖状等荣誉称号。
早在20世纪50年代初，中国迎头赶上原子能时代，核工业时代由此拉开序幕。1964年10月16日第一颗原子弹在新疆罗布泊试爆成功，中国从此跨进有核武器国家行列，邢继就出生在1964年，与“核”结缘。
14岁时邢继喜欢画画，这个爱好保持至今。没有计算机的年代，邢继趴在设计图板上一笔一笔地画，画完叠一层透明硫酸纸再描一遍，因为描得比专业描图员还要工整，这让他得了一个外号“邢描”。
20世纪70年代，石油涨价引发的能源危机促进了世界核电发展。1984年，浙江省海盐县的秦山核电站破土开工，成为中国大陆第一座自主设计、建造的核电站。1987年，从哈尔滨船舶工程学院核动力装置专业毕业后，邢继被分配到北京核二院（中国核电工程公司的前身）。
20世纪90年代初，投入运营的秦山核电站和大亚湾核电站年发电量加起来相当于1952年全国总发电量的3倍。大亚湾核电站采用了法国核电技术，单机容量98.4万千瓦，相比之下，作为当时国内唯一正在运行且自主设计的秦山核电站，功率只有30万千瓦。
1996年，国家提出核电发展方向不再是60万千瓦级，而是100万千瓦级。岭澳二期在秦山二期的基础上实现了中国首座“百万”核电站的自主化，遗憾的是，它不具有完全自主知识产权，不能实现出口。
从1999年起，中核集团（以下简称“中核”）开始着手“二代改”核电机组研发，相继研发出30万千瓦、65万千瓦和100万千瓦级（CNP1000）二代改进型压水堆核电技术，将国际上普遍采用的“155堆芯”扩充至“177堆芯”，这些技术都具有自主知识产权，可以实现出口。
“我们虽然两条腿走路，引进、吸收、消化国际上先进的技术，但是真正核心的技术是买不来的。这一点，在引进AP1000这个技术的时候，我感受很深，自主研发的这条路必须坚定地走。不要想着有捷径，可以拿着别人的东西就去做。”邢继说，“过去我们都是埋头搞科研，能研究出来用上去就可以了，现在我们研究的是一个未来的核电产品，可能会承担带动国家走出去的责任，所以必须要有一个自主知识产权的体系。”
邢继介绍，“华龙一号”的核心技术“177堆芯”“双层安全壳”“能动与非能动相结合的安全设计理念”早在2011年前就有所部署。
2009年年初，在会议上，邢继团队提出CP1000双层安全壳方案，相较于单层，双层的经济性与二代核电技术基本持平，安全性却大大提高了。
2010年，团队又提出了新思路“能动和非能动相结合”这一构想。
在研发阶段，非能动系统需要在反应堆厂房里布置将近3000立方米的水，这几乎成了不可能实现的难题。为了尽快解决问题，很长一段时间里团队几乎“连轴转”，无数次的推算试验后，2010年10月中旬终于确定了非能动系统在安全壳内部的布置方案。
国际上，百万千瓦核电站反应堆普遍采用157组燃料组件，而“华龙一号”大胆采用了177组的燃料组件，相比国内在运核电机组，发电功率提高5%～10%，而且降低了线功率密度，为运行后的反应堆增设了一道安全屏障。
邢继认为，能动和非能动相结合的安全设计思路，就是“华龙一号”的方向。经过一次次论证，一项项分析，邢继团队在2013年首次将确定论与概率论相结合的方法在“华龙一号”的设计中应用，为核电站设计安全性和经济性找到了一个最佳平衡点。最终，“华龙一号”共获得超过700余件专利和120余项软件著作权。
“建成三代核电是根本，但要真正实现领跑还要形成华龙标准。标准是话语权，我们不仅要输出自己的核电，还要按照我们自己的标准去建设，这样才能不受制于人。”邢继介绍道。
“华龙一号”标准的制定工作，也正是由邢继带领的中核工程“华龙一号”研发团队承担的。这些标准大到规定“华龙一号”的额定输出功率、单堆布置、0.3g的抗震等级、多重冗余的安全系统等等，小到反应堆的堆芯设计、计算机控制系统、具体管道尺寸材料等方方面面。
2020年11月10日，中核集团宣布，“华龙一号”已经形成完整的自主知识产权与型号标准体系，涵盖核电厂前期、设计、设备、建设、调试等全生命周期，可有力支撑“华龙一号”批量化建设和“走出去”。
中核集团党组书记、董事长余剑锋介绍，“华龙一号”是我国的名片，蕴含着我国核工业自立自强的理想追求。中核集团正在加快“华龙一号”批量化建设和后续机型研发，着力推动自主三代核电“华龙一号”“走出去”，服务“一带一路”倡议。据介绍，“华龙一号”海外首堆工程——巴基斯坦卡拉奇核电2号（K-2）机组完成100小时连续稳定运行验收，各项性能指标达标，于2021年5月19日正式进入商业运行。这标志着中国自主三代核电“走出去”第一站顺利建成，创造了国际最佳建设业绩，中国核电实现从“跟跑”到“并跑”。
（本报记者 袁于飞） | official | https://epaper.gmw.cn/gmrb/html/2021-12/12/nw.D110000gmrb_20211212_1-03.htm | null | null | null | null | 0 | 0 | 2,421 | [
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10,250 | 2021-12-12 | 以榜聚力 论道集群 | ●南方日报记者 黎华联
“智造升级”的图景，在广东渐次展现。在广东产业已初步显现集群化发展态势的背景下，12月11日，2021榜样的力量——“智造之光”科创先锋榜·广东战略性产业集群发展论坛在广州举办。论坛上，智造之光科创先锋榜正式张榜，这份由政银媒学共同打造的榜单，将致力于树立行业标杆、营造创新环境，引领产业集群内上下游企业协同发展。
论坛上举行了绿色制造高质量发展集体签约活动及科创企业“多流合一”综合评价体系发布仪式，通过引导金融“活水”流向提升服务实体经济质效，助推广东建成更高水平的科技创新强省。论坛上同期发布《新机·先机——2021广东战略性产业集群研究报告》，以智库的多角度、广视角的分析和研判，为广东产业集群的高质量发展提供有益的探索和可行的行动建议。
来自政、银、媒、研的专家、学者和代表齐聚一堂，为广东建设科技创新强省提速、助力，逾百名来自广东各地的智造企业见证了这一时刻。
平台赋能
政银媒企“聚力” 鼓励“广东智造”
12月11日上午，“广东战略性产业集群发展论坛”在广州举办，科创先锋榜、最具创造力榜、最具智造力和最具投资价值榜成为当天广东创新舞台的聚光点。
2016年起，“榜样的力量——‘FIT’粤科创先锋大赛”（“2021榜样的力量‘智造之光’科创先锋榜”前身）由中国建设银行科技金融创新中心和南方报业传媒集团联袂举办。4年来，赛事累计吸引超过5万家、逾20个高新技术领域的新企业报名参赛，大赛获奖主体涵盖高端制造、人工智能、云计算与大数据等20多个战略性新兴行业，挖掘出一大批行业翘楚和领军人物，搭建了展示科技创新成果和助力科技成果转化的大平台。
今年，大赛规格再次提升。9月，由广东省人民政府和中国建设银行总行联合推动，广东省科学技术厅、广东省知识产权局、中国建设银行科技金融创新中心、南方报业传媒集团携手主办，广东省工业和信息化厅、华南理工大学全力支持的“2021榜样的力量——‘智造之光’科创先锋榜”（以下简称“‘智造之光’科创先锋榜”）评选正式启动。大赛首次采用榜单形式，通过以榜为样、以榜促建、以榜聚力，评选出综合实力和创新发展能力居前的广东智造企业，树立先进制造业标杆。
“智造之光”创新先锋榜是广东政、银、媒等主办单位通过链接创新资源，权威智库、金融机构传播资源，为创新主体注入成长要素之举，鼓励和培育广东智造，引领产业集群内上下游企业协同发展。
数据显示，创新正在成为驱动广东高质量发展的新引擎。今年前三季度，广东十大战略性支柱产业集群实现增加值超3万亿元，同比增长10.8%，为广东经济平稳增长发挥了重要的支撑作用。
截至10月底，广东省战略性产业集群发明专利拥有量达25.4万件，制定发布836项关键技术标准，建设国家质检中心83个，国家制造标准创新基地6个，均居全国前列。
广东区域创新综合能力连续五年位居全国第一，2021年全省R&D经费支出预计达到3600亿元，占GDP比重预计达3.2%。
在知识产权质押融资方面，1—10月建行广东分行的融资总额达到了166亿，预计今年突破230亿，连续4年知识产权质押融资均是广东第一。
对此，中国建设银行总行副行长王浩在视频中致辞说，广东省抢占未来经济发展先机，推进20个战略性产业集群建设，通过打造关键技术自主创新的核心圈，构筑技术和产业的朋友圈，形成带动广泛的辐射圈，推动形成新的经济增长点、壮大发展新动能，必将培育形成若干世界级先进产业集群，成为产业高质量发展的典范。
据王浩透露，建设银行在广东省科技金融贷款与战略性新兴产业的贷款余额分别达到2632亿元、1345亿元，充分反映了广东这块创新热土蕴含的巨大市场潜力和重要性。
资金元素
发布“多流合一” “多色”评价体系
经济是肌体，金融是血脉。血脉通畅，经济高质量发展才能更强劲有力。
广州极飞科技股份有限公司董事长彭斌在论坛上分享了资金助推对科创企业自身的发展及农村产业兴旺的意义。他说，“得益于建行在内的金融机构的帮助，公司才得以快速成长。”
广州市尤特新材料公司是一家专业生产光电、太阳能材料、金属薄膜材料的高新技术企业，长期从事环保新材料研发和应用。该公司总经理周志宏在论坛上以亲身经历分享了资金对科创企业的重要性。“在行业低迷时，绿色金融对绿色制造有着很大的促进，是我国绿色金融复苏的重要手段。”
为此，论坛上同期举行了绿色制造高质量发展集体签约活动，体现了以资金配置引导产业结构、能源结构向绿色低碳经济转型的目的。建设银行广东省分行与广州市尤特新材料、广东华昌集团、广东九联科技、广东拓斯达科技、广东嘉元科技、广东金源光能等6家绿色制造企业签约，共同提升制造业领域绿色底色。
长期以来，科创企业由于轻资产、模式新、周期长、缺抵押等原因，常面临着被金融机构拒贷的困境。“科创企业成果转化难背后，有金融方面的困境因素。融资贵导致企业负担重。融资难，是因为科创企业轻资产较多，无足值的抵押物；融资慢，这就体现在流程长、时效差等方面。”建行广州分行公司业务部副总经理曾玲燕在此前的广州分论坛上介绍。
2017年9月，建行广东省分行推出全面应用于科创企业的“技术流”专属评价体系——只须输入企业名称，就能在1秒钟内得到该企业的“技术流”评价结果。银行可据此为企业提供差别化增信支持，破解轻资产的科技企业仅凭财务指标难以纳入授信门槛的困境。
数据显示，4年多来，建行广东省分行对辖内33168家高新技术企业实现了服务全覆盖，授信1.3万家，高新技术企业资产业务余额超2600亿元。
日前，中国建设银行总行正式印发“科技企业创新能力评价体系（下称‘科创评价’）全行应用推广方案”，服务我国创新驱动发展战略实施。至此，此项诞生在广东，并经过广东5.3万家高企实践检验的“科创评价”正式在全国建行推广使用，我国科技创新企业由此实现“凭知识产权就能获得银行贷款”的便捷融资。
2020年2月，相关部门下发通知推广第三批支持创新相关改革举措，明确提出要在全国推广“建立科创企业信贷审批授信专属流程、信用评价模型和‘技术流’专属评价体系”，将科技创新企业创新能力作为核心指标，拓展科技型中小企业的融资渠道。
12月1日，广东发布2020年广东金融创新奖评选结果。建行广东省分行凭借科技企业“技术流”专属评价体系等项目，荣获广东省金融创新奖一等奖，是唯一获得一等奖的商业银行。
为更好地对科创企业进行精准测评，以金融创新促进科技创新，论坛举办了科创企业“多流合一”综合评价体系发布仪式。“多流”主要包括政策流、技术流、能力流、资金流等，通过“多流”相互依存、共同支撑，汇集成企业的“科技报表”，结合传统的“财务报表”，就可以更加立体全面地评价科创企业。
“在科技金融不断实践深入下，建设银行充分意识到科技创新企业是多样的，它们处于不同生命周期，具备不同类型、不同形态，应该以多样的评价体系形成多样的服务，从而更好服务多样的科技创新企业、制造企业，这就是多流合一科技创新企业评价体系的基本内核。”中国建设银行科技金融创新中心常务副主任鲍杰汉在宣讲时介绍。
智力支持
探讨“广东路径” 献计集群培育
论坛以“战略性产业集群发展”为主题，旨在通过对广东战略性产业集群的分享和分析，探讨产业发展的“广东路径”，为广东培育若干具有全球竞争力的产业集群，加快产业数字化、网络化、智能化转型升级，实现广州制造业高质量发展注入强劲动力。
论坛上，香港中文大学（深圳）全球与当代中国高等研究院院长郑永年发表了主旨演讲。他说，人类自近代进入工业化时代之后，产业发展离不开科技，科技发展离不开人才。产业集群的前提就是科技集群，科技集群的前提是人才的集群。
根据郑永年的观察，西方形成了地域嵌入型世界级经济平台，这些平台既是产业集群地，也是科技集群地，更是世界人才的集群地，人、科技和产业集群密不可分。如今中国也出现这种趋势。因此，中国培养和吸引人才要形成系统的人才建设环境。
对于粤港澳大湾区如何营造科创人才的磁场，郑永年认为，粤港澳大湾区有条件吸引世界级人才，但也需要把大湾区塑造成为地域嵌入型的世界级经济平台，以这个平台吸引人才、留住人才、培养人才。粤港澳大湾区拥有香港、澳门两个吸引人才的平台，可以在坚持“一国两制”基本原则、坚持法治的情况下，参考香港的人才规则吸纳科创人才。
汽车产业是支撑广东经济稳定发展的十大战略性支柱产业集群之一，广汽集团是广东汽车产业集群的核心企业，该公司负责人在论坛上分享了对于汽车产业集群趋势的判断。“历经百年发展的汽车行业已经到了向智能网联新能源汽车转型升级的临界点，庞大的汽车产业链上下游将彻底改变原有的模式，为区域经济高质量发展注入新动能。”广汽集团总经理冯兴亚说。
冯兴亚称，智能网联新能源汽车不仅是汽车行业未来发展方向，更是新一代创新技术应用的重要载体，将加速推动全球能源转型，促进智慧交通、智慧城市的高速发展。发展智能网联新能源汽车将是推进广东省汽车产业迈向高质量发展，打造粤港澳大湾区世界级汽车产业集群的千载难逢的机遇。
针对最新的财经政策动向，中金公司投资银行部执行总经理王胥覃进行了解读，预计未来主板注册制会加快推出，届时整个资本市场会全面实行股票发行注册制。“既然赶上了资本市场很好的融资窗口期，相关产业如果具备这个条件，应该抓住这个机会。”
根据王胥覃的研究，2019年以来，伴随A股注册制改革的推出，上市公司数量和直接融资额显著增加，资本市场投融资效率显著改善，推动了产业集群内龙头企业和中小微企业的发展，也提高了广东省产业集群的经济活力。其中广东省整体受益比全国平均水平更高，因为广东的企业整体科创水平更高。数据显示，受益于注册制改革，近年深圳、广州、东莞科创板和创业板新增上市公司数量较多。
王胥覃与广东企业家探讨了在注册制改革与直接融资比例提高的背景下，战略性产业集群如何更好地对接资本市场。他建议广东的科创企业在埋头苦干的同时，更要了解资本市场各个板块对产业的要求，以便作更好的对接。 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-12/12/content_7977130.htm | null | null | null | null | 0 | 0 | 2,422 | [
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10,253 | 2021-12-12 | 对十三届全国人大四次会议 | 唐纯玉代表：
您提出的《关于发挥中医药特色促进全民心理健康的建议》收悉，现答复如下：
一、关于加快中医药循证医学中心建设的建议。
2019年10月，《中共中央 国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》提出加快中医药循证医学中心建设，用3年左右时间，筛选50个中医治疗优势病种和100项适宜技术、100个疗效独特的中药品种，及时向社会发布。
我局依托中国中医科学院成立了中国中医药循证医学中心，并在2019年中央对地方转移支付专项中设立了中医药循证能力建设项目，安排4亿元支持相关循证能力建设任务，围绕肿瘤、心血管病、脑病等9大类疾病开展基本循证能力建设与专病专科循证能力建设工作。此外，我局联合科技部制定了《推动中医药科技创新体系建设的实施方案》，提出加快中医药循证医学中心建设，加强开放协作，围绕重大疑难疾病、中医治疗优势病种和特色疗法，开展高水平国际化中医药循证研究，不断提升中医药临床防治能力和核心竞争力;建立中医药循证研究的协同工作机制与国际联络机制，构建我国主导、国际认可的中医药循证医学研究支撑平台，健全适合中医药特点的循证研究方法学体系、标准体系和学科体系。该方案待审议后将正式发布。
2019年10月，中国中药协会真实世界研究专业委员会发布了《中国中成药真实世界研究技术指导原则》(征求意见稿)，针对各种常见的真实世界研究方法，从研究立题、方法选择、数据收集、数据处理、统计分析、经济学评价等方面，结合中成药自身特点，进行了细致的阐述和科学指导，原则适用于我国基于真实世界数据的中成药有效性、安全性及经济性评价参考。2020年1月7日，国家药品监督管理局发布了《关于真实世界证据支持药物研发与审评的指导原则(试行)的通告》(以下简称《指导原则》，下同)，是国内首个关于真实世界证据支持药物研发与审评的指导文件，为真实世界研究提供了国家指导原则，为真实世界研究在中医药领域的应用提供了政策保障。
下一步，我局将持续推进中国中医药循证医学中心建设，同时积极协调争取更多的支持加强中医药循证能力建设、促进中医药的振兴发展。
二、关于加大国家基药目录中缓解突发事件应激、抑郁、睡眠障碍等相关促进心理健康的中成药占比的建议。
国家卫生健康委高度重视中医药事业的发展，坚持“中西医并重”的工作方针，严格按照“防治必需、安全有效、价格合理、使用方便、中西医并重”的原则遴选国家基本药物。《国家基本药物目录》(2018年版)共有化学药品和生物制品、中成药、中药饮片三个部分，其中，化学药品和生物制品417种，中成药268种，共计685种。下一步，国家卫生健康委将认真研究代表提出的建议，始终坚持以人民健康为中心，以临床价值为导向，综合考虑中医药在促进人民健康中的独特作用，会同有关部门修订基本药物目录管理办法，完善国家基本药物遴选调整机制，结合促进中医药事业传承创新发展的目标，注意考虑中药在促进心理健康方面的特点和优势，加强中医药循证评估和规范应用，逐步合理调整基本药物目录品种结构和数量，使之既能满足人民群众基本用药需求，又能促进中医药事业发展。
国家在制定基本医疗保险药品目录时,坚持“中西医并重”的基本原则。国家医疗保障局在完善各项基本医疗保险政策的过程中,重视支持和保护传统中医药。2020年印发的国家医保药品目录共收载中成药和西药2800种,其中西药1426种,中成药1374种，新版目录内西药与中成药基本持平。中药饮片部分采取准入法制定目录范围,共纳入892种。《基本医疗保险用药管理办法》规定,各省(区、市)可以国家目录为基础,按照国家规定的调整权限和程序将符合条件的中药饮片纳入省级医保支付范围。在医保报销比例方面,基本医保的主要目的是化解参保人疾病带来的财务风险,不因中西医等治疗方式而有所区别。近年来，基层医疗卫生机构普遍开展和加强了中医药服务,参保人在基层发生的中医药服务费用可享受较二三级医院更高的报销比例。从前期卫生统计有关数据看,中医类临床科室(不含中医专科医院)诊疗人次中,58%发生在基层医疗卫生机构,多数中医药服务已经享受了报销比例的倾斜政策。2017年国办印发的《关于进一步深化基本医疗保险支付方式改革的指导意见》明确提出,探索符合中医药服务特点的支付方式,鼓励提供和使用适宜的中医药服务。各地也积极开展探索,发挥医保在促进中医药传承创新发展中的关键性作用,如有的地区降低中医医院报销起付线,提高中医药服务报销比例;有的地区遴选中医优势病种开展收付费方式改革试点,探索中西医治疗同病同费。下一步,国家医疗保障局将贯彻落实《中共中央 国务院关于深化医疗保障制度改革的意见》《中共中央 国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》精神，密切配合有关部门，进一步研究完善对中医药的扶持与促进政策，共同营造支持中医药健康发展的良好环境。
三、关于出台鼓励基层医疗机构使用中成药政策的建议。
我局高度重视基层医疗机构提供中医药服务，全面贯彻落实《中华人民共和国中医药法》《中共中央 国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》，加大基层中医药工作力度，基层中医药服务能力明显提升，人民群众看中医的公平性、可及性和便利性得到明显改善。到2020年底，99.0%的社区卫生服务中心、98.0%的乡镇卫生院、90.6%的社区卫生服务站、74.5%的村卫生室能够提供中医药服务，与2015年相比，分别提高了2.1%、5.0%、9.6%、14.2%。85.38%的社区卫生服务中心和80.14%的乡镇卫生院设立中医综合服务区，中医药为缓解群众看病就医问题发挥了重要作用。
为指导全科医师、西医师合理规范使用中成药，2015年10月，我局批准设立了中成药治疗优势病种临床应用标准化研究项目。2020年12月，《中成药治疗优势病种临床应用指南》标准化项目首批14部优势病种临床应用指南发布，并将进一步推广基层应用。同时，通过开展基层中成药临床应用培训班，培训推广《中成药临床应用指导原则》和《基本药物(中成药)临床应用指南》，指导基层医务人员合理使用中成药。
下一步，我局将进一步加强基层中成药的使用规范，按照《国家基本药物临床应用指南(中成药)》《国家基本药物处方集》《中成药临床应用指导原则》及医疗机构药品使用管理有关规定，规范基层医师中成药类基本药物的合理使用。
四、关于加快落实国家基本公共卫生服务项目中有关中医治未病内容的建议。
我局积极推动中医药服务项目纳入国家基本公共卫生服务，会同国家卫生健康委丰富基本公共卫生服务内涵，明确为65岁以上老年人和0-3岁儿童免费提供中医药健康管理。2020年底，全国65岁以上老年人和0-3岁儿童中医药健康管理人群覆盖率分别为69%、75%，分别比2015年提高了27%、21%，超额完成了2020年65%的年度目标。同时，推进家庭医生签约服务，提出将中医药“治未病”服务纳入签约服务内容，提供中医健康教育、健康评估、健康干预等服务。目前，85.81%家庭医生团队能够提供中医药服务。
下一步，我局将进一步加强中医药健康管理服务规范和技术规范培训和指导，推进家庭医生签约中医药服务，针对高血压、糖尿病等慢性病强化医防融合，丰富治未病内容，更好地为人民群众提供高质量的中医药服务。
国家中医药管理局
2021年7月20日 | ministry | http://bgs.satcm.gov.cn/gongzuodongtai/2021-12-13/23550.html | null | null | null | null | 0 | 3 | 2,423 | [
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10,255 | 2021-12-12 | 江西省推动长江经济带高质量发展现场会在九江市彭泽县召开 | 12月10号，全省长江经济带高质量发展现场会在九江市彭泽县召开。会议深入学习贯彻习近平总书记关于推动长江经济带发展的重要论述，传达了国家长江办岳阳现场会议和全省建立健全生态产品价值实现机制推进大会精神，通报了我省国家警示片披露问题整改进展及生态产品价值实现机制推进情况，交流各地、各有关单位好的经验做法，梳理总结中央和省属企业与各地开展共抓大保护工作取得的进展和成效。省发改委党组成员、省生态文明办专职副主任刘兵主持会议并讲话，九江市副市长熊晋喜出席会议并致辞，江铜集团公司副总经理江文波作了发言，省直有关部门相关处室、各设区市发改委、部分市县政府及科研机构、长江生态环保集团江西公司等企业的负责人参加会议。
会议指出，我们要深入学习贯彻党的十九届六中全会和省第十五次党代会精神，要始终心怀“国之大者”，以“共抓大保护，不搞大开发”为战略导向，坚持生态优先、绿色发展战略定位，努力走出一条生态优先、绿色发展新路子，以“作示范，勇争先”的气魄和担当推进各项目标任务抓紧落实，力争为长江经济带高质量发展提供支撑、打造样板。要坚持对标对表，按期保质完成问题整改任务。要不断提高思想认识，加强部门对接，强化整改措施，咬定目标不放松，紧盯措施不懈怠，加快推进销号，以最大整治决心、最强执行力度，按期按质完成整改工作任务。要坚持系统治理，加强全流域生态修复与保护。长江流域保护修复根本上还是要从水出发，中心问题还是水的问题。要深入实施污染治理“4+1”工程，坚持“三水共治”，统筹实施全流域治理，持续抓好禁捕退捕，积极谋划推进一批绿色发展示范项目建设，协调处理江河湖泊、上中下游等关系，全面推进“五河两岸一湖一江”系统治理，筑牢长江中下游生态屏障。要坚持绿色发展，着力把生态优势转化为发展优势。要创新驱动绿色转型升级，系统构建依托黄金水道的立体综合交通体系，进一步推进生态产品价值实现工作，全面推进绿色发展示范试点建设，全面推动生态资源变为资产、资本、资金。要坚持主动作为，着力推进企地多形式、宽领域的深度合作。要持续优化合作环境，推进价费制度改革，健全多元化投融资机制，增强企地了解与互信，国有企业要体现实干担当，进一步拓展推动长江经济带高质量发展领域的广度和深度，实现互利共赢。
会议期间，与会人员实地参观了彭泽县长江最美岸线、红光国际港、三峡合作项目（雨污管网改造工程、沿江受损山体修复工程）、矶山园区污水处理厂、凯瑞生态农业示范园。
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10,256 | 2021-12-12 | 共建国际科技创新中心成强烈共识 | 【深圳商报讯】（驻穗记者 张莹）在粤港澳大湾区建设持续推进的引领带动下，深入推动粤港澳科技合作和共建国际科技创新中心已成为粤港澳三地的强烈共识。这是11日在广州开幕的2021年大湾区科学论坛发出的信息。
2021年大湾区科学论坛以“探索未来，共享科学”主题，吸引了来自全球各地超过百位院士专家齐聚线上线下，共同探讨生命科学、纳米科学、网络通信、可持续发展、海洋科学、智能工业软件等科学前沿热点，推动粤港澳三地和全球科技合作。
全国政协副主席梁振英致辞时表示，大湾区有“一国”加“两制”的双重优势，港澳开放外联优势叠加广东的产业优势，将产生新的化学作用。香港作为祖国内地和国外的“超级联系人”，和大湾区其他城市一起，需要做、可以做、值得做的工作很多，空间也很大。在促进两地科技界交流合作的同时，香港还可以发挥面向大湾区科技事业的投资融资，吸引国际人才和归国人才的作用。
香港特别行政区行政长官林郑月娥视频致辞时表示，广东省与香港特区唇齿相依，在不同领域包括科创方面一直合作无间。广东省近年大力促进各项科研要素的便捷流通。香港会继续与广东省紧密合作，共同推动大湾区建设，为国家的科创发展作出贡献。
澳门特别行政区行政长官贺一诚视频致辞时表示，目前粤港澳大湾区科技研发转化能力突出，拥有一批在全国乃至全球具有重要影响力的高校、科研院所、高新技术企业和国家大科学工程，正努力建设全球科技创新高地和新兴产业重要的策源地。在新形势下，澳门将进一步积极参与“两廊两点”的建设，逐步突破影响科技创新要素自由流动的瓶颈和制约，促进澳门和大湾区其他城市的创新资源协同配合，强化产业技术创新。
广东省省长马兴瑞表示，在粤港澳大湾区建设的引领带动下，广东深入实施创新驱动发展战略，加快建设科技创新强省，区域创新综合能力从2017年起连续五年居全国第一。本次大湾区科学论坛是一次集科学交流研讨、科学成果展示、增进科学共识、创新机制于一体的全球科学家盛会，对于促进各国科学交流互鉴具有十分重要的意义。 | official | http://szsb.sznews.com/PC/content/202112/12/content_1137476.html | null | null | null | null | 0 | 1 | 2,425 | [
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10,258 | 2021-12-12 | 广东战略性产业集群发展呈现三大趋势 | 在场的广东智造企业家浏览榜单。南方日报记者 石磊 摄
在此次论坛上，《新机·先机—— 2021广东战略性产业集群研究报告》正式发布。该报告由南方日报社·南方经济智库、南方城市智库联合中国建设银行科技金融创新中心、华南理工大学工商管理学院，对广东数千家企业展开问卷调查分析，对近百家重点企业实地走访深入调研，共同研究编写而成。
这是三方合作团队推出的第五期年度报告。《报告》聚焦在新发展阶段的背景下，特别是“十四五”开局之年，在完整准确全面理解和贯彻新发展理念的过程中，深度解读广东战略性产业集群创新的趋势、动力、特征、机遇和挑战。
《报告》认为，广东战略性产业集群正在化危为机、逆势而上，突出体现在国产替代迎来机遇、供应链安全重要性更加凸显、新经济在多重挑战中生机勃发等三个趋势。
国产替代迎来新机遇
对比百年来特别是三十年来发展中国家的发展路径，能否将土地、劳动力为核心的资源优势转化为技术、创新为核心的竞争优势，是避免“中等收入陷阱”的关键所在，而这集中体现在其现代产业能否及时更新、优化、升级上。
调研发现，短期看，受疫情冲击，东南亚部分工厂遭遇停工潮，部分订单回流我国。数据显示，从2020年的防疫物资到2021年更加普遍的万千商品制造，包括广东在内的中国制造在全球经济网络中的重要性不仅没有减弱，反而更加凸显：广东在2021年前三季度外贸进出口总额6.03万亿元，同比增长18.6%，其中出口3.68万亿元，超过全国五分之一，同比增长19.3%。
《报告》认为，从长期看，海外供应不稳和部分订单回流正在倒逼国产自主研发和自主生产，加快补齐产业链短板。比如，全球“缺芯”对广东的汽车、电子信息产业形成冲击，也为国产集成电路产业发展提供机遇。2021年6月，深交所正式受理了比亚迪半导体股份有限公司的创业板上市申请，其背后正是该公司在车用功率器件等领域的快速发展。2021年前三季度，广东新能源装备、生物药品制造、电子元件及电子专用材料制造同比分别增长27.3%、43.1%、24.6%。
调研发现，包括广东在内的中国制造的国际作用更加凸显，成为了世界商品的供给中心，这为中小企业在细分领域的迎头赶上乃至弯道超车打开机遇窗口。
数据显示，广东中小企业中，进入工信部第二、第三批专精特新“小巨人”企业合计超400家，数量接近全国的十分之一。中山大学岭南学院经济系教授林江分析认为，“小巨人”企业在广东不断涌现，主要得益于成熟的市场环境与适宜“小巨人”发展的产业生态。
供应链安全更加凸显
以全球化分工生产、贸易往来、金融服务以及信息交流等为基础的世界经济已经形成彼此嵌套、紧密相连的复杂网络。《国际统计年鉴显示》，2017年全球货物进出口总额超过35.7万亿美元，接近当年全球GDP总和的一半。
入世20年来，随着中国制造产业的兴起，一个国际供需循环逐步形成：“中国制造+巴西等国家提供原料+发达国家消费”。也正是在这个宏观背景下，广东借助靠近重要海运航线和香港金融中心等区位优势，以及价格优势和人力资源优势，大踏步实现工业化。
然而，疫情之下，全球产业链供应链都遭受冲击和挑战。中国人民大学副校长刘元春表示，疫情和大国博弈让经济安全和收益的权衡更加凸显，全球供应链存在变短、变平的趋势，因此要加大产业链与创新链的融合，更加注重统筹发展与安全。
调研中发现，作为全国第一大省的广东，无论是政府还是各领域的“链主”企业，都在主动对接协调，不断巩固和增强产业链韧性。在这背后是广东产业发展基础雄厚的底气：已形成7个产值超万亿产业集群，其中，5G产业和数字经济规模全国第一；2021年上半年，十个战略性支柱产业集群实现增加值19576.46亿元，同比增长16.9%。
调研走访重点企业、港口和政府部门发现，广东重点通过保集装箱供应与促港口流转“双管齐下”，全力稳定国际物流链供应链，一方面，2021年1—8月，广东出口集装箱同比大幅增长4.2倍，另一方面，广东省内海关推广“两步申报”“提前申报”改革，进出口整体时间大幅缩短。
《报告》还认为，海运价格暴涨下，中欧班列发展进入历史转折点，国际物流网络格局向“陆海并举”转变；多式联运迎来广阔发展前景，从单一依赖海运向多式联运的弹性供应链模式转变。展望未来，《报告》建议广东进一步推动“链长制”发挥作用，从全产业链层面确定重点保障的原料、能源、电力等供应，最大程度减少产业链波动乃至停顿，提升产业链韧性。
数字化绿色化加快推进
《报告》指出，要实现高质量发展，必然要紧紧抓住产业变革的机遇，让传统产业降本提效，让新兴产业蓬勃生长。
调研显示，广东新经济在多重挑战中生机勃发，这突出体现在数字化与绿色化两大趋势上。
调研团队走访广州、深圳、佛山、东莞等制造业大市发现：龙头企业数字化战略正带动产业链上下游甚至产业集群数字协同发展；广东4家国家级双跨平台发挥重要的支撑赋能作用；揭阳聚鲶工业科技等初步探索出破解中小企业数字化“不敢转、不想转、不会转”难题的新模式；打出制造数字化转型政策“组合拳”，广东政府部门全力推动制造业加速向数字化、网络化、智能化发展。
数字化让产业降本增效，绿色化则同时为企业带来压力和挑战。《报告》认为，碳排放广泛存在于能源、工业、交通和社会经济生活的方方面面。要实现“双碳”目标，意味着发展模式要向低能耗、低排放、低污染转型。
中山大学大气科学学院教授袁文平表示，实现“双碳”目标，需要大力完善配套措施，配套一揽子的经济刺激方案。对此，广东已积极行动起来。以南方电网为例，未来10年，将新增新能源装机2亿千瓦，占比提高22个百分点。2030年，南方电网非化石能源装机占比将提升至65％，发电量占比将提升至61％。
在“碳达峰、碳中和”目标引领下，广东将以综合能源服务为着力点，积极推广电能替代等能源消费新方式，预计2021年全年实现替代电量不低于167亿千瓦时。
2020年9月，广东提出打造十大战略性支柱产业集群和十大战略性新兴产业集群，全力打造具有国际竞争力的世界先进产业集群。如今，战略性产业集群已成为广东高质量发展的重要抓手和主要推动力，也是粤港澳大湾区和中国积极参与世界经济分工合作的重要力量。
南方日报记者 王彪
统筹：黄应来 黄颖川 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-12/12/content_7977141.htm | null | null | null | null | 0 | 1 | 2,426 | [
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10,263 | 2021-12-12 | 2021年大湾区科学论坛在广州举行 | 南方日报讯 （记者/吴哲 李凤祥 通讯员/符信）12月11日，2021年大湾区科学论坛在广州举行。广东省委书记李希出席开幕式，宣读习近平主席贺信。全国政协副主席梁振英出席开幕式并致辞。香港特别行政区行政长官林郑月娥、澳门特别行政区行政长官贺一诚、科技部部长王志刚发表视频致辞。“一带一路”国际科学组织联盟（ANSO）主席、中国科学院院士白春礼，广东省省长马兴瑞出席开幕式并致辞。共和国勋章获得者、中国工程院院士钟南山出席开幕式。
梁振英表示，粤港澳大湾区内科技创新要素高度集聚，研发和成果转化能力突出，是推动国家科技发展的重要高地。在中央高度重视和强力支持下，港澳地区更加深入参与粤港澳大湾区的高质量建设，河套、南沙、前海、横琴等重大合作平台发挥更大创新引领作用。我们要以首届大湾区科学论坛为新起点，推动科学家、企业家和金融家深入交流，共探科学高峰，为构建人类命运共同体贡献新智慧。
林郑月娥表示，国家“十四五”规划纲要支持香港建设国际创新科技中心，更好融入国家发展大局。香港将继续完善创科生态圈，使创科成为香港新的经济引擎，带动经济转型，创造更多元就业机会，同时继续探索有利于各项创新要素进一步跨境流动的措施，加强国际创科合作，并与大湾区其他城市的创科发展优势互补，共同为大湾区以及国家科技发展作出贡献。
贺一诚表示，澳门将继续致力完善科技创新体系，优化创新发展环境，鼓励科技创新和科研成果转化，推进产学研融合发展，加大力度吸引更多优秀的科技企业、科技人才和科研成果落户澳门。同时将以横琴粤澳深度合作区为基点，与国内外科研机构高效开展深度合作，共建一批国家重大科技基础设施，组织实施国际大科学计划和大科学工程，持续完善成果转化配套措施，推动提升原始创新能力。
王志刚表示，推动区域协同创新、打造创新高地是国家创新体系建设的重要任务，也是实现高水平科技自立自强的必然要求。粤港澳大湾区是中国开放程度最高、经济活力最强的区域之一，也是新时代推动构建全面开放新格局的重要支点。科技部将聚焦国家所需、湾区所长，优化粤港澳大湾区科技力量和科研基础设施布局，着力构建良好的科研环境和创新生态，激发科研人员创新活力，支持大湾区加快成为具有全球影响力的创新高地和国际科学交流合作枢纽。
白春礼表示，粤港澳大湾区是中国和全球经济动力最强劲、创新发展最活跃的区域之一，通过组织大湾区科学论坛，希望能够促进全球科学家、科学组织以及社会各界，加强科技创新合作、创新成果共享，打破制约知识、技术、人才等创新要素流动的壁垒，构建起全球开放创新生态，让科技创新成果为更多国家和人民所及、所享、所用，最终推动全人类共同进步。
马兴瑞表示，建设具有全球影响力的国际科技创新中心，是粤港澳大湾区的五大战略定位之一。广东将紧紧抓住新一轮科技革命和产业变革的机遇，坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，努力建设全球科技创新高地，推动新兴产业发展。希望世界各地的科学家把握粤港澳大湾区国际科技创新中心建设机遇，积极到广东、到大湾区开展学术交流和科研合作，推动更多科研成果转化为现实生产力。广东愿与世界各国科学家、国际科技组织一道，加强国际科技交流合作，携手共创更加美好的未来。
本次论坛聚焦“探索未来，共享科学”主题，吸引了来自全球各地超过100位院士专家齐聚线上线下，共同探讨生命科学、纳米科学、网络通信等科学前沿热点，是一次集科学交流研讨、科学成果展示、增进科学共识、创新科学机制于一体的全球科学家盛会，对于促进各国科学交流互鉴具有重要意义。
中国科学院副院长、中国科学院院士张涛，中国科学技术协会书记处书记王进展参加开幕式并致辞，联合国教科文组织副总干事曲星作视频致辞。省领导林克庆、张福海、王曦、郭永航出席开幕式。 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-12/12/content_7977177.htm | null | null | null | null | 0 | 1 | 2,427 | [
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10,266 | 2021-12-12 | 国家发展改革委举行新闻发布会 介绍《“十四五”冷链物流发展规划》有关情况 | 12
月
13
日
上
午，国家发展改革委举行
专题
新闻发布会，国家发展改革委经济贸易司副
司长张江波，交通运输部综合规划司副司长、一级巡视员张大为，农业农村部市场与信息化司副司长宋丹阳，商务部流通发展司副司长李刚，供销合作总社经济发展与改革部副部长、一级巡视员马继红出席
发布会，
介绍
“十四五”冷链物流发展规划有关情况，并就提高冷链惠民水平、补齐产地冷链物流基础设施短板、提高冷链物流运输服务质量、冷链物流发展促进农民增收和农村消费双提升、供销系统公共农产品冷链物流服务网络建设等问题，
回答
了
记者提问。
国家发展改革委政研室副主任、委新闻发言人孟玮主持发布会。
60
余家境内外新闻媒体
70
余名记者参加本场发布会。
发布会实录
| ministry | https://www.ndrc.gov.cn/xwdt/xwfb/202112/t20211213_1307660.html | null | null | null | null | 0 | 3 | 2,428 | [
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10,272 | 2021-12-12 | 华能自主研发的世界参数最高容量最大超临界二氧化碳发电试验机组成功投运 | 12月8日，中国华能集团有限公司自主研发的世界参数最高、容量最大的超临界二氧化碳循环发电试验机组在华能西安热工院顺利完成72小时试运行。该机组发电功率为5兆瓦，其成功投运验证了超临界二氧化碳循环发电技术工业运行的可行性，有望彻底改变传统热力发电技术140多年来以水蒸汽为主流工质的发电方式，标志着我国在超临界二氧化碳循环发电技术领域已处于世界领先水平，为进一步提升能源利用效率、实现“双碳”目标提供了重要路径。
超临界二氧化碳循环发电技术是热力发电领域一项重要的变革性技术。不同于传统主流热力发电技术，该技术以二氧化碳为循环工质，具有热电转换效率高、动力设备和系统体积小、灵活性好等显著优势。该技术在主气温度600℃的条件下，热电转换效率较蒸汽机组提升3～5个百分点；相同装机容量时，透平主轴长度只有蒸汽轮机的1/25；可实现0～100%全负荷调峰。
近年来，美国、法国、日本、韩国等国家的顶级研发机构和电力企业纷纷围绕该技术开展了一系列基础研究和产业化布局，力图抢占该领域的技术主导权。2014年，华能在没有任何相关借鉴技术和经验的基础上，启动该技术前期研究，依托西安热工院牵头组建创新团队，联合国内顶级高等院校、科研院所、设计单位、制造企业和工程建设单位等创新链、产业链上下游30余家机构开展集智攻关，历时7年，成功攻克了循环系统构建、核心设备设计、机组制造安装、整套启动运行等多个环节的关键科学技术难题，自主设计制造出包括超临界二氧化碳锅炉、印刷电路板式换热器、透平、压缩机、干气密封在内的多个关键装置，核心设备国产化率达到100%。
试验机组72小时满负荷运行期间，最高温度600℃，最高压力20兆帕，发电功率5兆瓦，系统各项指标全面达到设计要求，实现高标准安全稳定运行。下一阶段，华能将积极推动超临界二氧化碳循环发电技术在高效光热、电热储能、先进核电和灵活火电等领域的研发与应用，计划在“十四五”期间建成50兆瓦超临界二氧化碳循环发电商业示范电站，为我国继续保持热力发电领域技术全球领跑，加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系贡献更大力量。
同期，西安热工院牵头成立了超临界二氧化碳循环发电技术创新联合体，旨在为我国继续引领世界热力发电技术发展提供科技创新高地、成果转化平台和体制机制保障。创新联合体由清华大学、西安交通大学、中国原子能科学研究院、中国科学院电工研究所、哈尔滨锅炉厂等40家高校、科研院所和龙头企业组成。联合体成员将加快推进超临界二氧化碳循环发电技术研发、应用及标准化工作，努力取得一批原创性、引领性重大科技成果，助力我国加快实现高水平科技自立自强。
【责任编辑：温存】
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10,273 | 2021-12-12 | 对十三届全国人大四次会议 | 单晓明代表：
您提出的《关于规范中药材种植采摘和产地加工等前期管理的建议》收悉，现答复如下：
一、加强中药材资源保护
一是
我局自2011年开展第四次全国中药资源普查以来，已在全国31个省2000余个县开展中药资源调查，汇总了全国近1.3万多种野生药用资源的种类、分布信息，总记录数2000万条、基于100多万个样方的调查数据;收集了药材样品、腊叶标本、种质资源36万余份。此外，已初步建成了由1个中心平台、28个省级中心、65个监测站组成的中药资源动态监测和技术服务体系;在全国建成28个中药材种子种苗繁育基地和2个中药材种质资源库，基本摸清了调查区域的中药资源本底情况，形成了我国中药资源保护和可持续利用的长效发展机制。
二是
国家林草局不断完善野生植物保护法律法规，加快推进《野生植物保护条例》修订工作。
三是
加强野生植物保护宣传培训，提升公众保护意识，引导全社会关注参与保护野生植物。
四是
摸清野生植物资源本底数据，陆续对新列入《国家重点保护野生植物名录》物种的资源开展调查。
五是
围绕野生植物保护“十四五”规划和《中国植物保护战略(2021-2030)》制定的保护目标，重点开展珍稀濒危野生植物就地保护、迁地保护、人工培植扩繁、种质资源保存、野外回归和致危机制研究等工作，全面强化野生植物资源保护管理。
二、推进中药材质量标准制修订
一是
农业农村部高度重视中药材质量安全，采取多种措施强化中药材标准制修订。农业农村部归口管理的中药材标准制定方面，目前已发布国标1项，国标制定计划2项，相关行业标准20多项，涉及中药材品种、加工及其有效成分测定。通过完善中药材种植、栽培、加工等方面标准，切实推进标准化生产，为中药材质量控制提供保障。
二是
国家林草局会同国家市场监管总局，成立了全国林草种子标准化技术委员会，负责组织制修订林草种子国家标准和行业标准。发布了《连翘栽培技术规程》(LY/T1827-2009)、《肉桂丰产栽培技术规程(LY/T1945-2011)、《杜仲栽培技术规程》(LY/T1561-2015)、《铁皮石斛栽培技术规程》(LY/T2547-2015)等多项中药材种子、种苗质量林业行业标准;申请立项《白芍栽培技术规程》(20204634-T-432)、《三七林下生态种植技术规程》(20203794-T-432)、《肉苁蓉培育技术规程》(20203793-T-432)、《肉桂栽培技术规程》(20203790-T-432)等多项中药材种子、种苗质量国家标准计划项目;发布《杜仲产品质量等级》(GB/T24305-2009)、《枸杞》(GB/T18672-2014)、《罗汉果质量等级》(GB/T35476-2017)等多项中药材质量国家标准。同时鼓励和支持相关科研院所开展中药材种子选育研究、提出相关标准制定的意见和建议，加快制定出生产上亟需的有关种子质量标准。
三、推动中药材标准化、规范化生产
一是
2021年，农业农村部制定印发《农业生产“三品一标”提升行动实施方案》，并召开会议对中药材“三品一标”行动进行部署，大力推进中药材品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，加快推进中药材产业转型升级。积极整合项目资金，支持开展道地药材标准化生产技术集成试验示范，对农药减量、化肥减施、农机农艺融合等技术进行优化完善与组装集成，形成规范化、可推广的技术模式，辐射带动更大范围道地药材标准化生产。同时，积极鼓励支持中药材申报绿色、有机、地理标志农产品，例如将代县黄芪、利川大黄、卓尼柴胡等列为农业农村部2021年第一批农产品地理标志登记产品，促进中药材品牌建设和产业发展。
二是
国家药监局积极推进《中药材生产质量管理规范》(以下简称GAP)修订。新修订GAP将进一步加强种子种苗和种源、种植(养殖)及采收加工管理，强化包装、仓储和运输环节管控，为推进中药材规范化和适度规模化发展提供技术指导，以进一步提高中药材质量，加强中药质量源头管理，推进中药材由野生进入种植、养殖的新发展阶段。
三是
2018年，我局委托北京中医药大学开展“基于道地属性的中药材产地初加工优化模式研究”，该项目通过文献研究、问卷调查、实地调研等方式，探索优化中药材产地加工模式的可能性，形成了《亳白芍产地初加工相关技术规范》等一系列成果，规范了药材产地初加工的地区或产区标准，优化了中药材企业的药材初加工方法与技术。下一步，我局将加大对中药材产地初加工标准及规范的关注，促进我国中药材产业规范有序发展。
四是
我局与农业农村部共同起草《中药材种子管理办法》，并在征求意见后进一步完善，从源头加强中药质量控制。
四、健全中药材良种繁育体系
2019年，农业农村部将湖南省邵东县、甘肃省陇西县、贵州省大方县、山东省平邑县、湖北省英山县、安省霍山县、福建省邵武市、云南省云县等8个县(市)认定为中药材国家区域性良种繁育基地，并纳入“十四五”现代种业提升工程建设规划支持范围。2021年，投资2200万元，启动建设福建邵武市国家中药材良种繁育基地建设和甘肃省定西市陇西县中药材制繁种能力提升项目。
五、加强道地药材基地建设
一是
我局积极配合农业农村部编制并发布《全国道地药材生产基地建设规划(2018-2025年)》，引导各地根据各自优势，有序生产和规范化种植适宜药材。同时，积极推进道地药材目录制定工作，从科学角度出发，深化道地药材品种、基原、产区等相关研究，为各地制定中药材生产规划提供指导和遵循。
二是
我局在全国31个省(区、市)实施“道地药材生态种植及质量保障”项目，通过支持道地药材良种繁育基地建设、中药质量追溯体系推广使用及技术培训等，对中药材种植、采收、加工环节进行规范化管理，从源头加强中药材质量保障。
三是
农业农村部开展优势特色产业集群建设，2020年以来聚焦重点区域和关键环节，启动建设吉林长白山人参、广西罗汉果、河北燕山太行山道地中药材、浙江浙八味道地药材、河南怀药、湖南湘九味等6个中药材产业集群，推进全产业链开发、全价值链提升，形成集群发展新格局和市场竞争新优势。
四是
支持农业产业强镇建设，2018年以来农业农村部支持建设以中药材为主导产业的农业产业强镇50余个，吸引资本聚镇、能人入镇、技术进镇，推动产城融合、产村融合发展，打造综合服务功能强、宜居宜业的乡村产业融合综合体。下一步，农业农村部将继续会同有关部门和单位，按照“大专项+任务清单”要求，统筹利用涉农项目资金，加强道地药材基地建设，促进中药材产业健康稳定发展。
六、加强中药材质量安全监管
一是
2020年8月，国家林草局印发了《食用林产品监测品种指导性目录(2020年版，试行)》(办科字〔2020〕76号)，将肉桂、枸杞、石斛、杜仲、罗汉果、锁阳、人参、山茱萸、连翘、黄精等中药材纳入食用林产品质量安全监测范围。今年，国家林草局将人参、石斛、枸杞等林源药材纳入2021年国家林草局林产品质量安全监测计划。下一步将继续加大监管监测力度，把更多林源药材纳入监测范围，完善药用植物质量评价体系，保证中药材的质量和品质。
二是
国家药监局探索研究中药材产地加工产品的管理措施，督促中药饮片生产企业落实主体责任，强化中药饮片生产企业对中药材产地加工企业的质量管理体系审核，促进完善中药材质量追溯体系建设，加强中药饮片质量监管的同时，引导中药材产地结合乡村振兴，依托优势资源，发展就业容量大的劳动密集型产业，把就业岗位和增值收益更多留给农民
国家中医药管理局
2021年8月11日 | ministry | http://bgs.satcm.gov.cn/gongzuodongtai/2021-12-13/23556.html | null | null | null | null | 0 | 3 | 2,430 | [
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10,274 | 2021-12-12 | 对十三届全国人大四次会议 | 孔涛代表：
您提出的《关于疏通堵点打通痛点促进中医药良性发展的建议》收悉，现答复如下：
一、关于理顺中医药管理机制的建议
(一)在加强中医医疗机构管理方面。一是
我局陆续出台了相关文件，包括中医医院科室名称、人员配备、中医病历书写、处方书写、科室建设与管理、中医诊疗方案和临床路径、药事管理、护理管理、“治未病”服务、文化建设等，规范中医医院建设和管理，在人员配备中对中医药人员比例、管理人员、科室负责人等提出了明确要求，引导中医医院保持发挥中医药特色优势，促进中医医疗机构因病施治、规范诊疗、合理用药，提高医疗服务质量。
二是
通过中医医院评审及持续改进活动、大型中医医院巡查等，探索建立中医医院发挥中医药特色优势的长效机制，其中将中医医院人员配备、中药饮片使用情况、中医非药物疗法应用、中医治疗率、中医辨证论治准确率等反映中医药特色优势的指标作为重点指标提出，并赋予较大权重，通过中医医院评审评价，促进中医医院突出特色、提高疗效、促进发展、深化改革、加强管理。
三是
在公立中医医院绩效考核工作中以突出中医内涵、发挥中医药特色优势为指导思想，制定公立中医医院绩效考核指标体系，将中医类别执业医师占执业医师总数的比例、门诊中药处方比例、门诊散装中药饮片和小包装中药饮片处方比例、门诊患者中药饮片使用率、出院患者中药饮片使用率、门诊患者使用中医非药物疗法比例、出院患者使用中医非药物疗法比例以及以中医为主的出院患者比例等体现中医药特色服务的指标纳入绩效考核指标，持续推动中医医院强化以中医为主的办院方向和服务功能。
四是
围绕中医治疗具有优势的病种，制定了406个中医诊疗方案和临床路径并推广应用，促进中医医疗机构因病施治、规范诊疗。
国家卫生健康委推进综合医院、专科医院加强中医药诊疗力量。建立健全管理制度，将“中医科科室资源配置”和“中医诊疗治疗保障与持续改进”纳入《三级医院评审标准》，明确要求西医院重视专科协同和中西医共同发展，将中医纳入临床专科服务能力建设和以患者为中心、以疾病为链条的多学科诊疗模式。近年来，在制定相关诊疗管理制度、规范性文件时，均注重兼顾中医药管理要求，共同研究、联合印发医联体建设、医疗机构病历管理、临床路径管理、抗菌药物管理等规范性文件，共同部署实施。
(二)在基层中医药服务能力提升方面。一是
加强基层中医药服务体系建设，“十三五”期间，联合国家发展改革委开展了中医药传承创新工程、县级医院(含中医医院)建设项目，极大改善了中医医院基础设施条件。截至2020年底，全国76.74%的县级区域设置了公立县级中医类医院;87.43%的县级综合医院和63.97%的县级妇幼健康服务机构设有中医科，82.53%的县级综合医院和52.82%的县级妇幼健康服务机构设有中药房。备案中医诊所2.1万多个，中医类门诊部、诊所达6.3万个。85.38%的社区卫生服务中心和80.14%的乡镇卫生院设置了中医馆，中医馆总数达3.63万多个。以基层医疗卫生机构为主体，县级中医医院为龙头，县级综合医院、妇幼保健机构等非中医类医疗机构中医药科室为骨干，中医门诊部、诊所为补充的基层中医药服务体系不断完善。
二是
加强基层中医药适宜技术推广。目前已建立基层常见病多发病中医药适宜技术推广省级基地32个，县级基地1820多个，并依托基地加强对基层卫生技术人员适宜技术推广培训。2020年，能够提供6类以上中医药技术方法的社区卫生服务中心和乡镇卫生院占同类机构总数的比例分别为86%、81%，能够提供4类以上中医药技术方法的社区卫生服务站和村卫生室占同类机构总数的比例分别为71%、46%。
国家卫生健康委会同我局于2018年9月发布《关于发展“优质服务基层行”活动的通知》，对提升中医药和康复服务能力提出了明确要求，要加强中医科、中药房建设，按照要求开展中医综合服务区(中医馆、国医堂)建设，突出中医药文化特色。《乡镇卫生院服务能力评价指南(2019年版)》和《社区卫生服务中心服务能力评价指南(2019年版)》均对中医诊室设置、中医师、中医诊疗、中医药服务等方面提出具体要求。2020年7月，国家卫生健康委印发《关于全面推进社区医院建设工作的通知》，提出提高中医药服务和医疗康复能力，推广中医药综合服务模式，广泛推广和运用中医药适宜技术，为群众提供中医特色服务。国家卫生健康委印发的《关于做好2021年“优质服务基层行”活动工作的通知》提出，要加强中西医协同，提升基层中医药服务能力。在基层机构逐步推广“有机制、有团队、有措施、有成效”的中西医结合医疗模式。强化中医医师配备，打造中西医结合团队，开展中西医联合诊疗，打造中西医结合“旗舰”基层医疗卫生机构。加强中医科、中药房建设，提升中医药服务能力，达到基本标准和推荐标准的机构均能规范提供以上6类中医药技术服务。
下一步，我局将会同国家卫生健康委继续坚决贯彻落实党中央、国务院关于中医药工作的决策部署，建立更加完善的中医医疗机构评审评价体系，充分发挥中医药防病治病的独特优势和作用;贯彻落实好加强综合医院中医药工作推动中西医协同发展的意见，进一步促进中西医结合工作;不断提升基层中医药服务能力，努力为人民群众提供优质、高效、便捷的医疗卫生服务。
二、关于健全中医药医保政策的建议
(一)健全中医药医保政策方面。
在完善各项基本医疗保险政策的过程中，我局积极配合国家医保局，认真贯彻落实《中共中央 国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》《关于加快中医药特色发展的若干政策措施》中有关医保支持中医药发展的规定。国家在制定基本医疗保险药品目录时，坚持“中西药并重”的基本原则。国家层面采取排除法进行管理，明确了基本医保不予支付或部分支付的诊疗项目范围。此外，考虑予以纳入基本医疗保险的诊疗项目应满足治疗性、临床诊疗必需、安全有效、费用适宜且由具有资格的医疗机构执行等条件。在此基础上，诊疗服务项目是否纳入医保由各省综合考虑本地区经济发展水平、基金承受能力、临床需求和项目执行医疗机构等因素确定。从地方实际情况看，绝大多数统筹地区已将治疗性的推拿、针灸、正骨等主要的中医服务项目纳入基本医疗保险支付范围。我局正在开展临床优势的中医病种、适宜技术和中药品种的筛选工作，已经积极组织中国中医药循证医学中心加快筛选工作进度，目前已经初步遴选30种临床优势病种。下一步循证医学中心将组织向中华中医药学会和中华医学会进一步广泛论证，征求行业专家意见，争取尽快发布第一批病种，为中医按病种付费提供科研依据。
(二)在医疗服务价格调整方面。
国家医保局会同有关部门制定《关于做好当前医疗服务价格动态调整工作的意见》，要求各地建立医疗服务价格动态调整机制，优化选择调价学科和项目，支持中医传承创新发展，提高中医类等体现技术劳务价值的医疗服务价格。今年5月，中央全面深化改革委员会第十九次会议审议通过《深化医疗服务价格改革试点方案》，再次强调要充分考虑中医医疗服务特点，支持中医传承发展。国家医保局将对患者广泛接受、特色优势突出、体现劳务价值、应用历史悠久的中医医疗服务项目价格，指导各地重点关注、科学调整。我局在国家卫生健康委的统一组织部署下，正在加紧研究制定《全国医疗服务项目技术规范》中医项目相关工作，进一步规范中医医疗服务项目名称与服务内容，规范中医医疗服务行为，为中医医疗服务项目定价调价提供参考基础。目前中医项目组已基本形成初稿。
(三)在医保基金监管工作方面。
《医疗保障基金使用监督管理条例》于2021年5月1日正式实施。国家医保局持续健全基金监管制度体系，针对中医治疗的特点，研究制定与之相统的监管制度，逐步规范中医药服务行为，以有力维护医保基金安全，切实保障群众医保权益。
下一步，我局将积极配合国家医保局，进一步研究完善对中医药的扶持与促进政策，完善医保目录调整机制，共同营造支持中医药健康发展的良好环境。
三、关于优化中医药人才培养的建议
(一)在中小学生的中医药文化宣传教育工作方面。
教育部修订印发了《义务教育历史课程标准(2011年版)》《普通高中课程方案(2017年版2020年修订)》，在历史、生物学、体育与健康等学科课程标准中，明确要求融入中医药文化教育内容。2016年教育部、国家中医药管理局还会同多部委启动了“中医中药中国行——中医药健康文化推进行动”，将“中医药文化进校园”作为重要内容加以部署推动，鼓励各地各校结合实际，挖掘当地历史文化资源，开设中医药相关的地方课程、校本课程，将中医药知识普及与基础教育拓展性课程有机衔接。同时，支持引导各地各校，编写出版了《中小学生中医药科普读物》《中医药与健康》《中医药文化》等一批高质量的中医药文化课程教材，充分调动广大青少年学习中医药文化知识的积极性和主动性。
(二)在中医药教育教学改革方面。一是
出台相关政策。联合教育部和国家卫生健康委印发《关于深化医教协同进一步推动中医药教育改革与高质量发展的实施意见》(以下简称《实施意见》)，提出14条改革措施，推动和保障中医药教育改革发展。
二是
推动中医药院校提升办学能力。省局或省部局共建中医药院校20所，推动地方政府加大投入，支持中医药院校改革发展。22所中医药院校开展中医学专业“5+3”一体化招生，6所中医药院校开展中医学9年制招生，6所中医药院校入选国家一流学科建设高校。
三是
深化中医药院校教育改革。会同教育部实施卓越医生(中医)教育培养计划及其2.0，开展中医学教育改革项目82个，加强中医药类一流学科、一流专业建设。新增中医养生学、中医康复学、中医儿科学、中医骨伤科学4个本科专业，指导中医药院校培养不同层次不同专业的中医药人才。
四是
推进中医药毕业后教育体系建设。会同教育部、国家卫生健康委制定中医住院医师规范化培训实施办法、培训标准，确定268个中医规培基地，支持建设30个中医规培重点专业基地，累计招收培训12.9万名中医住院医师(含1.3万名中医全科医生)，促进中医专业医学生向合格医生转变。
五是
促进中医药师承教育。印发《关于深化中医药师承教育的指导意见》，持续推进第六批全国老中医药专家学术经验继承工作，遴选973名指导老师和1946名继承人。建设1482个全国名老中医药专家传承工作室，基本构建师承教育与院校教育、毕业后教育和继续教育有机结合，贯穿中医药人才发展全过程的中医药师承教育体系。
六是
强化中医经典引领作用。面向中医药类专业学生开展中医药经典能力等级考试试点、两届《黄帝内经》知识大赛等，促进中医药院校营造背经典、学经典、用经典的良好氛围。加大中医医师资格考试、职称考试中医经典内容考核比重，在全国优秀中医临床人才研修项目培养中专门设置中医经典学用与考核模块，提升经典学习运用能力。
(三)在强化基层医生培训培养和财政支持工作方面。
建设1102个全国基层名老中医药专家传承工作室，培养县乡村中医临床技术骨干6600余名。开展基层卫生技术人员中医药知识和技能培训，累计培训18万人。同时，通过订单培养、定向招录、返聘、中医药人员引进“绿色通道”、中医医术确有专长人员医师资格考核注册等，加强基层中医药队伍建设，提升基层中医药服务能力。
下一步，我局将会同教育部、国家卫生健康委推动《实施意见》落实，多措并举进一步加强中医药人才培养工作，健全完善中医药人才培养体系，推动中医药课程体系改革，探索招生方式改革，支持中医药院校加强对中医药传统文化功底深厚、热爱中医的优秀学生的选拔培养，提高中医学类专业生源质量。落实基层医疗卫生人员相关倾斜、优惠政策，提升基层中医药服务能力和水平。
国家中医药管理局
2021年9月3日 | ministry | http://bgs.satcm.gov.cn/gongzuodongtai/2021-12-13/23559.html | null | null | null | null | 0 | 3 | 2,431 | [
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10,277 | 2021-12-12 | 运筹帷幄定基调，步调一致向前进 | 每到年尾，中央经济工作会议举国关注，举世瞩目。中国特色社会主义进入新时代以来的第10次中央经济工作会议，别具深意。
2021年12月8日至10日，北京，京西宾馆。在此举行的中央经济工作会议，定调2022年中国经济发展大计。
今年以来，以习近平同志为核心的党中央领航定向，团结带领全党全国各族人民经受大战大考，推动经济稳健复苏，“十四五”开局迈出新气象，迈出新成效。
应对风险挑战，我们党进一步积累了对做好经济工作的规律性认识，更加沉着应对重大挑战，更加自觉做到步调一致向前进。
立足新发展阶段，正确认识和把握我国发展面临的许多新的重大理论和实践问题，将推动中国经济在高质量发展中赢得主动、赢得优势、赢得未来。
与时俱进的思想，凝聚砥砺奋进的伟力。
总结2021年经济工作，分析当前经济形势，部署2022年经济工作，习近平总书记在会上发表重要讲话，以宏阔的视野、深邃的思考，既立足当前聚焦热点问题，又着眼长远把脉发展大势，指引中国经济航船行稳致远。
“构建新发展格局迈出新步伐，高质量发展取得新成效”
“我们沉着应对百年变局和世纪疫情，构建新发展格局迈出新步伐，高质量发展取得新成效，实现了‘十四五’良好开局。”
8日上午，第一次全体会议上，回顾即将收官的2021年，习近平总书记这样说。
2021年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也必将是载入史册的一年，面对发展中遭遇的各种困难挑战，2021年中国经济交出了一份极为不易、亮点突出的成绩单：
——经济发展和疫情防控保持全球领先地位：国内生产总值稳步迈上新台阶，占全球经济比重继续上升，持续成为支撑世界经济增长的重要引擎；坚持“外防输入、内防反弹”，保持全球疫情防控优势地位。
——国家战略科技力量加快壮大：“卡脖子”关键核心技术攻关取得重要进展；“天问一号”着陆火星，载人航天成绩举世瞩目，高温气冷堆核电站示范工程即将并网发电。
——产业链韧性得到提升：出口规模和国际市场份额创历史新高；光伏、风电等产业链国际竞争优势凸显，集成电路等短板产业国产替代和技术迭代加快。
——改革开放向纵深推进：区域发展战略有效推进；实施国企改革三年行动；反垄断和防止资本无序扩张取得重要成效；高质量共建“一带一路”稳步推进；区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）即将生效。
——民生保障有力有效：城镇新增就业预计超过1200万人，居民收入增长与经济增长基本同步；脱贫攻坚成果得到巩固和拓展；粮食又获丰收。
——生态文明建设持续推进：生态环境质量明显改善；全面部署碳达峰碳中和工作，积极推进经济社会发展全面绿色转型。
“这些成绩的取得，来自于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，来自于习近平经济思想的科学指引，来自于中国特色社会主义制度优势，来自于全党全国各族人民团结拼搏、攻坚克难”……分组讨论中，与会同志对这一年的经济答卷感触深切。
难中求进，来之不易的成绩，饱含珍贵的发展智慧。
在应对风险挑战的实践中，我们党进一步积累了对做好经济工作的规律性认识，习近平总书记概括为“四个必须”——
“必须坚持党中央集中统一领导”，居于首位。
回眸今年经济工作，遇到了许多新的重大挑战，既有大风大浪，也有暗流涌动。
习近平总书记深刻指出：“我们能够沉着应对，过险滩，闯难关，关键是在党中央集中统一领导下，各地区各部门步调一致向前进，拔了不少钉子，稳住宏观大局。”
“越是重大关头，越要坚持党对经济工作的全面领导，坚持以习近平经济思想为指导，这是中国经济化危为机、破浪远行的根本依靠。”一位与会同志的感悟，引发广泛共鸣。
立足非凡实践，习近平总书记阐明深刻启示：
“必须坚持高质量发展”——“新形势下发展不能穿新鞋走老路，不能再走大呼隆、粗放型发展的路子，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展。”
“必须坚持稳中求进”——“关键是要保持宏观大局稳定，把稳增长、调结构、推改革有机结合起来，保持战略定力和耐心，不能把长期目标短期化、系统目标碎片化，不能把持久战打成突击战，也不能把攻坚战打成消耗战。”
“必须加强统筹协调”——“制定和实施政策措施要坚持系统观念，遵循经济规律，以实践标准来检验。”
时代是思想之母，实践是理论之源。
习近平总书记的深刻论述，立足中国国情和发展实践，把握经济发展规律，不断破解经济发展难题，是习近平经济思想的进一步丰富和发展，为马克思主义政治经济学注入新的时代内涵，成为中国经济持续健康发展的强大思想指引。
“无论国际风云如何变幻，我们都要坚定不移做好自己的事情”
“稳中求进”，是我们党治国理政的重要原则，也是党的十八大以来历次中央经济工作会议一以贯之的工作总基调。
今年会议上，在定调2022年经济工作的总体要求和政策取向上，习近平总书记强调“稳字当头、稳中求进”。
“读懂这个‘稳’字，就要深刻理解中国经济所处的历史方位和国内外环境。”与会同志深有感触。
2022年将召开党的二十大，这是党和国家政治生活中的一件大事，需要保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境。
“无论国际风云如何变幻，我们都要坚定不移做好自己的事情，不断做强经济基础，增强科技创新能力，提升综合国力。”
习近平总书记的话语，展现稳中求进的定力之坚。
越是关键之年，越要把“稳字当头、稳中求进”的要求落实到政策层面，以“稳”更好地求“进”，以“进”更好地促“稳”。
宏观政策要稳健有效，微观政策要持续激发市场主体活力，结构政策要着力畅通国民经济循环，科技政策要扎实落地，改革开放政策要激活发展动力，区域政策要增强发展的平衡性协调性，社会政策要兜住兜牢民生底线，习近平总书记深入阐释的这七大政策取向，勾勒出做好明年经济工作的路线图。
稳定宏观经济大盘是高质量发展的重要基础。“各方面要积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠前。”习近平总书记进一步强调。
越是关键之年，越要坚持问题导向，扭住“稳”的关键点，找准“进”的切入口。
“坚决遏制新增地方政府隐性债务”“有效治理恶意拖欠账款和逃废债行为”“支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求”“要实施科技体制改革三年行动方案，制定实施基础研究十年规划”“全面实行股票发行注册制”“落实好外资企业国民待遇”“健全常住地提供基本公共服务制度”……回应社会关切，会议作出一系列明确部署。
越是关键之年，越要从容不迫，保持“任凭风浪起，稳坐钓鱼台”的沉稳和耐心。
当前，疫情仍然是影响世界经济的最大不确定因素。
全球疫情延宕反复，一些国家的防控政策左右摇摆，而中国始终绷紧疫情防控之弦，走出了一条精准统筹疫情防控和经济社会发展的辩证之道。
“坚持‘外防输入、内防反弹’不动摇”——习近平总书记在会上指出，要进一步提高防控措施的科学性、精准性、有效性，尽可能减轻对经济发展和群众正常生活的影响。“我们的这个方针，坚持到最后就是胜利。”
集中精力办好自己的事，就是应对各种不确定性的最大确定性。
分组讨论中，与会同志表示，增强信心、保持定力、夯实基础，坚定不移做好自己的事情，是我们在新征程上战胜各种风险挑战，在危机中育先机、于变局中开新局的关键。
“正确认识和把握重大理论和实践问题”
“国之称富者，在乎丰民。财富的创造和分配是各国都面对的重大问题。”习近平总书记说。
进入新发展阶段，我国发展内外环境深刻变化，面临许多新的重大理论和实践问题。会议上，习近平总书记着重阐述的第一个重大问题，就是正确认识和把握实现共同富裕的战略目标和实践途径。
共同富裕是中国特色社会主义的本质要求。共同富裕路子应当怎么走？习近平总书记指引方向：首先要通过全国人民共同奋斗把“蛋糕”做大做好，然后通过合理的制度安排把“蛋糕”切好分好。
“这是一个长期的历史过程，我们要创造条件、完善制度，稳步朝着这个目标迈进。”习近平总书记谋略长远，又只争朝夕。
“促进共同富裕，不能搞‘福利主义’那一套。”总书记特别警示。
前车之鉴需要正视：当年，一些拉美国家搞民粹主义，高福利养了一批“懒人”和不劳而获者，结果财政不堪重负，落入“中等收入陷阱”，长期不能自拔。也有一些高福利国家虽然没有落入“中等收入陷阱”，但很多人变得吃不了苦、不愿干活，国民进取心开始止步。
“坚持尽力而为、量力而行。”习近平总书记明确当前要做好的工作——“重在提升公共服务水平，在教育、医疗、养老、住房等人民群众最关心的领域精准提供基本公共服务，兜住困难群众基本生活底线。”
正确认识和把握资本的特性和行为规律，也是一个重大问题。
近年来，由于认识不足、监管缺位，我国一些领域出现资本无序扩张，危害经济健康发展，损害群众合法权益。
社会主义市场经济中必然会有各种形态的资本。如何发挥资本作为生产要素的积极作用，同时有效控制其消极作用？马克思主义经典著作中找不到现成答案，需要在理论和实践创新中探索作答。
“要为资本设置‘红绿灯’。”会议指出。
妙喻之后有良方。
遏制资本无序扩张，不是不要资本，而是要资本有序发展。会议要求，依法加强对资本的有效监管，防止资本野蛮生长；支持和引导资本规范健康发展，坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。
正确认识和把握初级产品供给保障，对中国这样一个大国来说，关乎全局，至为关键。
“要增强国内资源生产保障能力”，谈到这一要点，总书记明确要加快油气等资源先进开采技术开发应用，加快构建废弃物循环利用体系。
习近平总书记着重强调了粮食安全：“要把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置”“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，我们的饭碗应该主要装中国粮”。
开源也要节流。习近平总书记要求“坚持节约优先，实施全面节约战略”，并作出明确部署：在生产领域，推进资源全面节约、集约、循环利用；在消费领域，增强全民节约意识，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。
“反对奢侈浪费和过度消费，深入开展‘光盘’等粮食节约行动，广泛开展创建绿色机关、绿色家庭、绿色社区、绿色出行等行动。”习近平总书记语气坚定。
关于其他重大问题，习近平总书记也一一深入剖析、作出部署。
“正确认识和把握防范化解重大风险”——
现阶段，我国经济金融领域风险隐患较多，但总体可控。
“我们要发挥好党的领导和我国社会主义制度优势，见微知著，抓早抓小，着力避免发生重大风险或危机。”习近平总书记指出，要继续按照稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹的方针，抓好风险处置工作。
“正确认识和把握碳达峰碳中和”——
近来在实际工作中出现了一些问题，有的地方搞“碳冲锋”，有的搞“一刀切”、运动式“减碳”，甚至出现“拉闸限电”现象。
“这些都不符合党中央要求。”习近平总书记强调要确保能源供应。
实现碳达峰碳中和是一次大考，需要正确的政绩观，需要“功成不必在我、功成必定有我”。
习近平总书记强调，“实现碳达峰碳中和目标要坚定不移，但不可能毕其功于一役，要坚持稳中求进，逐步实现。”
“体现到为党分忧、为国尽责、为民奉献的实际行动上”
会议上，习近平总书记点出了一段时期以来一些地方开展工作中出现的一些问题。例如，一些地方的农村改厕大搞形式主义、官僚主义，造成大量厕所存在问题。
“这些问题都说明了一个道理，领导经济工作必须尊重客观实际和群众需求，必须有系统思维、科学谋划。”习近平总书记点出问题的关键——“领导经济工作专业能力十分重要。”
如何做到更“专”？习近平总书记提供了指南：
“领导干部提高领导经济工作能力不是只懂一点经济学知识、科学知识就够了，还必须学习历史知识、厚植文化底蕴、强化生态观念，特别是要悟透以人民为中心的发展思想，坚持正确政绩观，敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，慎重决策、慎重用权，不断改善对经济工作的领导。”
“致广大而尽精微”是成事之道。习近平总书记谆谆告诫：防止因为“细节中的魔鬼”损害大局。
他进一步指出，“干事业做工作大方向要正确，重点要明确，战略要得当，同时要把控好细节，把政治经济、宏观微观、战略战术有机结合起来，做到谋划时统揽大局、操作中细致精当。”
（下转第四版） | official | http://epaper.lnd.com.cn/lnrbepaper/pc/con/202112/12/content_135903.html | null | null | null | null | 0 | 4 | 2,432 | [
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10,278 | 2021-12-12 | 华能建设的山东省内首个海上风电项目并网发电 | 12月10日，山东省内首个海上风电项目——华能山东半岛南4号海上风电项目58台风机全部并网发电。
该项目位于海阳市南部海域，总装机30万千瓦，配套建设30兆瓦/60兆瓦时储能装置，投产后预计年发电量8.21亿千瓦时，可有效替代标煤24.63万吨，减排二氧化碳64万余吨，对加快山东省新旧动能转换、实现 “双碳”目标具有重要意义。
自4月2日开工建设以来，华能坚持“标准化、规范化、精细化”管理，推行“一机一方案”精准施工，克服了“抢装潮”下船机设备紧张、疫情防控升级等诸多不利因素，保质保量完成各项建设任务，实现“当年开工、当年投产”，彰显了华能速度、华能精神、华能力量。
项目建设期间，针对海况复杂、施工工期短、船机设备紧缺等难题，华能组织各参建单位坚持创新引领，优化施工工艺，实施海上风机“整体”吊装；采用单浮吊船四主钩配合抬桩、翻桩施工方法；创新应用“水下超短基线定位系统”，精确定位海缆路径。
项目同时投用海上风电智慧运维平台，应用大数据、移动互联、人工智能等现代信息技术，实现海上风电“现场监管可视化”“远程通信一体化”“平台运行智能化”。通过人工智能与大数据分析业务融通，运维平台可开展远程叶片、齿轮箱等关键部件智能诊断，分析掌握机组运行状态、机组降容预警等信息，全方位消除管理盲区，管理效能提15%左右，运维成本降低5%以上。
文字：李叶 王月光
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10,279 | 2021-12-12 | 甘肃省人民政府办公厅关于印发振兴河西国家玉米繁育制种基地实施方案的通知 |
甘肃省人民政府办公厅关于印发振兴河西国家玉米繁育制种基地实施方案的通知
甘肃省人民政府办公厅关于印发振兴河西国家玉米繁育制种基地实施方案的通知
（甘政办发〔2021〕110号）
各市、自治州人民政府，兰州新区管委会，省政府各部门，中央在甘各单位：
《振兴河西国家玉米繁育制种基地实施方案》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
甘肃省人民政府办公厅
2021年12月12日
振兴河西国家玉米繁育制种基地实施方案
为贯彻落实党中央、国务院打好种业翻身仗的战略部署和《种业振兴行动方案》，振兴河西国家玉米繁育制种基地，结合实际，制定本方案。
一、
总体要求
（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，按照“上下联动、同题共答、主动谋划、成果共享”的思路，建立以企业为主体、市场为导向、人才为根本、区域协同合作、政产学研用深度融合、育繁推一体化发展的玉米种业创新体系，全力破解河西地区玉米种子繁育难题，把河西走廊打造成中国一流、世界知名的玉米种子繁育加工基地。
（二）基本原则。
坚持问题导向、重点突破。联合高校、科研院所、企业等研发力量，共同开展种质资源鉴定与评价、优异种质创制和重大品种选育等技术攻关，努力突破玉米繁育制种关键技术瓶颈，补齐种业发展短板。
坚持品牌引领、品质至上。以高质量玉米种子生产为核心，推进玉米繁育制种专业化、规模化、标准化和机械化，完善区域公用品牌管理机制，打造以区域公用品牌、企业品牌为核心的甘肃玉米种业新格局。
坚持政府引导、多元投入。充分发挥政府引导作用，重点支持基础性、公益性项目建设。强化重点项目引领，按照市场主导原则，吸引社会资本投入，加强金融支持，鼓励上市公司再融资，构建多元化投入机制。
坚持优化提升、完善体系。加强种质资源保护、育种技术创新、品种测试和繁种体系化建设，促进商业化育种平台发展，推动玉米产业由单纯制种向全产业链转变，加快构建现代种业体系。
（三）发展目标。
坚持“建基地、强龙头、延链条、聚集群”，采取财政投入、项目整合、企业主体、多方协同等方式，建立种质资源保护与鉴定、良种繁育、标准化规模化种植、品牌营销、金融保险支持的全产业链、供应链、价值链的育繁推体系，显著提升甘肃种业在全国的地位。到2025年，引进玉米优异种质资源200份以上，创制玉米优异新种质200份，选育突破性玉米新品种20-30个，培育国内前十强种业企业2-3家，玉米制种面积稳定在140万亩以上，全产业链产值达到120亿元以上，省内自育玉米品种播种面积占全省玉米播种总面积的50%以上、在全国玉米主产区的播种面积达到5%以上，供种量稳定在全国玉米用种量的55％以上。到2030年，省内自育玉米品种播种面积占全省玉米播种总面积的70%以上，占全国玉米主产区播种面积的10%以上，供种量稳定在全国玉米用种量的60％以上。
主要任务
（一）开展种质资源保护利用行动。
1.开展种质资源普查收集。全面普查、系统收集玉米种质资源，对新收集的资源进行编目、入库（圃）保存，组织开展优异库存种质资源活力监测与繁殖更新。重点引进作物起源中心和多样性中心的玉米优异种质资源200份以上。应用超低温等新技术对特异种质资源进行复份保存，支撑种质资源供种分发需要。（责任单位：省农业农村厅、省科技厅、省农科院）
2.种质资源精准鉴定评价与优异资源挖掘。依托甘肃省农科院，建立创新种质优异基因快速检测、转移、聚合和追踪的技术体系，并在全基因组选择、新一代制种技术等领域，形成国内先进的鉴定评价技术体系2-3个。构建表型与基因型数据库，完成种质资源的基因型鉴定200份，种质资源重要
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10,285 | 2021-12-12 | 对十三届全国人大四次会议 | 杨尚真代表：
您提出的关于支持怀化市创建国家区域中医医疗中心的建议收悉，现答复如下：
2019年，按照党中央、国务院部署要求，国家发展改革委联合我局等四部门印发了《关于印发区域医疗中心建设试点工作方案的通知》，重点考虑人口基数大、转外就医多、地理位置特殊等因素，先期选择河北、山西、辽宁、安徽、福建、河南、云南、新疆8个省份，开展区域医疗中心试点建设。同时，统筹考虑优质中医医疗资源配置和布局情况，将中国中医科学院广安门医院、中国中医科学院西苑医院、上海中医药大学附属龙华医院等高水平中医医院纳入输出医院范围，积极引导其到上述省份建设以中医为特色的区域医疗中心。
2020年，报请国务院同意后，国家发展改革委等有关部门批复启动首批10个区域医疗中心试点建设。总的来看，第一批试点项目起步平稳，运转良好，优质医疗资源辐射带动作用日渐凸显，当地人民群众可以就近享有国家级高水平医疗服务。近期，按照党中央、国务院工作部署，国家发展改革委会同国家卫生健康委和我局将内蒙古、吉林、黑龙江、江西、广西、海南、重庆、贵州、西藏、甘肃、青海、宁夏12省份以及新疆生产建设兵团纳入试点范围，并新增31家区域医疗中心建设输出医院，其中包括9所中医医院。下一步，我局将继续配合国家发展改革委深入推进区域医疗中心建设试点工作，待明确将湖南省纳入试点范围后，我局将会同国家发展改革委加强对相关工作的指导和服务。
国家中医药管理局
2021年9月3日 | ministry | http://bgs.satcm.gov.cn/gongzuodongtai/2021-12-13/23560.html | null | null | null | null | 0 | 3 | 2,435 | [
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10,288 | 2021-12-12 | 对十三届全国人大四次会议 | 陈香美等9名代表：
您提出的关于完善中西医结合政策和医疗服务体系促进中西医结合事业发展的建议收悉，现答复如下：
一、关于完善中西医结合发展政策和管理制度的建议。
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把中医药工作摆在更加突出的位置,先后出台了《中华人民共和国中医药法》《中共中央 国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》《中医药发展战略规划纲要》，并以国务院名义召开全国中医药大会,为中医药振兴发展指明了方向,提供了根本遵循。2016年8月,习近平总书记在全国卫生与健康大会上强调,坚持中西医并重,推动中医药和西医药相互补充、协调发展。2019年7月中央全面深化改革委员会第九次会议指出,坚持中西医并重,推动中医药和西医药相充,协调发展,是我国卫生与健康事业的显著优势。2020年6月2日的专家学者会座谈会上,习近平总书记强调，中西医结合,中西药并用，是这次疫情防控的一大特点,也是中医药传承精华、守正创新的生动实践。2021年5月12日,习近平总书记在南阳考察时强调,过去,中华民族几千年都是靠中医药治病救人。特别是经过抗击新冠肺炎、非典等重大传染病之后,我们对中医药的作用有了更深的认识。我们要发展中医药,注重用现代科学解读中医药学原理，走中西医结合的道路。
《中共中央 国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》提出打造中医药和西医药相互补充协调发展的中国特色卫生健康发展模式,聚焦癌症、心脑血管病、糖尿病、感染性疾病、老年痴呆和抗生素耐药问题等，开展中西医协同攻关，到2022年形成并推广50个左右中西医结合诊疗方案。建立综合医院、专科医院中西医会诊制度，将中医纳入多学科会诊体系。《中华人民共和国中医药法》规定,国家鼓励中医西医相互学习，相互补充，协调发展，发挥各自优势，促进中西医结合。国家发展中西医结合教育，培养高层次的中西医结合人才。国务院办公厅印发《关于加快中医药特色发展若干政策措施》将完善中西医结合制度作为重点任务，提出了创新中西医结合医疗模式、健全中西医协同疫病防治机制，完善西医学习中医制度，研究实施西医学习中医重大专项，培养相当数量的高层次中西医结合人才和能够提供中西医结合服务的全科医生，提高中西医结合临床研究水平，开展中西医结合学科(专科)建设。开展重大疑难疾病、传染病、慢性病等中西医联合攻关。逐步建立中西医结合临床疗效评价标准等要求。
下一步,我局将认真贯彻习近平总书记关于中医药工作的重要论述,落实党中央、国务院决策部署,以服务人民健康为中心,以传承精华、守正创新为主线,以深化改革、完善制度为动力,坚持发挥中医药特色优势和多元价值作用,坚持突出中医药医疗服务核心价值,以“十四五”谋篇布局和启动实施中医药振兴发展重大工程为抓手,推动中医药与西医药相互补充、协调发展,为人民群众提供更加优质的健康服务。
二、关于健全中西医结合医疗服务体系的建议。
国家卫生健康委和我局遵循卫生健康工作方针，坚持中西医并重，深入贯彻落实《中共中央 国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》《关于加快中医药特色发展若干政策措施》等文件中关于推进中西医结合工作的重要精神，总结新冠肺炎疫情防控中西医结合救治经验，完善中西医结合相关制度，创新中西医结合医疗模式。
一是
国家卫生健康委建立健全管理制度，推进综合医院、专科医院加强中医药诊疗力量。将“中医科科室资源配置”和“中医诊疗治疗保障与持续改进”纳入《三级医院评审标准》，明确要求综合医院重视专科协同和中西医共同发展，将中医纳入临床专科服务能力建设和以患者为中心、以疾病为链条的多学科诊疗模式。二是我局与国家卫生健康委共同开展诊疗管理制度建设。在制定相关诊疗管理制度、规范性文件时，均注重兼顾中医药管理要求，与国家卫生健康委共同研究、联合印发医联体建设、医疗机构病历管理、临床路径管理、抗菌药物管理等规范性文件，共同部署实施。
三是
推动中西医结合治疗重大疾病。国家卫生健康委在推进重大疾病诊疗过程中，按照“宜中则中、宜西则西”的原则，积极吸纳中医药有效药品和适宜技术。2018年2月，我局会同原国家卫生计生委、中央军委后勤保障部卫生局共同启动了重大疑难疾病中西医临床协作试点项目，确定了食管癌、结直肠癌等61个试点项目。通过加强重大疑难疾病中西医临床协作平台建设，完善医疗基础设施设备建设，建立重大疑难疾病中西医临床协作机制，加强中西医协作诊疗团队建设，针对协作病种提炼临床经验，针对治疗难点联合攻关，开展对临床病例资料的分析总结评估，建立中西医结合疗效评价标准，形成诊疗方案或专家共识。目前，经专家论证，遴选出了22个较为成熟的中西医结合专家共识，拟以中国中西医结合学会名义按程序发布，同时组织在重大疑难疾病中西医临床协作试点项目单位及其医联体内开展试点试用工作(暂定1年)。待试点单位根据试点试用情况进一步修改完善专家共识后，拟在更大范围推广使用。
四是
国家卫生健康委、国家中医药管理局、中央军委后勤保障部卫生局共同印发《关于进一步加强综合医院中医药工作推动中西医协同发展的意见》(国卫医函〔2021〕126号)，进一步加强综合医院中医药工作，完善中西医结合相关制度，做到中西医结合工作有机制、有团队、有措施、有成效。五是“十三五”期间，我局联合国家发展改革委开展了中医药传承创新工程、县级医院(含中医医院)建设项目，极大改善了中医医院基础设施条件。
下一步，我局将联合国家卫生健康委等相关部委，继续加大力度，推进中医药发展和中西医结合工作。
一是
联合国家卫生健康委、中央军委后勤保障部卫生局持续深化并扩大重大疑难疾病中西医临床协作试点，“宜中则中、宜西则西”为人民群众提供中西医结合医疗服务，更好地满足广大人民群众日益增长的医疗健康需求。
二是
持续支持综合医院中医科建设发展。推广中西医综合诊疗模式、多学科一体化诊疗模式、全链条服务模式。
三是
“十四五”期间，联合国家发展改革委继续加大对中医医院建设支持力度，研究实施国家中医药传承创新中心、国家中医疫病防治基地、中西医协同“旗舰”医院、中医特色重点医院等建设项目，推动改善各级各类中医医院基础设施条件。
三、关于加强中西医结合学科与人才队伍建设的建议。
中西医临床医学本科教育已成为我国医学教育体系的组成部分,培养了大批中西医结合人才,为我国医学教育事业和卫生事业的发展作出了重要贡献。我局一直高度重视中西医结合医学教育工作,会同教育部积极推进中西医结合类专业建设,为医疗卫生事业发展培养输送了大批高素质的中西医结合医学人才。
一是
不断完善中西医结合医学人才培养体系。2020年9月,国务院办公厅印发了《关于加快医学教育创新发展的指导意见》(国办发(〔2020〕34号),明确指出,试点开展九年制中西医结合教育,培养少而精、高层次、高水平的中西医结合人才;探索多学科交叉创新型中医药人才培养。目前，全国举办中西医临床医学本科专业的高校有47所,年均招生8500人,有中西医结合硕士学位授权点76家,年均招生1500余人;有中西医结合博士学位授权点37家,年均招生450人。共支持建设中西医结合临床医学国家级一流本科专业建设点16个,突出示范效应,引领带动全国中西医结合临床医学专业建设水平的整体提升。
二是
鼓励西医学习中医。在西医院校开设中医学课程是我国医学教育的一大特色,目的是让西医院校的学生通过学习中医学理论,为今后中西医结合的临床和研究奠定基础,也是我国执行“中医、西医、中西医结合并重”医疗方针的具体体现。2018年1月,教育部发布了《普通高等学校本科专业类教学质量国家标准》,其中临床医学类、公共卫生与预防医学类、护理学类等专业类教学质量国家标准,明确要求学生要掌握中医学(民族医学)的基本特点，了解中医学(民族医学)诊疗基本原则,开设了中医学类必修、选修课程,加强西医专业学生的中医教育。同时要求在高职临床医学专业开设中医基础与适宜技术必修课程,强化西医学生的中医学相关知识能力培养。
三是
改革中西医结合教育。2020年12月,教育部、国家卫生健康委、国家中医药管理局联合印发了《关于深化医教协同进一步推动中医药教育改革和高质量发展的实施意见》(教高〔2020〕6号)，明确提出,积极探索“西学中”中西医结合人才培养新模式,允许攻读中医专业学位的临床医学类专业学生参加中西医结合医师资格考试和中医住院医师规范化培训,研究生毕生须达到中医专业学位授予标准。2021级起,中医药课程列为本科临床医学类专业必修课和毕业实习内容,增加课程学时。同时,鼓励中医药院校探索多学科交叉创新人才培养模式,加强多学科背景的导师队伍建设,推动中医药与理工农医、人文社科交叉融合，促进中医药与数字技术、信息技术、生物技术等学科的跨界融合,培养既掌握中医药理论技能又掌握现代医学技术的中医药复合型人才。
四是
推进全科医生中医药知识技能培训。国家卫生健康委制定印发了《全科医生规范化培养标准(试行》，明确西医全科住院医师须在中医科进行1个月轮转,了解中医全科医学概论、中医基础理论在临床实践的运用、中医诊断思维和治疗的基本规律及技巧、临床常见症候的辨证施治方法等,加强西医全科住院医师的中医知识。
五是
加强中西医结合重点学科建设，先后建设71个国家中医药管理局中西医结合重点学科，培养了一批学科带头人、学术骨干，推动中西医结合学术发展。
下一步,我局将会同教育部、国家卫生健康委等部委根据国家医药卫生事业发展对中西医结合人才的需要,加大对中西医临床医学专业建设的支持力度,推动医学院校加强西医学生的中医教育,支持西医专业人员到中西医结合专业带教,鼓励临床医学专业毕业生考取中西医结合专业硕士、博士研究生,为医疗卫生机构培养输送高素质的中西医结合医学人才。
四、关于加强国家财政对中西医结合理论、技术及治疗方案创新支持的建议。
近年来,中央财政不断健全投入机制、优化支出结构,积极支持高校加强医学等学科专业建设和人才培养,大力支持中西医结合领域科技创新。
一是
支持高校加强医学学科建设和人才培养。对于中央高校,考虑到医学专业培养成本较高等因素,中央财政在核定中央高校生均定额拨款标准时,对相关专业核定了较高的拔款系数。2021中央财政加大研究生培养支持力度,实行差异化生均拨款,提高临床医学、公共卫生与预防学、中医学博士生生均拨款标准,倾斜支持相关学科研究生培养。在分配改善基本办学条件等项目资金时，对医学特色院校予以适当倾斜。中央高校预算拨款制度赋予高校较大的经费使用自主权,高校可结合实际按规定统筹支持临床医学、公共卫生与预防学、中西医结合等医学学科专业建设和人才培养。对于地方高校,中央财政主要通过支持地方高校改革发展资金予以统筹支持。中央财政赋予地方较大的经费使用自主权,各地可结合实际按规定统筹支持地方高校加强临床医学、公共卫生与预防学、中医学等医学学科专业建设和人才培养。
二是
支持中西医结合领域科技创新。中央财政高度重视并大力支持中西医结合领域科技创新,通过中央财政科技计划(专项、基金等)支持相关科研工作,如支持实施国家重点研发计划“中药现代化研究”重点专项,促进包括中西医结合在内的创新研究;通过基本运行经费、基本科研业务费、修缮购置专项资金等,加大对中西医结合领域中央级科研院所稳定支持力度,支持其改善科研基础条件、自主开展研究等。特别是支持实施中国中医科学院科技创新工程,推动包括中西医结合在内的科研工作。
下一步,中央财政将继续通过现有政策和资金渠道,支持高校加强公共卫生与预防医学、中西医结合等医学学科专业建设和人才培养,积极支持中西医结合的创新理论、研究方法及关键诊疗技术等有关科研工作,促进中西医结合事业发展。
国家中医药管理局
2021年7月14日 | ministry | http://bgs.satcm.gov.cn/gongzuodongtai/2021-12-13/23548.html | null | null | null | null | 0 | 3 | 2,436 | [
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10,289 | 2021-12-12 | 翁祖亮参加中央经济工作会议 | 中央经济工作会议12月8日至10日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平，中共中央政治局常委李克强、栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正出席会议。习近平发表重要讲话，总结2021年经济工作，分析当前经济形势，部署2022年经济工作。李克强对明年经济工作作出具体部署，并作总结讲话。中国五矿集团有限公司董事长、党组书记翁祖亮参加会议。
会议认为，今年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。我们隆重庆祝中国共产党成立一百周年，实现第一个百年奋斗目标，开启向第二个百年奋斗目标进军新征程，沉着应对百年变局和世纪疫情，构建新发展格局迈出新步伐，高质量发展取得新成效，实现了“十四五”良好开局。
会议指出，在充分肯定成绩的同时，必须看到我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。世纪疫情冲击下，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻和不确定。我们既要正视困难，又要坚定信心。必须坚持党中央集中统一领导，沉着应对重大挑战，步调一致向前进。必须坚持高质量发展，坚持以经济建设为中心是党的基本路线的要求，全党都要聚精会神贯彻执行，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长。必须坚持稳中求进，调整政策和推动改革要把握好时度效，坚持先立后破、稳扎稳打。必须加强统筹协调，坚持系统观念。
会议强调，明年将召开党的二十大，这是党和国家政治生活中的一件大事，要保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境。做好明年经济工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”、“六保”工作，持续改善民生，着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，迎接党的二十大胜利召开。
会议要求，明年经济工作要稳字当头、稳中求进，各地区各部门要担负起稳定宏观经济的责任，各方面要积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠前。一是宏观政策要稳健有效，二是微观政策要持续激发市场主体活力， 三是结构政策要着力畅通国民经济循环，四是科技政策要扎实落地，五是改革开放政策要激活发展动力，六是区域政策要增强发展的平衡性协调性，七是社会政策要兜住兜牢民生底线。
会议认为，进入新发展阶段，我国发展内外环境发生深刻变化，面临许多新的重大理论和实践问题，需要正确认识和把握：要正确认识和把握实现共同富裕的战略目标和实践途径，正确认识和把握资本的特性和行为规律，正确认识和把握初级产品供给保障，正确认识和把握防范化解重大风险，正确认识和把握碳达峰碳中和。
会议要求，各级党委和政府、各级领导干部要自觉同党中央保持高度一致，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，还必须学习历史知识、厚植文化底蕴、强化生态观念，要落实到行动上，体现到贯彻落实党的路线方针政策的实际行动上，体现到推动高质量发展的实际行动上，体现到为党分忧、为国尽责、为民奉献的实际行动上。
会议号召，全党同志要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，运用好党史学习教育成果，以实际行动把党中央决策部署落实到位，迎接党的二十大胜利召开。
中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大常委会有关领导同志，国务委员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国政协有关领导同志以及中央军委委员等出席会议。
各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团党政主要负责同志，中央和国家机关有关部门、有关人民团体、中央管理的部分金融机构和企业、中央军委机关各部门主要负责同志等参加会议。
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10,301 | 2021-12-12 | 横琴粤澳深度合作区和南方电网广东电网公司签署“十四五”战略合作协议 | 12月10日，横琴粤澳深度合作区（下称：合作区）执委会和南方电网广东电网公司在横琴签订“十四五”战略合作协议。双方就建立更加紧密、稳定、共赢的全面战略合作关系达成共识，携手建设“安全、可靠、绿色、高效、智能”的现代化电网，加快构建以新能源为主体的新型电力系统，为合作区经济社会发展提供一流的电力保障和供电服务。
构建“两高一全”能源电力供应体系
据了解，此次签约内容包括了在合作区持续开展电网规划、建设及运营等业务，深耕合作区能源产业；推进一批先进科研平台建设，加强电力行业核心技术攻关并开展一批科研成果示范应用，支撑合作区建设以新能源为主体的新型电力系统；推进电力体制改革工作，降低企业用电成本；积极营造法治化电力营商环境，推进合作区电力相关规则与澳门衔接对接,修编出台供用电规则等规范性文件，为优化电力营商环境提供法治保障。
未来，双方承诺将共同努力，把合作区打造为新型电力系统示范区，进行高可靠供电、数字电网和“碳中和”示范，构建“两高一全”（高可靠供电、高品质服务、全绿色动力）能源电力供应体系，推动合作区能源高质量发展。
合作区快速复电达“毫秒级”
截至11月底，合作区用户平均停电时间（低压）仅为24.585秒/户，用户几乎感受不到停电，是广东电网为合作区发展保驾护航的缩影。
以实现供电能力达到世界一流水平为目标，广东电网公司持续深入推进横琴先进电力示范区建设。结合合作区未来较高电力负荷密度、土地资源紧缺的特点，对合作区电网进行了升压改造，取消110千伏电压等级，采用220千伏直降20千伏的模式，避免了220/110/10千伏常规模式两次变压，总体上减少了线路站点设备规模，节省站址用地和线路走廊资源。
同时，在合作区的北、中、南部分别布点建设三座220千伏变电站，形成供电片区互相独立又互相支援的高压网架。向科技借力，建成8组国内首创的“双链环”智能多源配电网架馈线组，实现了配网主干层自愈全覆盖，快速复电能力达“毫秒级”，实现客户无感知复电。
为了融入合作区建设，广东电网公司扛起责任担当，编制实施《广东电网公司融入和服务粤澳深度合作区发展工作方案》，提出将全力建设珠海“四极两翼”蝶形电网，持续推动20千伏“双链环”标准接线建设，将合作区建设成高可靠供电示范区。计划到2025年，构建合作区“全电缆线路+户内站”的坚强主网新格局，客户年均停电时间低于2分钟，达到世界顶尖水平。
【责任编辑：温存】
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10,303 | 2021-12-12 | 对十三届全国人大四次会议 | 熊维政代表：
您提出的关于将治疗缺血性中风的中成药纳入<国家基本药物目录>以支持乡村振兴的建议收悉，现答复如下：
国家基本药物目录的制定是在充分考虑我国现阶段基本国情和基本医疗保障制度保障能力的基础上，按照“防治必需、安全有效、价格合理、使用方便、中西药并重”的原则，结合我国临床用药特点和医疗卫生机构配备要求，注重与常见病、多发病以及慢性病用药相衔接，注重与重大疾病保障用药衔接，合理确定我国基本药物品种和数量。具体基本药物品种的遴选确定，主要是严格按照目录调整工作方案、调整原则和程序，组织临床医学、药学等方面专家，通过严谨论证和评审后，充分听取和吸收采纳各方面意见，按照相应行政程序最终审核确定。
我局一直积极配合国家卫生健康委开展国家基本药物制度建设相关工作。目前施行的《国家基本药物目录(2018年版)》于2018年9月正式发布，共有化学药品和生物制品、中成药、中药饮片三个部分，化学药品和生物制品417种，中成药268种，共计685种。其中，中成药部分已将治疗缺血性中风的部分中成药纳入。2019年，联合组织编印了《国家基本药物临床应用指南(中成药)2018年版)》，指导各级公立医疗机构医务人员科学规范使用国家基本药物目录中的中成药。近年来，我局在国家卫生健康委的统一部署下，积极通过加强用药监管、公立医院绩效考核等举措，促进基本药物优先配备使用和合理用药，推动各级医疗机构形成以基本药物为主导的用药模式，优化和规范用药结构，满足基层群众的基本用药需求。
我局支持在国家基本药物目录调整中坚持“中西药并用”原则。下一步，我局将积极配合国家卫生健康委进一步完善国家基本药物遴选调整机制，以临床价值为导向，在国家基本药物目录管理中充分考虑中医药特点，逐步合理调整中药品种和剂型，使之既能满足人民群众基本用药需求，又能促进中医药事业传承创新发展。
国家中医药管理局
2021年9月2日 | ministry | http://bgs.satcm.gov.cn/gongzuodongtai/2021-12-13/23558.html | null | null | null | null | 0 | 3 | 2,439 | [
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10,304 | 2021-12-12 | 对十三届全国人大四次会议 | 熊维政代表：
您提出的关于促进龙头企业高质量发展传承创新发展中医药行业的建议收悉，现答复如下：
党和政府高度重视中医药工作，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把传承创新发展中医药作为新时代中国特色社会主义事业的重要内容。
一、积极构建符合中医药特点的质量标准体系
一是
中医药发展的顶层设计和工作机制不断完善。近年来，先后印发《中医药发展战略规划纲要(2016—2030年)》《中共中央 国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》《关于加快中医药特色发展的若干政策措施》等一系列文件，为构建符合中医药特点的中药评价体系提供了制度保障和政策支持。
二是
积极推进中药标准化生产。2015年，我局会同国家发展改革委联合实施了新兴产业重大工程包“中药标准化”项目，支持对101种中药饮片和59种中成药开展从种子种苗、中药材到中药饮片的全过程质量标准体系研究，推动制定种子种苗、中药材、中药饮片的行业标准，加强中药材种植、加工、流通等各个环节的标准化管理。同时，开展“常用中药材、中药饮片及中成药标准实物库和基因库”“化学成分库和种质基因库”等中药标准化支撑体系建设。通过项目实施，建立了一系列的中药生产标准，有效提升了相关中药标准化生产水平。
三是
国家药监局高度重视药品标准工作，注重整体观和中医药原创思维，强化中药质量安全监管，不断完善以《中国药典》为核心主体的符合中医药特点的中药质量标准体系，以中医临床为导向制定中药标准。2020年版《中国药典》围绕中药的安全性和有效性，全面修订了200多个饮片的来源、性状、炮制、含量测定等，进一步建立和完善中药特色的质量标准。2021年国家药典委在制定中药配方颗粒国家标准工作中，遵循中药质量控制特点以及质量全程管控、标准汤剂比对等监管新理念，已发布了第一批160个中药配方颗粒国家药品标准。同时，在构建和完善中药质量标准体系方面，强调中药全生命周期管理，引导从源头加强中药材、中药饮片质量控制;持续修订完善中药材、中药饮片、中间产品和制剂等在内的完整的内控质量标准体系。后续国家药监局将继续坚持以中医临床为导向，完善体现传统中医药特色的质量标准体系。
二、积极完善中药品种保护制度，大力支持中药产品进入国家基本药物目录
一是
国家药监局积极完善中药品种保护制度。1993年，国务院颁布实施《中药品种保护条例》;2001年《药品管理法》从法律上明确了“国家实行中药品种保护制度”;2019年修订《药品管理法》，并在总则部分进一步强调了国家保护中药品种。根据《中药品种保护条例》相关规定，受保护的中药品种主要为中成药。截止2021年5月，国家药监局共受理中药品种保护申请6940个，累计颁发《中药保护品种证书》4709张，目前仍在保护期内的中药品种有100个。
二是
国家卫生健康委坚持中西药并重，注重体现中医药的特点，发挥中医药作用。在2018年开展基本药物目录调整工作时，单独组织中医药专家，按照《国家基本药物目录管理办法》和基本药物工作委员会确定的目录调整工作方案，进行充分论证和评审。调整后，基本药物目录的总品种数量为685种，中西药的构成比例与2012年版基本药物目录保持一致。中成药增加了功能主治范围，覆盖更多中医临床症候。其中，共有22个中药保护品种被纳入2018年版国家基本药物目录。国家卫生健康委将在后续国家药物政策和基本药物制度相关工作中，继续坚持中西医并重、中西药并用的原则，充分考虑中药特点，进一步完善国家基本药物遴选调整机制，持续优化基本药物目录品种结构、分类和数量，高质量满足人民群众基本用药需求，更好促进中医药事业传承创新发展。
三、大力推动经典廉价药品的市场有效供给
国家卫生健康委高度重视经典廉价药品的市场有效供给，积极完善短缺药品供应保障工作会商联动机制，协同相关部委并督促地方落实相关文件要求，及时指导、组织应对不同领域的药品短缺问题。对于部分替代性差、企业生产动力不足、市场供应不稳定的短缺药品，采取加强小品种药集中生产基地建设、完善和落实集中采购政策、强化储备等方式保障供应。对确定无企业生产或短时期内无法恢复生产的短缺药品，由国家联动机制牵头单位及时会商相关部门和地方，采取促进企业恢复生产、加快药品注册审批、组织临时进口采购等方式保障供应。对因超标排放等环保因素需要停产整治的短缺药品原料药或制剂生产线，依法给予合理的生产过渡期。
2020年，国家卫生健康委会同11个成员单位印发《国家短缺药品清单管理办法(试行)》，依法依规制定了国家短缺药品清单和临床必需易短缺药品重点监测清单，共计57个品种，重点关注重大疾病、急(抢)救、妇儿专科、公共卫生等领域用药，侧重应对解决生产供应端短缺、存在供给短缺风险的品种。同时，国家卫生健康委不断完善全国医疗机构短缺药品信息直报平台建设，及时收集、分析和应对医疗机构的药品短缺问题，目前已形成国家、省、地市和县四级监测网络和应对处置机制。
下一步，我局将继续积极做好促进中医药传承创新发展各项工作，持续推动完善符合中医药特点的中药标准体系，同时配合相关部委做好中药品种保护及经典廉价药品的市场有效供给相关工作，充分发挥中医药特色优势，更好服务人民健康。
国家中医药管理局
2021年11月8日 | ministry | http://bgs.satcm.gov.cn/gongzuodongtai/2021-12-13/23569.html | null | null | null | null | 0 | 3 | 2,440 | [
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10,306 | 2021-12-12 | 2021年大湾区科学论坛在广州举行 | 2021年大湾区科学论坛现场。新华社记者 卢汉欣 摄
深圳特区报广州12月11日电（记者 严俊伟 通讯员 吴哲 李凤祥 符信）12月11日，2021年大湾区科学论坛在广州举行。广东省委书记李希出席开幕式，宣读习近平主席贺信。全国政协副主席梁振英出席开幕式并致辞。香港特别行政区行政长官林郑月娥、澳门特别行政区行政长官贺一诚、科技部部长王志刚发表视频致辞。“一带一路”国际科学组织联盟（ANSO）主席、中国科学院院士白春礼，广东省省长马兴瑞出席开幕式并致辞。共和国勋章获得者、中国工程院院士钟南山出席开幕式。
梁振英表示，粤港澳大湾区内科技创新要素高度集聚，研发和成果转化能力突出，是推动国家科技发展的重要高地。在中央高度重视和强力支持下，港澳地区更加深入参与粤港澳大湾区的高质量建设，河套、南沙、前海、横琴等重大合作平台发挥更大创新引领作用。我们要以首届大湾区科学论坛为新起点，推动科学家、企业家和金融家深入交流，共探科学高峰，为构建人类命运共同体贡献新智慧。
林郑月娥表示，国家“十四五”规划纲要支持香港建设国际创新科技中心，更好融入国家发展大局。香港将继续完善创科生态圈，使创科成为香港新的经济引擎，带动经济转型，创造更多元就业机会，同时继续探索有利各项创新要素进一步跨境流动的措施，加强国际创科合作，并与大湾区其他城市的创科发展优势互补，共同为大湾区以及国家科技发展作出贡献。
贺一诚表示，澳门将继续致力完善科技创新体系，优化创新发展环境，鼓励科技创新和科研成果转化，推进产学研融合发展，加大力度吸引更多优秀的科技企业、科技人才和科研成果落户澳门。同时将以横琴粤澳深度合作区为基点，与国内外科研机构高效开展深度合作，共建一批国家重大科技基础设施，组织实施国际大科学计划和大科学工程，持续完善成果转化配套措施，推动提升原始创新能力。
王志刚表示，推动区域协同创新、打造创新高地是国家创新体系建设的重要任务，也是实现高水平科技自立自强的必然要求。粤港澳大湾区是中国开放程度最高、经济活力最强的区域之一，也是新时代推动构建全面开放新格局的重要支点。科技部将聚焦国家所需、湾区所长，优化粤港澳大湾区科技力量和科研基础设施布局，着力构建良好的科研环境和创新生态，激发科研人员创新活力，支持大湾区加快成为具有全球影响力的创新高地和国际科学交流合作枢纽。
白春礼表示，粤港澳大湾区是中国和全球经济动力最强劲、创新发展最活跃的区域之一，通过组织大湾区科学论坛，希望能够促进全球科学家、科学组织以及社会各界，加强科技创新合作、创新成果共享，打破制约知识、技术、人才等创新要素流动的壁垒，构建起全球开放创新生态，让科技创新成果为更多国家和人民所及、所享、所用，最终推动全人类共同进步。
马兴瑞表示，建设具有全球影响力的国际科技创新中心，是粤港澳大湾区的五大战略定位之一。广东将紧紧抓住新一轮科技革命和产业变革的机遇，坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，努力建设全球科技创新高地，推动新兴产业发展。希望世界各地的科学家把握粤港澳大湾区国际科技创新中心建设机遇，积极到广东、到大湾区开展学术交流和科研合作，推动更多科研成果转化为现实生产力。广东愿与世界各国科学家、国际科技组织一道，加强国际科技交流合作，携手共创更加美好的未来。
本次论坛聚焦“探索未来，共享科学”主题，吸引了来自全球各地超过100位院士专家齐聚线上线下，共同探讨生命科学、纳米科学、网络通信等科学前沿热点，是一次集科学交流研讨、科学成果展示、增进科学共识、创新科学机制于一体的全球科学家盛会，对于促进各国科学交流互鉴具有重要意义。
中国科学院副院长、中国科学院院士张涛，中国科学技术协会书记处书记王进展参加开幕式并致辞，联合国教科文组织副总干事曲星作视频致辞。省领导林克庆、张福海、王曦、郭永航出席开幕式。 | official | http://sztqb.sznews.com/PC/content/202112/12/content_1137410.html | null | null | null | null | 0 | 1 | 2,441 | [
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10,308 | 2021-12-12 | 东风特种装备事业部（东风越野车有限公司）以高质量党建引领高质量发展 | 一切为打赢 一切看战果
2021年7月8日，东风猛士M50下线
党的领导、党的建设持续加强，政治生态不断净化，开启双轮驱动事业新征程，国企改革稳步推进，重点项目课题实现突破，干事创业的氛围更加浓厚，干部员工信心和精神面貌进一步提升……
今年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，也是东风特装推进双轮驱动战略落实落地的第一年。东风特装党委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，突出党建引领，充分发挥领导作用，把方向、管大局、促落实，着力把党建优势转化为发展动能，党建与经营同频共振、互融共进、精准内嵌，切实在更广的领域、更高的层次上展现党建工作的新作为。
用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作
党的理论创新每前进一步，党的理论武装就跟进一步。
“我们要把全会精神融入发展战略，紧扣经营和党建重点工作，把理论的力量、真理的力量、思想的力量转化成行动的力量、实践的力量、发展的力量。”党的十九届六中全会胜利闭幕不久，东风特装党委落实“第一议题”制度，再学习再领会全会精神。该公司党委书记李平安要求全体干部员工深入学习贯彻全会精神，用全会精神指导企业改革发展实践。
东风特装党委坚持在用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作上下真功见实效，将党的创新理论转化为坚定的理想信念、正确的政治立场、科学的思维方式、有效的措施手段、显著的工作成效。
党的十九届六中全会胜利召开以来，东风特装广大干部员工，特别是党员领导干部第一时间从主流媒体和权威平台上学习全会精神。11月12日上午，东风特装十堰、武汉两地的党员和业务骨干集中收看了十九届六中全会精神新闻发布会。11月19日，组织召开专题会，集体学习全会精神和东风公司党委常委会会议精神，领导班子成员结合东风特装实际，联系分管领域分别谈感想和体会，提出贯彻全会精神的思路和举措。
组织开展党委中心组（扩大）集体学习9次、研讨交流4次，主题发言24人次，举办读书班1期、党性教育10余期……结合开展党史学习教育，东风特装两级党组织要求党员坚持读原著、学原文、悟原理，以个人自学、集体研讨、读书班、调查研究、微党课、红色教育等方式，将学习党史与学习党的创新理论、新中国史、改革开放史和社会主义发展史相结合，提升党性修养，把初心和使命落实在岗位上，体现在行动中，把党的创新理论转化为实践力量，推动东风特装各项事业持续高质量发展。
充分发挥党的政治优势、组织优势、群众优势
强国强军东风梦，敬业担当猛士魂。
聚焦提升客户满意度和品牌美誉度，东风特装党委组织开展“践行使命·品质关怀”客户服务活动，5名班子成员带队走访一线使用部队，加强与客户沟通交流，参加座谈15场，收集意见建议247条，与多家单位达成合作协议。随行的11支巡检巡修组为108家单位同步开展“一对一、点对点”装备保障服务，为6557台车辆提供检查及维修服务。同时，开展技术培训71次。“组织如此高规格、大规模、全方位的服务，真正把服务保障做到了扎实有力！”为客户办实事，不仅增进了互信、提升了形象，还赢得了客户的交口称赞。
促落实见真功，保目标见实效。东风特装党委紧扣发展战略和全年目标任务，优化党建管理体系，突出预算执行、风险防控、合规运营等关键指标。推进党建价值提升课题22个，推进VES评价问题改善376项，开展“卡脖子”技术攻关13项。
李腾飞和肖伟是东风特装装备制造技术党支部的两名预备党员，在11月26日的改善课题发布会上，他们各自负责的课题从200余项课题中脱颖而出，分获一、二等奖。
东风特装持续加强党建带工建、带团建，着力把“带”体现在政治上带、思想上带、组织上带、作风上带、工作上带等，工建、团建在党建带领下乘势而上，不断前进。
聚是一团火，散是满天星。“我们一直在打造支部‘焊花’品牌。为了更好地开展工作，还成立了‘铁骨’突击队和‘满天星’突击队。”据铆焊党支部书记刘佳兵介绍，通过党建共建，白车身单台制造费用圆满达成预期目标。“铁骨”突击队实现党员改善76项，产生经济效益26.5万元。此外，还建立了2块焊接阵地，培养出一批专业人才。员工李祺、骆华波在十堰市“车城状元”技能大赛中表现出色。李祺被授予十堰市“技能状元”荣誉称号；骆华波被授予十堰市“行业技术能手”荣誉称号。
切实履行好经济责任、政治责任、社会责任
东风因军而建，因军而兴，因军而荣。
走进生产车间，这边，弧光闪烁，焊花飞舞，一块块车身钢板随着焊枪移动的轨迹拼接在了一起；那边，东风猛士车辆一台一台整齐下线。
敢打必胜，必胜是我。7月8日，东风猛士首款民品M50下线并现场交付客户。自此，东风特装吹响了进军民品市场的号角，启动了迈向双轮驱动的事业新征程，开辟了基业长青的新空间。据介绍，这款车是为满足应急管理市场需要，充分继承东风猛士的军品基因和性能，倾力打造的一款民用车型，在服务应急管理领域的同时，也为广大越野发烧友提供了一个新的选择。
在推进事业发展进程中，东风特装党委始终牢记初心、勇担使命，坚持服务国防，履行政治责任；参与竞争，履行经济责任；坚定使命，履行社会责任。
仗要怎么打，兵就怎么练。要在国防和军队现代化建设的伟大征程中铸就新的荣光，就必须善于从政治上研究和判断形势、分析和解决问题，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力；就必须提供更优质的产品和更卓越的服务；就必须严把商企、研发、采购、制造、质量、交付、服务等各个关口。
推进实施双轮驱动战略，既是勇于自我挑战，更是坚持与时俱进。在东风特装研发创新管理部副部长王璜看来，面对新形势、新目标、新任务，必须充分尊重市场，时刻将技术研发与市场需求相结合，着力完善研发体系建设和技术布局，在错综复杂的市场环境中寻求做强做优做大东风特装事业的道路和方法。
“作为一名技术人员，要践行新发展理念，在技术更迭、智能驾驶等方面实现更大突破，为东风特装事业发展和国防建设贡献力量。”来自动力系统开发部的余志敏表达了他的理解和认识。
党建强则企业强，党建兴则企业兴。在红色引擎的带领下，东风特装正朝着“巩固军车第一品牌领先优势，成为卓越的特种装备综合服务商”的事业发展愿景加速迈进。（闻新）
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10,316 | 2021-12-11 | 中央经济工作会议在北京举行 | 应对风险挑战实践中
四点做好经济工作的规律性认识
●必须坚持党中央集中统一领导，沉着应对重大挑战，步调一致向前进。必须坚持高质量发展，坚持以经济建设为中心是党的基本路线的要求，全党都要聚精会神贯彻执行，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长。必须坚持稳中求进，调整政策和推动改革要把握好时度效，坚持先立后破、稳扎稳打。必须加强统筹协调，坚持系统观念
●明年将召开党的二十大，这是党和国家政治生活中的一件大事，要保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境。做好明年经济工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”、“六保”工作，持续改善民生，着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，迎接党的二十大胜利召开
明年经济工作要稳字当头稳中求进
积极推出有利于经济稳定的政策
●一是宏观政策要稳健有效
二是微观政策要持续激发市场主体活力
三是结构政策要着力畅通国民经济循环
四是科技政策要扎实落地
五是改革开放政策要激活发展动力
六是区域政策要增强发展的平衡性协调性
七是社会政策要兜住兜牢民生底线
正确认识和把握新的重大理论和实践问题
●要正确认识和把握实现共同富裕的战略目标和实践途径
要正确认识和把握资本的特性和行为规律
要正确认识和把握初级产品供给保障
要正确认识和把握防范化解重大风险
要正确认识和把握碳达峰碳中和
新华社北京12月10日电 中央经济工作会议12月8日至10日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平，中共中央政治局常委李克强、栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正出席会议。
习近平在会上发表重要讲话，总结2021年经济工作，分析当前经济形势，部署2022年经济工作。李克强在讲话中对明年经济工作作出具体部署，并作了总结讲话。
会议认为，今年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。我们隆重庆祝中国共产党成立一百周年，实现第一个百年奋斗目标，开启向第二个百年奋斗目标进军新征程，沉着应对百年变局和世纪疫情，构建新发展格局迈出新步伐，高质量发展取得新成效，实现了“十四五”良好开局。我国经济发展和疫情防控保持全球领先地位，国家战略科技力量加快壮大，产业链韧性得到提升，改革开放向纵深推进，民生保障有力有效，生态文明建设持续推进。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是全党全国各族人民勠力同心、艰苦奋斗的结果。
会议指出，在充分肯定成绩的同时，必须看到我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。世纪疫情冲击下，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻和不确定。我们既要正视困难，又要坚定信心。我国经济韧性强，长期向好的基本面不会改变。无论国际风云如何变幻，我们都要坚定不移做好自己的事情，不断做强经济基础，增强科技创新能力，坚持多边主义，主动对标高标准国际经贸规则，以高水平开放促进深层次改革、推动高质量发展。
会议认为，在应对风险挑战的实践中，我们进一步积累了对做好经济工作的规律性认识。必须坚持党中央集中统一领导，沉着应对重大挑战，步调一致向前进。必须坚持高质量发展，坚持以经济建设为中心是党的基本路线的要求，全党都要聚精会神贯彻执行，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长。必须坚持稳中求进，调整政策和推动改革要把握好时度效，坚持先立后破、稳扎稳打。必须加强统筹协调，坚持系统观念。
会议强调，明年将召开党的二十大，这是党和国家政治生活中的一件大事，要保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境。做好明年经济工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”、“六保”工作，持续改善民生，着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，迎接党的二十大胜利召开。
会议要求，明年经济工作要稳字当头、稳中求进，各地区各部门要担负起稳定宏观经济的责任，各方面要积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠前。
一是宏观政策要稳健有效。要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续。要保证财政支出强度，加快支出进度。实施新的减税降费政策，强化对中小微企业、个体工商户、制造业、风险化解等的支持力度，适度超前开展基础设施投资。党政机关要坚持过紧日子。严肃财经纪律。坚决遏制新增地方政府隐性债务。稳健的货币政策要灵活适度，保持流动性合理充裕。引导金融机构加大对实体经济特别是小微企业、科技创新、绿色发展的支持。财政政策和货币政策要协调联动，跨周期和逆周期宏观调控政策要有机结合。实施好扩大内需战略，增强发展内生动力。
二是微观政策要持续激发市场主体活力。要提振市场主体信心，深入推进公平竞争政策实施，加强反垄断和反不正当竞争，以公正监管保障公平竞争。强化知识产权保护，营造各类所有制企业竞相发展的良好环境。强化契约精神，有效治理恶意拖欠账款和逃废债行为。
三是结构政策要着力畅通国民经济循环。要深化供给侧结构性改革，重在畅通国内大循环，重在突破供给约束堵点，重在打通生产、分配、流通、消费各环节。要提升制造业核心竞争力，启动一批产业基础再造工程项目，激发涌现一大批“专精特新”企业。加快形成内外联通、安全高效的物流网络。加快数字化改造，促进传统产业升级。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加强预期引导，探索新的发展模式，坚持租购并举，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。
四是科技政策要扎实落地。要实施科技体制改革三年行动方案，制定实施基础研究十年规划。强化国家战略科技力量，发挥好国家实验室作用，重组全国重点实验室，推进科研院所改革。强化企业创新主体地位，深化产学研结合。完善优化科技创新生态，形成扎实的科研作风。继续开展国际科技合作。
五是改革开放政策要激活发展动力。要抓好要素市场化配置综合改革试点，全面实行股票发行注册制，完成国企改革三年行动任务，稳步推进电网、铁路等自然垄断行业改革。调动地方改革积极性，鼓励各地因地制宜、主动改革。扩大高水平对外开放，推动制度型开放，落实好外资企业国民待遇，吸引更多跨国公司投资，推动重大外资项目加快落地。推动共建“一带一路”高质量发展。
六是区域政策要增强发展的平衡性协调性。要深入实施区域重大战略和区域协调发展战略，促进东、中、西和东北地区协调发展。全面推进乡村振兴，提升新型城镇化建设质量。
七是社会政策要兜住兜牢民生底线。要统筹推进经济发展和民生保障，健全常住地提供基本公共服务制度。解决好高校毕业生等青年就业问题，健全灵活就业劳动用工和社会保障政策。推进基本养老保险全国统筹。推动新的生育政策落地见效，积极应对人口老龄化。
会议认为，进入新发展阶段，我国发展内外环境发生深刻变化，面临许多新的重大理论和实践问题，需要正确认识和把握。
要正确认识和把握实现共同富裕的战略目标和实践途径。在我国社会主义制度下，既要不断解放和发展社会生产力，不断创造和积累社会财富，又要防止两极分化。实现共同富裕目标，首先要通过全国人民共同奋斗把“蛋糕”做大做好，然后通过合理的制度安排把“蛋糕”切好分好。这是一个长期的历史过程，要稳步朝着这个目标迈进。要在推动高质量发展中强化就业优先导向，提高经济增长的就业带动力。要发挥分配的功能和作用，坚持按劳分配为主体，完善按要素分配政策，加大税收、社保、转移支付等的调节力度。支持有意愿有能力的企业和社会群体积极参与公益慈善事业。要坚持尽力而为、量力而行，完善公共服务政策制度体系，在教育、医疗、养老、住房等人民群众最关心的领域精准提供基本公共服务。
要正确认识和把握资本的特性和行为规律。社会主义市场经济是一个伟大创造，社会主义市场经济中必然会有各种形态的资本，要发挥资本作为生产要素的积极作用，同时有效控制其消极作用。要为资本设置“红绿灯”，依法加强对资本的有效监管，防止资本野蛮生长。要支持和引导资本规范健康发展，坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
要正确认识和把握初级产品供给保障。要坚持节约优先，实施全面节约战略。在生产领域，推进资源全面节约、集约、循环利用。在消费领域，增强全民节约意识，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。要增强国内资源生产保障能力，加快油气等资源先进开采技术开发应用，加快构建废弃物循环利用体系。要把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置，持续推进高标准农田建设，深入实施种业振兴行动，提高农机装备水平，保障种粮农民合理收益，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中。
要正确认识和把握防范化解重大风险。要继续按照稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹的方针，抓好风险处置工作，加强金融法治建设，压实地方、金融监管、行业主管等各方责任，压实企业自救主体责任。要强化能力建设，加强金融监管干部队伍建设。化解风险要有充足资源，研究制定化解风险的政策，要广泛配合，完善金融风险处置机制。
要正确认识和把握碳达峰碳中和。实现碳达峰碳中和是推动高质量发展的内在要求，要坚定不移推进，但不可能毕其功于一役。要坚持全国统筹、节约优先、双轮驱动、内外畅通、防范风险的原则。传统能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基础上。要立足以煤为主的基本国情，抓好煤炭清洁高效利用，增加新能源消纳能力，推动煤炭和新能源优化组合。要狠抓绿色低碳技术攻关。要科学考核，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制，创造条件尽早实现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，加快形成减污降碳的激励约束机制，防止简单层层分解。要确保能源供应，大企业特别是国有企业要带头保供稳价。要深入推动能源革命，加快建设能源强国。
会议指出，要继续做好“六稳”、“六保”工作特别是保就业保民生保市场主体，围绕保持经济运行在合理区间，加强和改善宏观调控，加大宏观政策跨周期调节力度，提高宏观调控的前瞻性针对性。市场主体承载着数亿人的就业创业。要继续面向市场主体实施新的减税降费，帮助他们特别是中小微企业、个体工商户减负纾困、恢复发展。加大对实体经济融资支持力度，促进中小微企业融资增量、扩面、降价。抓好重点群体就业，落实落细稳就业举措。推动财力下沉，更好支持基层政府落实助企纾困政策和保基本民生保工资保运转。加强煤电油气运等调节，促进电力充足供应。要深化重点领域改革，更大激发市场活力和发展内生动力，运用市场化机制激励企业创新投入。促进多种所有制经济共同发展，优化民营经济发展环境，依法保护各类市场主体产权和合法权益，政策要一视同仁、平等对待。扩大高水平开放，多措并举稳定外贸，保障产业链供应链稳定，加大吸引外资力度。
会议要求，各级党委和政府、各级领导干部要自觉同党中央保持高度一致，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，还必须学习历史知识、厚植文化底蕴、强化生态观念，要落实到行动上，体现到贯彻落实党的路线方针政策的实际行动上，体现到推动高质量发展的实际行动上，体现到为党分忧、为国尽责、为民奉献的实际行动上。
会议指出，领导经济工作必须尊重客观实际和群众需求，必须有系统思维、科学谋划。领导干部要提高领导经济工作的专业能力，经济社会发展是一个系统工程，必须综合考虑政治和经济、现实和历史、物质和文化、发展和民生、资源和生态、国内和国际等多方面因素。领导干部要加强经济学知识、科技知识学习，特别是要悟透以人民为中心的发展思想，坚持正确政绩观，敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，慎重决策、慎重用权。要加强调查研究，坚持“三严三实”，坚决防止简单化、乱作为，坚决反对不担当、不作为。
会议强调，要坚持“外防输入、内防反弹”，科学精准做好疫情防控工作。要统筹安排好煤电油气运保障供应。做好粮油肉蛋奶果蔬等保供稳价。保障农民工工资发放，加强安全生产和公共安全。要全力做好冬奥会、冬残奥会服务保障工作，确保办成一届简约、安全、精彩的奥运盛会。
会议号召，全党同志要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，运用好党史学习教育成果，以实际行动把党中央决策部署落实到位，迎接党的二十大胜利召开。
中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大常委会有关领导同志，国务委员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国政协有关领导同志以及中央军委委员等出席会议。
各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团党政主要负责同志，中央和国家机关有关部门、有关人民团体、中央管理的部分金融机构和企业、中央军委机关各部门主要负责同志等参加会议。 | official | https://szb.ahnews.com.cn/ahrb/content/202112/11/c874813.html | null | null | null | null | 0 | 4 | 2,443 | [
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10,319 | 2021-12-11 | 中央经济工作会议在北京举行 | 新华社北京12月10日电 中央经济工作会议12月8日至10日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平，中共中央政治局常委李克强、栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正出席会议。
习近平在会上发表重要讲话，总结2021年经济工作，分析当前经济形势，部署2022年经济工作。李克强在讲话中对明年经济工作作出具体部署，并作了总结讲话。
会议认为，今年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。我们隆重庆祝中国共产党成立一百周年，实现第一个百年奋斗目标，开启向第二个百年奋斗目标进军新征程，沉着应对百年变局和世纪疫情，构建新发展格局迈出新步伐，高质量发展取得新成效，实现了“十四五”良好开局。我国经济发展和疫情防控保持全球领先地位，国家战略科技力量加快壮大，产业链韧性得到提升，改革开放向纵深推进，民生保障有力有效，生态文明建设持续推进。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是全党全国各族人民勠力同心、艰苦奋斗的结果。
会议指出，在充分肯定成绩的同时，必须看到我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。世纪疫情冲击下，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻和不确定。我们既要正视困难，又要坚定信心。我国经济韧性强，长期向好的基本面不会改变。无论国际风云如何变幻，我们都要坚定不移做好自己的事情，不断做强经济基础，增强科技创新能力，坚持多边主义，主动对标高标准国际经贸规则，以高水平开放促进深层次改革、推动高质量发展。
会议认为，在应对风险挑战的实践中，我们进一步积累了对做好经济工作的规律性认识。必须坚持党中央集中统一领导，沉着应对重大挑战，步调一致向前进。必须坚持高质量发展，坚持以经济建设为中心是党的基本路线的要求，全党都要聚精会神贯彻执行，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长。必须坚持稳中求进，调整政策和推动改革要把握好时度效，坚持先立后破、稳扎稳打。必须加强统筹协调，坚持系统观念。
会议强调，明年将召开党的二十大，这是党和国家政治生活中的一件大事，要保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境。做好明年经济工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”、“六保”工作，持续改善民生，着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，迎接党的二十大胜利召开。
会议要求，明年经济工作要稳字当头、稳中求进，各地区各部门要担负起稳定宏观经济的责任，各方面要积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠前。
一是宏观政策要稳健有效。要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续。要保证财政支出强度，加快支出进度。实施新的减税降费政策，强化对中小微企业、个体工商户、制造业、风险化解等的支持力度，适度超前开展基础设施投资。党政机关要坚持过紧日子。严肃财经纪律。坚决遏制新增地方政府隐性债务。稳健的货币政策要灵活适度，保持流动性合理充裕。引导金融机构加大对实体经济特别是小微企业、科技创新、绿色发展的支持。财政政策和货币政策要协调联动，跨周期和逆周期宏观调控政策要有机结合。实施好扩大内需战略，增强发展内生动力。
二是微观政策要持续激发市场主体活力。要提振市场主体信心，深入推进公平竞争政策实施，加强反垄断和反不正当竞争，以公正监管保障公平竞争。强化知识产权保护，营造各类所有制企业竞相发展的良好环境。强化契约精神，有效治理恶意拖欠账款和逃废债行为。
三是结构政策要着力畅通国民经济循环。要深化供给侧结构性改革，重在畅通国内大循环，重在突破供给约束堵点，重在打通生产、分配、流通、消费各环节。要提升制造业核心竞争力，启动一批产业基础再造工程项目，激发涌现一大批“专精特新”企业。加快形成内外联通、安全高效的物流网络。加快数字化改造，促进传统产业升级。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加强预期引导，探索新的发展模式，坚持租购并举，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。
四是科技政策要扎实落地。要实施科技体制改革三年行动方案，制定实施基础研究十年规划。强化国家战略科技力量，发挥好国家实验室作用，重组全国重点实验室，推进科研院所改革。强化企业创新主体地位，深化产学研结合。完善优化科技创新生态，形成扎实的科研作风。继续开展国际科技合作。
五是改革开放政策要激活发展动力。要抓好要素市场化配置综合改革试点，全面实行股票发行注册制，完成国企改革三年行动任务，稳步推进电网、铁路等自然垄断行业改革。调动地方改革积极性，鼓励各地因地制宜、主动改革。扩大高水平对外开放，推动制度型开放，落实好外资企业国民待遇，吸引更多跨国公司投资，推动重大外资项目加快落地。推动共建“一带一路”高质量发展。
六是区域政策要增强发展的平衡性协调性。要深入实施区域重大战略和区域协调发展战略，促进东、中、西和东北地区协调发展。全面推进乡村振兴，提升新型城镇化建设质量。
七是社会政策要兜住兜牢民生底线。要统筹推进经济发展和民生保障，健全常住地提供基本公共服务制度。解决好高校毕业生等青年就业问题，健全灵活就业劳动用工和社会保障政策。推进基本养老保险全国统筹。推动新的生育政策落地见效，积极应对人口老龄化。
会议认为，进入新发展阶段，我国发展内外环境发生深刻变化，面临许多新的重大理论和实践问题，需要正确认识和把握。
要正确认识和把握实现共同富裕的战略目标和实践途径。在我国社会主义制度下，既要不断解放和发展社会生产力，不断创造和积累社会财富，又要防止两极分化。实现共同富裕目标，首先要通过全国人民共同奋斗把“蛋糕”做大做好，然后通过合理的制度安排把“蛋糕”切好分好。这是一个长期的历史过程，要稳步朝着这个目标迈进。要在推动高质量发展中强化就业优先导向，提高经济增长的就业带动力。要发挥分配的功能和作用，坚持按劳分配为主体，完善按要素分配政策，加大税收、社保、转移支付等的调节力度。支持有意愿有能力的企业和社会群体积极参与公益慈善事业。要坚持尽力而为、量力而行，完善公共服务政策制度体系，在教育、医疗、养老、住房等人民群众最关心的领域精准提供基本公共服务。
要正确认识和把握资本的特性和行为规律。社会主义市场经济是一个伟大创造，社会主义市场经济中必然会有各种形态的资本，要发挥资本作为生产要素的积极作用，同时有效控制其消极作用。要为资本设置“红绿灯”，依法加强对资本的有效监管，防止资本野蛮生长。要支持和引导资本规范健康发展，坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
要正确认识和把握初级产品供给保障。要坚持节约优先，实施全面节约战略。在生产领域，推进资源全面节约、集约、循环利用。在消费领域，增强全民节约意识，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。要增强国内资源生产保障能力，加快油气等资源先进开采技术开发应用，加快构建废弃物循环利用体系。要把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置，持续推进高标准农田建设，深入实施种业振兴行动，提高农机装备水平，保障种粮农民合理收益，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中。
要正确认识和把握防范化解重大风险。要继续按照稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹的方针，抓好风险处置工作，加强金融法治建设，压实地方、金融监管、行业主管等各方责任，压实企业自救主体责任。要强化能力建设，加强金融监管干部队伍建设。化解风险要有充足资源，研究制定化解风险的政策，要广泛配合，完善金融风险处置机制。
要正确认识和把握碳达峰碳中和。实现碳达峰碳中和是推动高质量发展的内在要求，要坚定不移推进，但不可能毕其功于一役。要坚持全国统筹、节约优先、双轮驱动、内外畅通、防范风险的原则。传统能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基础上。
要立足以煤为主的基本国情，抓好煤炭清洁高效利用，增加新能源消纳能力，推动煤炭和新能源优化组合。要狠抓绿色低碳技术攻关。要科学考核，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制，创造条件尽早实现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，加快形成减污降碳的激励约束机制，防止简单层层分解。要确保能源供应，大企业特别是国有企业要带头保供稳价。要深入推动能源革命，加快建设能源强国。
会议指出，要继续做好“六稳”、“六保”工作特别是保就业保民生保市场主体，围绕保持经济运行在合理区间，加强和改善宏观调控，加大宏观政策跨周期调节力度，提高宏观调控的前瞻性针对性。市场主体承载着数亿人的就业创业。要继续面向市场主体实施新的减税降费，帮助他们特别是中小微企业、个体工商户减负纾困、恢复发展。加大对实体经济融资支持力度，促进中小微企业融资增量、扩面、降价。抓好重点群体就业，落实落细稳就业举措。推动财力下沉，更好支持基层政府落实助企纾困政策和保基本民生保工资保运转。加强煤电油气运等调节，促进电力充足供应。要深化重点领域改革，更大激发市场活力和发展内生动力，运用市场化机制激励企业创新投入。促进多种所有制经济共同发展，优化民营经济发展环境，依法保护各类市场主体产权和合法权益，政策要一视同仁、平等对待。扩大高水平开放，多措并举稳定外贸，保障产业链供应链稳定，加大吸引外资力度。
会议要求，各级党委和政府、各级领导干部要自觉同党中央保持高度一致，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，还必须学习历史知识、厚植文化底蕴、强化生态观念，要落实到行动上，体现到贯彻落实党的路线方针政策的实际行动上，体现到推动高质量发展的实际行动上，体现到为党分忧、为国尽责、为民奉献的实际行动上。
会议指出，领导经济工作必须尊重客观实际和群众需求，必须有系统思维、科学谋划。领导干部要提高领导经济工作的专业能力，经济社会发展是一个系统工程，必须综合考虑政治和经济、现实和历史、物质和文化、发展和民生、资源和生态、国内和国际等多方面因素。领导干部要加强经济学知识、科技知识学习，特别是要悟透以人民为中心的发展思想，坚持正确政绩观，敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，慎重决策、慎重用权。要加强调查研究，坚持“三严三实”，坚决防止简单化、乱作为，坚决反对不担当、不作为。
会议强调，要坚持“外防输入、内防反弹”，科学精准做好疫情防控工作。要统筹安排好煤电油气运保障供应。做好粮油肉蛋奶果蔬等保供稳价。保障农民工工资发放，加强安全生产和公共安全。要全力做好冬奥会、冬残奥会服务保障工作，确保办成一届简约、安全、精彩的奥运盛会。
会议号召，全党同志要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，运用好党史学习教育成果，以实际行动把党中央决策部署落实到位，迎接党的二十大胜利召开。
中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大常委会有关领导同志，国务委员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国政协有关领导同志以及中央军委委员等出席会议。
各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团党政主要负责同志，中央和国家机关有关部门、有关人民团体、中央管理的部分金融机构和企业、中央军委机关各部门主要负责同志等参加会议。 | official | http://hnrb.hinews.cn/html/2021-12/11/content_58464_14250222.htm | null | null | null | null | 0 | 4 | 2,444 | [
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10,323 | 2021-12-11 | 明年经济工作要稳字当头、稳中求进 | 在应对风险挑战的实践中，我们进一步积累了对做好经济工作的规律性认识——
必须坚持党中央集中统一领导，沉着应对重大挑战，步调一致向前进
必须坚持高质量发展，坚持以经济建设为中心是党的基本路线的要求，全党都要聚精会神贯彻执行，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长
必须坚持稳中求进，调整政策和推动改革要把握好时度效，坚持先立后破、稳扎稳打
必须加强统筹协调，坚持系统观念
明年经济工作要稳字当头、稳中求进，各地区各部门要担负起稳定宏观经济的责任，各方面要积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠前——
一是宏观政策要稳健有效
二是微观政策要持续激发市场主体活力
三是结构政策要着力畅通国民经济循环
四是科技政策要扎实落地
五是改革开放政策要激活发展动力
六是区域政策要增强发展的平衡性协调性
七是社会政策要兜住兜牢民生底线
进入新发展阶段，我国发展内外环境发生深刻变化，面临许多新的重大理论和实践问题，需要正确认识和把握——
要正确认识和把握实现共同富裕的战略目标和实践途径
要正确认识和把握资本的特性和行为规律
要正确认识和把握初级产品供给保障
要正确认识和把握防范化解重大风险
要正确认识和把握碳达峰碳中和
新华社北京12月10日电 中央经济工作会议12月8日至10日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平，中共中央政治局常委李克强、栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正出席会议。
习近平在会上发表重要讲话，总结2021年经济工作，分析当前经济形势，部署2022年经济工作。李克强在讲话中对明年经济工作作出具体部署，并作了总结讲话。
会议认为，今年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。我们隆重庆祝中国共产党成立一百周年，实现第一个百年奋斗目标，开启向第二个百年奋斗目标进军新征程，沉着应对百年变局和世纪疫情，构建新发展格局迈出新步伐，高质量发展取得新成效，实现了“十四五”良好开局。我国经济发展和疫情防控保持全球领先地位，国家战略科技力量加快壮大，产业链韧性得到提升，改革开放向纵深推进，民生保障有力有效，生态文明建设持续推进。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是全党全国各族人民勠力同心、艰苦奋斗的结果。
会议指出，在充分肯定成绩的同时，必须看到我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。世纪疫情冲击下，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻和不确定。我们既要正视困难，又要坚定信心。我国经济韧性强，长期向好的基本面不会改变。无论国际风云如何变幻，我们都要坚定不移做好自己的事情，不断做强经济基础，增强科技创新能力，坚持多边主义，主动对标高标准国际经贸规则，以高水平开放促进深层次改革、推动高质量发展。
会议认为，在应对风险挑战的实践中，我们进一步积累了对做好经济工作的规律性认识。必须坚持党中央集中统一领导，沉着应对重大挑战，步调一致向前进。必须坚持高质量发展，坚持以经济建设为中心是党的基本路线的要求，全党都要聚精会神贯彻执行，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长。必须坚持稳中求进，调整政策和推动改革要把握好时度效，坚持先立后破、稳扎稳打。必须加强统筹协调，坚持系统观念。
会议强调，明年将召开党的二十大，这是党和国家政治生活中的一件大事，要保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境。做好明年经济工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”、“六保”工作，持续改善民生，着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，迎接党的二十大胜利召开。
会议要求，明年经济工作要稳字当头、稳中求进，各地区各部门要担负起稳定宏观经济的责任，各方面要积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠前。
一是宏观政策要稳健有效。要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续。要保证财政支出强度，加快支出进度。实施新的减税降费政策，强化对中小微企业、个体工商户、制造业、风险化解等的支持力度，适度超前开展基础设施投资。党政机关要坚持过紧日子。严肃财经纪律。坚决遏制新增地方政府隐性债务。稳健的货币政策要灵活适度，保持流动性合理充裕。引导金融机构加大对实体经济特别是小微企业、科技创新、绿色发展的支持。财政政策和货币政策要协调联动，跨周期和逆周期宏观调控政策要有机结合。实施好扩大内需战略，增强发展内生动力。
二是微观政策要持续激发市场主体活力。要提振市场主体信心，深入推进公平竞争政策实施，加强反垄断和反不正当竞争，以公正监管保障公平竞争。强化知识产权保护，营造各类所有制企业竞相发展的良好环境。强化契约精神，有效治理恶意拖欠账款和逃废债行为。
三是结构政策要着力畅通国民经济循环。要深化供给侧结构性改革，重在畅通国内大循环，重在突破供给约束堵点，重在打通生产、分配、流通、消费各环节。要提升制造业核心竞争力，启动一批产业基础再造工程项目，激发涌现一大批“专精特新”企业。加快形成内外联通、安全高效的物流网络。加快数字化改造，促进传统产业升级。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加强预期引导，探索新的发展模式，坚持租购并举，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。
四是科技政策要扎实落地。要实施科技体制改革三年行动方案，制定实施基础研究十年规划。强化国家战略科技力量，发挥好国家实验室作用，重组全国重点实验室，推进科研院所改革。强化企业创新主体地位，深化产学研结合。完善优化科技创新生态，形成扎实的科研作风。继续开展国际科技合作。
五是改革开放政策要激活发展动力。要抓好要素市场化配置综合改革试点，全面实行股票发行注册制，完成国企改革三年行动任务，稳步推进电网、铁路等自然垄断行业改革。调动地方改革积极性，鼓励各地因地制宜、主动改革。扩大高水平对外开放，推动制度型开放，落实好外资企业国民待遇，吸引更多跨国公司投资，推动重大外资项目加快落地。推动共建“一带一路”高质量发展。
六是区域政策要增强发展的平衡性协调性。要深入实施区域重大战略和区域协调发展战略，促进东、中、西和东北地区协调发展。全面推进乡村振兴，提升新型城镇化建设质量。
七是社会政策要兜住兜牢民生底线。要统筹推进经济发展和民生保障，健全常住地提供基本公共服务制度。解决好高校毕业生等青年就业问题，健全灵活就业劳动用工和社会保障政策。推进基本养老保险全国统筹。推动新的生育政策落地见效，积极应对人口老龄化。
会议认为，进入新发展阶段，我国发展内外环境发生深刻变化，面临许多新的重大理论和实践问题，需要正确认识和把握。
要正确认识和把握实现共同富裕的战略目标和实践途径。在我国社会主义制度下，既要不断解放和发展社会生产力，不断创造和积累社会财富，又要防止两极分化。实现共同富裕目标，首先要通过全国人民共同奋斗把“蛋糕”做大做好，然后通过合理的制度安排把“蛋糕”切好分好。这是一个长期的历史过程，要稳步朝着这个目标迈进。要在推动高质量发展中强化就业优先导向，提高经济增长的就业带动力。要发挥分配的功能和作用，坚持按劳分配为主体，完善按要素分配政策，加大税收、社保、转移支付等的调节力度。支持有意愿有能力的企业和社会群体积极参与公益慈善事业。要坚持尽力而为、量力而行，完善公共服务政策制度体系，在教育、医疗、养老、住房等人民群众最关心的领域精准提供基本公共服务。
要正确认识和把握资本的特性和行为规律。社会主义市场经济是一个伟大创造，社会主义市场经济中必然会有各种形态的资本，要发挥资本作为生产要素的积极作用，同时有效控制其消极作用。要为资本设置“红绿灯”，依法加强对资本的有效监管，防止资本野蛮生长。要支持和引导资本规范健康发展，坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
要正确认识和把握初级产品供给保障。要坚持节约优先，实施全面节约战略。在生产领域，推进资源全面节约、集约、循环利用。在消费领域，增强全民节约意识，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。要增强国内资源生产保障能力，加快油气等资源先进开采技术开发应用，加快构建废弃物循环利用体系。要把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置，持续推进高标准农田建设，深入实施种业振兴行动，提高农机装备水平，保障种粮农民合理收益，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中。
要正确认识和把握防范化解重大风险。要继续按照稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹的方针，抓好风险处置工作，加强金融法治建设，压实地方、金融监管、行业主管等各方责任，压实企业自救主体责任。要强化能力建设，加强金融监管干部队伍建设。化解风险要有充足资源，研究制定化解风险的政策，要广泛配合，完善金融风险处置机制。
要正确认识和把握碳达峰碳中和。实现碳达峰碳中和是推动高质量发展的内在要求，要坚定不移推进，但不可能毕其功于一役。要坚持全国统筹、节约优先、双轮驱动、内外畅通、防范风险的原则。传统能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基础上。要立足以煤为主的基本国情，抓好煤炭清洁高效利用，增加新能源消纳能力，推动煤炭和新能源优化组合。要狠抓绿色低碳技术攻关。要科学考核，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制，创造条件尽早实现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，加快形成减污降碳的激励约束机制，防止简单层层分解。要确保能源供应，大企业特别是国有企业要带头保供稳价。要深入推动能源革命，加快建设能源强国。
会议指出，要继续做好“六稳”、“六保”工作特别是保就业保民生保市场主体，围绕保持经济运行在合理区间，加强和改善宏观调控，加大宏观政策跨周期调节力度，提高宏观调控的前瞻性针对性。市场主体承载着数亿人的就业创业。要继续面向市场主体实施新的减税降费，帮助他们特别是中小微企业、个体工商户减负纾困、恢复发展。加大对实体经济融资支持力度，促进中小微企业融资增量、扩面、降价。抓好重点群体就业，落实落细稳就业举措。推动财力下沉，更好支持基层政府落实助企纾困政策和保基本民生保工资保运转。加强煤电油气运等调节，促进电力充足供应。要深化重点领域改革，更大激发市场活力和发展内生动力，运用市场化机制激励企业创新投入。促进多种所有制经济共同发展，优化民营经济发展环境，依法保护各类市场主体产权和合法权益，政策要一视同仁、平等对待。扩大高水平开放，多措并举稳定外贸，保障产业链供应链稳定，加大吸引外资力度。
会议要求，各级党委和政府、各级领导干部要自觉同党中央保持高度一致，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，还必须学习历史知识、厚植文化底蕴、强化生态观念，要落实到行动上，体现到贯彻落实党的路线方针政策的实际行动上，体现到推动高质量发展的实际行动上，体现到为党分忧、为国尽责、为民奉献的实际行动上。
会议指出，领导经济工作必须尊重客观实际和群众需求，必须有系统思维、科学谋划。领导干部要提高领导经济工作的专业能力，经济社会发展是一个系统工程，必须综合考虑政治和经济、现实和历史、物质和文化、发展和民生、资源和生态、国内和国际等多方面因素。领导干部要加强经济学知识、科技知识学习，特别是要悟透以人民为中心的发展思想，坚持正确政绩观，敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，慎重决策、慎重用权。要加强调查研究，坚持“三严三实”，坚决防止简单化、乱作为，坚决反对不担当、不作为。
会议强调，要坚持“外防输入、内防反弹”，科学精准做好疫情防控工作。要统筹安排好煤电油气运保障供应。做好粮油肉蛋奶果蔬等保供稳价。保障农民工工资发放，加强安全生产和公共安全。要全力做好冬奥会、冬残奥会服务保障工作，确保办成一届简约、安全、精彩的奥运盛会。
会议号召，全党同志要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，运用好党史学习教育成果，以实际行动把党中央决策部署落实到位，迎接党的二十大胜利召开。
中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大常委会有关领导同志，国务委员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国政协有关领导同志以及中央军委委员等出席会议。
各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团党政主要负责同志，中央和国家机关有关部门、有关人民团体、中央管理的部分金融机构和企业、中央军委机关各部门主要负责同志等参加会议。 | official | https://epaper.hubeidaily.net/pc/content/202112/11/content_143364.html | null | null | null | null | 0 | 4 | 2,445 | [
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10,324 | 2021-12-11 | 稳字当头、稳中求进，推动高质量发展 | 【人民日报社论】
刚刚闭幕的中央经济工作会议，是党的十九届六中全会之后中央召开的一次重要会议。会议认真总结今年经济工作，深入分析当前经济形势，全面部署明年经济工作，对于我们凝聚共识、坚定信心、真抓实干，做好明年经济工作，具有重大而深远的意义。
今年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也必将是载入史册的一年。以习近平同志为核心的党中央沉着应对百年变局和世纪疫情，团结带领全党全国各族人民勠力同心、艰苦奋斗，奋力完成改革发展艰巨任务，实现了“十四五”良好开局。一年来，我国经济发展和疫情防控保持全球领先地位，国家战略科技力量加快壮大，产业链韧性得到提升，改革开放向纵深推进，民生保障有力有效，生态文明建设持续推进，构建新发展格局迈出新步伐，高质量发展取得新成效。
一年成绩来之不易，我们在应对风险挑战的实践中进一步积累了对做好经济工作的规律性认识：必须坚持党中央集中统一领导，沉着应对重大挑战，步调一致向前进。必须坚持高质量发展，坚持以经济建设为中心是党的基本路线的要求，全党都要聚精会神贯彻执行，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长。必须坚持稳中求进，调整政策和推动改革要把握好时度效，坚持先立后破、稳扎稳打。必须加强统筹协调，坚持系统观念。
明年将召开党的二十大，这是党和国家政治生活中的一件大事，要保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”、“六保”工作，持续改善民生，着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，迎接党的二十大胜利召开。
做好经济工作，要聚焦主要任务、抓好重点工作。明年经济工作要稳字当头、稳中求进。在世纪疫情冲击下，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻和不确定。我国经济发展面临多年未见的需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，困难和挑战明显增多。我们要坚定不移做好自己的事情，不断做强经济基础。要坚持以经济建设为中心，坚持四项基本原则、坚持改革开放，防范各种风险，坚定不移走高质量发展之路。要把稳增长、调结构、推改革有机结合起来，保持战略定力和耐心，保持宏观大局稳定。
稳字当头、稳中求进，稳定宏观经济大盘是高质量发展的重要基础，各方面要积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠前。宏观政策要稳健有效，积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续，稳健的货币政策要灵活适度，保持流动性合理充裕，实施好扩大内需战略，促进消费持续恢复，积极扩大有效投资，增强发展内生动力。微观政策要持续激发市场主体活力，提振市场主体信心，规范市场秩序，以公正监管保障公平竞争，营造各类所有制企业竞相发展的良好环境。结构政策要着力畅通国民经济循环，深化供给侧结构性改革，促进经济循环和产业链畅通，提升制造业核心竞争力，促进房地产业健康发展。科技政策要扎实落地，抓好关键核心技术攻关，强化国家战略科技力量，强化企业创新主体地位，完善优化科技创新生态，继续开展国际科技合作。改革开放政策要激活发展动力，抓好要素市场化配置综合改革试点等改革，调动地方改革积极性，鼓励各地因地制宜、主动改革，扩大高水平对外开放，稳住外贸外资基本盘，开拓新的增长点。区域政策要增强发展的平衡性协调性，全面推进乡村振兴，提升新型城镇化建设质量。社会政策要兜住兜牢民生底线，统筹推进经济发展和民生保障，加快补齐民生领域短板，落实好就业优先政策，推进基本养老保险全国统筹，推动新的生育政策落地见效，积极应对人口老龄化。
进入新发展阶段，我国发展内外环境发生深刻变化，面临许多新的重大理论和实践问题。我们要正确认识和把握实现共同富裕的战略目标和实践途径，正确认识和把握资本的特性和行为规律，正确认识和把握初级产品供给保障，正确认识和把握防范化解重大风险，正确认识和把握碳达峰碳中和。
稳字当头、稳中求进，要加强和改善党对经济工作的领导。领导经济工作必须尊重客观实际和群众需求，必须有系统思维、科学谋划。各级党委和政府、各级领导干部要自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力落实到行动上，体现到贯彻落实党的路线方针政策的实际行动上，体现到推动高质量发展的实际行动上，体现到为党分忧、为国尽责、为民奉献的实际行动上。
明年经济工作的大政方针已定，任务艰巨，责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，运用好党史学习教育成果，以实际行动把党中央决策部署落实到位，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
（新华社北京12月10日电） | official | http://dzb.rmzxb.com/rmzxbPaper/pc/con/202112/11/content_16475.html | null | null | null | null | 0 | 4 | 2,446 | [
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10,337 | 2021-12-11 | 中央经济工作会议在北京举行习近平李克强作重要讲话 | ● 新华社北京12月10日电
中央经济工作会议12月8日至10日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平，中共中央政治局常委李克强、栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正出席会议。
习近平在会上发表重要讲话，总结2021年经济工作，分析当前经济形势，部署2022年经济工作。李克强在讲话中对明年经济工作作出具体部署，并作了总结讲话。
会议认为，今年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。我们隆重庆祝中国共产党成立一百周年，实现第一个百年奋斗目标，开启向第二个百年奋斗目标进军新征程，沉着应对百年变局和世纪疫情，构建新发展格局迈出新步伐，高质量发展取得新成效，实现了“十四五”良好开局。我国经济发展和疫情防控保持全球领先地位，国家战略科技力量加快壮大，产业链韧性得到提升，改革开放向纵深推进，民生保障有力有效，生态文明建设持续推进。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是全党全国各族人民勠力同心、艰苦奋斗的结果。
会议指出，在充分肯定成绩的同时，必须看到我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。世纪疫情冲击下，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻和不确定。我们既要正视困难，又要坚定信心。我国经济韧性强，长期向好的基本面不会改变。无论国际风云如何变幻，我们都要坚定不移做好自己的事情，不断做强经济基础，增强科技创新能力，坚持多边主义，主动对标高标准国际经贸规则，以高水平开放促进深层次改革、推动高质量发展。
会议认为，在应对风险挑战的实践中，我们进一步积累了对做好经济工作的规律性认识。必须坚持党中央集中统一领导，沉着应对重大挑战，步调一致向前进。必须坚持高质量发展，坚持以经济建设为中心是党的基本路线的要求，全党都要聚精会神贯彻执行，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长。必须坚持稳中求进，调整政策和推动改革要把握好时度效，坚持先立后破、稳扎稳打。必须加强统筹协调，坚持系统观念。
会议强调，明年将召开党的二十大，这是党和国家政治生活中的一件大事，要保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境。做好明年经济工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”、“六保”工作，持续改善民生，着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，迎接党的二十大胜利召开。
会议要求，明年经济工作要稳字当头、稳中求进，各地区各部门要担负起稳定宏观经济的责任，各方面要积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠前。
一是宏观政策要稳健有效。要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续。要保证财政支出强度，加快支出进度。实施新的减税降费政策，强化对中小微企业、个体工商户、制造业、风险化解等的支持力度，适度超前开展基础设施投资。党政机关要坚持过紧日子。严肃财经纪律。坚决遏制新增地方政府隐性债务。稳健的货币政策要灵活适度，保持流动性合理充裕。引导金融机构加大对实体经济特别是小微企业、科技创新、绿色发展的支持。财政政策和货币政策要协调联动，跨周期和逆周期宏观调控政策要有机结合。实施好扩大内需战略，增强发展内生动力。
二是微观政策要持续激发市场主体活力。要提振市场主体信心，深入推进公平竞争政策实施，加强反垄断和反不正当竞争，以公正监管保障公平竞争。强化知识产权保护，营造各类所有制企业竞相发展的良好环境。强化契约精神，有效治理恶意拖欠账款和逃废债行为。
三是结构政策要着力畅通国民经济循环。要深化供给侧结构性改革，重在畅通国内大循环，重在突破供给约束堵点，重在打通生产、分配、流通、消费各环节。要提升制造业核心竞争力，启动一批产业基础再造工程项目，激发涌现一大批“专精特新”企业。加快形成内外联通、安全高效的物流网络。加快数字化改造，促进传统产业升级。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加强预期引导，探索新的发展模式，坚持租购并举，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。
四是科技政策要扎实落地。要实施科技体制改革三年行动方案，制定实施基础研究十年规划。强化国家战略科技力量，发挥好国家实验室作用，重组全国重点实验室，推进科研院所改革。强化企业创新主体地位，深化产学研结合。完善优化科技创新生态，形成扎实的科研作风。继续开展国际科技合作。
五是改革开放政策要激活发展动力。要抓好要素市场化配置综合改革试点，全面实行股票发行注册制，完成国企改革三年行动任务，稳步推进电网、铁路等自然垄断行业改革。调动地方改革积极性，鼓励各地因地制宜、主动改革。扩大高水平对外开放，推动制度型开放，落实好外资企业国民待遇，吸引更多跨国公司投资，推动重大外资项目加快落地。推动共建“一带一路”高质量发展。（下转A02版） | official | https://epaper.cs.com.cn/zgzqb/html/2021-12/11/nw.D110000zgzqb_20211211_1-A01.htm | null | null | null | null | 0 | 4 | 2,447 | [
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10,338 | 2021-12-11 | 中央经济工作会议在北京举行 | 12月8日至10日，中央经济工作会议在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。新华社发
明年将召开党的二十大，这是党和国家政治生活中的一件大事，要保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境。做好明年经济工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”、“六保”工作，持续改善民生，着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，迎接党的二十大胜利召开。
新华社北京12月10日电 中央经济工作会议12月8日至10日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平，中共中央政治局常委李克强、栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正出席会议。
习近平在会上发表重要讲话，总结2021年经济工作，分析当前经济形势，部署2022年经济工作。李克强在讲话中对明年经济工作作出具体部署，并作了总结讲话。
会议认为，今年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。我们隆重庆祝中国共产党成立一百周年，实现第一个百年奋斗目标，开启向第二个百年奋斗目标进军新征程，沉着应对百年变局和世纪疫情，构建新发展格局迈出新步伐，高质量发展取得新成效，实现了“十四五”良好开局。我国经济发展和疫情防控保持全球领先地位，国家战略科技力量加快壮大，产业链韧性得到提升，改革开放向纵深推进，民生保障有力有效，生态文明建设持续推进。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是全党全国各族人民勠力同心、艰苦奋斗的结果。
会议指出，在充分肯定成绩的同时，必须看到我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。世纪疫情冲击下，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻和不确定。我们既要正视困难，又要坚定信心。我国经济韧性强，长期向好的基本面不会改变。无论国际风云如何变幻，我们都要坚定不移做好自己的事情，不断做强经济基础，增强科技创新能力，坚持多边主义，主动对标高标准国际经贸规则，以高水平开放促进深层次改革、推动高质量发展。
会议认为，在应对风险挑战的实践中，我们进一步积累了对做好经济工作的规律性认识。必须坚持党中央集中统一领导，沉着应对重大挑战，步调一致向前进。必须坚持高质量发展，坚持以经济建设为中心是党的基本路线的要求，全党都要聚精会神贯彻执行，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长。必须坚持稳中求进，调整政策和推动改革要把握好时度效，坚持先立后破、稳扎稳打。必须加强统筹协调，坚持系统观念。
会议强调，明年将召开党的二十大，这是党和国家政治生活中的一件大事，要保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境。做好明年经济工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”、“六保”工作，持续改善民生，着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，迎接党的二十大胜利召开。
会议要求，明年经济工作要稳字当头、稳中求进，各地区各部门要担负起稳定宏观经济的责任，各方面要积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠前。
一是宏观政策要稳健有效。要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续。要保证财政支出强度，加快支出进度。实施新的减税降费政策，强化对中小微企业、个体工商户、制造业、风险化解等的支持力度，适度超前开展基础设施投资。党政机关要坚持过紧日子。严肃财经纪律。坚决遏制新增地方政府隐性债务。稳健的货币政策要灵活适度，保持流动性合理充裕。引导金融机构加大对实体经济特别是小微企业、科技创新、绿色发展的支持。财政政策和货币政策要协调联动，跨周期和逆周期宏观调控政策要有机结合。实施好扩大内需战略，增强发展内生动力。
二是微观政策要持续激发市场主体活力。要提振市场主体信心，深入推进公平竞争政策实施，加强反垄断和反不正当竞争，以公正监管保障公平竞争。强化知识产权保护，营造各类所有制企业竞相发展的良好环境。强化契约精神，有效治理恶意拖欠账款和逃废债行为。
三是结构政策要着力畅通国民经济循环。要深化供给侧结构性改革，重在畅通国内大循环，重在突破供给约束堵点，重在打通生产、分配、流通、消费各环节。要提升制造业核心竞争力，启动一批产业基础再造工程项目，激发涌现一大批“专精特新”企业。加快形成内外联通、安全高效的物流网络。加快数字化改造，促进传统产业升级。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加强预期引导，探索新的发展模式，坚持租购并举，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。
四是科技政策要扎实落地。要实施科技体制改革三年行动方案，制定实施基础研究十年规划。强化国家战略科技力量，发挥好国家实验室作用，重组全国重点实验室，推进科研院所改革。强化企业创新主体地位，深化产学研结合。完善优化科技创新生态，形成扎实的科研作风。继续开展国际科技合作。
五是改革开放政策要激活发展动力。要抓好要素市场化配置综合改革试点，全面实行股票发行注册制，完成国企改革三年行动任务，稳步推进电网、铁路等自然垄断行业改革。调动地方改革积极性，鼓励各地因地制宜、主动改革。扩大高水平对外开放，推动制度型开放，落实好外资企业国民待遇，吸引更多跨国公司投资，推动重大外资项目加快落地。推动共建“一带一路”高质量发展。
六是区域政策要增强发展的平衡性协调性。要深入实施区域重大战略和区域协调发展战略，促进东、中、西和东北地区协调发展。全面推进乡村振兴，提升新型城镇化建设质量。
七是社会政策要兜住兜牢民生底线。要统筹推进经济发展和民生保障，健全常住地提供基本公共服务制度。解决好高校毕业生等青年就业问题，健全灵活就业劳动用工和社会保障政策。推进基本养老保险全国统筹。推动新的生育政策落地见效，积极应对人口老龄化。
会议认为，进入新发展阶段，我国发展内外环境发生深刻变化，面临许多新的重大理论和实践问题，需要正确认识和把握。
要正确认识和把握实现共同富裕的战略目标和实践途径。在我国社会主义制度下，既要不断解放和发展社会生产力，不断创造和积累社会财富，又要防止两极分化。实现共同富裕目标，首先要通过全国人民共同奋斗把“蛋糕”做大做好，然后通过合理的制度安排把“蛋糕”切好分好。这是一个长期的历史过程，要稳步朝着这个目标迈进。要在推动高质量发展中强化就业优先导向，提高经济增长的就业带动力。要发挥分配的功能和作用，坚持按劳分配为主体，完善按要素分配政策，加大税收、社保、转移支付等的调节力度。支持有意愿有能力的企业和社会群体积极参与公益慈善事业。要坚持尽力而为、量力而行，完善公共服务政策制度体系，在教育、医疗、养老、住房等人民群众最关心的领域精准提供基本公共服务。
要正确认识和把握资本的特性和行为规律。社会主义市场经济是一个伟大创造，社会主义市场经济中必然会有各种形态的资本，要发挥资本作为生产要素的积极作用，同时有效控制其消极作用。要为资本设置“红绿灯”，依法加强对资本的有效监管，防止资本野蛮生长。要支持和引导资本规范健康发展，坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
要正确认识和把握初级产品供给保障。要坚持节约优先，实施全面节约战略。在生产领域，推进资源全面节约、集约、循环利用。在消费领域，增强全民节约意识，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。要增强国内资源生产保障能力，加快油气等资源先进开采技术开发应用，加快构建废弃物循环利用体系。要把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置，持续推进高标准农田建设，深入实施种业振兴行动，提高农机装备水平，保障种粮农民合理收益，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中。
要正确认识和把握防范化解重大风险。要继续按照稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹的方针，抓好风险处置工作，加强金融法治建设，压实地方、金融监管、行业主管等各方责任，压实企业自救主体责任。要强化能力建设，加强金融监管干部队伍建设。化解风险要有充足资源，研究制定化解风险的政策，要广泛配合，完善金融风险处置机制。
要正确认识和把握碳达峰碳中和。实现碳达峰碳中和是推动高质量发展的内在要求，要坚定不移推进，但不可能毕其功于一役。要坚持全国统筹、节约优先、双轮驱动、内外畅通、防范风险的原则。传统能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基础上。要立足以煤为主的基本国情，抓好煤炭清洁高效利用，增加新能源消纳能力，推动煤炭和新能源优化组合。要狠抓绿色低碳技术攻关。要科学考核，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制，创造条件尽早实现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，加快形成减污降碳的激励约束机制，防止简单层层分解。要确保能源供应，大企业特别是国有企业要带头保供稳价。要深入推动能源革命，加快建设能源强国。
会议指出，要继续做好“六稳”、“六保”工作特别是保就业保民生保市场主体，围绕保持经济运行在合理区间，加强和改善宏观调控，加大宏观政策跨周期调节力度，提高宏观调控的前瞻性针对性。市场主体承载着数亿人的就业创业。要继续面向市场主体实施新的减税降费，帮助他们特别是中小微企业、个体工商户减负纾困、恢复发展。加大对实体经济融资支持力度，促进中小微企业融资增量、扩面、降价。抓好重点群体就业，落实落细稳就业举措。推动财力下沉，更好支持基层政府落实助企纾困政策和保基本民生保工资保运转。加强煤电油气运等调节，促进电力充足供应。要深化重点领域改革，更大激发市场活力和发展内生动力，运用市场化机制激励企业创新投入。促进多种所有制经济共同发展，优化民营经济发展环境，依法保护各类市场主体产权和合法权益，政策要一视同仁、平等对待。扩大高水平开放，多措并举稳定外贸，保障产业链供应链稳定，加大吸引外资力度。
会议要求，各级党委和政府、各级领导干部要自觉同党中央保持高度一致，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，还必须学习历史知识、厚植文化底蕴、强化生态观念，要落实到行动上，体现到贯彻落实党的路线方针政策的实际行动上，体现到推动高质量发展的实际行动上，体现到为党分忧、为国尽责、为民奉献的实际行动上。
会议指出，领导经济工作必须尊重客观实际和群众需求，必须有系统思维、科学谋划。领导干部要提高领导经济工作的专业能力，经济社会发展是一个系统工程，必须综合考虑政治和经济、现实和历史、物质和文化、发展和民生、资源和生态、国内和国际等多方面因素。领导干部要加强经济学知识、科技知识学习，特别是要悟透以人民为中心的发展思想，坚持正确政绩观，敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，慎重决策、慎重用权。要加强调查研究，坚持“三严三实”，坚决防止简单化、乱作为，坚决反对不担当、不作为。
会议强调，要坚持“外防输入、内防反弹”，科学精准做好疫情防控工作。要统筹安排好煤电油气运保障供应。做好粮油肉蛋奶果蔬等保供稳价。保障农民工工资发放，加强安全生产和公共安全。要全力做好冬奥会、冬残奥会服务保障工作，确保办成一届简约、安全、精彩的奥运盛会。
会议号召，全党同志要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，运用好党史学习教育成果，以实际行动把党中央决策部署落实到位，迎接党的二十大胜利召开。
中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大常委会有关领导同志，国务委员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国政协有关领导同志以及中央军委委员等出席会议。
各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团党政主要负责同志，中央和国家机关有关部门、有关人民团体、中央管理的部分金融机构和企业、中央军委机关各部门主要负责同志等参加会议。 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-12/11/content_7977111.htm | null | null | null | null | 0 | 4 | 2,448 | [
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10,340 | 2021-12-11 | 湾区“牵手”老区 迈向共同富裕 | 南方日报讯 （记者/刘倩 王彪 吴哲）12月10日上午9时，银灰色的G4640次列车从深圳北站缓缓驶出，成为京港高铁赣州至深圳段（以下简称“赣深高铁”）开通后深圳发出的首趟列车。车厢内，乘务员向旅客推介着赣州特产脐橙，身着客家服饰的少女唱起了《唱支山歌给党听》，大家的脸上洋溢着笑容。
赣深高铁线路全长434公里、设计时速350公里，途经江西赣州和广东河源、惠州、东莞、深圳等市。通车后，深圳至河源1小时通达，将有力推动河源融入深圳都市圈，促进北部生态发展区和粤港澳大湾区紧密联动；深圳至赣州仅需不到2小时，经济特区与赣南苏区、粤港澳大湾区与江西革命老区之间打开了一条“黄金快速通道”。
9时55分，列车停靠在河源东站。这是河源首次迎来高铁，广东正式驶入“市市通高铁”时代。
旅客黄先生是土生土长的河源人，毕业后一直在深圳工作。现在他有了新的计划：“高铁开通后，游客会更多，机会也会越来越多。我认识的好些人都回来了，我和几个朋友合计着开个小饭馆，留在家门口就业。”
“‘市市通高铁’是广东促进区域协调发展的重要一招。”广东省委党校教授陈鸿宇表示，赣深高铁让河源成为粤港澳大湾区向北部生态发展区拓展空间的重要平台，将有力推动广东构建“一核一带一区”区域发展格局。
11时17分，列车抵达赣州西站，相比以前缩短了3个多小时。车厢内响起了一阵欢呼声。
凯马汽车赣州分公司副总经理伦宗飞说，高铁开通不仅便捷了人员往来，更畅通了他们与客户的合作——该公司今年销往广东市场的新能源车达千余台，占总出货量的1/7。“我们汽车配备的音响、导航系统以及芯片供应商都来自深圳，今后谈生意更方便了！”伦宗飞笑逐颜开。
未来，随着广湛、广汕汕、深江、深汕等高速铁路建成通车，广东有望在全国率先实现“市市通时速350高铁”，接入国家“八纵八横”高速铁路网，进一步发挥粤港澳大湾区的辐射作用，带动周边地区高质量发展。
“赣深高铁将对江西革命老区、特别是赣南苏区的经济发展起到至关重要的作用，有利于粤赣两地形成更紧密合作的产业链，扩大粤港澳大湾区‘朋友圈’，推动湾区与老区携手走共同富裕之路。”中国城市中心总工程师张国华说。
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10,341 | 2021-12-11 | 中国机电产品出口占比增至近六成 | 本报北京12月10日电 （记者王俊岭）记者近日从商务部例行新闻发布会上了解到，今年以来，围绕“外贸创新发展年”，商务部会同各有关部门和地方，积极实施优进优出、贸易产业融合和贸易畅通“三大计划”，推动外贸创新发展，为加快构建新发展格局作出贡献。
商务部新闻发言人高峰介绍，“外贸创新发展年”成果主要体现在以下几方面：
在优进优出方面，新兴市场成为我国主要贸易伙伴，出口占比提升至49.5%。民营企业主力军作用更加凸显，出口占比提升至57.4%。出口质量持续提升，机电产品出口占比提升至59%。以人民币计，1—10月消费品进口增长22.3%，更好满足了消费者对高品质、个性化商品的需求。先进技术、重要装备和关键零部件进口维护了产业链供应链稳定畅通。跨境电商进出口、市场采购贸易方式出口快速增长，外贸综合服务企业超过1500家，海外仓面积超过1600万平方米，建成保税维修项目约130个。
在贸易产业融合方面，新认定105家国家外贸转型升级基地，搭建公共服务平台。引导加工贸易向中西部和东北地区梯度转移，支持中西部、东北地区与东部地区开展产业对接合作，培育认定首批13个国家加工贸易产业园。今年前10个月，中西部地区加工贸易出口占比较去年提升1.3个百分点至26.7%。同时，在13个县市开展第一批边民互市贸易进口商品落地加工试点，实施“百企入边”计划，已吸引近80家企业赴边境地区开展落地加工。
在贸易畅通方面，鼓励建设国际营销体系，加大对国家级国际营销服务公共平台的宣传推介，持续拓展国际贸易“单一窗口”功能。通过进博会、广交会等贸易平台，进一步支持企业拓展国际国内市场，畅通国际国内双循环。助力内外贸一体化，多渠道支持出口产品转内销，深入推进内外贸产品“同线同标同质”。
高峰表示，下一步，商务部将坚持创新驱动，持续推进对外贸易制度创新、模式创新、业态创新，加快发展贸易新业态、积极探索推进绿色贸易、推进贸易数字化发展。“研究建立推进贸易数字化的政策制度体系，健全完善规则标准，推动贸易数字化国际合作，大力推动外贸企业数字化转型，加快贸易全链条数字化赋能，完善贸易数字化公共服务。” | official | http://paper.people.com.cn/rmrbhwb/html/2021-12/11/content_25893206.htm | null | null | null | null | 0 | 3 | 2,450 | [
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10,343 | 2021-12-11 | 广东粮食产量达近9年最高水平 | 南方日报讯 （记者/王彪 黄进 通讯员/粤调）12月10日，据国家统计局广东调查总队抽样调查结果显示，2021年广东省粮食总产量1279.9万吨，比2020年增加12.3万吨，增长1.0%。广东省粮食生产再获丰收，粮食产量达近9年最高水平，实现面积、单产、总产三增长。
从面积看，广东全年粮食播种面积3319.6万亩，比2020年增加12.5万亩，增长0.4%。
其中：春粮面积206.9万亩、秋粮面积1824.9万亩，分别比2020年增加2.0万亩和26.4万亩，分别增长1.0%和1.5%；早稻面积1287.8万亩，比2020年减少15.9万亩，减少1.2%。
专家分析认为，这是广东多方面努力的结果。
今年以来，全省各地高度重视粮食生产，层层压实粮食生产责任，积极落实各项补贴政策，全力推进撂荒耕地复耕复种，提高农民和各类农业生产经营主体种粮积极性，在早稻面积因旱情影响减少的不利情况下，采取切实有效的措施落实“以晚补早”，粮食播种面积继续保持恢复性增长态势。
天公也来作美。2021年，全省大部分地区农业气候条件基本正常，病虫害发生较轻，有利于粮食作物生长发育。
“尽管部分地区旱情和台风对生产造成一定影响，但各地加强田间管理，积极抗灾减灾，农业灾情对粮食生产影响有限。”广东调查总队工作人员表示。
粮食产量实割实测抽样调查结果显示，2021年，全省粮食作物单产385.6公斤/亩，每亩产量比2020年增加2.3公斤，增长0.6%。其中，早稻单产407.0公斤/亩，每亩产量比2020年增加9.3公斤，增长2.3%；晚稻受部分地区台风等极端天气影响，单产399.3公斤/亩，每亩比2020年减少2.0公斤，减少0.5%。
播种面积增加，单产稳中有升，粮食总产量自然上涨。
2021年，广东全省粮食总产量达1279.9万吨，比2020年增加12.3万吨，增长1.0%，连续3年增长。分季来看，春粮和早稻产量分别为64.6和524.2万吨，比2020年增长0.6%和1.1%；秋粮产量691.1万吨，比2020年增长0.9%。分品种来看，水稻产量1104.4万吨，比上年增加4.8万吨，增长0.4%；其他品种粮食作物产量175.5万吨，比上年增加7.5万吨，增长4.5%。
■链接
省农业技术推广奖基层人员占比超73%
12月10日，省农业农村厅举行新闻发布会，对外通报2020年度广东省农业技术推广奖评审结果情况，从获奖情况看，基层人员占比超过73%，比“十三五”平均数提高了20%以上；一等奖获奖项目中基层单位获奖比例为24%，比“十三五”平均数提高了17%。
发布会上，省农业农村厅副厅长黄斌民介绍，省推广奖已累计开展26届评审，共评选出2238个获奖项目。2020年，按照“重推广成效、重服务基层”原则，省农业农村厅实施了《省推广奖实施细则》改革。
“从评选结果来看，产生的引导效应是显著的。”发布会上，中国工程院院士罗锡文说，确实充分调动了基层单位和各级人员开展农业科研和农技推广的积极性，在形成合力的同时极大地释放了农业科技潜力，目前已初步形成可复制、可推广的“共建平台、下沉人才、协同创新、全链服务”院地合作新模式，为全省实施乡村振兴提供了强有力的科技支撑。
南方日报记者 黄进
通讯员 粤农轩 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-12/11/content_7977057.htm | null | null | null | null | 0 | 2 | 2,451 | [
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10,344 | 2021-12-11 | 工业和信息化部、国家发展和改革委员会、科学技术部等关于印发“十四五”促进中小企业发展规划的通知 |
工业和信息化部、国家发展和改革委员会、科学技术部等关于印发“十四五”促进中小企业发展规划的通知
工业和信息化部、国家发展和改革委员会、科学技术部、财政部、人力资源和社会保障部、农业农村部、商务部、文化和旅游部、中国人民银行、海关总署、国家税务总局、国家市场监督管理总局、国家统计局、中国银行保险监督管理委员会、中国证券监督管理委员会、国家知识产权局、中国国际贸易促进委员会、中华全国工商业联合会、国家开发银行关于印发“十四五”促进中小企业发展规划的通知
（工信部联规〔2021〕200号）
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团有关部门、机构：
现将《“十四五”促进中小企业发展规划》印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。
工业和信息化部
国家发展和改革委员会
科学技术部
财政部
人力资源和社会保障部
农业农村部
商务部
文化和旅游部
中国人民银行
海关总署
国家税务总局
国家市场监督管理总局
国家统计局
中国银行保险监督管理委员会
中国证券监督管理委员会
国家知识产权局
中国国际贸易促进委员会
中华全国工商业联合会
国家开发银行
2021年12月11日
附件：“十四五”促进中小企业发展规划
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10,347 | 2021-12-11 | 明年经济工作要稳字当头稳中求进 | 12月8日至10日，中央经济工作会议在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。 新华社记者 王 晔 摄
新华社北京12月10日电 中央经济工作会议12月8日至10日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平，中共中央政治局常委李克强、栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正出席会议。
习近平在会上发表重要讲话，总结2021年经济工作，分析当前经济形势，部署2022年经济工作。李克强在讲话中对明年经济工作作出具体部署，并作了总结讲话。
会议认为，今年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。我们隆重庆祝中国共产党成立一百周年，实现第一个百年奋斗目标，开启向第二个百年奋斗目标进军新征程，沉着应对百年变局和世纪疫情，构建新发展格局迈出新步伐，高质量发展取得新成效，实现了“十四五”良好开局。我国经济发展和疫情防控保持全球领先地位，国家战略科技力量加快壮大，产业链韧性得到提升，改革开放向纵深推进，民生保障有力有效，生态文明建设持续推进。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是全党全国各族人民勠力同心、艰苦奋斗的结果。
会议指出，在充分肯定成绩的同时，必须看到我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。世纪疫情冲击下，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻和不确定。我们既要正视困难，又要坚定信心。我国经济韧性强，长期向好的基本面不会改变。无论国际风云如何变幻，我们都要坚定不移做好自己的事情，不断做强经济基础，增强科技创新能力，坚持多边主义，主动对标高标准国际经贸规则，以高水平开放促进深层次改革、推动高质量发展。
会议认为，在应对风险挑战的实践中，我们进一步积累了对做好经济工作的规律性认识。必须坚持党中央集中统一领导，沉着应对重大挑战，步调一致向前进。必须坚持高质量发展，坚持以经济建设为中心是党的基本路线的要求，全党都要聚精会神贯彻执行，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长。必须坚持稳中求进，调整政策和推动改革要把握好时度效，坚持先立后破、稳扎稳打。必须加强统筹协调，坚持系统观念。
会议强调，明年将召开党的二十大，这是党和国家政治生活中的一件大事，要保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境。做好明年经济工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”、“六保”工作，持续改善民生，着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，迎接党的二十大胜利召开。
会议要求，明年经济工作要稳字当头、稳中求进，各地区各部门要担负起稳定宏观经济的责任，各方面要积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠前。
一是宏观政策要稳健有效。要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续。要保证财政支出强度，加快支出进度。实施新的减税降费政策，强化对中小微企业、个体工商户、制造业、风险化解等的支持力度，适度超前开展基础设施投资。党政机关要坚持过紧日子。严肃财经纪律。坚决遏制新增地方政府隐性债务。稳健的货币政策要灵活适度，保持流动性合理充裕。引导金融机构加大对实体经济特别是小微企业、科技创新、绿色发展的支持。财政政策和货币政策要协调联动，跨周期和逆周期宏观调控政策要有机结合。实施好扩大内需战略，增强发展内生动力。
二是微观政策要持续激发市场主体活力。要提振市场主体信心，深入推进公平竞争政策实施，加强反垄断和反不正当竞争，以公正监管保障公平竞争。强化知识产权保护，营造各类所有制企业竞相发展的良好环境。强化契约精神，有效治理恶意拖欠账款和逃废债行为。
三是结构政策要着力畅通国民经济循环。要深化供给侧结构性改革，重在畅通国内大循环，重在突破供给约束堵点，重在打通生产、分配、流通、消费各环节。要提升制造业核心竞争力，启动一批产业基础再造工程项目，激发涌现一大批“专精特新”企业。加快形成内外联通、安全高效的物流网络。加快数字化改造，促进传统产业升级。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加强预期引导，探索新的发展模式，坚持租购并举，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。
四是科技政策要扎实落地。要实施科技体制改革三年行动方案，制定实施基础研究十年规划。强化国家战略科技力量，发挥好国家实验室作用，重组全国重点实验室，推进科研院所改革。强化企业创新主体地位，深化产学研结合。完善优化科技创新生态，形成扎实的科研作风。继续开展国际科技合作。
五是改革开放政策要激活发展动力。要抓好要素市场化配置综合改革试点，全面实行股票发行注册制，完成国企改革三年行动任务，稳步推进电网、铁路等自然垄断行业改革。调动地方改革积极性，鼓励各地因地制宜、主动改革。扩大高水平对外开放，推动制度型开放，落实好外资企业国民待遇，吸引更多跨国公司投资，推动重大外资项目加快落地。推动共建“一带一路”高质量发展。
六是区域政策要增强发展的平衡性协调性。要深入实施区域重大战略和区域协调发展战略，促进东、中、西和东北地区协调发展。全面推进乡村振兴，提升新型城镇化建设质量。
七是社会政策要兜住兜牢民生底线。要统筹推进经济发展和民生保障，健全常住地提供基本公共服务制度。解决好高校毕业生等青年就业问题，健全灵活就业劳动用工和社会保障政策。推进基本养老保险全国统筹。推动新的生育政策落地见效，积极应对人口老龄化。
会议认为，进入新发展阶段，我国发展内外环境发生深刻变化，面临许多新的重大理论和实践问题，需要正确认识和把握。
要正确认识和把握实现共同富裕的战略目标和实践途径。在我国社会主义制度下，既要不断解放和发展社会生产力，不断创造和积累社会财富，又要防止两极分化。实现共同富裕目标，首先要通过全国人民共同奋斗把“蛋糕”做大做好，然后通过合理的制度安排把“蛋糕”切好分好。这是一个长期的历史过程，要稳步朝着这个目标迈进。要在推动高质量发展中强化就业优先导向，提高经济增长的就业带动力。要发挥分配的功能和作用，坚持按劳分配为主体，完善按要素分配政策，加大税收、社保、转移支付等的调节力度。支持有意愿有能力的企业和社会群体积极参与公益慈善事业。要坚持尽力而为、量力而行，完善公共服务政策制度体系，在教育、医疗、养老、住房等人民群众最关心的领域精准提供基本公共服务。
要正确认识和把握资本的特性和行为规律。社会主义市场经济是一个伟大创造，社会主义市场经济中必然会有各种形态的资本，要发挥资本作为生产要素的积极作用，同时有效控制其消极作用。要为资本设置“红绿灯”，依法加强对资本的有效监管，防止资本野蛮生长。要支持和引导资本规范健康发展，坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
要正确认识和把握初级产品供给保障。要坚持节约优先，实施全面节约战略。在生产领域，推进资源全面节约、集约、循环利用。在消费领域，增强全民节约意识，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。要增强国内资源生产保障能力，加快油气等资源先进开采技术开发应用，加快构建废弃物循环利用体系。要把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置，持续推进高标准农田建设，深入实施种业振兴行动，提高农机装备水平，保障种粮农民合理收益，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中。
要正确认识和把握防范化解重大风险。要继续按照稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹的方针，抓好风险处置工作，加强金融法治建设，压实地方、金融监管、行业主管等各方责任，压实企业自救主体责任。要强化能力建设，加强金融监管干部队伍建设。化解风险要有充足资源，研究制定化解风险的政策，要广泛配合，完善金融风险处置机制。
要正确认识和把握碳达峰碳中和。实现碳达峰碳中和是推动高质量发展的内在要求，要坚定不移推进，但不可能毕其功于一役。要坚持全国统筹、节约优先、双轮驱动、内外畅通、防范风险的原则。传统能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基础上。要立足以煤为主的基本国情，抓好煤炭清洁高效利用，增加新能源消纳能力，推动煤炭和新能源优化组合。要狠抓绿色低碳技术攻关。要科学考核，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制，创造条件尽早实现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，加快形成减污降碳的激励约束机制，防止简单层层分解。要确保能源供应，大企业特别是国有企业要带头保供稳价。要深入推动能源革命，加快建设能源强国。
会议指出，要继续做好“六稳”、“六保”工作特别是保就业保民生保市场主体，围绕保持经济运行在合理区间，加强和改善宏观调控，加大宏观政策跨周期调节力度，提高宏观调控的前瞻性针对性。市场主体承载着数亿人的就业创业。要继续面向市场主体实施新的减税降费，帮助他们特别是中小微企业、个体工商户减负纾困、恢复发展。加大对实体经济融资支持力度，促进中小微企业融资增量、扩面、降价。抓好重点群体就业，落实落细稳就业举措。推动财力下沉，更好支持基层政府落实助企纾困政策和保基本民生保工资保运转。加强煤电油气运等调节，促进电力充足供应。要深化重点领域改革，更大激发市场活力和发展内生动力，运用市场化机制激励企业创新投入。促进多种所有制经济共同发展，优化民营经济发展环境，依法保护各类市场主体产权和合法权益，政策要一视同仁、平等对待。扩大高水平开放，多措并举稳定外贸，保障产业链供应链稳定，加大吸引外资力度。
会议要求，各级党委和政府、各级领导干部要自觉同党中央保持高度一致，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，还必须学习历史知识、厚植文化底蕴、强化生态观念，要落实到行动上，体现到贯彻落实党的路线方针政策的实际行动上，体现到推动高质量发展的实际行动上，体现到为党分忧、为国尽责、为民奉献的实际行动上。⇨下转第四版
⇨上接第一版
会议指出，领导经济工作必须尊重客观实际和群众需求，必须有系统思维、科学谋划。领导干部要提高领导经济工作的专业能力，经济社会发展是一个系统工程，必须综合考虑政治和经济、现实和历史、物质和文化、发展和民生、资源和生态、国内和国际等多方面因素。领导干部要加强经济学知识、科技知识学习，特别是要悟透以人民为中心的发展思想，坚持正确政绩观，敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，慎重决策、慎重用权。要加强调查研究，坚持“三严三实”，坚决防止简单化、乱作为，坚决反对不担当、不作为。
会议强调，要坚持“外防输入、内防反弹”，科学精准做好疫情防控工作。要统筹安排好煤电油气运保障供应。做好粮油肉蛋奶果蔬等保供稳价。保障农民工工资发放，加强安全生产和公共安全。要全力做好冬奥会、冬残奥会服务保障工作，确保办成一届简约、安全、精彩的奥运盛会。
会议号召，全党同志要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，运用好党史学习教育成果，以实际行动把党中央决策部署落实到位，迎接党的二十大胜利召开。
中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大常委会有关领导同志，国务委员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国政协有关领导同志以及中央军委委员等出席会议。
各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团党政主要负责同志，中央和国家机关有关部门、有关人民团体、中央管理的部分金融机构和企业、中央军委机关各部门主要负责同志等参加会议。 | official | http://hbrb.hebnews.cn/pc/paper/c/202112/11/content_112152.html | null | null | null | null | 0 | 4 | 2,453 | [
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10,357 | 2021-12-11 | 江西加入大湾区3小时“朋友圈” | “体验特别好！从今往后回家更快了，高铁的舒适体验也很方便与老人孩子一起出行。”在东莞工作的江西人左女士说，“我从今年10月就开始关注赣深高铁的消息，第一时间和朋友们抢到了首趟列车的车票。”
12月10日，备受期待的赣深高铁正式开通运营，结束了赣南地区没有直达广东高铁的历史。至此，赣州至深圳的最快铁路旅行时间缩短至2小时左右，南昌到深圳也仅需3个多小时，江西正式加入粤港澳大湾区3小时“朋友圈”，一条振兴发展的快车道从此铺就。
5.5小时旅程压缩至2小时
赣深高铁通车后，粤赣两省交通时间成本大大减少。赣州至深圳由以前的5.5小时缩短为2个小时左右，南昌经赣州到深圳的铁路最快旅行时间由4.7小时缩短至3.5小时左右。
作为“八纵八横”国家骨干高铁网干线——京港高铁大陆最南段线路，赣深高铁北起江西省赣州市赣州西站，南至广东省深圳北站，贯穿江西赣州与广东河源、惠州、东莞、深圳等地，全长约434公里，设计时速350公里，设14个车站。
赣深高铁开通首日恰逢周五，旅客尝鲜愿望强烈。有不少在粤工作的江西人特意来体验这趟高铁：“蹲点抢的首发票，太方便了，中午就可以到家吃饭了。”
据广铁客运部门统计，截至10日17时，赣深高铁已售出4万张车票。东莞南、惠州北、河源东、龙川西等新开车站当日到发旅客1.3万人次。深圳北、广州东始发部分时段车票已基本售罄。
每逢春运，往京九铁路沿途各省方向的火车票一直走俏。2022年春运即将于2022年1月17日启动，赣深高铁将开启春运“首秀”，将方便春运期间更多旅客更快回家。
当日，在深圳北站赣深高铁首趟列车上，处处都能看到粤赣两省的特色元素。车上准备了大量赣南脐橙分享给旅客，餐车前台还有蒸凤爪、宁都三杯鸡等特色美食。工作人员介绍，高铁的饮食以粤菜、客家菜为主。最近火爆的高铁奶茶“那个女孩”也推出了纪念版的珍珠奶茶，杯身上除了有高铁乘务员的卡通形象，还有赣深高铁从深圳北到赣州西的线路图。
高铁快餐也有暖心细节。笔者在现场拿到一份黑椒牛骨仔虾仁饭，打开发现里面配备有辣椒酱，“赣深高铁联通广东和赣南，广东饮食相对清淡，赣州饮食偏辣，考虑到乘客的饮食习惯，以粤菜为主，并配备辣椒酱，满足乘客的多样需求。”餐车负责人说。
车上还有工作人员身着浅蓝色客家服饰演唱《唱支山歌给党听》，“河源是革命老区。此次赣深高铁开通，结束了河源不通高铁的历史，我们由衷开心。”参与演出的工作人员说。
广东实现“市市通高铁”
河源人民终于迎来了家门口的高铁。赣深高铁在河源设置了四个站点，结束了河源不通高铁的历史，广东也从此驶入“市市通高铁”时代。
在河源东站，徐先生带着自己的父母上了车，“我们盼望高铁很久了，这次是带父母去南昌旅游，以后也希望可以乘坐高铁带着家人去到更多地方。”
为迎接高铁时代的到来，以和平东站为圆心，河源和平县已提前规划建设高铁新区，打造“融深”“融湾”的平台，县城面积也将由14.2平方公里扩大到26平方公里。
不仅是河源，赣深高铁全线共设14个车站，公开资料显示，至少有信丰西站、定南南站、龙川西站、河源北站、博罗北站、惠州北站等站点将建设高铁新城。比如惠州北站将以构建高铁枢纽、创智节点、生态新城为战略目标，打造惠州高铁北站新城；信丰县的高铁新区将建设创智创业孵化园、高新企业总部经济区、高科技要素聚集区、高铁物流区。
赣深高铁建设不易。“我们负责建设40公里的铁路，隧道21座，桥梁49座，桥隧比占85%以上，工程比较艰苦。”中铁六局赣深铁路指挥部党工委书记张湘涛介绍，该局主要承建赣深高铁河源段，从龙川县到和平县，由于粤北、赣南多山地，工程多见穿越深山。为修建高铁，该局还建设不少施工便道，如今成了当地村民出行的重要道路。
“高铁是信息化时代或者数字化时代的最主要交通出行方式，交通革命所带来的要素集聚和扩散的速率会成倍于传统工业时代。”广东省委党校教授陈鸿宇说。
从2009年武广高铁建成，到2018年广深港高铁全线贯通，加上正在建设的广汕、广湛等高铁，“市市通时速350高铁”成为广东的下一个小目标。
全新高铁经济带初步浮现
高铁线不仅是物流、人流线，也是产业集聚轴线。梳理赣深高铁沿线产业布局可以看到，一条以新能源汽车、电子信息为代表的高铁经济带，已初步浮现。
赣州脐橙驰名全国。2020年，赣州脐橙种植面积170万亩、产量达138万吨，近年来，超过20万吨的信丰产赣南脐橙通过深圳港口销往世界各地。信丰县安西镇党委书记赖凌明预计，随着高铁开通，当地脐橙销售数量将再翻一倍。
赣州还建成了粤港澳大湾区“菜篮子”配送中心和全国蔬菜质量标准中心（赣州）分中心，为大湾区提供最优质的农产品。而在河源新建设的水产业园，农夫山泉、华润怡宝、碧优选等多家知名企业纷纷落户建设，借助高铁，与粤港澳大湾区消费需求对接，生意可期。
“从经济发展的规律看，中低端产业需要高速公路和港口，到了中高端产业的发展阶段，要解决人的高效运输，就需要高铁和机场。”中国城市中心总工程师张国华说。
赣深高铁带来的产业协作空间，远不止于这种“江西资源+广东生产、消费”。
聚焦新能源汽车产业，不仅深圳有比亚迪、广州有小鹏，江西也在频频发力。在距离赣州高铁西站5公里处，一座赣州新能源科技城正在崛起，将打造新能源整车和锂电池产业、电机电控产业两个千亿级产业。沿着昌赣高铁继续北上合肥，这里坐拥蔚来汽车等造车品牌，已经建立起涵盖整车、关键零部件、应用、配套的完整产业链，明确提出建设“中国新能源汽车之都”。
赣深高铁沿线五座城市，也都把电子信息作为重点发展的主导产业。在赣州，南康区建设赣州粤港澳大湾区高新技术产业园，吸引格力电器智能制造基地、再生资源基地、格力小镇和中央物流仓储中心项目入驻；在河源，这里作为广东四大手机生产基地之一，年产量超7000万台，河源国家高新区聚集了中兴通讯、阿里巴巴、卓翼科技等100多家电子信息企业；惠州同样拥有雄厚的电子信息产业，涌现出TCL、德赛、华阳、亿纬锂能等一大批人们耳熟能详的龙头企业。至于东莞和深圳，其在全球电子信息产业都占据不可小觑的地位。
可以说，高铁联通了一条国产新能源汽车、电子信息产业的重要链条，未来将打开更多产业协作空间。
南方日报记者 刘倩 王彪 张子俊
唐子湉 刘光明宝 张秀娟
通讯员 曾勇 黎磊 刘雯 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-12/11/content_7977118.htm | null | null | null | null | 0 | 0 | 2,454 | [
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10,361 | 2021-12-11 | 这些中国火箭『新成员』将登场 | 填补我国载人月球探测空白，新火箭将助力载人月球探测；预计2028年首飞，百吨级重型火箭越来越近；面向商业航天发射市场，捷龙三号预计2022年首飞……12月10日，在长征系列运载火箭迎来第400次成功发射之际，记者走进长征系列运载火箭研制的“大本营”之一——中国航天科技集团一院，采访有关专家、展望未来中国运载火箭家族发展的新图景。
新火箭将助力载人月球探测
在下一个百次征程中，航天科技集团一院将继续完善新一代长征系列运载火箭族谱，确保载人月球探测工程顺利实施。
新一代运载火箭是指长征五号系列、长征七号系列、长征八号、长征十一号等，总体技术水平、性能指标处于先进水平的多型火箭。
而新一代载人运载火箭是根据我国载人航天工程发展规划，为发射我国新一代载人飞船而全新研制的一型高可靠、高安全的载人运载火箭，是新一代运载火箭的成员之一。
载人登月是人类的共同梦想。长征五号系列火箭的研发成功，让中国拥有了进行星际探测和大型空间站建设的能力，但它25吨的近地轨道运力依然有限，为了开展载人登月任务和未来更多的探测任务，中国需研发性能更强大的火箭。
新一代载人运载火箭的规模，将超过我国当前运载能力最大的长征五号。
“该火箭按照载人飞行的最高安全标准设计，通过利用成熟的动力和结构模块进行优化组合。”航天科技集团一院总体设计部副主任设计师刘秉介绍，新一代载人运载火箭将继承长征二号F运载火箭高可靠、高安全的载人运载火箭的设计标准和设计基因，在故障检测、自动化飞行还有相关的冗余设计方面，开展一系列技术攻关。未来将支撑更大吨位的飞船进入太空，让航天员进入太空更方便、更快捷、更舒适、更安全。
百吨级重型火箭越来越近
为满足未来载人月球探测、深空探测等任务需要，航天科技集团一院抓总研制的重型运载火箭也正在研制中，预计将于2028年首飞。
一型重要火箭诞生前，必须经历论证、立项等过程。专家告诉记者，立项前，有一个深入的论证阶段；立项之后，不同的研究阶段还要开展大量相关工作。以长征五号火箭为例，从“863”计划开始到2006年立项，倾注了几代航天人的心血。
“工程立项是大家都非常期盼的一件事情，但作为国家重点型号来讲，立项前一定要有非常缜密、详细的论证，这个论证过程可能会持续相当长的时间。而重型运载火箭比长征五号更大更高，技术跨度大，研制难度高，所以不可能一蹴而就，必须沉下心来，一步一个脚印向前推进。”刘秉说。
目前，航天科技集团一院已突破一批关键技术，实现多个“国内第一”和“世界首次”。未来，重型运载火箭综合性能指标将达到国际运载火箭先进水平，可以满足较长一段时期国内深空探测、载人月球探测等重大科技活动的任务需求。
捷龙三号预计2022年首飞
除“长征”系列外，“捷龙”系列也将逐步登场，主要面向商业航天发射任务。2019年8月17日，捷龙一号遥一运载火箭在酒泉发射升空，并且将3颗卫星送入预定轨道，此举标志着“捷龙”系列商业运载火箭正式登上舞台。
始终以“高性价比、高可靠、快履约、快发射”为目标，“捷龙”系列固体运载火箭旨在为国内外商业卫星用户的星座组网、补网、载荷验证等提供可靠、便捷、经济的专属发射、定时定轨道发射和搭载服务。
其中，捷龙三号运载火箭是航天科技集团一院中国长征火箭有限公司面向商业航天发射市场全新推出的一款中型固体运载火箭，定位于中小型卫星星座的快速组网发射，计划于2022年年中首飞。
捷龙三号运载火箭为四级固体运载火箭，起飞重量约140吨，500公里太阳同步轨道运载能力1.5吨，适应陆基及海上快速发射，可72小时内完成星箭技术准备和发射任务。
据悉，捷龙三号运载火箭将是我国运载能力最强、整流罩包络空间最大、发射场适应范围最广的新型固体运载火箭，将进一步完善我国的商业运载火箭型谱。目前，捷龙三号已转入工程研制阶段。
新华社记者 胡喆 （新华社北京12月10日电） | official | http://epaper.tianjinwe.com/tjrb/html/2021-12/11/content_154_5427002.htm | null | null | null | null | 0 | 0 | 2,455 | [
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10,368 | 2021-12-11 | 中央经济工作会议在北京举行 | （上接1版）
要正确认识和把握初级产品供给保障。要坚持节约优先，实施全面节约战略。在生产领域，推进资源全面节约、集约、循环利用。在消费领域，增强全民节约意识，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。要增强国内资源生产保障能力，加快油气等资源先进开采技术开发应用，加快构建废弃物循环利用体系。要把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置，持续推进高标准农田建设，深入实施种业振兴行动，提高农机装备水平，保障种粮农民合理收益，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中。
要正确认识和把握防范化解重大风险。要继续按照稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹的方针，抓好风险处置工作，加强金融法治建设，压实地方、金融监管、行业主管等各方责任，压实企业自救主体责任。要强化能力建设，加强金融监管干部队伍建设。化解风险要有充足资源，研究制定化解风险的政策，要广泛配合，完善金融风险处置机制。
要正确认识和把握碳达峰碳中和。实现碳达峰碳中和是推动高质量发展的内在要求，要坚定不移推进，但不可能毕其功于一役。要坚持全国统筹、节约优先、双轮驱动、内外畅通、防范风险的原则。传统能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基础上。要立足以煤为主的基本国情，抓好煤炭清洁高效利用，增加新能源消纳能力，推动煤炭和新能源优化组合。要狠抓绿色低碳技术攻关。要科学考核，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制，创造条件尽早实现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，加快形成减污降碳的激励约束机制，防止简单层层分解。要确保能源供应，大企业特别是国有企业要带头保供稳价。要深入推动能源革命，加快建设能源强国。
会议指出，要继续做好“六稳”、“六保”工作特别是保就业保民生保市场主体，围绕保持经济运行在合理区间，加强和改善宏观调控，加大宏观政策跨周期调节力度，提高宏观调控的前瞻性针对性。市场主体承载着数亿人的就业创业。要继续面向市场主体实施新的减税降费，帮助他们特别是中小微企业、个体工商户减负纾困、恢复发展。加大对实体经济融资支持力度，促进中小微企业融资增量、扩面、降价。抓好重点群体就业，落实落细稳就业举措。推动财力下沉，更好支持基层政府落实助企纾困政策和保基本民生保工资保运转。加强煤电油气运等调节，促进电力充足供应。要深化重点领域改革，更大激发市场活力和发展内生动力，运用市场化机制激励企业创新投入。促进多种所有制经济共同发展，优化民营经济发展环境，依法保护各类市场主体产权和合法权益，政策要一视同仁、平等对待。扩大高水平开放，多措并举稳定外贸，保障产业链供应链稳定，加大吸引外资力度。
会议要求，各级党委和政府、各级领导干部要自觉同党中央保持高度一致，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，还必须学习历史知识、厚植文化底蕴、强化生态观念，要落实到行动上，体现到贯彻落实党的路线方针政策的实际行动上，体现到推动高质量发展的实际行动上，体现到为党分忧、为国尽责、为民奉献的实际行动上。
会议指出，领导经济工作必须尊重客观实际和群众需求，必须有系统思维、科学谋划。领导干部要提高领导经济工作的专业能力，经济社会发展是一个系统工程，必须综合考虑政治和经济、现实和历史、物质和文化、发展和民生、资源和生态、国内和国际等多方面因素。领导干部要加强经济学知识、科技知识学习，特别是要悟透以人民为中心的发展思想，坚持正确政绩观，敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，慎重决策、慎重用权。要加强调查研究，坚持“三严三实”，坚决防止简单化、乱作为，坚决反对不担当、不作为。
会议强调，要坚持“外防输入、内防反弹”，科学精准做好疫情防控工作。要统筹安排好煤电油气运保障供应。做好粮油肉蛋奶果蔬等保供稳价。保障农民工工资发放，加强安全生产和公共安全。要全力做好冬奥会、冬残奥会服务保障工作，确保办成一届简约、安全、精彩的奥运盛会。
会议号召，全党同志要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，运用好党史学习教育成果，以实际行动把党中央决策部署落实到位，迎接党的二十大胜利召开。
中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大常委会有关领导同志，国务委员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国政协有关领导同志以及中央军委委员等出席会议。
各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团党政主要负责同志，中央和国家机关有关部门、有关人民团体、中央管理的部分金融机构和企业、中央军委机关各部门主要负责同志等参加会议。 | official | https://www.cqrb.cn/html/cqrb/2021-12/11/002/content_rb_293893.htm | null | null | null | null | 0 | 4 | 2,456 | [
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要立足以煤为主的基本国情，抓好煤炭清洁高效利用，增加新能源消纳能力，推动煤炭和新能源优化组合。要狠抓绿色低碳技术攻关。要科学考核，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制，创造条件尽早实现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，加快形成减污降碳的激励约束机制，防止简单层层分解。要确保能源供应，大企业特别是国有企业要带头保供稳价。要深入推动能源革命，加快建设能源强国。
会议指出，要继续做好“六稳”、“六保”工作特别是保就业保民生保市场主体，围绕保持经济运行在合理区间，加强和改善宏观调控，加大宏观政策跨周期调节力度，提高宏观调控的前瞻性针对性。市场主体承载着数亿人的就业创业。要继续面向市场主体实施新的减税降费，帮助他们特别是中小微企业、个体工商户减负纾困、恢复发展。加大对实体经济融资支持力度，促进中小微企业融资增量、扩面、降价。抓好重点群体就业，落实落细稳就业举措。推动财力下沉，更好支持基层政府落实助企纾困政策和保基本民生保工资保运转。加强煤电油气运等调节，促进电力充足供应。要深化重点领域改革，更大激发市场活力和发展内生动力，运用市场化机制激励企业创新投入。促进多种所有制经济共同发展，优化民营经济发展环境，依法保护各类市场主体产权和合法权益，政策要一视同仁、平等对待。扩大高水平开放，多措并举稳定外贸，保障产业链供应链稳定，加大吸引外资力度。
会议要求，各级党委和政府、各级领导干部要自觉同党中央保持高度一致，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，还必须学习历史知识、厚植文化底蕴、强化生态观念，要落实到行动上，体现到贯彻落实党的路线方针政策的实际行动上，体现到推动高质量发展的实际行动上，体现到为党分忧、为国尽责、为民奉献的实际行动上。
会议指出，领导经济工作必须尊重客观实际和群众需求，必须有系统思维、科学谋划。领导干部要提高领导经济工作的专业能力，经济社会发展是一个系统工程，必须综合考虑政治和经济、现实和历史、物质和文化、发展和民生、资源和生态、国内和国际等多方面因素。领导干部要加强经济学知识、科技知识学习，特别是要悟透以人民为中心的发展思想，坚持正确政绩观，敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，慎重决策、慎重用权。要加强调查研究，坚持“三严三实”，坚决防止简单化、乱作为，坚决反对不担当、不作为。
会议强调，要坚持“外防输入、内防反弹”，科学精准做好疫情防控工作。要统筹安排好煤电油气运保障供应。做好粮油肉蛋奶果蔬等保供稳价。保障农民工工资发放，加强安全生产和公共安全。要全力做好冬奥会、冬残奥会服务保障工作，确保办成一届简约、安全、精彩的奥运盛会。
会议号召，全党同志要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，运用好党史学习教育成果，以实际行动把党中央决策部署落实到位，迎接党的二十大胜利召开。
中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大常委会有关领导同志，国务委员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国政协有关领导同志以及中央军委委员等出席会议。
各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团党政主要负责同志，中央和国家机关有关部门、有关人民团体、中央管理的部分金融机构和企业、中央军委机关各部门主要负责同志等参加会议。 | official | http://hnrb.hinews.cn/html/2021-12/11/content_58465_14250242.htm | null | null | null | null | 0 | 4 | 2,457 | [
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10,383 | 2021-12-11 | 智造之光 榜样引领 | ●南方日报记者 黎华联 黄颖川
惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜。面对百年未有之大变局，面对国内外环境的深刻复杂变化，加快科技创新和自立自强，是推动民族复兴的迫切需要，也是时代赋予粤港澳大湾区的重要历史使命之一。
12月11日，“广东战略性产业集群发展论坛”在广州塔举办。广东政、银、企、研的专家学者和科创代表齐聚，共同推动创新。
论坛上，2021榜样的力量“智造之光”科创先锋榜正式张榜。“1+3”榜单通过挖掘广东“智造”的翘楚，树立先进制造业之标杆，引领粤港澳大湾区科技进步和经济发展。
赛道
“1+3”榜单展示广东智造竞争力
近年来，全球各大湾区都在加速抢占新一轮科技创新的顶峰高地。作为中国经济发展和科技创新的“领头羊”，粤港澳大湾区背靠教育科研资源优势和完整产业链基础，在国际各大湾区中获得了独特的科创优势。
潮平岸阔风正劲，会当击水启新程。12月11日上午，“广东战略性产业集群发展论坛”在广州举办，科创先锋榜、最具创造力榜、最具智造力和最具投资价值榜成为当天广东创新舞台的聚光点。
搭赛事之舞台，聚科创之英才。为落实国家创新驱动发展战略，打造深入服务科创企业的科创专属赛事，2016年起，“榜样的力量——‘FIT’粤科创先锋大赛”（“2021榜样的力量‘智造之光’科创先锋榜”前身）由中国建设银行科技金融创新中心和南方报业传媒集团联袂举办。4年来，赛事累计吸引超过5万家、逾20个高新技术领域的新企业报名参赛，大赛获奖主体涵括高端制造、人工智能、云计算与大数据等20多个战略性新兴行业，挖掘出一大批行业翘楚和领军人物，搭建了展示科技创新成果和助力科技成果转化的大平台。
4年来，科创先锋大赛打造了一场属于科技、金融与传媒融合的盛事。佛山佛塑科技、广州海格通信、广州立白集团、广汽集团、美的集团、TCL集团、珠海格力电器等知名品牌，都曾是科创大赛“科创先锋奖”获奖人。此后，宏石激光、利元亨、紫晶信息、方邦股份、嘉元科技、洁特生物、广汽比亚迪新能源客车等公司成为榜上客，战略性新兴产业类型占比越来越多。
随着创新气氛日浓，创业热情愈高，“榜样的力量——‘FIT’粤科创先锋大赛”的规模和规格逐年提升。今年，大赛规格再次提升。9月，由广东省人民政府和中国建设银行总行联合推动，广东省科学技术厅、广东省知识产权局、中国建设银行科技金融创新中心、南方报业传媒集团四大权威单位携手主办，广东省工业和信息化厅、华南理工大学全力支持的“2021榜样的力量——‘智造之光’科创先锋榜”（以下简称“‘智造之光’科创先锋榜”）评选正式启动。
大赛也首次采用榜单形式，通过以榜为样、以榜促建、以榜聚力，评选出综合实力和创新发展能力居前的广东企业，树立先进制造业之标杆。
“智造之光”科创先锋榜评选模式设置为“1+3”模式，即一个主榜单（科创先锋榜），三个子榜单（最具创造力榜、最具智造力榜、最具投资价值榜），以不同维度测量和展示广东智造企业的综合实力、创新能力以及投资价值等。
“智造之光”科创先锋榜描画了广东智造“标杆”的群像，上榜企业是行业龙头或隐形冠军，是产业集群的领跑者及应用“智造”的先行者。这些勇立潮头的“智造之光”将共同组成产业革新步入深处、产业聚集优势的广东智造全景图。
为了加速助力广东培育若干具有全球竞争力的产业集群，以金融、媒体、风投、学术支持等各要素加速广东战略性产业集群建设，广东战略性产业集群发展论坛也于同期召开，来自学术界、实业界和投资界的专家大咖，将讲解产业政策、分享集群经验及投资方向。
动能
切入产业集群共建科技金融生态圈
制造业是国家经济命脉所系，是立国之本、强国之基。“十四五”开局之年，广东再明确坚持制造业立省不动摇，推动制造业高质量发展。
今年8月，广东正式印发《广东省制造业高质量发展“十四五”规划》（下称《规划》），提出到2025年，广东制造强省建设要迈上重要台阶，制造业整体实力达到世界先进水平，创新能力显著提升，产业结构更加优化，产业基础高级化和产业链现代化水平明显提高，部分领域取得战略性领先优势，培育形成若干世界级先进制造业集群，成为全球制造业高质量发展典范。
作为产业现代化发展的主要形态，产业集群建设已成为广东推动制造业高质量发展的重要抓手。2020年9月，广东发布《关于培育发展战略性支柱产业集群和战略性新兴产业集群的意见》，聚焦10个战略性支柱产业集群和10个战略性新兴产业集群，全力打造具有国际竞争力的世界先进产业集群。
蓝图已绘就，逐梦惟笃行。2020年12月，广东省人民政府与中国建设银行签署《支持广东省先进制造业发展战略合作框架协议》。根据协议，双方将围绕广东省20个战略性产业集群及其产业链重点企业，以构建更加完善的广东省战略性产业集群现代化产业体系为发展目标，推进产业转型升级和先进制造业企业发展壮大。
金融活水的迅速跟进，是因为从“制造”升级为“智造”，离不开金融的输血蓄力。十九大报告提出，着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。
“要打造高科技企业金融服务的专业银行；对科技企业怎么服务都不为过。”建行广东省分行党委书记、行长刘军说。
源源不断的金融活水为广东加快产业转型升级、促进高质量发展涂抹了亮眼的底色。“十四五”期间，建行广州分行将为广州科技创新强市战略落地和粤港澳大湾区建设提供不低于3000亿元融资支持；建行佛山市分行将在“十四五”期间为佛山地区科创发展提供1000亿元的综合融资支持；建行东莞市分行将为东莞市上市公司协会成员单位提供不低于500亿元的融资支持；惠州建行与8家企业签订“科技金融+住房租赁”战略合作协议，把金融资源变成地方发展、企业壮大的“催化剂”……
据统计，2021年1—8月，建行广东省分行已累计为超1.5万家次广东省20大战略性产业集群企业（项目）新增融资超2000亿元。
随着制造业从“制造”迈向“智造”，除了信贷资金需求外，还产生了一些新的金融服务需求。
与10家权威投融资机构、服务机构组建“投资者联盟”；联合证券公司、信托公司等外部合作机构组建飞驰e盟投资者联盟，为企业提供“股权+债权”综合融资服务；发起设立战略性新兴产业发展基金；搭建“‘智造之光’·飞驰E盟先锋路演厅”，打通企业与金融、技术、资本等资源精准对接新通道；组织“科创领头羊资本特训营”，助力企业加速登陆资本市场……一系列的举措以培育科创土壤、营造科技金融生态圈为目标。
“智造之光”科创先锋榜同样搭建了展示科技创新成果和助力科技成果转化的大平台，成为科技与金融精准对接的新通道——上榜企业有机会获得建设银行提供的综合融资支持、量身定制的专属综合金融服务方案，同时安排上榜企业与省内最知名的投资机构面对面交流，优先获得投资机会。
升级
广东建行独创“技术流”评价体系已获全国推广
长期以来，科创企业由于轻资产、模式新、周期长、缺抵押等原因，常面临着被金融机构拒贷的困境。“科创企业成果转化难背后，有金融方面的困境因素。融资贵导致企业负担重。融资难，是因为科创企业轻资产较多，无足值的抵押物；融资慢，这就体现在流程长、时效差等方面。”建行广州分行公司业务部副总经理曾玲燕在此前的广州分论坛上介绍。
读懂企业，对准“痛点”疏浚“堵点”，从“看过去、看资产、看股东”转变为“看未来、看技术、看团队”，才能使金融活水更好浇灌实体经济。
打开金融支持科创企业大门的钥匙是“对科技企业创新能力进行精准画像”，通过这种量化科技企业的创新能力，从而为银行发放贷款提供融资依据。
中国建设银行科技金融创新中心常务副主任鲍杰汉认为，知识产权是少有的与企业科技创新态度、实力和潜力正相关的大数据，反映了科技企业的持续创新能力，并能够提前1—2年预测企业的“资金流”情况。“‘技术流’的‘流’字，如同财务管理中的‘资金流’，强调的是企业的持续创新能力。科技企业开展创新活动，会留下行为数据。这些数据的最佳载体，就是企业拥有的知识产权。”
围绕知识产权大数据，建行广东省分行迅速构建起“技术流”方法：一套包含五大类、10余个量化指标的评价标准。刘军认为，要“把企业的知识变成数据，把数据变成信用，把信用最终变成企业的资产”。
2017年9月，经过10个月的准备，“技术流”正式登场，实现了在员工手机端的自动化、可视化展示：只须输入企业名称，就能在1秒钟内得到该企业的“技术流”评价结果。银行可据此为企业提供差别化增信支持，破解轻资产的科技企业仅凭财务指标难以纳入授信门槛的困境。
数据显示，4年多来，建行广东省分行对辖内33168家高新技术企业实现了服务全覆盖，授信1.3万家，高新技术企业资产业务余额超2600亿元。截至9月末，建行广东省分行高企信贷余额达1510亿元，较2016年增长183%，高新技术企业中制造业客户信贷余额全行占比已达52%，优化了业务及客户结构，科技金融业务收益能够抵补风险，资产质量保持稳定，高企贷款不良率为0.5%，正向着科技金融银行这一目标稳步前进。
日前，中国建设银行总行正式印发“科技企业创新能力评价体系（下称‘科创评价’）全行应用推广方案”，服务我国创新驱动战略实施。至此，此项诞生在广东，并经过广东5.3万家高企实践检验的“科创评价”正式在全国建行推广使用，我国科技创新企业由此实现“凭知识产权就能获得银行贷款”的便捷融资。
2020年2月，国办下发通知推广第三批支持创新相关改革举措，明确提出要在全国推广“建立科创企业信贷审批授信专属流程、信用评价模型和‘技术流’专属评价体系”，将科技创新企业创新能力作为核心指标，拓展科技型中小企业的融资渠道。 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-12/11/content_7977082.htm | null | null | null | null | 0 | 2 | 2,458 | [
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据中汽协副秘书长陈士华介绍，11月，我国汽车产销量分别达258.5万辆和252.2万辆，环比分别增长10.9%和8.1%，同比分别下降9.3%和9.1%；1至11月，我国汽车产销量分别达2317.2万辆和2348.9万辆，同比分别增长3.5%和4.5%，增速比1至10月继续小幅回落。
中汽协公布数据显示，1至11月，我国新能源汽车产销量分别达302.3万辆和299万辆，同比增长均为1.7倍。在新能源汽车主要品种中，与上年同期相比，纯电动和插电式混合动力汽车产销依旧保持稳步增长势头。
陈士华表示，目前，行业芯片供应紧张的问题依然存在，加之去年同期高基数因素影响，汽车产销保稳压力依然较大。综合判断，全年汽车产销量将略高于去年同期水平。 | official | https://szb.ahnews.com.cn/ahrb/content/202112/11/c874840.html | null | null | null | null | 1 | 0 | 2,459 | [
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10,392 | 2021-12-11 | 明年经济工作要稳字当头稳中求进 | ●在我国社会主义制度下，既要不断解放和发展社会生产力，不断创造和积累社会财富，又要防止两极分化。实现共同富裕目标，首先要通过全国人民共同奋斗把“蛋糕”做大做好，然后通过合理的制度安排把“蛋糕”切好分好。这是一个长期的历史过程，要稳步朝着这个目标迈进。
●社会主义市场经济是一个伟大创造，社会主义市场经济中必然会有各种形态的资本，要发挥资本作为生产要素的积极作用，同时有效控制其消极作用。要为资本设置“红绿灯”，依法加强对资本的有效监管，防止资本野蛮生长。
●要坚持节约优先，实施全面节约战略。在生产领域，推进资源全面节约、集约、循环利用。在消费领域，增强全民节约意识，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。
●要继续按照稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹的方针，抓好风险处置工作，加强金融法治建设，压实地方、金融监管、行业主管等各方责任，压实企业自救主体责任。
中央经济工作会议12月8日至10日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平，中共中央政治局常委李克强、栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正出席会议。
习近平在会上发表重要讲话，总结2021年经济工作，分析当前经济形势，部署2022年经济工作。李克强在讲话中对明年经济工作作出具体部署，并作了总结讲话。
会议认为，今年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。我们隆重庆祝中国共产党成立一百周年，实现第一个百年奋斗目标，开启向第二个百年奋斗目标进军新征程，沉着应对百年变局和世纪疫情，构建新发展格局迈出新步伐，高质量发展取得新成效，实现了“十四五”良好开局。我国经济发展和疫情防控保持全球领先地位，国家战略科技力量加快壮大，产业链韧性得到提升，改革开放向纵深推进，民生保障有力有效，生态文明建设持续推进。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是全党全国各族人民勠力同心、艰苦奋斗的结果。
会议指出，在充分肯定成绩的同时，必须看到我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。世纪疫情冲击下，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻和不确定。我们既要正视困难，又要坚定信心。我国经济韧性强，长期向好的基本面不会改变。无论国际风云如何变幻，我们都要坚定不移做好自己的事情，不断做强经济基础，增强科技创新能力，坚持多边主义，主动对标高标准国际经贸规则，以高水平开放促进深层次改革、推动高质量发展。
会议认为，在应对风险挑战的实践中，我们进一步积累了对做好经济工作的规律性认识。必须坚持党中央集中统一领导，沉着应对重大挑战，步调一致向前进。必须坚持高质量发展，坚持以经济建设为中心是党的基本路线的要求，全党都要聚精会神贯彻执行，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长。必须坚持稳中求进，调整政策和推动改革要把握好时度效，坚持先立后破、稳扎稳打。必须加强统筹协调，坚持系统观念。
会议强调，明年将召开党的二十大，这是党和国家政治生活中的一件大事，要保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境。做好明年经济工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”、“六保”工作，持续改善民生，着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，迎接党的二十大胜利召开。
会议要求，明年经济工作要稳字当头、稳中求进，各地区各部门要担负起稳定宏观经济的责任，各方面要积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠前。
一是宏观政策要稳健有效。要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续。要保证财政支出强度，加快支出进度。实施新的减税降费政策，强化对中小微企业、个体工商户、制造业、风险化解等的支持力度，适度超前开展基础设施投资。党政机关要坚持过紧日子。严肃财经纪律。坚决遏制新增地方政府隐性债务。稳健的货币政策要灵活适度，保持流动性合理充裕。引导金融机构加大对实体经济特别是小微企业、科技创新、绿色发展的支持。财政政策和货币政策要协调联动，跨周期和逆周期宏观调控政策要有机结合。实施好扩大内需战略，增强发展内生动力。
二是微观政策要持续激发市场主体活力。要提振市场主体信心，深入推进公平竞争政策实施，加强反垄断和反不正当竞争，以公正监管保障公平竞争。强化知识产权保护，营造各类所有制企业竞相发展的良好环境。强化契约精神，有效治理恶意拖欠账款和逃废债行为。
三是结构政策要着力畅通国民经济循环。要深化供给侧结构性改革，重在畅通国内大循环，重在突破供给约束堵点，重在打通生产、分配、流通、消费各环节。要提升制造业核心竞争力，启动一批产业基础再造工程项目，激发涌现一大批“专精特新”企业。加快形成内外联通、安全高效的物流网络。加快数字化改造，促进传统产业升级。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加强预期引导，探索新的发展模式，坚持租购并举，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。
四是科技政策要扎实落地。要实施科技体制改革三年行动方案，制定实施基础研究十年规划。强化国家战略科技力量，发挥好国家实验室作用，重组全国重点实验室，推进科研院所改革。强化企业创新主体地位，深化产学研结合。完善优化科技创新生态，形成扎实的科研作风。继续开展国际科技合作。
五是改革开放政策要激活发展动力。要抓好要素市场化配置综合改革试点，全面实行股票发行注册制，完成国企改革三年行动任务，稳步推进电网、铁路等自然垄断行业改革。调动地方改革积极性，鼓励各地因地制宜、主动改革。扩大高水平对外开放，推动制度型开放，落实好外资企业国民待遇，吸引更多跨国公司投资，推动重大外资项目加快落地。推动共建“一带一路”高质量发展。
六是区域政策要增强发展的平衡性协调性。要深入实施区域重大战略和区域协调发展战略，促进东、中、西和东北地区协调发展。全面推进乡村振兴，提升新型城镇化建设质量。
七是社会政策要兜住兜牢民生底线。要统筹推进经济发展和民生保障，健全常住地提供基本公共服务制度。解决好高校毕业生等青年就业问题，健全灵活就业劳动用工和社会保障政策。推进基本养老保险全国统筹。推动新的生育政策落地见效，积极应对人口老龄化。
会议认为，进入新发展阶段，我国发展内外环境发生深刻变化，面临许多新的重大理论和实践问题，需要正确认识和把握。
要正确认识和把握实现共同富裕的战略目标和实践途径。在我国社会主义制度下，既要不断解放和发展社会生产力，不断创造和积累社会财富，又要防止两极分化。实现共同富裕目标，首先要通过全国人民共同奋斗把“蛋糕”做大做好，然后通过合理的制度安排把“蛋糕”切好分好。这是一个长期的历史过程，要稳步朝着这个目标迈进。要在推动高质量发展中强化就业优先导向，提高经济增长的就业带动力。要发挥分配的功能和作用，坚持按劳分配为主体，完善按要素分配政策，加大税收、社保、转移支付等的调节力度。支持有意愿有能力的企业和社会群体积极参与公益慈善事业。要坚持尽力而为、量力而行，完善公共服务政策制度体系，在教育、医疗、养老、住房等人民群众最关心的领域精准提供基本公共服务。
要正确认识和把握资本的特性和行为规律。社会主义市场经济是一个伟大创造，社会主义市场经济中必然会有各种形态的资本，要发挥资本作为生产要素的积极作用，同时有效控制其消极作用。要为资本设置“红绿灯”，依法加强对资本的有效监管，防止资本野蛮生长。要支持和引导资本规范健康发展，坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
要正确认识和把握初级产品供给保障。要坚持节约优先，实施全面节约战略。在生产领域，推进资源全面节约、集约、循环利用。在消费领域，增强全民节约意识，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。要增强国内资源生产保障能力，加快油气等资源先进开采技术开发应用，加快构建废弃物循环利用体系。要把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置，持续推进高标准农田建设，深入实施种业振兴行动，提高农机装备水平，保障种粮农民合理收益，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中。
要正确认识和把握防范化解重大风险。要继续按照稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹的方针，抓好风险处置工作，加强金融法治建设，压实地方、金融监管、行业主管等各方责任，压实企业自救主体责任。要强化能力建设，加强金融监管干部队伍建设。化解风险要有充足资源，研究制定化解风险的政策，要广泛配合，完善金融风险处置机制。
要正确认识和把握碳达峰碳中和。实现碳达峰碳中和是推动高质量发展的内在要求，要坚定不移推进，但不可能毕其功于一役。要坚持全国统筹、节约优先、双轮驱动、内外畅通、防范风险的原则。传统能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基础上。要立足以煤为主的基本国情，抓好煤炭清洁高效利用，增加新能源消纳能力，推动煤炭和新能源优化组合。要狠抓绿色低碳技术攻关。要科学考核，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制，创造条件尽早实现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，加快形成减污降碳的激励约束机制，防止简单层层分解。要确保能源供应，大企业特别是国有企业要带头保供稳价。要深入推动能源革命，加快建设能源强国。
会议指出，要继续做好“六稳”、“六保”工作特别是保就业保民生保市场主体，围绕保持经济运行在合理区间，加强和改善宏观调控，加大宏观政策跨周期调节力度，提高宏观调控的前瞻性针对性。市场主体承载着数亿人的就业创业。要继续面向市场主体实施新的减税降费，帮助他们特别是中小微企业、个体工商户减负纾困、恢复发展。加大对实体经济融资支持力度，促进中小微企业融资增量、扩面、降价。抓好重点群体就业，落实落细稳就业举措。推动财力下沉，更好支持基层政府落实助企纾困政策和保基本民生保工资保运转。加强煤电油气运等调节，促进电力充足供应。要深化重点领域改革，更大激发市场活力和发展内生动力，运用市场化机制激励企业创新投入。促进多种所有制经济共同发展，优化民营经济发展环境，依法保护各类市场主体产权和合法权益，政策要一视同仁、平等对待。扩大高水平开放，多措并举稳定外贸，保障产业链供应链稳定，加大吸引外资力度。
会议要求，各级党委和政府、各级领导干部要自觉同党中央保持高度一致，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，还必须学习历史知识、厚植文化底蕴、强化生态观念，要落实到行动上，体现到贯彻落实党的路线方针政策的实际行动上，体现到推动高质量发展的实际行动上，体现到为党分忧、为国尽责、为民奉献的实际行动上。
会议指出，领导经济工作必须尊重客观实际和群众需求，必须有系统思维、科学谋划。领导干部要提高领导经济工作的专业能力，经济社会发展是一个系统工程，必须综合考虑政治和经济、现实和历史、物质和文化、发展和民生、资源和生态、国内和国际等多方面因素。领导干部要加强经济学知识、科技知识学习，特别是要悟透以人民为中心的发展思想，坚持正确政绩观，敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，慎重决策、慎重用权。要加强调查研究，坚持“三严三实”，坚决防止简单化、乱作为，坚决反对不担当、不作为。
会议强调，要坚持“外防输入、内防反弹”，科学精准做好疫情防控工作。要统筹安排好煤电油气运保障供应。做好粮油肉蛋奶果蔬等保供稳价。保障农民工工资发放，加强安全生产和公共安全。要全力做好冬奥会、冬残奥会服务保障工作，确保办成一届简约、安全、精彩的奥运盛会。
会议号召，全党同志要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，运用好党史学习教育成果，以实际行动把党中央决策部署落实到位，迎接党的二十大胜利召开。
据新华社电 | official | http://hbrb.hebnews.cn/pc/paper/c/202112/11/content_112138.html | null | null | null | null | 0 | 4 | 2,460 | [
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10,396 | 2021-12-11 | 中央经济工作会议在北京举行 | 12月8日至10日，中央经济工作会议在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。新华社记者 王晔 摄
■明年将召开党的二十大，这是党和国家政治生活中的一件大事，要保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境。做好明年经济工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”、“六保”工作，持续改善民生，着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，迎接党的二十大胜利召开。
新华社北京12月10日电 中央经济工作会议12月8日至10日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平，中共中央政治局常委李克强、栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正出席会议。
习近平在会上发表重要讲话，总结2021年经济工作，分析当前经济形势，部署2022年经济工作。李克强在讲话中对明年经济工作作出具体部署，并作了总结讲话。
会议认为，今年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。我们隆重庆祝中国共产党成立一百周年，实现第一个百年奋斗目标，开启向第二个百年奋斗目标进军新征程，沉着应对百年变局和世纪疫情，构建新发展格局迈出新步伐，高质量发展取得新成效，实现了“十四五”良好开局。我国经济发展和疫情防控保持全球领先地位，国家战略科技力量加快壮大，产业链韧性得到提升，改革开放向纵深推进，民生保障有力有效，生态文明建设持续推进。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是全党全国各族人民勠力同心、艰苦奋斗的结果。
会议指出，在充分肯定成绩的同时，必须看到我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。世纪疫情冲击下，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻和不确定。我们既要正视困难，又要坚定信心。我国经济韧性强，长期向好的基本面不会改变。无论国际风云如何变幻，我们都要坚定不移做好自己的事情，不断做强经济基础，增强科技创新能力，坚持多边主义，主动对标高标准国际经贸规则，以高水平开放促进深层次改革、推动高质量发展。
会议认为，在应对风险挑战的实践中，我们进一步积累了对做好经济工作的规律性认识。必须坚持党中央集中统一领导，沉着应对重大挑战，步调一致向前进。必须坚持高质量发展，坚持以经济建设为中心是党的基本路线的要求，全党都要聚精会神贯彻执行，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长。必须坚持稳中求进，调整政策和推动改革要把握好时度效，坚持先立后破、稳扎稳打。必须加强统筹协调，坚持系统观念。
会议强调，明年将召开党的二十大，这是党和国家政治生活中的一件大事，要保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境。做好明年经济工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”、“六保”工作，持续改善民生，着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，迎接党的二十大胜利召开。
会议要求，明年经济工作要稳字当头、稳中求进，各地区各部门要担负起稳定宏观经济的责任，各方面要积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠前。
一是宏观政策要稳健有效。要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续。要保证财政支出强度，加快支出进度。实施新的减税降费政策，强化对中小微企业、个体工商户、制造业、风险化解等的支持力度，适度超前开展基础设施投资。党政机关要坚持过紧日子。严肃财经纪律。坚决遏制新增地方政府隐性债务。稳健的货币政策要灵活适度，保持流动性合理充裕。引导金融机构加大对实体经济特别是小微企业、科技创新、绿色发展的支持。财政政策和货币政策要协调联动，跨周期和逆周期宏观调控政策要有机结合。实施好扩大内需战略，增强发展内生动力。
二是微观政策要持续激发市场主体活力。要提振市场主体信心，深入推进公平竞争政策实施，加强反垄断和反不正当竞争，以公正监管保障公平竞争。强化知识产权保护，营造各类所有制企业竞相发展的良好环境。强化契约精神，有效治理恶意拖欠账款和逃废债行为。
三是结构政策要着力畅通国民经济循环。要深化供给侧结构性改革，重在畅通国内大循环，重在突破供给约束堵点，重在打通生产、分配、流通、消费各环节。要提升制造业核心竞争力，启动一批产业基础再造工程项目，激发涌现一大批“专精特新”企业。加快形成内外联通、安全高效的物流网络。加快数字化改造，促进传统产业升级。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加强预期引导，探索新的发展模式，坚持租购并举，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。
四是科技政策要扎实落地。要实施科技体制改革三年行动方案，制定实施基础研究十年规划。强化国家战略科技力量，发挥好国家实验室作用，重组全国重点实验室，推进科研院所改革。强化企业创新主体地位，深化产学研结合。完善优化科技创新生态，形成扎实的科研作风。继续开展国际科技合作。
五是改革开放政策要激活发展动力。要抓好要素市场化配置综合改革试点，全面实行股票发行注册制，完成国企改革三年行动任务，稳步推进电网、铁路等自然垄断行业改革。调动地方改革积极性，鼓励各地因地制宜、主动改革。扩大高水平对外开放，推动制度型开放，落实好外资企业国民待遇，吸引更多跨国公司投资，推动重大外资项目加快落地。推动共建“一带一路”高质量发展。
六是区域政策要增强发展的平衡性协调性。要深入实施区域重大战略和区域协调发展战略，促进东、中、西和东北地区协调发展。全面推进乡村振兴，提升新型城镇化建设质量。
七是社会政策要兜住兜牢民生底线。要统筹推进经济发展和民生保障，健全常住地提供基本公共服务制度。解决好高校毕业生等青年就业问题，健全灵活就业劳动用工和社会保障政策。推进基本养老保险全国统筹。推动新的生育政策落地见效，积极应对人口老龄化。
会议认为，进入新发展阶段，我国发展内外环境发生深刻变化，面临许多新的重大理论和实践问题，需要正确认识和把握。
要正确认识和把握实现共同富裕的战略目标和实践途径。在我国社会主义制度下，既要不断解放和发展社会生产力，不断创造和积累社会财富，又要防止两极分化。实现共同富裕目标，首先要通过全国人民共同奋斗把“蛋糕”做大做好，然后通过合理的制度安排把“蛋糕”切好分好。这是一个长期的历史过程，要稳步朝着这个目标迈进。要在推动高质量发展中强化就业优先导向，提高经济增长的就业带动力。要发挥分配的功能和作用，坚持按劳分配为主体，完善按要素分配政策，加大税收、社保、转移支付等的调节力度。支持有意愿有能力的企业和社会群体积极参与公益慈善事业。要坚持尽力而为、量力而行，完善公共服务政策制度体系，在教育、医疗、养老、住房等人民群众最关心的领域精准提供基本公共服务。
要正确认识和把握资本的特性和行为规律。社会主义市场经济是一个伟大创造，社会主义市场经济中必然会有各种形态的资本，要发挥资本作为生产要素的积极作用，同时有效控制其消极作用。要为资本设置“红绿灯”，依法加强对资本的有效监管，防止资本野蛮生长。要支持和引导资本规范健康发展，坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
要正确认识和把握初级产品供给保障。要坚持节约优先，实施全面节约战略。在生产领域，推进资源全面节约、集约、循环利用。在消费领域，增强全民节约意识，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。要增强国内资源生产保障能力，加快油气等资源先进开采技术开发应用，加快构建废弃物循环利用体系。要把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置，持续推进高标准农田建设，深入实施种业振兴行动，提高农机装备水平，保障种粮农民合理收益，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中。
要正确认识和把握防范化解重大风险。要继续按照稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹的方针，抓好风险处置工作，加强金融法治建设，压实地方、金融监管、行业主管等各方责任，压实企业自救主体责任。要强化能力建设，加强金融监管干部队伍建设。化解风险要有充足资源，研究制定化解风险的政策，要广泛配合，完善金融风险处置机制。
要正确认识和把握碳达峰碳中和。实现碳达峰碳中和是推动高质量发展的内在要求，要坚定不移推进，但不可能毕其功于一役。要坚持全国统筹、节约优先、双轮驱动、内外畅通、防范风险的原则。传统能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基础上。要立足以煤为主的基本国情，抓好煤炭清洁高效利用，增加新能源消纳能力，推动煤炭和新能源优化组合。要狠抓绿色低碳技术攻关。要科学考核，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制，创造条件尽早实现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，加快形成减污降碳的激励约束机制，防止简单层层分解。要确保能源供应，大企业特别是国有企业要带头保供稳价。要深入推动能源革命，加快建设能源强国。
会议指出，要继续做好“六稳”、“六保”工作特别是保就业保民生保市场主体，围绕保持经济运行在合理区间，加强和改善宏观调控，加大宏观政策跨周期调节力度，提高宏观调控的前瞻性针对性。市场主体承载着数亿人的就业创业。要继续面向市场主体实施新的减税降费，帮助他们特别是中小微企业、个体工商户减负纾困、恢复发展。加大对实体经济融资支持力度，促进中小微企业融资增量、扩面、降价。抓好重点群体就业，落实落细稳就业举措。推动财力下沉，更好支持基层政府落实助企纾困政策和保基本民生保工资保运转。加强煤电油气运等调节，促进电力充足供应。要深化重点领域改革，更大激发市场活力和发展内生动力，运用市场化机制激励企业创新投入。促进多种所有制经济共同发展，优化民营经济发展环境，依法保护各类市场主体产权和合法权益，政策要一视同仁、平等对待。扩大高水平开放，多措并举稳定外贸，保障产业链供应链稳定，加大吸引外资力度。
会议要求，各级党委和政府、各级领导干部要自觉同党中央保持高度一致，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，还必须学习历史知识、厚植文化底蕴、强化生态观念，要落实到行动上，体现到贯彻落实党的路线方针政策的实际行动上，体现到推动高质量发展的实际行动上，体现到为党分忧、为国尽责、为民奉献的实际行动上。
会议指出，领导经济工作必须尊重客观实际和群众需求，必须有系统思维、科学谋划。领导干部要提高领导经济工作的专业能力，经济社会发展是一个系统工程，必须综合考虑政治和经济、现实和历史、物质和文化、发展和民生、资源和生态、国内和国际等多方面因素。领导干部要加强经济学知识、科技知识学习，特别是要悟透以人民为中心的发展思想，坚持正确政绩观，敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，慎重决策、慎重用权。要加强调查研究，坚持“三严三实”，坚决防止简单化、乱作为，坚决反对不担当、不作为。
会议强调，要坚持“外防输入、内防反弹”，科学精准做好疫情防控工作。要统筹安排好煤电油气运保障供应。做好粮油肉蛋奶果蔬等保供稳价。保障农民工工资发放，加强安全生产和公共安全。要全力做好冬奥会、冬残奥会服务保障工作，确保办成一届简约、安全、精彩的奥运盛会。
会议号召，全党同志要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，运用好党史学习教育成果，以实际行动把党中央决策部署落实到位，迎接党的二十大胜利召开。
中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大常委会有关领导同志，国务委员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国政协有关领导同志以及中央军委委员等出席会议。
各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团党政主要负责同志，中央和国家机关有关部门、有关人民团体、中央管理的部分金融机构和企业、中央军委机关各部门主要负责同志等参加会议。 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-12/11/content_7977117.htm | null | null | null | null | 0 | 4 | 2,461 | [
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10,408 | 2021-12-21 | 油菜毯状苗联合移栽技术有望促进油菜恢复性增长 | 本报讯
日前，由农业农村部南京农业机械化研究所穗粒类收获机械团队研发的油菜毯状苗联合移栽技术在江苏实施转化，创制的2ZGK-6型联合移栽机已实现批量生产。
在前期移栽技术研究的基础上，该团队攻克了稻茬田黏重土壤、秸秆全量还田机械移栽适应性差和栽植效率低的难题，一次作业可完成传统作业的犁翻埋茬、旋耕整地、人工移栽三道工序，耕栽一体、即耕即栽。
团队分别在黏重土壤秸秆全量还田稻田板茬、稻田秸秆处理未耕地、旱地未耕地等不同含水率等条件下进行了大面积移栽作业，秸秆翻埋率90%以上，移栽合格率在80%以上，较人工作业效率提升80倍，“机械替人”可节省一半以上的成本。同时，油菜毯状苗育苗技术也已实现规范化和本地化，今年全国各示范点农民根据专家指导自己育苗，育苗成功率达95%以上。
油菜毯状苗高效移栽技术是一种全新的油菜栽培方式，是农机农艺的高效融合，通过苗床育苗30~40天，可弥补稻后油菜生育期不足。该技术为促进油菜恢复性增长、降低油菜生产成本和充分利用冬闲田提供了先进、高效技术途径。
（李晨 江帆） | official | https://news.sciencenet.cn/sbhtmlnews/2021/12/367290.shtm | null | null | null | null | 0 | 0 | 2,462 | [
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10,427 | 2021-12-11 | 中央经济工作会议在北京举行 | 12月8日至10日，中央经济工作会议在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。新华社记者 王晔 摄
■明年将召开党的二十大，这是党和国家政治生活中的一件大事，要保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境。做好明年经济工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”、“六保”工作，持续改善民生，着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，迎接党的二十大胜利召开。
新华社北京12月10日电 中央经济工作会议12月8日至10日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平，中共中央政治局常委李克强、栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正出席会议。
习近平在会上发表重要讲话，总结2021年经济工作，分析当前经济形势，部署2022年经济工作。李克强在讲话中对明年经济工作作出具体部署，并作了总结讲话。
会议认为，今年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。我们隆重庆祝中国共产党成立一百周年，实现第一个百年奋斗目标，开启向第二个百年奋斗目标进军新征程，沉着应对百年变局和世纪疫情，构建新发展格局迈出新步伐，高质量发展取得新成效，实现了“十四五”良好开局。我国经济发展和疫情防控保持全球领先地位，国家战略科技力量加快壮大，产业链韧性得到提升，改革开放向纵深推进，民生保障有力有效，生态文明建设持续推进。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是全党全国各族人民勠力同心、艰苦奋斗的结果。
会议指出，在充分肯定成绩的同时，必须看到我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。世纪疫情冲击下，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻和不确定。我们既要正视困难，又要坚定信心。我国经济韧性强，长期向好的基本面不会改变。无论国际风云如何变幻，我们都要坚定不移做好自己的事情，不断做强经济基础，增强科技创新能力，坚持多边主义，主动对标高标准国际经贸规则，以高水平开放促进深层次改革、推动高质量发展。
会议认为，在应对风险挑战的实践中，我们进一步积累了对做好经济工作的规律性认识。必须坚持党中央集中统一领导，沉着应对重大挑战，步调一致向前进。必须坚持高质量发展，坚持以经济建设为中心是党的基本路线的要求，全党都要聚精会神贯彻执行，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长。必须坚持稳中求进，调整政策和推动改革要把握好时度效，坚持先立后破、稳扎稳打。必须加强统筹协调，坚持系统观念。
会议强调，明年将召开党的二十大，这是党和国家政治生活中的一件大事，要保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境。做好明年经济工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”、“六保”工作，持续改善民生，着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，迎接党的二十大胜利召开。
会议要求，明年经济工作要稳字当头、稳中求进，各地区各部门要担负起稳定宏观经济的责任，各方面要积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠前。
一是宏观政策要稳健有效。要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续。要保证财政支出强度，加快支出进度。实施新的减税降费政策，强化对中小微企业、个体工商户、制造业、风险化解等的支持力度，适度超前开展基础设施投资。党政机关要坚持过紧日子。严肃财经纪律。坚决遏制新增地方政府隐性债务。稳健的货币政策要灵活适度，保持流动性合理充裕。引导金融机构加大对实体经济特别是小微企业、科技创新、绿色发展的支持。财政政策和货币政策要协调联动，跨周期和逆周期宏观调控政策要有机结合。实施好扩大内需战略，增强发展内生动力。
二是微观政策要持续激发市场主体活力。要提振市场主体信心，深入推进公平竞争政策实施，加强反垄断和反不正当竞争，以公正监管保障公平竞争。强化知识产权保护，营造各类所有制企业竞相发展的良好环境。强化契约精神，有效治理恶意拖欠账款和逃废债行为。
三是结构政策要着力畅通国民经济循环。要深化供给侧结构性改革，重在畅通国内大循环，重在突破供给约束堵点，重在打通生产、分配、流通、消费各环节。要提升制造业核心竞争力，启动一批产业基础再造工程项目，激发涌现一大批“专精特新”企业。加快形成内外联通、安全高效的物流网络。加快数字化改造，促进传统产业升级。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加强预期引导，探索新的发展模式，坚持租购并举，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。
四是科技政策要扎实落地。要实施科技体制改革三年行动方案，制定实施基础研究十年规划。强化国家战略科技力量，发挥好国家实验室作用，重组全国重点实验室，推进科研院所改革。强化企业创新主体地位，深化产学研结合。完善优化科技创新生态，形成扎实的科研作风。继续开展国际科技合作。
五是改革开放政策要激活发展动力。要抓好要素市场化配置综合改革试点，全面实行股票发行注册制，完成国企改革三年行动任务，稳步推进电网、铁路等自然垄断行业改革。调动地方改革积极性，鼓励各地因地制宜、主动改革。扩大高水平对外开放，推动制度型开放，落实好外资企业国民待遇，吸引更多跨国公司投资，推动重大外资项目加快落地。推动共建“一带一路”高质量发展。
六是区域政策要增强发展的平衡性协调性。要深入实施区域重大战略和区域协调发展战略，促进东、中、西和东北地区协调发展。全面推进乡村振兴，提升新型城镇化建设质量。
七是社会政策要兜住兜牢民生底线。要统筹推进经济发展和民生保障，健全常住地提供基本公共服务制度。解决好高校毕业生等青年就业问题，健全灵活就业劳动用工和社会保障政策。推进基本养老保险全国统筹。推动新的生育政策落地见效，积极应对人口老龄化。
会议认为，进入新发展阶段，我国发展内外环境发生深刻变化，面临许多新的重大理论和实践问题，需要正确认识和把握。
要正确认识和把握实现共同富裕的战略目标和实践途径。在我国社会主义制度下，既要不断解放和发展社会生产力，不断创造和积累社会财富，又要防止两极分化。实现共同富裕目标，首先要通过全国人民共同奋斗把“蛋糕”做大做好，然后通过合理的制度安排把“蛋糕”切好分好。这是一个长期的历史过程，要稳步朝着这个目标迈进。要在推动高质量发展中强化就业优先导向，提高经济增长的就业带动力。要发挥分配的功能和作用，坚持按劳分配为主体，完善按要素分配政策，加大税收、社保、转移支付等的调节力度。支持有意愿有能力的企业和社会群体积极参与公益慈善事业。要坚持尽力而为、量力而行，完善公共服务政策制度体系，在教育、医疗、养老、住房等人民群众最关心的领域精准提供基本公共服务。
要正确认识和把握资本的特性和行为规律。社会主义市场经济是一个伟大创造，社会主义市场经济中必然会有各种形态的资本，要发挥资本作为生产要素的积极作用，同时有效控制其消极作用。要为资本设置“红绿灯”，依法加强对资本的有效监管，防止资本野蛮生长。要支持和引导资本规范健康发展，坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
要正确认识和把握初级产品供给保障。要坚持节约优先，实施全面节约战略。在生产领域，推进资源全面节约、集约、循环利用。在消费领域，增强全民节约意识，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。要增强国内资源生产保障能力，加快油气等资源先进开采技术开发应用，加快构建废弃物循环利用体系。要把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置，持续推进高标准农田建设，深入实施种业振兴行动，提高农机装备水平，保障种粮农民合理收益，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中。
要正确认识和把握防范化解重大风险。要继续按照稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹的方针，抓好风险处置工作，加强金融法治建设，压实地方、金融监管、行业主管等各方责任，压实企业自救主体责任。要强化能力建设，加强金融监管干部队伍建设。化解风险要有充足资源，研究制定化解风险的政策，要广泛配合，完善金融风险处置机制。
要正确认识和把握碳达峰碳中和。实现碳达峰碳中和是推动高质量发展的内在要求，要坚定不移推进，但不可能毕其功于一役。要坚持全国统筹、节约优先、双轮驱动、内外畅通、防范风险的原则。传统能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基础上。要立足以煤为主的基本国情，抓好煤炭清洁高效利用，增加新能源消纳能力，推动煤炭和新能源优化组合。要狠抓绿色低碳技术攻关。要科学考核，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制，创造条件尽早实现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，加快形成减污降碳的激励约束机制，防止简单层层分解。要确保能源供应，大企业特别是国有企业要带头保供稳价。要深入推动能源革命，加快建设能源强国。
会议指出，要继续做好“六稳”、“六保”工作特别是保就业保民生保市场主体，围绕保持经济运行在合理区间，加强和改善宏观调控，加大宏观政策跨周期调节力度，提高宏观调控的前瞻性针对性。市场主体承载着数亿人的就业创业。要继续面向市场主体实施新的减税降费，帮助他们特别是中小微企业、个体工商户减负纾困、恢复发展。加大对实体经济融资支持力度，促进中小微企业融资增量、扩面、降价。抓好重点群体就业，落实落细稳就业举措。推动财力下沉，更好支持基层政府落实助企纾困政策和保基本民生保工资保运转。加强煤电油气运等调节，促进电力充足供应。要深化重点领域改革，更大激发市场活力和发展内生动力，运用市场化机制激励企业创新投入。促进多种所有制经济共同发展，优化民营经济发展环境，依法保护各类市场主体产权和合法权益，政策要一视同仁、平等对待。扩大高水平开放，多措并举稳定外贸，保障产业链供应链稳定，加大吸引外资力度。
会议要求，各级党委和政府、各级领导干部要自觉同党中央保持高度一致，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，还必须学习历史知识、厚植文化底蕴、强化生态观念，要落实到行动上，体现到贯彻落实党的路线方针政策的实际行动上，体现到推动高质量发展的实际行动上，体现到为党分忧、为国尽责、为民奉献的实际行动上。
会议指出，领导经济工作必须尊重客观实际和群众需求，必须有系统思维、科学谋划。领导干部要提高领导经济工作的专业能力，经济社会发展是一个系统工程，必须综合考虑政治和经济、现实和历史、物质和文化、发展和民生、资源和生态、国内和国际等多方面因素。领导干部要加强经济学知识、科技知识学习，特别是要悟透以人民为中心的发展思想，坚持正确政绩观，敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，慎重决策、慎重用权。要加强调查研究，坚持“三严三实”，坚决防止简单化、乱作为，坚决反对不担当、不作为。
会议强调，要坚持“外防输入、内防反弹”，科学精准做好疫情防控工作。要统筹安排好煤电油气运保障供应。做好粮油肉蛋奶果蔬等保供稳价。保障农民工工资发放，加强安全生产和公共安全。要全力做好冬奥会、冬残奥会服务保障工作，确保办成一届简约、安全、精彩的奥运盛会。
会议号召，全党同志要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，运用好党史学习教育成果，以实际行动把党中央决策部署落实到位，迎接党的二十大胜利召开。
中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大常委会有关领导同志，国务委员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国政协有关领导同志以及中央军委委员等出席会议。
各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团党政主要负责同志，中央和国家机关有关部门、有关人民团体、中央管理的部分金融机构和企业、中央军委机关各部门主要负责同志等参加会议。 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-12/11/content_7977117.htm | null | null | null | null | 0 | 4 | 2,463 | [
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上海国际能源交易中心发布关于同意青岛海业摩科瑞仓储有限公司成为原油期货指定交割仓库的公告
上海国际能源交易中心发布关于同意青岛海业摩科瑞仓储有限公司成为原油期货指定交割仓库的公告
（上海国际能源交易中心公告〔2021〕9号）
近日，我中心收到青岛海业摩科瑞仓储有限公司关于成为原油期货指定交割仓库的申请材料。根据《
上海国际能源交易中心交割细则
》等有关规定，经研究决定：
一、
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国务院关于江苏沿海地区发展规划(2021—2025年)的批复
国务院关于江苏沿海地区发展规划（2021-2025年）的批复
（国函〔2021〕128号）
江苏省人民政府、国家发展改革委：
你们关于报送《江苏沿海地区发展规划（2021-2025年）》（送审稿）的请示收悉。现批复如下：
一、
原则同意《江苏沿海地区发展规划（2021-2025年）》（以下简称《规划》），请认真组织实施。
《规划》实施要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动江苏沿海地区经济高质量发展，着力塑造滨海城乡特色风貌，着力夯实绿色发展生态本底，着力完善现代基础设施体系，着力培育双向开放新优势，不断提高区域综合实力、竞争力和带动力，积极融入共建“一带一路”和长江经济带发展，在长三角一体化进程中拓展新空间、展现新作为。
江苏省人民政府要切实加强对《规划》实施的组织领导，完善工作机制，落实主体责任，制定实施方案，明确工作分工，确保《规划》确定的目标任务如期实现。《规划》实施涉及的重要政策、重大工程、重点项目按程序报批。
国务院有关部门要按照职责分工，加强对《规划》实施的指导协调，在有关体制创新、政策实施、项目要素保障等方面给予积极支持。国家发展改革委要加强对《规划》实施情况的跟踪分析和督促检查，会同江苏省人民政府适时组织开展《规划》实施情况评估，重大问题及时向国务院报告。
国务院
2021年12月11日
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10,455 | 2021-12-11 | 自主创新 追求卓越 | 新华社记者 李国利
独立的卫星导航系统，是政治大国、经济大国的重要象征。
从1994年立项到2000年建成北斗一号系统，从2012年开始正式提供区域服务到2020年服务全球……26年间，中国北斗人始终秉承航天报国、科技强国的使命情怀，探索出一条从无到有、从有到优、从有源到无源、从区域到全球的中国特色发展道路，从而使我国成为继美国、俄罗斯之后世界上第三个拥有自主全球卫星导航系统的国家。
2020年7月31日，北斗三号全球卫星导航系统正式建成开通。它的建成开通，是国之大事喜事，很多人笑着笑着就哭了。当中，很多工程开创阶段时的科研人员，早已白发苍苍，但他们在建设北斗系统过程中孕育出来的“自主创新、开放融合、万众一心、追求卓越”的新时代北斗精神，已成为“两弹一星”精神、载人航天精神的血脉赓续，不断激励着新时代北斗人继续前行。
前无古人的“中国道路”
在我国筹建北斗卫星导航系统之时，世界上已经建成全球卫星导航系统。
起初，我们也想学习效仿其他国家，可是在这个过程中遇到了一些难题。国家安全利益高于一切，所以，北斗系统必须自主可控。
要想在地球上任何地点任何时间实现定位导航，就得保证用户在地球上任何地点任何时间至少“看到”4颗定位导航卫星。GPS全球系统就是由24颗工作卫星组成的。
当时，我国底子薄，不可能“一步建全球”。1983年，“863计划”倡导者之一陈芳允院士，创造性地提出“双星定位”构想。这一方案，能以最小星座、最少投入、最短周期实现“从无到有”。
后来，北斗系统首任工程总设计师孙家栋院士，进一步组织研究提出“三步走”发展战略，决定先建试验系统，然后再建区域系统，最后建成全球系统。
1994年1月10日，国家批准北斗一号立项。6年后，我国建成北斗一号系统，正式成为世界上第三个拥有自主卫星导航系统的国家。
太空本无路，但中国北斗人硬是闯出了一条具有鲜明特色的中国道路。
独树一帜的“中国方案”
2004年，我国正式启动北斗二号工程建设。
中国北斗人仍然没有采取其他全球卫星导航系统的单一轨道星座构型，又一次独树一帜地选择了混合星座的特色发展之路，在国际上首创以地球静止轨道和倾斜地球同步轨道卫星为骨干、兼有中圆地球轨道卫星的混合星座。
对于以服务亚太地区为主的北斗二号来说，这种“混搭”组合可以用最少卫星数量实现最好覆盖效果，而使用的高轨卫星的抗遮挡能力更强，尤其在低纬度地区性能特点更为明显。此外，混合星座还可以提供多个频点的导航信号，能够通过多频信号组合使用等方式提高服务精度。
“混合星座是国际首创。”中国北斗卫星导航系统工程总设计师、中国工程院院士杨长风说。
深邃夜空，斗转星移。
2007年4月14日，第一颗北斗二号卫星成功发射升空，我国正式进入到北斗二号区域布网时代。至2012年10月25日，我国在5年半的时间内先后将16颗北斗二号卫星送入太空。
又两个月后的12月27日，我国正式宣布：自今日起，北斗系统在继续保留北斗卫星导航试验系统（北斗一号）有源定位、双向授时和短报文通信服务基础上，向亚太大部分地区正式提供连续无源定位、导航、授时等服务，这标志着我国北斗二号区域卫星导航系统建成并开始正式提供区域服务。
中国智慧的“独门绝技”
与其他全球卫星导航系统相比，2020年7月31日正式建成开通的北斗三号全球卫星导航系统确实有自己的“独门绝技”：除提供全球定位导航授时服务外，还能提供短报文通信、星基增强、国际搜救、精密单点定位、地基增强等多样化服务，能更好地满足用户的多元化需求，是名副其实的“多面手”。
特别是短报文服务，其他卫星导航系统用户只能知道“我在哪”，北斗用户不但自己知道“我在哪”，还能告诉别人“我在哪”“在干什么”，开创了通信导航一体化的独特服务模式。
“在其他通信手段失效的情况下，北斗短报文通信可以成为传递求救信息、拯救生命的最后保险。”中国卫星导航系统管理办公室主任、北斗卫星导航系统工程副总设计师冉承其说。
如今，北斗三号将这一特色服务的功能进行了大幅升级拓展，其中，亚太区域通信能力可达到每次14000比特（1000汉字），既能传输文字，还可传输语音和图片，区域短报文通信能力一次提高近10倍，每次支持用户数量从50万提高到1200万。此外，全球短报文通信能力每次可达到560比特（40个汉字）。
星间链路技术让卫星之间可以互相通信，是北斗三号实现自主导航的关键。这是因为，北斗系统的运行，需要地面站对卫星进行检测和信息注入，但有时卫星并不在地面站可覆盖的上空，而有了星间链路不仅实现了数十颗北斗卫星相互间的通信和数据传输，还能相互测距，自动“保持队形”，对运动至境外的卫星进行“一站式测控”。
此外，北斗三号全球系统还可以提供星基增强、国际搜救、精密单点定位、地基增强等多样化服务，能更好地满足用户的多元化需求。
我国北斗系统的标准服务精度在6米－10米之间，而更高精度服务则需要北斗增强系统来助力完成。目前，我国已建成北斗地基增强“全国一张网”，可在全国范围内提供实时米级、亚米级精准定位服务。
2035年左右，我国将建成以北斗系统为基础，更加泛在、更加融合、更加智能的国家综合定位导航授时体系。杨长风说：“现在回过头看，我们当时制定的北斗‘三步走’方案更符合中国国情，北斗的发展路线与星座方案设计充满了中华民族实践智慧和务实精神，为国际卫星导航技术体系贡献了中国智慧和中国方案。”
（新华社北京12月9日电） | official | http://hnrb.hinews.cn/html/2021-12/11/content_58471_14250314.htm | null | null | null | null | 0 | 0 | 2,466 | [
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10,459 | 2021-12-11 | 大湾区是冉冉上升的科创“新星” | “大湾区科学论坛将打造成世界级的科学、技术、政府、企业、金融等各界之间的交流平台，对于包括基础科学研究和科技产业在内的大湾区科技发展将产生重大影响。”12月10日，中国科学院院士赵宇亮在大湾区科学论坛纳米科学分论坛现场接受媒体采访时说道。
赵宇亮是广东粤港澳大湾区国家纳米科技创新研究院院长，该研究院也是此次纳米科学分论坛的牵头单位。
在赵宇亮看来，大湾区科学论坛将影响粤港澳大湾区乃至中国科技创新的未来。“促进科技创新的一个关键因素就是包括人才、项目、成果等在内的创新资源流动，大湾区科学论坛打造的正是一个交流共享的平台。”他说。
在大湾区，粤港澳三地科技合作紧密，人才交流频繁，赵宇亮认为，这为大湾区建设国际科技创新中心提供了优势和条件。他表示，大湾区在我国科技创新领域处于第一梯队，尤其是近年来聚集了一大批科技人才、创新企业，是冉冉上升的科技创新“新星”。“只要坚持政策、持续支持，假以时日，大湾区有希望成为全世界的科技创新中心。”他说。
针对纳米科学分论坛，赵宇亮认为，论坛吸引了粤港澳三地科学家参与，代表着国内纳米科学研究的最高水平。大批科学家汇聚在这里，将帮助他们更加深入了解大湾区科技创新环境；论坛还将帮助产业界、商业界认识我国纳米科学发展成果，助推纳米技术落地和产业发展。
“尽管论坛本身立足于基础科学，但参与者中还包括企业、工程界、金融界等。”赵宇亮说，广东在纳米科学应用方面有产业优势，有了大湾区科学论坛的加持，相信未来会有更多新成果、高水平科学家落地和产生。 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-12/11/content_7977068.htm | null | null | null | null | 0 | 1 | 2,467 | [
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10,460 | 2021-12-11 | 共同推动广西现代特色农业高质量发展 | 本报北京电（记者/魏恒）12月10日下午，广西与农业农村部在北京签署《高质量建设现代特色农业全面推进乡村振兴合作框架协议（2021—2025年）》。自治区党委书记刘宁，自治区党委副书记、自治区主席蓝天立与中央农办主任、农业农村部部长唐仁健会谈。蓝天立、唐仁健分别代表双方签约。
刘宁、蓝天立感谢农业农村部长期以来对广西“三农”工作的关心支持和精准指导。刘宁表示，民以食为天，“三农”稳则天下安。此次签约，是双方共同贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作重要论述和对广西工作系列重要指示要求的具体举措，也是贯彻党的十九届六中全会、中央经济工作会议精神和自治区第十二次党代会精神的行动，充分体现了农业农村部和广西推动新发展阶段“三农”工作的新理念新思路，必将助推广西现代特色农业发展迈出新步伐、闯出新路子，助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。（下转第三版）
（上接第一版）我们要以此为契机，进一步深化与农业农村部的交流合作，加快农业农村现代化，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，更好地凝心聚力建设新时代中国特色社会主义壮美广西。
唐仁健表示，广西全区地处亚热带，资源丰富、作物多样，发展特色农业是广西“三农”发展最大的优势和亮点。农业农村部与广西签署合作协议，是贯彻落实习近平总书记重要指示和中央经济工作会议精神的务实举措。希望双方进一步深化合作，充分发挥广西的产业优势、资源优势、区位优势，共同推动广西现代特色农业高质量发展，打造重要农产品保供基地、全产业链发展样板、桂风壮韵乡村风貌。农业农村部将在资金项目、政策设计、技术指导等方面加大支持力度，采取务实举措持续推进，确保协议落实落地。
根据协议，广西和农业农村部将围绕现代特色农业高质量建设，从做实产业发展基础、增强科技装备支撑能力、推进全面绿色转型、提高产业链现代化水平、健全经营体系、建设产村融合桂风壮韵新乡村6个方面开展合作，探索具有广西特色的乡村振兴之路。
自治区领导周异决、方春明，农业农村部领导邓小刚、魏百刚、曾衍德参加上述活动。 | official | https://gxrb.gxrb.com.cn/html/2021-12/11/content_1811886.htm | null | null | null | null | 0 | 2 | 2,468 | [
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10,461 | 2021-12-11 | 河源步入“高铁时代” | 12月10日上午，赣深高铁正式开通运营，河源步入“高铁时代”，在这一历史性时刻，河源人抢抓机遇，在赣深高铁站前广场及游客集散中心同步举行了高铁经济系列经贸活动、全域旅游和农副产品推介活动，为“湾区人”送上了丰盛的“创业投资大餐”“旅游推介大餐”和“绿色农产品大餐”。
“创业投资大餐”作为“主菜”最先登场，在高铁经济系列经贸活动现场，签约项目9个，投资总额168亿元。动工投产项目22个，投资总额181亿元，涵盖电子信息、先进新材料、生物医药健康、高端商业综合体、科技服务等产业领域。参加活动的深圳市铂科新材料股份有限公司总经理赵野说，“高铁一响，黄金万两。高铁一通，人财畅通。我希望有更多的企业家朋友们一起同行，加入河源高铁经济高质量发展‘新跑道’。”
全域旅游和农副产品推介活动现场非常热闹。全域旅游推介区域有景区推介、酒店民宿推介、旅行社精品旅游线路推介、文创·非遗推介四大主题。来自各县区的文旅企业代表和非遗项目代表，集中向广大市民和游客展示了近年来河源文旅融合发展和“两晚三天”精品旅游线路等一系列成果。在非遗项目展演区，精彩的手擎木偶、客家山歌对唱、泥鸡演奏表演，赢得现场观众的阵阵掌声。在农副产品推介区展示摊位前，人头攒动。“相信赣深高铁开通后，我们的企业和产品一定会越来越火，我今年准备趁着高铁开通的‘东风’，让产品走出河源、推向湾区。”参展企业负责人说。
南方日报记者 余佩
通讯员 陈殷 田伟 胡青松 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-12/11/content_7977119.htm | null | null | null | null | 0 | 0 | 2,469 | [
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10,466 | 2021-12-11 | 中央经济工作会议在北京举行 | 12月8日至10日，中央经济工作会议在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。 新华社记者 王晔 摄
■全面推进乡村振兴，提升新型城镇化建设质量
■要把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置，持续推进高标准农田建设，深入实施种业振兴行动，提高农机装备水平，保障种粮农民合理收益，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中
■做好粮油肉蛋奶果蔬等保供稳价。保障农民工工资发放，加强安全生产和公共安全
新华社北京12月10日电 中央经济工作会议12月8日至10日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平，中共中央政治局常委李克强、栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正出席会议。
习近平在会上发表重要讲话，总结2021年经济工作，分析当前经济形势，部署2022年经济工作。李克强在讲话中对明年经济工作作出具体部署，并作了总结讲话。
会议认为，今年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。我们隆重庆祝中国共产党成立一百周年，实现第一个百年奋斗目标，开启向第二个百年奋斗目标进军新征程，沉着应对百年变局和世纪疫情，构建新发展格局迈出新步伐，高质量发展取得新成效，实现了“十四五”良好开局。我国经济发展和疫情防控保持全球领先地位，国家战略科技力量加快壮大，产业链韧性得到提升，改革开放向纵深推进，民生保障有力有效，生态文明建设持续推进。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是全党全国各族人民�哿ν�心、艰苦奋斗的结果。
会议指出，在充分肯定成绩的同时，必须看到我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。世纪疫情冲击下，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻和不确定。我们既要正视困难，又要坚定信心。我国经济韧性强，长期向好的基本面不会改变。无论国际风云如何变幻，我们都要坚定不移做好自己的事情，不断做强经济基础，增强科技创新能力，坚持多边主义，主动对标高标准国际经贸规则，以高水平开放促进深层次改革、推动高质量发展。
会议认为，在应对风险挑战的实践中，我们进一步积累了对做好经济工作的规律性认识。必须坚持党中央集中统一领导，沉着应对重大挑战，步调一致向前进。必须坚持高质量发展，坚持以经济建设为中心是党的基本路线的要求，全党都要聚精会神贯彻执行，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长。必须坚持稳中求进，调整政策和推动改革要把握好时度效，坚持先立后破、稳扎稳打。必须加强统筹协调，坚持系统观念。
会议强调，明年将召开党的二十大，这是党和国家政治生活中的一件大事，要保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境。做好明年经济工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”、“六保”工作，持续改善民生，着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，迎接党的二十大胜利召开。
会议要求，明年经济工作要稳字当头、稳中求进，各地区各部门要担负起稳定宏观经济的责任，各方面要积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠前。
一是宏观政策要稳健有效。要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续。要保证财政支出强度，加快支出进度。实施新的减税降费政策，强化对中小微企业、个体工商户、制造业、风险化解等的支持力度，适度超前开展基础设施投资。党政机关要坚持过紧日子。严肃财经纪律。坚决遏制新增地方政府隐性债务。稳健的货币政策要灵活适度，保持流动性合理充裕。引导金融机构加大对实体经济特别是小微企业、科技创新、绿色发展的支持。财政政策和货币政策要协调联动，跨周期和逆周期宏观调控政策要有机结合。实施好扩大内需战略，增强发展内生动力。
二是微观政策要持续激发市场主体活力。要提振市场主体信心，深入推进公平竞争政策实施，加强反垄断和反不正当竞争，以公正监管保障公平竞争。强化知识产权保护，营造各类所有制企业竞相发展的良好环境。强化契约精神，有效治理恶意拖欠账款和逃废债行为。
三是结构政策要着力畅通国民经济循环。要深化供给侧结构性改革，重在畅通国内大循环，重在突破供给约束堵点，重在打通生产、分配、流通、消费各环节。要提升制造业核心竞争力，启动一批产业基础再造工程项目，激发涌现一大批“专精特新”企业。加快形成内外联通、安全高效的物流网络。加快数字化改造，促进传统产业升级。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加强预期引导，探索新的发展模式，坚持租购并举，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。
四是科技政策要扎实落地。要实施科技体制改革三年行动方案，制定实施基础研究十年规划。强化国家战略科技力量，发挥好国家实验室作用，重组全国重点实验室，推进科研院所改革。强化企业创新主体地位，深化产学研结合。完善优化科技创新生态，形成扎实的科研作风。继续开展国际科技合作。
五是改革开放政策要激活发展动力。要抓好要素市场化配置综合改革试点，全面实行股票发行注册制，完成国企改革三年行动任务，稳步推进电网、铁路等自然垄断行业改革。调动地方改革积极性，鼓励各地因地制宜、主动改革。扩大高水平对外开放，推动制度型开放，落实好外资企业国民待遇，吸引更多跨国公司投资，推动重大外资项目加快落地。推动共建“一带一路”高质量发展。
六是区域政策要增强发展的平衡性协调性。要深入实施区域重大战略和区域协调发展战略，促进东、中、西和东北地区协调发展。全面推进乡村振兴，提升新型城镇化建设质量。
七是社会政策要兜住兜牢民生底线。要统筹推进经济发展和民生保障，健全常住地提供基本公共服务制度。解决好高校毕业生等青年就业问题，健全灵活就业劳动用工和社会保障政策。推进基本养老保险全国统筹。推动新的生育政策落地见效，积极应对人口老龄化。
会议认为，进入新发展阶段，我国发展内外环境发生深刻变化，面临许多新的重大理论和实践问题，需要正确认识和把握。
要正确认识和把握实现共同富裕的战略目标和实践途径。在我国社会主义制度下，既要不断解放和发展社会生产力，不断创造和积累社会财富，又要防止两极分化。实现共同富裕目标，首先要通过全国人民共同奋斗把“蛋糕”做大做好，然后通过合理的制度安排把“蛋糕”切好分好。这是一个长期的历史过程，要稳步朝着这个目标迈进。要在推动高质量发展中强化就业优先导向，提高经济增长的就业带动力。要发挥分配的功能和作用，坚持按劳分配为主体，完善按要素分配政策，加大税收、社保、转移支付等的调节力度。支持有意愿有能力的企业和社会群体积极参与公益慈善事业。要坚持尽力而为、量力而行，完善公共服务政策制度体系，在教育、医疗、养老、住房等人民群众最关心的领域精准提供基本公共服务。
要正确认识和把握资本的特性和行为规律。社会主义市场经济是一个伟大创造，社会主义市场经济中必然会有各种形态的资本，要发挥资本作为生产要素的积极作用，同时有效控制其消极作用。要为资本设置“红绿灯”，依法加强对资本的有效监管，防止资本野蛮生长。要支持和引导资本规范健康发展，坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
要正确认识和把握初级产品供给保障。要坚持节约优先，实施全面节约战略。在生产领域，推进资源全面节约、集约、循环利用。在消费领域，增强全民节约意识，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。要增强国内资源生产保障能力，加快油气等资源先进开采技术开发应用，加快构建废弃物循环利用体系。要把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置，持续推进高标准农田建设，深入实施种业振兴行动，提高农机装备水平，保障种粮农民合理收益，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中。
要正确认识和把握防范化解重大风险。要继续按照稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹的方针，抓好风险处置工作，加强金融法治建设，压实地方、金融监管、行业主管等各方责任，压实企业自救主体责任。要强化能力建设，加强金融监管干部队伍建设。化解风险要有充足资源，研究制定化解风险的政策，要广泛配合，完善金融风险处置机制。
要正确认识和把握碳达峰碳中和。实现碳达峰碳中和是推动高质量发展的内在要求，要坚定不移推进，但不可能毕其功于一役。要坚持全国统筹、节约优先、双轮驱动、内外畅通、防范风险的原则。传统能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基础上。要立足以煤为主的基本国情，抓好煤炭清洁高效利用，增加新能源消纳能力，推动煤炭和新能源优化组合。要狠抓绿色低碳技术攻关。要科学考核，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制，创造条件尽早实现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，加快形成减污降碳的激励约束机制，防止简单层层分解。要确保能源供应，大企业特别是国有企业要带头保供稳价。要深入推动能源革命，加快建设能源强国。
会议指出，要继续做好“六稳”、“六保”工作特别是保就业保民生保市场主体，围绕保持经济运行在合理区间，加强和改善宏观调控，加大宏观政策跨周期调节力度，提高宏观调控的前瞻性针对性。市场主体承载着数亿人的就业创业。要继续面向市场主体实施新的减税降费，帮助他们特别是中小微企业、个体工商户减负纾困、恢复发展。加大对实体经济融资支持力度，促进中小微企业融资增量、扩面、降价。抓好重点群体就业，落实落细稳就业举措。推动财力下沉，更好支持基层政府落实助企纾困政策和保基本民生保工资保运转。加强煤电油气运等调节，促进电力充足供应。要深化重点领域改革，更大激发市场活力和发展内生动力，运用市场化机制激励企业创新投入。促进多种所有制经济共同发展，优化民营经济发展环境，依法保护各类市场主体产权和合法权益，政策要一视同仁、平等对待。扩大高水平开放，多措并举稳定外贸，保障产业链供应链稳定，加大吸引外资力度。
会议要求，各级党委和政府、各级领导干部要自觉同党中央保持高度一致，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，还必须学习历史知识、厚植文化底蕴、强化生态观念，要落实到行动上，体现到贯彻落实党的路线方针政策的实际行动上，体现到推动高质量发展的实际行动上，体现到为党分忧、为国尽责、为民奉献的实际行动上。
会议指出，领导经济工作必须尊重客观实际和群众需求，必须有系统思维、科学谋划。领导干部要提高领导经济工作的专业能力，经济社会发展是一个系统工程，必须综合考虑政治和经济、现实和历史、物质和文化、发展和民生、资源和生态、国内和国际等多方面因素。领导干部要加强经济学知识、科技知识学习，特别是要悟透以人民为中心的发展思想，坚持正确政绩观，敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，慎重决策、慎重用权。要加强调查研究，坚持“三严三实”，坚决防止简单化、乱作为，坚决反对不担当、不作为。
会议强调，要坚持“外防输入、内防反弹”，科学精准做好疫情防控工作。要统筹安排好煤电油气运保障供应。做好粮油肉蛋奶果蔬等保供稳价。保障农民工工资发放，加强安全生产和公共安全。要全力做好冬奥会、冬残奥会服务保障工作，确保办成一届简约、安全、精彩的奥运盛会。
会议号召，全党同志要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，运用好党史学习教育成果，以实际行动把党中央决策部署落实到位，迎接党的二十大胜利召开。
中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大常委会有关领导同志，国务委员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国政协有关领导同志以及中央军委委员等出席会议。
各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团党政主要负责同志，中央和国家机关有关部门、有关人民团体、中央管理的部分金融机构和企业、中央军委机关各部门主要负责同志等参加会议。 | official | http://dzb.rmzxb.com/rmzxbPaper/pc/con/202112/11/content_16473.html | null | null | null | null | 0 | 4 | 2,470 | [
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10,472 | 2021-12-11 | 中央经济工作会议在北京举行 | 新华社北京12月10日电 中央经济工作会议12月8日至10日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平，中共中央政治局常委李克强、栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正出席会议。
习近平在会上发表重要讲话，总结2021年经济工作，分析当前经济形势，部署2022年经济工作。李克强在讲话中对明年经济工作作出具体部署，并作了总结讲话。
会议认为，今年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。我们隆重庆祝中国共产党成立一百周年，实现第一个百年奋斗目标，开启向第二个百年奋斗目标进军新征程，沉着应对百年变局和世纪疫情，构建新发展格局迈出新步伐，高质量发展取得新成效，实现了“十四五”良好开局。我国经济发展和疫情防控保持全球领先地位，国家战略科技力量加快壮大，产业链韧性得到提升，改革开放向纵深推进，民生保障有力有效，生态文明建设持续推进。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是全党全国各族人民勠力同心、艰苦奋斗的结果。
会议指出，在充分肯定成绩的同时，必须看到我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。世纪疫情冲击下，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻和不确定。我们既要正视困难，又要坚定信心。我国经济韧性强，长期向好的基本面不会改变。无论国际风云如何变幻，我们都要坚定不移做好自己的事情，不断做强经济基础，增强科技创新能力，坚持多边主义，主动对标高标准国际经贸规则，以高水平开放促进深层次改革、推动高质量发展。
会议认为，在应对风险挑战的实践中，我们进一步积累了对做好经济工作的规律性认识。必须坚持党中央集中统一领导，沉着应对重大挑战，步调一致向前进。必须坚持高质量发展，坚持以经济建设为中心是党的基本路线的要求，全党都要聚精会神贯彻执行，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长。必须坚持稳中求进，调整政策和推动改革要把握好时度效，坚持先立后破、稳扎稳打。必须加强统筹协调，坚持系统观念。
会议强调，明年将召开党的二十大，这是党和国家政治生活中的一件大事，要保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境。做好明年经济工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”、“六保”工作，持续改善民生，着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，迎接党的二十大胜利召开。
会议要求，明年经济工作要稳字当头、稳中求进，各地区各部门要担负起稳定宏观经济的责任，各方面要积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠前。
一是宏观政策要稳健有效。要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续。要保证财政支出强度，加快支出进度。实施新的减税降费政策，强化对中小微企业、个体工商户、制造业、风险化解等的支持力度，适度超前开展基础设施投资。党政机关要坚持过紧日子。严肃财经纪律。坚决遏制新增地方政府隐性债务。稳健的货币政策要灵活适度，保持流动性合理充裕。引导金融机构加大对实体经济特别是小微企业、科技创新、绿色发展的支持。财政政策和货币政策要协调联动，跨周期和逆周期宏观调控政策要有机结合。实施好扩大内需战略，增强发展内生动力。
二是微观政策要持续激发市场主体活力。要提振市场主体信心，深入推进公平竞争政策实施，加强反垄断和反不正当竞争，以公正监管保障公平竞争。强化知识产权保护，营造各类所有制企业竞相发展的良好环境。强化契约精神，有效治理恶意拖欠账款和逃废债行为。
三是结构政策要着力畅通国民经济循环。要深化供给侧结构性改革，重在畅通国内大循环，重在突破供给约束堵点，重在打通生产、分配、流通、消费各环节。要提升制造业核心竞争力，启动一批产业基础再造工程项目，激发涌现一大批“专精特新”企业。加快形成内外联通、安全高效的物流网络。加快数字化改造，促进传统产业升级。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加强预期引导，探索新的发展模式，坚持租购并举，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。
四是科技政策要扎实落地。要实施科技体制改革三年行动方案，制定实施基础研究十年规划。强化国家战略科技力量，发挥好国家实验室作用，重组全国重点实验室，推进科研院所改革。强化企业创新主体地位，深化产学研结合。完善优化科技创新生态，形成扎实的科研作风。继续开展国际科技合作。
五是改革开放政策要激活发展动力。要抓好要素市场化配置综合改革试点，全面实行股票发行注册制，完成国企改革三年行动任务，稳步推进电网、铁路等自然垄断行业改革。调动地方改革积极性，鼓励各地因地制宜、主动改革。扩大高水平对外开放，推动制度型开放，落实好外资企业国民待遇，吸引更多跨国公司投资，推动重大外资项目加快落地。推动共建“一带一路”高质量发展。
六是区域政策要增强发展的平衡性协调性。要深入实施区域重大战略和区域协调发展战略，促进东、中、西和东北地区协调发展。全面推进乡村振兴，提升新型城镇化建设质量。
七是社会政策要兜住兜牢民生底线。要统筹推进经济发展和民生保障，健全常住地提供基本公共服务制度。解决好高校毕业生等青年就业问题，健全灵活就业劳动用工和社会保障政策。推进基本养老保险全国统筹。推动新的生育政策落地见效，积极应对人口老龄化。
会议认为，进入新发展阶段，我国发展内外环境发生深刻变化，面临许多新的重大理论和实践问题，需要正确认识和把握。
要正确认识和把握实现共同富裕的战略目标和实践途径。在我国社会主义制度下，既要不断解放和发展社会生产力，不断创造和积累社会财富，又要防止两极分化。实现共同富裕目标，首先要通过全国人民共同奋斗把“蛋糕”做大做好，然后通过合理的制度安排把“蛋糕”切好分好。这是一个长期的历史过程，要稳步朝着这个目标迈进。要在推动高质量发展中强化就业优先导向，提高经济增长的就业带动力。要发挥分配的功能和作用，坚持按劳分配为主体，完善按要素分配政策，加大税收、社保、转移支付等的调节力度。支持有意愿有能力的企业和社会群体积极参与公益慈善事业。要坚持尽力而为、量力而行，完善公共服务政策制度体系，在教育、医疗、养老、住房等人民群众最关心的领域精准提供基本公共服务。（下转第二版） | official | http://epaper.lnd.com.cn/lnrbepaper/pc/con/202112/11/content_135815.html | null | null | null | null | 0 | 4 | 2,471 | [
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10,474 | 2021-12-11 | 探索高端医疗器械产业转化新路径 | 王迎军。
纳米科技与再生医学的交叉融合将擦出怎样的火花？在大湾区科学论坛纳米科学分论坛上，中国工程院院士、新型生物材料与高端医疗器械广东研究院院长王迎军用翔实的案例，展示了该领域技术发展可能带给患者的福祉。
“几年前，一位60岁的加拿大籍患者被诊断为右髋臼血管肉瘤，美加两国医疗机构均无法为其进行手术。”王迎军说，由于发病部位骨量少、神经细胞多，手术风险极大。在国内，结合AI、3D技术，采用再生修复生物材料，该患者成功接受手术，术后4周已能康复行走。
王迎军表示，新型生物材料的主要特点是智能化、精准化、生命化、多功能化，而要推动这类材料走向临床还有很多工作要做。医疗器械不同于手表、手机等商品，它的落地不仅需要技术成熟，还需要监管审批、政策配套等，确保安全、可靠、有效。
在王迎军看来，从监管、注册审批到相关政策和法律法规的配套，这些工作不能全部由科研人员去完成。“我们研究院就是在探索一条新的路径，在孵化高端成果的同时，监管方面就开始介入，一边做研究，一边促转化；监管、法规、生产风险管理等同时进行，这将大大提高高端医疗器械转化落地速度，让成果尽快变成产品，服务患者。”她说。
王迎军非常看重大湾区科学论坛这一平台。“高端科研成果转化落地不是一个学科、一个领域的事，需要社会各界共同参与。”她说，粤港澳大湾区民间基金活跃，投资人在这样的科学论坛上能够了解到最新的科研趋势，有助于其判断应将资金投入哪个领域。 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-12/11/content_7977069.htm | null | null | null | null | 0 | 1 | 2,472 | [
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10,476 | 2021-12-05 | 太平资产举办“财富智联”个人财富管理平台发布仪式暨年度客户策略会 | 12月2日，太平资产通过太平通APP平台全程视频直播方式，在上海成功举办“财富智联”个人财富管理平台发布仪式暨年度客户策略会。太平资产党委副书记(主持工作)、副总经理曹琦，太平金服总经理程治国出席活动并致辞。整个活动吸引超过9万人次观看直播。
“财富智联”个人财富管理平台是太平资产与太平金服以太平通APP为依托，共同打造推出的高净值客户线上直销平台。这是太平资产在个人财富管理领域的又一次突破性尝试，既顺应了财富管理和科技发展趋势，也满足了个人合格投资者更专业、更高效的综合金融服务需求。曹琦表示，太平资产将坚持以客户为中心，坚持长期价值投资理念，不断丰富完善产品线以及量化投资、固收+、定增、MOM/FOF以及ESG投资等风格化的策略，进一步提升专业投资管理能力，借助科技手段，通过客户画像和数据分析来协助客户明晰投资目标和风险收益偏好，从而更好地满足客户需求、提升客户体验，努力在财富管理新蓝海中构建发展新优势。
活动中，太平资产助理总经理熊莹、复旦大学泛海金融学院执行院长钱军教授等专家围绕第三方业务及财富管理发展等内容作主题演讲，太平资产相关投资部门负责人在圆桌环节与参会人员分享了“后新规时代的第三方保险资产管 理”的投资思路和策略。
下阶段，太平资产将以公司15周年为新起点，切实加强与兄弟公司和合作伙伴的通力合作，通过科技赋能财富管理 业务发展，努力为集团内外客户提供更加优质的产品与更加便捷的服务。
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10,489 | 2021-12-11 | 中央经济工作会议在北京举行 | 明年将召开党的二十大，这是党和国家政治生活中的一件大事，要保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境。做好明年经济工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”、“六保”工作，持续改善民生，着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，迎接党的二十大胜利召开
新华社北京12月10日电 中央经济工作会议12月8日至10日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平，中共中央政治局常委李克强、栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正出席会议。
习近平在会上发表重要讲话，总结2021年经济工作，分析当前经济形势，部署2022年经济工作。李克强在讲话中对明年经济工作作出具体部署，并作了总结讲话。
会议认为，今年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。我们隆重庆祝中国共产党成立一百周年，实现第一个百年奋斗目标，开启向第二个百年奋斗目标进军新征程，沉着应对百年变局和世纪疫情，构建新发展格局迈出新步伐，高质量发展取得新成效，实现了“十四五”良好开局。我国经济发展和疫情防控保持全球领先地位，国家战略科技力量加快壮大，产业链韧性得到提升，改革开放向纵深推进，民生保障有力有效，生态文明建设持续推进。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是全党全国各族人民�哿ν�心、艰苦奋斗的结果。
会议指出，在充分肯定成绩的同时，必须看到我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。世纪疫情冲击下，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻和不确定。我们既要正视困难，又要坚定信心。我国经济韧性强，长期向好的基本面不会改变。无论国际风云如何变幻，我们都要坚定不移做好自己的事情，不断做强经济基础，增强科技创新能力，坚持多边主义，主动对标高标准国际经贸规则，以高水平开放促进深层次改革、推动高质量发展。
会议认为，在应对风险挑战的实践中，我们进一步积累了对做好经济工作的规律性认识。必须坚持党中央集中统一领导，沉着应对重大挑战，步调一致向前进。必须坚持高质量发展，坚持以经济建设为中心是党的基本路线的要求，全党都要聚精会神贯彻执行，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长。必须坚持稳中求进，调整政策和推动改革要把握好时度效，坚持先立后破、稳扎稳打。必须加强统筹协调，坚持系统观念。
会议强调，明年将召开党的二十大，这是党和国家政治生活中的一件大事，要保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境。做好明年经济工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”、“六保”工作，持续改善民生，着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，迎接党的二十大胜利召开。
会议要求，明年经济工作要稳字当头、稳中求进，各地区各部门要担负起稳定宏观经济的责任，各方面要积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠前。
一是宏观政策要稳健有效。要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续。要保证财政支出强度，加快支出进度。实施新的减税降费政策，强化对中小微企业、个体工商户、制造业、风险化解等的支持力度，适度超前开展基础设施投资。党政机关要坚持过紧日子。严肃财经纪律。坚决遏制新增地方政府隐性债务。稳健的货币政策要灵活适度，保持流动性合理充裕。引导金融机构加大对实体经济特别是小微企业、科技创新、绿色发展的支持。财政政策和货币政策要协调联动，跨周期和逆周期宏观调控政策要有机结合。实施好扩大内需战略，增强发展内生动力。
二是微观政策要持续激发市场主体活力。要提振市场主体信心，深入推进公平竞争政策实施，加强反垄断和反不正当竞争，以公正监管保障公平竞争。强化知识产权保护，营造各类所有制企业竞相发展的良好环境。强化契约精神，有效治理恶意拖欠账款和逃废债行为。
三是结构政策要着力畅通国民经济循环。要深化供给侧结构性改革，重在畅通国内大循环，重在突破供给约束堵点，重在打通生产、分配、流通、消费各环节。要提升制造业核心竞争力，启动一批产业基础再造工程项目，激发涌现一大批“专精特新”企业。加快形成内外联通、安全高效的物流网络。加快数字化改造，促进传统产业升级。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加强预期引导，探索新的发展模式，坚持租购并举，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。
四是科技政策要扎实落地。要实施科技体制改革三年行动方案，制定实施基础研究十年规划。强化国家战略科技力量，发挥好国家实验室作用，重组全国重点实验室，推进科研院所改革。强化企业创新主体地位，深化产学研结合。完善优化科技创新生态，形成扎实的科研作风。继续开展国际科技合作。
五是改革开放政策要激活发展动力。要抓好要素市场化配置综合改革试点，全面实行股票发行注册制，完成国企改革三年行动任务，稳步推进电网、铁路等自然垄断行业改革。调动地方改革积极性，鼓励各地因地制宜、主动改革。扩大高水平对外开放，推动制度型开放，落实好外资企业国民待遇，吸引更多跨国公司投资，推动重大外资项目加快落地。推动共建“一带一路”高质量发展。
六是区域政策要增强发展的平衡性协调性。要深入实施区域重大战略和区域协调发展战略，促进东、中、西和东北地区协调发展。全面推进乡村振兴，提升新型城镇化建设质量。
七是社会政策要兜住兜牢民生底线。要统筹推进经济发展和民生保障，健全常住地提供基本公共服务制度。解决好高校毕业生等青年就业问题，健全灵活就业劳动用工和社会保障政策。推进基本养老保险全国统筹。推动新的生育政策落地见效，积极应对人口老龄化。
会议认为，进入新发展阶段，我国发展内外环境发生深刻变化，面临许多新的重大理论和实践问题，需要正确认识和把握。
要正确认识和把握实现共同富裕的战略目标和实践途径。在我国社会主义制度下，既要不断解放和发展社会生产力，不断创造和积累社会财富，又要防止两极分化。实现共同富裕目标，首先要通过全国人民共同奋斗把“蛋糕”做大做好，然后通过合理的制度安排把“蛋糕”切好分好。这是一个长期的历史过程，要稳步朝着这个目标迈进。要在推动高质量发展中强化就业优先导向，提高经济增长的就业带动力。要发挥分配的功能和作用，坚持按劳分配为主体，完善按要素分配政策，加大税收、社保、转移支付等的调节力度。支持有意愿有能力的企业和社会群体积极参与公益慈善事业。要坚持尽力而为、量力而行，完善公共服务政策制度体系，在教育、医疗、养老、住房等人民群众最关心的领域精准提供基本公共服务。
要正确认识和把握资本的特性和行为规律。社会主义市场经济是一个伟大创造，社会主义市场经济中必然会有各种形态的资本，要发挥资本作为生产要素的积极作用，同时有效控制其消极作用。要为资本设置“红绿灯”，依法加强对资本的有效监管，防止资本野蛮生长。要支持和引导资本规范健康发展，坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
要正确认识和把握初级产品供给保障。要坚持节约优先，实施全面节约战略。在生产领域，推进资源全面节约、集约、循环利用。在消费领域，增强全民节约意识，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。要增强国内资源生产保障能力，加快油气等资源先进开采技术开发应用，加快构建废弃物循环利用体系。要把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置，持续推进高标准农田建设，深入实施种业振兴行动，提高农机装备水平，保障种粮农民合理收益，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中。
要正确认识和把握防范化解重大风险。要继续按照稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹的方针，抓好风险处置工作，加强金融法治建设，压实地方、金融监管、行业主管等各方责任，压实企业自救主体责任。要强化能力建设，加强金融监管干部队伍建设。化解风险要有充足资源，研究制定化解风险的政策，要广泛配合，完善金融风险处置机制。
要正确认识和把握碳达峰碳中和。实现碳达峰碳中和是推动高质量发展的内在要求，要坚定不移推进，但不可能毕其功于一役。要坚持全国统筹、节约优先、双轮驱动、内外畅通、防范风险的原则。传统能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基础上。要立足以煤为主的基本国情，抓好煤炭清洁高效利用，增加新能源消纳能力，推动煤炭和新能源优化组合。要狠抓绿色低碳技术攻关。要科学考核，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制，创造条件尽早实现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，加快形成减污降碳的激励约束机制，防止简单层层分解。要确保能源供应，大企业特别是国有企业要带头保供稳价。要深入推动能源革命，加快建设能源强国。
会议指出，要继续做好“六稳”、“六保”工作特别是保就业保民生保市场主体，围绕保持经济运行在合理区间，加强和改善宏观调控，加大宏观政策跨周期调节力度，提高宏观调控的前瞻性针对性。市场主体承载着数亿人的就业创业。要继续面向市场主体实施新的减税降费，帮助他们特别是中小微企业、个体工商户减负纾困、恢复发展。加大对实体经济融资支持力度，促进中小微企业融资增量、扩面、降价。抓好重点群体就业，落实落细稳就业举措。推动财力下沉，更好支持基层政府落实助企纾困政策和保基本民生保工资保运转。加强煤电油气运等调节，促进电力充足供应。要深化重点领域改革，更大激发市场活力和发展内生动力，运用市场化机制激励企业创新投入。促进多种所有制经济共同发展，优化民营经济发展环境，依法保护各类市场主体产权和合法权益，政策要一视同仁、平等对待。扩大高水平开放，多措并举稳定外贸，保障产业链供应链稳定，加大吸引外资力度。
会议要求，各级党委和政府、各级领导干部要自觉同党中央保持高度一致，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，还必须学习历史知识、厚植文化底蕴、强化生态观念，要落实到行动上，体现到贯彻落实党的路线方针政策的实际行动上，体现到推动高质量发展的实际行动上，体现到为党分忧、为国尽责、为民奉献的实际行动上。
会议指出，领导经济工作必须尊重客观实际和群众需求，必须有系统思维、科学谋划。领导干部要提高领导经济工作的专业能力，经济社会发展是一个系统工程，必须综合考虑政治和经济、现实和历史、物质和文化、发展和民生、资源和生态、国内和国际等多方面因素。领导干部要加强经济学知识、科技知识学习，特别是要悟透以人民为中心的发展思想，坚持正确政绩观，敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，慎重决策、慎重用权。要加强调查研究，坚持“三严三实”，坚决防止简单化、乱作为，坚决反对不担当、不作为。
会议强调，要坚持“外防输入、内防反弹”，科学精准做好疫情防控工作。要统筹安排好煤电油气运保障供应。做好粮油肉蛋奶果蔬等保供稳价。保障农民工工资发放，加强安全生产和公共安全。要全力做好冬奥会、冬残奥会服务保障工作，确保办成一届简约、安全、精彩的奥运盛会。
会议号召，全党同志要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，运用好党史学习教育成果，以实际行动把党中央决策部署落实到位，迎接党的二十大胜利召开。
中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大常委会有关领导同志，国务委员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国政协有关领导同志以及中央军委委员等出席会议。
各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团党政主要负责同志，中央和国家机关有关部门、有关人民团体、中央管理的部分金融机构和企业、中央军委机关各部门主要负责同志等参加会议。 | official | https://epaper.scdaily.cn/shtml/scrb/20211211/266055.shtml | null | null | null | null | 0 | 4 | 2,474 | [
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10,492 | 2021-12-11 | 赣深高铁开通运营 | 新华社南昌12月10日电（记者 余贤红）10日上午9点，G2197次列车从赣州西站发出，一路向南驶向深圳，这标志着赣深高铁正式开通运营，赣南革命老区与深圳经济特区之间从此有了快速客运通道。
赣深高铁是我国“八纵八横”高速铁路网京港（台）通道的重要组成部分，北起江西赣州，南至广东深圳，线路全长434公里，设计时速350公里，全线共设13座车站。赣深高铁开通运营后，赣州至深圳的最快铁路旅行时间由5小时32分压缩至1小时49分。
山高路远、交通闭塞曾是赣南老区的真实写照。沿着京九铁路的走向再建一条高铁，寄托了沿线百姓对新时代美好生活的殷切期望。2012年，《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》出台实施，其中提出打通赣州至珠三角、粤东沿海、厦漳泉地区的快速铁路通道。
据赣深高铁项目总体设计负责人尚永太介绍，赣深高铁北接昌赣高铁，南接广深港高铁，与京九铁路走向一致。 | official | http://epaper.tianjinwe.com/tjrb/html/2021-12/11/content_154_5427008.htm | null | null | null | null | 0 | 0 | 2,475 | [
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10,494 | 2021-12-11 | 新疆开通首个高原5G基站 | 新华社乌鲁木齐12月10日电（记者 张晓龙 丁磊）9日，喀喇昆仑山脚下，新疆首个高原5G基站正式开通。
据新疆维吾尔自治区通信管理局介绍，这座高原5G基站位于海拔3700米的和田地区皮山县赛图拉镇，基站采用中国电信、中国移动、中国联通、中国铁塔4家企业共建共享共维模式运行，基站开通后信号覆盖半径约5公里。
赛图拉镇是一座高原边境镇，地处喀喇昆仑山中部，镇政府驻地距离皮山县城超过400公里。全镇平均海拔约4600米，境内高寒缺氧、山路崎岖，但小镇却是新疆通往西藏的交通要道。每年夏秋季，当地接待大量往来于新疆、西藏之间的游客，镇区日接待游客量达2000人次。
自治区通信管理局党组书记、局长马竹青说：“在高海拔地区建设5G基站，对新疆信息通信行业建设者来说是一次重大考验。这座高原5G基站的开通，将进一步解决电信服务领域发展不平衡、不充分问题，促进边境地区巩固脱贫成果、实现乡村振兴。”
自治区通信管理局统计显示，今年以来，新疆已建成5G基站12835个，全区累计建成5G基站19343个，总投资达19.8亿元。 | official | http://epaper.tianjinwe.com/tjrb/html/2021-12/11/content_154_5427004.htm | null | null | null | null | 0 | 0 | 2,476 | [
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10,496 | 2021-12-11 | 让纳米科技成果“从纸上走到地上” | 2021大湾区科学论坛纳米科学分论坛现场。
本版摄影：南方日报记者 徐昊
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看大湾区科学论坛专题报道
●南方日报记者 卞德龙
12月10日，2021大湾区科学论坛纳米科学分论坛在广州举办，12名院士专家在论坛上作学术报告。作为今年大湾区科学论坛首场分论坛，论坛聚焦纳米科学前沿，涉及主题既有纳米科技研究的最新进展与趋势，也涵盖纳米技术在生物医药、新材料、“双碳”、有机半导体等领域的落地应用。
与会院士专家纷纷表示，论坛搭建了一个高端学术交流平台，对于推进产学研结合、加快科技成果转化落地有着积极意义。
学术大咖分享科研前沿
“高分子载体可以做很多事情，也是我们未来的研究方向。”
“磁性材料在新一代信息技术发展过程中是颇有前景的备选材料，可能应用的领域是高密度的信息存储。”
“生物材料发展到现在，必须把人工智能、纳米技术、生物技术、生命科学技术等深度融合起来。”
……
论坛现场，12位院士所作的学术报告均为各自研究领域中的前沿尖端话题。
其中，今年11月履新中山大学校长的中国科学院院士高松，在论坛上以《分子和固体中自旋态的操控》为题作学术报告，详细阐述了分子自旋态的操控方法；11月当选为中国科学院院士的华南理工大学教授马於光，重点介绍了有机半导体研究的现状与未来；中国科学院院士、中科院长春应用化学研究所陈学思则在报告中分享了抗肿瘤高分子载体纳米药物的最新科研进展。
论坛现场，不少听众在听完报告后主动提问，与院士专家展开交流。
“请问王院士，现在很多老年人关节磨损后进行置换手术，但会造成行动不便等困扰。生物修复材料有哪些优势？”论坛现场，有听众向中国工程院院士王迎军提问。
“采取骨再生修复技术植入人体的材料是暂时的、可降解的，并且这种材料能够引导自身组织生长。但是否适用于这种材料，还要根据病情综合判断。”王迎军解答道。
聚焦科研成果产业化路径探讨
“中国有机发光显示产业布局很大，粤港澳大湾区有自己的优势。”论坛上，中国科学院院士、苏州大学教授李述汤透露，其团队与澳门科技大学联合，在横琴粤澳深度合作区建立澳门材料科学与工程研究院，“既做前沿科学探索，也做产业化示范”。
如何加快科技成果的落地转化，是论坛上的另一个热点话题。
中国科学院院士、广东粤港澳大湾区国家纳米科技创新研究院院长赵宇亮说：“我国纳米科技基础研究是走在世界前列的，但关键在于如何让成果‘从纸上走到地上’，纳米科学分论坛将会起到‘催化剂’和‘助推器’的作用。”
香港中文大学（深圳）副校长、发展中国家科学院院士朱世平主要从事聚合反应工程研究，致力于让高分子材料从实验室“烧杯”走到工业生产线。
4年前，曾在国外工作生活多年的朱世平回到深圳。“我非常喜欢大湾区创新创业的环境和文化，我们在深圳建设了高分子材料研究院，并且与很多企业有深入合作。”他说，“发明、发现、创新、创业”是科技成果转化的必经之路，国内在科研实力方面越来越强，但在产业化课题上还需加强研究。
李述汤则表示，做产业化不是做学问，而是做产品的研发、市场的开发。因此，在创新创业过程中，要科学组建团队，科学家、工程技术人员和企业经营管理者要分别扮演好自己的角色。 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-12/11/content_7977067.htm | null | null | null | null | 0 | 1 | 2,477 | [
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10,505 | 2021-12-11 | 布局“五大产业”，实施“七大行动” | 南方日报讯 （记者/余佩 通讯员/陈殷）12月8日—10日召开的河源市第八次党代会，布局“五大产业”，实施“七大行动”，释放出强烈信号：河源将牢牢把握高铁时代带来的产业发展机遇，系统优化产业结构，主动承接现代产业延伸，着力打造一批千亿级、百亿级产业集群和产业园区，推动产业生态化、生态产业化，加快构建特色鲜明、优势突出的现代产业体系，为高质量发展夯好基、垒好台。
今年1月—8月，河源市完成固定资产投资591.46亿元、增速17.6%，增速比全国高8.7个百分点，比全省高5.9个百分点，居全省第8位；全市169个省、市重点项目完成投资290.5亿元，占年度计划投资的73.1%，比时序进度高6.4个百分点，比去年同期高13个百分点。今年9月，在河源第三季度经贸活动中，共有100个重大项目集中动工，总投资484.4亿元；90个招商项目集中签约，总投资498.2亿元，充分展示了河源推动制造业高质量发展的丰硕成果。
未来如何持续发力？会议提出“七大行动”，即大力实施产业兴市、“融湾”“融深”、乡村振兴、城市提质、形象提升、民生保障、生态优先。将“大力实施产业兴市行动，打造生态经济发展新标杆”放在“七大行动”之首，足见河源发展产业、做实做强做优实体经济的决心。
会议还提出，河源将聚焦培育千亿级电子信息产业、百亿级水产业、百亿级先进材料产业、生态旅游业、现代高效农业“五大产业”，为高质量发展注入强大动力。 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-12/11/content_7977064.htm | null | null | null | null | 0 | 2 | 2,478 | [
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10,509 | 2021-12-11 | 5G+应用助力实现“一日尽览湛钢塔” | 南方日报讯 （记者/刘稳 通讯员/梁清松 黎凡）日前，由国家工业和信息化部主办的第四届“绽放杯”5G应用征集大赛标杆赛落下帷幕。宝钢湛江钢铁联合广东联通共同打造的“宝钢湛江钢铁5G工业远程控制应用创新”项目在全国236个项目中脱颖而出，荣获金奖。
2019年1月15日，湛江钢铁首次与广东联通围绕“5G试验网建设”探讨5G网络在湛江钢铁的应用。3月30日，湛江钢铁首个5G基站提前开通。2020年6月10日，湛江钢铁成为国内钢铁行业首家5G独立核心网组网成功的企业，5G独立核心网与主干网络、工业控制网络、视频监控网络顺利对接，实现IT/OT/CT网络全面融合。
湛江钢铁在全厂安装370余套5G+工业高清摄像头，专业技术人员“足不出户”就能全天候、全方位实施监控。轻点鼠标，车间里的机械臂自动开启；打开App，电气室温湿度各类参数一目了然；中控室的大屏幕上，各个生产环节的实时画面、数据尽收眼底；智能巡检机器人，实现足不出户就能“一日尽览湛钢塔”……这些曾经在科幻片中出现的“未来工厂”场景在湛江钢铁成为现实，“5G+工业互联网”正在推动传统钢铁产业由“制造”向“智造”飞跃。
当前，湛江钢铁已验证了35个5G+应用场景，其中26个应用已正式上线，未来还将在厂区智能理货、生产单元模拟等领域深入研究，利用5G技术打造成钢铁行业新标杆。 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-12/11/content_7977123.htm | null | null | null | null | 0 | 0 | 2,479 | [
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10,513 | 2021-12-11 | 大湾区再添两个巨型“充电宝” | 南方日报讯 （记者/刘倩 通讯员/杨彬 丁卯 宋超）12月10日，南方电网阳江抽水蓄能电站（简称“阳蓄电站”）首台机组投产发电。再加上此前的梅州抽水蓄能电站（简称“梅蓄电站”）首台机组也已经投产，使粤港澳大湾区电网调节能力提升近一成，也为今冬明春的电力可靠供应提供了有力支撑。至此，南方电网抽水蓄能装机达858万千瓦，其中广东省内抽水蓄能装机容量达到798万千瓦，占全国23.4%，成为目前全国抽水蓄能装机容量最大的省份。
据了解，梅蓄电站、阳蓄电站两座电站（一期工程）总装机容量为240万千瓦，总投资150亿元，主要服务于粤港澳大湾区，在电网中承担调峰、填谷、紧急事故备用任务，兼有调频、调相和黑启动、储能作用，是电网的“稳定器”“调节器”“充电宝”。两座电站首台机组均提前半年投产，本次首台机组投运后，广东省抽水蓄能的投运容量已占到了统调负荷的7%，2022年全面建成投产后，预计年发电量将达34亿千瓦时，相当于广州市710万户家庭两个月的用电量，有力保障粤港澳大湾区电力供应。南方电网调峰调频公司基建部负责人李育林介绍，两座电站还可带来明显生态效益，每年可节约标准煤34万吨，减少二氧化碳排放94.6万吨，减少二氧化硫及粉尘排放0.65万吨，同时两座电站每年可为当地带来近2亿元税收。 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-12/11/content_7977058.htm | null | null | null | null | 0 | 0 | 2,480 | [
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10,516 | 2021-12-11 | 半导体显示产业链百亿投资启动 | 南方日报讯 （记者/罗锐）12月10日，赣深高铁通车运营。当天上午，距离赣深高铁仲恺站约6公里外的惠州华星光电项目现场，惠州仲恺高新区半导体显示产业链百亿投资启动暨华星光电高世代模组扩产项目动工仪式在这里举行。
当前，惠州抓住用好“双区”和“两个合作区”建设重大历史机遇，坚持实体经济不动摇，全力扩大有效投资，推动产业集群化、集聚化发展，努力实现经济又好又快发展。
当天动工的惠州华星光电项目计划总投资27亿元，建设涵盖43—100寸的高世代模组项目，规划年产920万片，计划于2023年初投产。
此次仲恺高新区启动的半导体显示产业链百亿投资项目除了华星光电项目，还包括茂佳科技新一代智屏模组整机一体化产业基地项目、华显光电中小型液晶模组项目和旭硝子显示玻璃（惠州）有限公司扩产项目。4个项目计划总投资超过100亿元。
仲恺高新区是惠州超高清视频显示产业发展的核心区，近年来随着TCL模组整机一体化、旭硝子等优质项目投产达效，已打造为全国配套最齐全的“基板—面板—模组—整机”的全产业链发展模式，为惠州发挥产业聚集效应，推动经济高质量发展注入了强大动能。
惠州将提升服务意识，优化营商环境，为企业排忧解难，当好有呼必应、无事不扰的“店小二”，让企业心无旁骛抓发展。 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-12/11/content_7977063.htm | null | null | null | null | 0 | 0 | 2,481 | [
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10,522 | 2021-12-10 | 蹄疾步稳建设高水平医院 聚才集智实现高质量发展 | 目前医院高学历高素质人才队伍建设位居广东地市级医院前列。图为中心实验室负责人赵国军在做实验。
清远市人民医院力争建成由多平台、大团队、多学科参与的具有国内一流水平的大科研平台。图为实验室。
连山人民医院被托管后，连山不断提升医疗服务水平，县域住院率逐年提高。
作为清远地区龙头医院，清远市人民医院位列中国地市级城市医院50强。
近日，省审计厅、省卫健委、省中医药管理局三部门对全省30家第一期高水平医院建设单位进行了专项检查。在检查结果通报会上，清远市人民医院院长林学壬作为全省5家高水平重点建设医院代表之一，作主题发言。
高水平医院建设是省委、省政府推动“强基层、建高地、攀高峰”，构建顶天立地健康大格局的重要举措。2019年7月，省政府公布的高水平医院重点建设医院名单，清远市人民医院位列其中。事实上，早在上世纪90年代，清远市人民医院就因创立“优质高效低耗”医院管理模式而成为当时全国医院改革的一面旗帜。作为清远地区龙头医院，清远市人民医院各项医疗技术水平处于全国同级医院领先地位，位列中国地市级城市医院50强。
站在“建高地计划”的新起点上，清远市人民医院以高水平医院建设为契机，以建立健全现代医院管理制度为抓手，立足临床，搭建支撑疾病先进诊疗的大科研平台，全力提升医院医教研水平，将医院打造成为技术精湛、设备领先、服务一流、环境舒适、互联互通、运行高效，集医疗、教学、科研、预防、保健、康复与健康管理为一体的国内知名、省内先进的省级医学中心和高水平医院，辐射带动清远市尤其少数民族地区医疗机构服务能力和水平提升，助力建立清远地区区域“优质高效低耗”医疗服务体系，为清远高质量发展乃至全省健康事业贡献“清医力量”。
文/图：刘秋宜 张丽
注重科研
建设高水平临床科研平台
不久前，科技部公布中国人类遗传资源行政许可事项审批结果，清远市人民医院临床生物样本库顺利通过保藏审批，成为广东省第五家获得保藏许可的综合性医院样本库。
负责人齐玲介绍，临床生物样本库将不断提升标准化技术、高质量储存资源和信息数据建设水平，为医院提供高水平的存储与利用服务，建立与高水平医院建设发展相匹配的特色生物样本库。
除临床生物样本库外，清远市人民医院还加挂广清转化医学研究院，先后成立实验动物中心、临床科研中心实验室、生物信息学平台、分子诊断中心、广州医科大学消化病研究所等高水平临床科研平台。目前，医院拥有2个科技专家工作站，先后获评国家药物临床试验机构资格，“广东省博士工作站”、分子诊断中心获评“PQCC示范实验室”。建立3个国家级诊疗基地、12个广东省临床重点专科，泌尿外科入选广州医科大学临床重点专科。“清远市尿控及生殖医学创新工程技术研究开发中心”“清远市感染免疫及分子诊断工程技术研究开发中心”两个工程中心已通过专家函审与现场考察。
国家自然科学基金是国家科技计划项目，担负支持基础研究、前沿探索、培养人才的责任，获得国家自然科学基金的数量是衡量一家医院、一个学科综合实力的重要指标之一。2020年，清远市人民医院获得国家自然基金项目5项，发表影响因子大于5分的高质量SCI论文16篇。据不完全统计，医院开展科研项目共414项，其中国自然项目14项、省部级项目13项、市厅级项目369项；发表论文1762篇，其中SCI论文有255篇，其中影响因子大于5分的有77篇；获授权实用新型专利60项。
接下来，清远市人民医院力争建成由多平台、大团队、多学科参与的具有国内一流水平的大科研平台，具备达到国际类似平台同等技术水准的标准化和可共享的临床信息、生物样本、生命组学相结合的医学大数据系统，力争建成省级重点实验室或省工程实验室。
聚揽人才
高层次医学人才纷纷涌入
11月中旬，一条招聘信息刷爆朋友圈：清远市人民医院面向全国诚聘各医学专业人才，高层次人次年薪最高可达300万元，安家费最高可达500万元……
栽得梧桐树，引来金凤凰。作为粤北区域医疗中心与地市级医院，清远市人民医院的改革发展离不开高层次人才作支撑，紧紧围绕高水平医院人才建设目标，实行“人才强院”战略，牢牢抓住人才的引进、培养、考核、服务四个关键环节，大力加强医院人才队伍建设，探索出了一条依托政策引人才、依托学科育人才、依托服务留人才的新思路，促进医院科学发展、快速发展。
赵国军是医院近两年引进的一名高层次人才。在担任中心实验室负责人之前，他已有博士生导师、南山学者诸多光环和头衔加持。2018年，他从加拿大访学回国，希望潜心到科研和育人中。2019年，赵国军看到清远市人民医院中心实验室招聘科研人才，尝试投了简历，没想到与医院一拍即合。
“医院中心实验室可能没有大学里规模大，但资源集中，且紧靠临床，有明显优势。”赵国军说，中心实验室服务范围还会继续扩大，专职科研人员会主动下沉到各科室，了解各科室科研需求，推动临床研究与基础研究进一步融合。中心实验室将建设成为一个全方位、多功能、开放式的科研实验共享平台，可为各临床科室的科研课题提供实验基地和技术保障，促使临床与基础科研紧密联合，助力转化医学的发展，使医院科学技术竞争力更上一层楼。
最近，医院引进了全军研究所单位科室，国家级重点专科、原北部战区总医院神经外科偏瘫脑瘫治疗中心负责人关靖宇教授，关靖宇加盟后完成了神经电生理监测下脑肿瘤、脑动脉瘤等多项手术，实现了精准神经外科手术从解剖精准层面提升到功能精准，并开展了脑瘫的阶梯手术和偏瘫的神经移位手术。近日，一名因脑梗左侧偏瘫7个月的40岁患者，在得知刚刚引进来的神经外科关靖宇教授是国内神经外科首屈一指的神经移位专家后，慕名而来，经过系统评估，仔细检查准备后，现已完成了“椎体后路颈7神经移位治疗偏瘫的手术”，这是国内第25例，术后患者肌张力高的情况较术前缓解，运动功能的恢复需要进一步康复治疗。该手术的顺利完成也将为国内的脑卒中、脑外伤后的偏瘫患者带来福音。
清远市人民医院把人才建设工作作为“一把手工程”，把加强人才队伍建设列入党委重要议事日程，大力推进“人才强院”建设，成立学科建设办公室，专人专职负责人才工作，优化人才招聘流程，形成了推动人才工作的整体合力。
目前，清远市人民医院高学历高素质人才队伍建设位居广东地市级医院前列。现有高级职称人才408人，享受国务院特殊津贴专家3人、南山学者4人。按照高水平医院人才建设目标，2019年以来柔性引进院士2人、长江学者1人、国家杰出青年1人、国家优青1人。医院全职博士116人，培养博士后累计达18人。
做强学科
致力打造一流医学学科
11月25日，中国心血管健康联盟、中国房颤中心联盟发布第四批通过“中国房颤中心”认证单位名单，清远市人民医院顺利通过审核，成为清远首批通过标准版“中国房颤中心”认证的医院，也是该院继通过中国胸痛中心认证、中国心衰中心认证之后，获得的又一个心血管重大疾病防治中心国家级认证，标志着医院心房颤动及心律失常诊疗达到了国家标准同质化水平。
时间轴拉回到去年10月，清远市人民医院成立房颤、心衰中心，逐步建立了以疾病早期筛查预防、新技术普及、疾病综合管理为主的立体化管理体系。
近年来，清远市人民医院加强学科建设，打造了“国字号”品牌，胸痛中心、卒中中心、创伤中心、心脏病诊疗基地等多个国家级示范中心。医院心脑血管疾病、肿瘤和疑难危重症的诊疗能力不断提升，努力建设国家临床重点专科水平的泌尿外科和消化内科，推动医院整体学科高水平发展。
以泌尿外科为例，引进和培育高层次临床和科研人才队伍，引入并开展国际先进水平的诊断和治疗项目。国际知名泌尿外科专家蒋重和教授担任尿控亚专科带头人，目前，尿控亚专科成熟开展肉毒素注射治疗膀胱过度活动症等，在国内较早开展尿动力学检查及尿失禁手术。
医院着力推动五大中心建设：牵头成立清远市胸痛中心联盟及胸痛诊疗质控中心，建设本地区胸痛中心救治单元46家，探索房颤、心衰中心等综合管理体系并取得良好辐射带动效果。通过国家高级卒中中心评审，成功申报千县万镇卒中识别与分级诊疗行动试点地区，获评国家“脑卒中高危人群筛查和干预先进集体单位”。签约中国创伤救治联盟，摸索构建警医联动协同救治模式。着力建设重症孕产妇救治中心及危重儿童和新生儿救治中心。
引领示范
成为全省医联体建设的最早范本
早在2014年11月，清远市人民医院响应省委、省政府“强基层、补短板”和清远市委、市政府“推进基本医疗卫生服务均等化”的号召，托管连山人民医院，派驻管理团队和技术骨干，进一步深化改革，促使连山人民医院取得跨越式发展，综合实力显著提升。连山县域住院率从65.5%上升到90.9%，基本实现了“大病不出县”的目标。
作为广东省医联体建设、3+2助理全科医生规培、3+3护理学徒制职业教育的先行者，清远市人民医院健康帮扶基层成效位居全省前列，为广东省医疗卫生“组团式”紧密型帮扶贡献了“清远方案”。医院自2005年起，率先在国内无偿托管县医院，推动三甲医院优质资源下沉。2006年开始成立“连南医疗小分队”，2010年发展壮大成“连阳医疗队”，成功探索了如何长期对口支援基层医院机制。至2021年3月底，医院共派出“连阳医疗队”200余人常驻基层医院免费帮扶。
不仅如此，医院还“组团式”帮扶佛冈县人民医院，县域就诊率从托管前61%提升至86.8%。“一对一”帮扶英德东华镇、浛洸镇中心卫生院，对口帮扶阳山县秤架瑶族乡卫生院、连州市三水、瑶安瑶族乡卫生院等。
在“互联网+医疗”的趋势下，清远市委、市政府启动建设清远市远程医疗中心，依托清远市人民医院数据中心和诊断技术人才，为基层及时发送影像、心电、病理诊断报告，目前已与34家基层医疗机构签约合作。自2016年开通至2021年11月，已免费为基层医院远程诊断心电95611例、远程影像318411例。
2020年3月，国家市场监管总局等三部委下达国家基本公共服务标准化试点项目，其中广东承接4个项目，医疗卫生领域唯一项目落户清远市人民医院，目标把清远建设成为全国范围内“医疗卫生基本公共服务标准化的核心示范区”。今年，清远市人民医院以连山为试点，率先探路实施“智慧公卫”，建立全流程信息化互联互通数据平台，通过人工智能技术，实现预约检查和规范诊疗。力争在2022年6月前完成连山12家乡镇卫生院、27家村卫生室的全覆盖实施，切实改善少数民族地区就医环境。
清远市人民医院坚持“真心帮扶基层、提升基层能力”的发展思路，以医联体、医共体和远程医疗为抓手，将医院适宜先进医疗技术和“优质高效低耗”管理模式推广应用至县医院、镇卫生院和村卫生站，辐射带动清远地区尤其是清远少数民族地区医疗服务能力与水平提升。 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-12/10/content_7976829.htm | null | null | null | null | 0 | 0 | 2,482 | [
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10,529 | 2021-12-11 | 中央经济工作会议在北京举行 | ■明年将召开党的二十大，这是党和国家政治生活中的一件大事，要保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境。做好明年经济工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”、“六保”工作，持续改善民生，着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，迎接党的二十大胜利召开
新华社北京12月10日电 中央经济工作会议12月8日至10日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平，中共中央政治局常委李克强、栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正出席会议。
习近平在会上发表重要讲话，总结2021年经济工作，分析当前经济形势，部署2022年经济工作。李克强在讲话中对明年经济工作作出具体部署，并作了总结讲话。
会议认为，今年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。我们隆重庆祝中国共产党成立一百周年，实现第一个百年奋斗目标，开启向第二个百年奋斗目标进军新征程，沉着应对百年变局和世纪疫情，构建新发展格局迈出新步伐，高质量发展取得新成效，实现了“十四五”良好开局。我国经济发展和疫情防控保持全球领先地位，国家战略科技力量加快壮大，产业链韧性得到提升，改革开放向纵深推进，民生保障有力有效，生态文明建设持续推进。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是全党全国各族人民�哿ν�心、艰苦奋斗的结果。
会议指出，在充分肯定成绩的同时，必须看到我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。世纪疫情冲击下，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻和不确定。我们既要正视困难，又要坚定信心。我国经济韧性强，长期向好的基本面不会改变。无论国际风云如何变幻，我们都要坚定不移做好自己的事情，不断做强经济基础，增强科技创新能力，坚持多边主义，主动对标高标准国际经贸规则，以高水平开放促进深层次改革、推动高质量发展。
会议认为，在应对风险挑战的实践中，我们进一步积累了对做好经济工作的规律性认识。必须坚持党中央集中统一领导，沉着应对重大挑战，步调一致向前进。必须坚持高质量发展，坚持以经济建设为中心是党的基本路线的要求，全党都要聚精会神贯彻执行，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长。必须坚持稳中求进，调整政策和推动改革要把握好时度效，坚持先立后破、稳扎稳打。必须加强统筹协调，坚持系统观念。
会议强调，明年将召开党的二十大，这是党和国家政治生活中的一件大事，要保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境。做好明年经济工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”、“六保”工作，持续改善民生，着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，迎接党的二十大胜利召开。
会议要求，明年经济工作要稳字当头、稳中求进，各地区各部门要担负起稳定宏观经济的责任，各方面要积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠前。
一是宏观政策要稳健有效。要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续。要保证财政支出强度，加快支出进度。实施新的减税降费政策，强化对中小微企业、个体工商户、制造业、风险化解等的支持力度，适度超前开展基础设施投资。党政机关要坚持过紧日子。严肃财经纪律。坚决遏制新增地方政府隐性债务。稳健的货币政策要灵活适度，保持流动性合理充裕。引导金融机构加大对实体经济特别是小微企业、科技创新、绿色发展的支持。财政政策和货币政策要协调联动，跨周期和逆周期宏观调控政策要有机结合。实施好扩大内需战略，增强发展内生动力。
二是微观政策要持续激发市场主体活力。要提振市场主体信心，深入推进公平竞争政策实施，加强反垄断和反不正当竞争，以公正监管保障公平竞争。强化知识产权保护，营造各类所有制企业竞相发展的良好环境。强化契约精神，有效治理恶意拖欠账款和逃废债行为。
三是结构政策要着力畅通国民经济循环。要深化供给侧结构性改革，重在畅通国内大循环，重在突破供给约束堵点，重在打通生产、分配、流通、消费各环节。要提升制造业核心竞争力，启动一批产业基础再造工程项目，激发涌现一大批“专精特新”企业。加快形成内外联通、安全高效的物流网络。加快数字化改造，促进传统产业升级。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加强预期引导，探索新的发展模式，坚持租购并举，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。
四是科技政策要扎实落地。要实施科技体制改革三年行动方案，制定实施基础研究十年规划。强化国家战略科技力量，发挥好国家实验室作用，重组全国重点实验室，推进科研院所改革。强化企业创新主体地位，深化产学研结合。完善优化科技创新生态，形成扎实的科研作风。继续开展国际科技合作。
五是改革开放政策要激活发展动力。要抓好要素市场化配置综合改革试点，全面实行股票发行注册制，完成国企改革三年行动任务，稳步推进电网、铁路等自然垄断行业改革。调动地方改革积极性，鼓励各地因地制宜、主动改革。扩大高水平对外开放，推动制度型开放，落实好外资企业国民待遇，吸引更多跨国公司投资，推动重大外资项目加快落地。推动共建“一带一路”高质量发展。
六是区域政策要增强发展的平衡性协调性。要深入实施区域重大战略和区域协调发展战略，促进东、中、西和东北地区协调发展。全面推进乡村振兴，提升新型城镇化建设质量。
七是社会政策要兜住兜牢民生底线。要统筹推进经济发展和民生保障，健全常住地提供基本公共服务制度。解决好高校毕业生等青年就业问题，健全灵活就业劳动用工和社会保障政策。推进基本养老保险全国统筹。推动新的生育政策落地见效，积极应对人口老龄化。
会议认为，进入新发展阶段，我国发展内外环境发生深刻变化，面临许多新的重大理论和实践问题，需要正确认识和把握。
要正确认识和把握实现共同富裕的战略目标和实践途径。在我国社会主义制度下，既要不断解放和发展社会生产力，不断创造和积累社会财富，又要防止两极分化。实现共同富裕目标，首先要通过全国人民共同奋斗把“蛋糕”做大做好，然后通过合理的制度安排把“蛋糕”切好分好。这是一个长期的历史过程，要稳步朝着这个目标迈进。要在推动高质量发展中强化就业优先导向，提高经济增长的就业带动力。要发挥分配的功能和作用，坚持按劳分配为主体，完善按要素分配政策，加大税收、社保、转移支付等的调节力度。支持有意愿有能力的企业和社会群体积极参与公益慈善事业。要坚持尽力而为、量力而行，完善公共服务政策制度体系，在教育、医疗、养老、住房等人民群众最关心的领域精准提供基本公共服务。
要正确认识和把握资本的特性和行为规律。社会主义市场经济是一个伟大创造，社会主义市场经济中必然会有各种形态的资本，要发挥资本作为生产要素的积极作用，同时有效控制其消极作用。要为资本设置“红绿灯”，依法加强对资本的有效监管，防止资本野蛮生长。要支持和引导资本规范健康发展，坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
要正确认识和把握初级产品供给保障。要坚持节约优先，实施全面节约战略。在生产领域，推进资源全面节约、集约、循环利用。在消费领域，增强全民节约意识，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。要增强国内资源生产保障能力，加快油气等资源先进开采技术开发应用，加快构建废弃物循环利用体系。要把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置，持续推进高标准农田建设，深入实施种业振兴行动，提高农机装备水平，保障种粮农民合理收益，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中。
要正确认识和把握防范化解重大风险。要继续按照稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹的方针，抓好风险处置工作，加强金融法治建设，压实地方、金融监管、行业主管等各方责任，压实企业自救主体责任。要强化能力建设，加强金融监管干部队伍建设。化解风险要有充足资源，研究制定化解风险的政策，要广泛配合，完善金融风险处置机制。
要正确认识和把握碳达峰碳中和。实现碳达峰碳中和是推动高质量发展的内在要求，要坚定不移推进，但不可能毕其功于一役。要坚持全国统筹、节约优先、双轮驱动、内外畅通、防范风险的原则。传统能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基础上。要立足以煤为主的基本国情，抓好煤炭清洁高效利用，增加新能源消纳能力，推动煤炭和新能源优化组合。要狠抓绿色低碳技术攻关。要科学考核，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制，创造条件尽早实现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，加快形成减污降碳的激励约束机制，防止简单层层分解。要确保能源供应，大企业特别是国有企业要带头保供稳价。要深入推动能源革命，加快建设能源强国。
会议指出，要继续做好“六稳”、“六保”工作特别是保就业保民生保市场主体，围绕保持经济运行在合理区间，加强和改善宏观调控，加大宏观政策跨周期调节力度，提高宏观调控的前瞻性针对性。市场主体承载着数亿人的就业创业。要继续面向市场主体实施新的减税降费，帮助他们特别是中小微企业、个体工商户减负纾困、恢复发展。加大对实体经济融资支持力度，促进中小微企业融资增量、扩面、降价。抓好重点群体就业，落实落细稳就业举措。推动财力下沉，更好支持基层政府落实助企纾困政策和保基本民生保工资保运转。加强煤电油气运等调节，促进电力充足供应。要深化重点领域改革，更大激发市场活力和发展内生动力，运用市场化机制激励企业创新投入。促进多种所有制经济共同发展，优化民营经济发展环境，依法保护各类市场主体产权和合法权益，政策要一视同仁、平等对待。扩大高水平开放，多措并举稳定外贸，保障产业链供应链稳定，加大吸引外资力度。
会议要求，各级党委和政府、各级领导干部要自觉同党中央保持高度一致，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，还必须学习历史知识、厚植文化底蕴、强化生态观念，要落实到行动上，体现到贯彻落实党的路线方针政策的实际行动上，体现到推动高质量发展的实际行动上，体现到为党分忧、为国尽责、为民奉献的实际行动上。
会议指出，领导经济工作必须尊重客观实际和群众需求，必须有系统思维、科学谋划。领导干部要提高领导经济工作的专业能力，经济社会发展是一个系统工程，必须综合考虑政治和经济、现实和历史、物质和文化、发展和民生、资源和生态、国内和国际等多方面因素。领导干部要加强经济学知识、科技知识学习，特别是要悟透以人民为中心的发展思想，坚持正确政绩观，敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，慎重决策、慎重用权。要加强调查研究，坚持“三严三实”，坚决防止简单化、乱作为，坚决反对不担当、不作为。
会议强调，要坚持“外防输入、内防反弹”，科学精准做好疫情防控工作。要统筹安排好煤电油气运保障供应。做好粮油肉蛋奶果蔬等保供稳价。保障农民工工资发放，加强安全生产和公共安全。要全力做好冬奥会、冬残奥会服务保障工作，确保办成一届简约、安全、精彩的奥运盛会。
会议号召，全党同志要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，运用好党史学习教育成果，以实际行动把党中央决策部署落实到位，迎接党的二十大胜利召开。
中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大常委会有关领导同志，国务委员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国政协有关领导同志以及中央军委委员等出席会议。
各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团党政主要负责同志，中央和国家机关有关部门、有关人民团体、中央管理的部分金融机构和企业、中央军委机关各部门主要负责同志等参加会议。 | official | http://wap.xjdaily.com/xjrb/20211211/185429.html | null | null | null | null | 0 | 4 | 2,483 | [
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10,532 | 2021-12-10 | 胡建华为招商轮船“凯锦”轮命名 | 12月10日上午，招商轮船与大船重工合作建造的30.7万吨超大型智能原油船（T300K-97）在深圳、上海、大连三地共同举行“云命名”暨交接船仪式。招商局集团总经理胡建华出席仪式并为新船命名。中船集团副总经理孙伟，大船重工董事长杨志忠等出席仪式。招商轮船董事会办公室总经理助理、证券事务代表赵娟女士为新船砍缆。
胡建华在致辞中表示，“凯锦”轮是大船重工为招商轮船精心设计、管理和建造的6艘30.7万吨超级油轮项目中的第3艘，也是为招商轮船建造的第22艘30万吨级VLCC。新船交付运营后，招商轮船的油轮数量将达到57艘、1,662万总载重吨。“凯锦”轮的顺利交船，见证了招商轮船和大船重工的精诚合作，是对“交通强国、制造强国、海运强国”战略和“双碳”目标的积极实践，有力地发挥了央企战略协同作用，为国家的创新驱动和可持续发展作出了不懈努力和贡献。
在命名仪式上，胡建华致命名词：“我命名你为‘凯锦轮’NEW COROLLA！愿你乘风破浪，前程似锦，为建造者带来荣耀，为船东创造价值，为船员永保平安！”
海宏香港副总经理李伟平和大船重工副总经理林吉明代表双方签署了交船文件。各方代表通过云视频形式参观了新船并合影留念。
中船集团、大船集团，招商轮船、招商船贸，DNV船级社北方区、“凯锦”轮监造组等相关负责人参加仪式。（招商轮船 供稿）
--延伸阅读--
“凯锦”轮（New Corolla）简介
“凯锦”轮（New Corolla）是大船集团自主研发的新一代VLCC产品，较上一代船型更加注重船舶实际营运的节能优化，大幅降低了压载吃水燃油消耗，提升了船舶风浪中航行性能。该系列船总体指标优异，安全环保性能卓越，可满足HCSR协调共同结构规范、最新氮氧化物和硫氧化物排放要求，提前满足了设计能效指数第二阶段要求、欧盟拆船公约有害物质清单要求和最新大油公司要求。
| soe | https://www.cmhk.com/main/a/2021/l11/a43080_45640.shtml?1 | null | null | null | null | 0 | 0 | 2,484 | [
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10,534 | 2021-12-10 | 前海营商环境跻身全球第一梯队 | 前海发展迅速。南方日报记者 朱洪波 摄
南方日报讯 （记者/张玮）在日前举行的“前海深港现代服务业合作区成果发布活动”上，德勤中国发布了《前海深港现代服务业合作区2020—2021年度营商环境蓝皮书》（下称《蓝皮书》），综合各维度评估结果显示，前海合作区营商环境已跻身全球营商环境第一梯队，接近世界一流水平。
从13个维度综合评价前海
此次《蓝皮书》的编制，德勤秉持“国际一流、中国实际、前海特色”三大原则，基于国内外主流、权威的营商环境指标体系，将前海合作区“深港合作”的独特使命纳入评估范围。同时，对标最高最好最优最强，紧扣市场主体全生命周期各项要素，从13个维度对前海合作区营商环境进行综合评价，突出企业的获得感、感知度和满意度。
根据评估，在13个维度中，“开办企业、获得电力、执行合同”3个维度处于世界领先地位；“登记财产、获得信贷、纳税、跨境贸易、招标投标、政务服务、深港合作”7个维度处于全国领先地位；“办理施工许可、保护少数投资者、办理破产”3个维度与国内其他重点城市持平。
前海管理局表示，近年来，前海以制度创新为驱动力，着力在市场准入、政务服务、规则对接等方面持续发力。
其中，开办企业方面，企业可一次性办理营业执照、刻制印章、申领发票、员工参保登记、公积金开户登记等业务，时间压缩为1天。其中，内资公司审批时限仅几十秒，实现“秒批”；升级“深港（澳）通注册易”，推出“港澳e站通”，便利投资者足不出港澳“一站式”办理商事登记、涉税业务、政务服务事项。
获得电力方面，在国内首次采用世界领先的“二线合环+联络线”接线模式，构建世界一流的高可靠性供电网络。
纳税服务方面，对优质信用纳税人推出发票“秒批”，平均办税时间缩短75%，风险管理成效提升30%以上；积极试点“主动精准、整体智能”的跨税费种集成式申报体系，大幅减少申报次数，有效规避纳税人漏填、错报。
贸易便利方面，深圳海关牵头打造“粤港澳大湾区组合港”，将进出口物流时长由过去5—7天压缩至2天，节省企业物流成本超30%。
前海廉洁指数总分逐年提升
对前海下一步优化营商环境，德勤中国提出“深度开放、数字赋能、信息互联、智汇融创”的建议，建言前海继续加强深港合作互联互通，在吸引港人港企、推动产业升级、落实规则衔接等方面进一步探索，通过两地的优势互补和错位发展，以深港的协同发展带动大湾区一流湾区和世界级城市群建设，形成“双循环”战略的有力支撑。
此外，在已连续开展5年的“前海廉洁状况评估”中，2020年度，前海廉洁指数（QCPI）总得分为90.67分，比2019年度增加了4.11分，呈现出逐年稳步提升的态势，且5年来首度突破90分关口，表明前海廉洁状况持续优化。
前海合作区党工委副书记梁珂介绍，今年以来，前海扛起贯彻落实“前海方案”主体责任，已推动重点任务取得阶段性进展，在深港合作、改革创新、对外开放、新城建设四大领域均取得丰富成果。
数据显示，今年以来，深圳各部门在前海试点制度创新成果75项，累计达685项。今年1—10月，前海实际使用港资39.9亿美元，占深圳近50%，同比增长20.7%；注册资本1000万美元以上的港企累计达2456家。
在金融开放方面，自由贸易账户落地以来，资金流动已超过1314亿元，九成以上流向香港；启动建设前海深港国际金融城，签约入驻瑞银、法国安盛等145家金融机构，1/3为港资、外资机构；深圳20家“跨境理财通”试点银行中12家在前海落地首单业务，正推动设立“大湾区保险服务中心”。 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-12/10/content_7976889.htm | null | null | null | null | 0 | 0 | 2,485 | [
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10,538 | 2021-12-10 | 国内首款新冠特效药获批上市 | 12月8日，由深圳市第三人民医院与清华大学、腾盛博药合作研发的新冠单克隆中和抗体安巴韦单抗及罗米司韦单抗联合疗法（此前称BRII-196/BRII-198联合疗法）获中国药品监督管理局上市批准。这是我国首个获批的自主知识产权新冠病毒中和抗体联合治疗药物。
此获批标志着中国拥有了首个自主研发，并经过国际多中心大样本随机、双盲、安慰剂对照研究证明有效的新冠病毒中和抗体联合治疗药物，目前正推进此联合疗法在美国的紧急使用授权获批。
该特效药上市后，将用于治疗轻型和普通型且伴有进展为重型（包括住院或死亡）高风险因素的成人和青少年（12—17岁，体重≥40 kg）新型冠状病毒感染患者。其中青少年（12—17岁，体重≥40 kg）适应症人群为附条件批准。
12月9日，深圳市第三人民医院召开中国首个抗新冠病毒特效药上市新闻发布会，介绍首款国产新冠特效药的深圳贡献。
不到20个月完成研发、试验到上市
仅用不到20个月的时间，深圳市第三人民医院就与清华大学及腾盛博药合作，将安巴韦单抗/罗米司韦单抗联合疗法从最初的实验室研究迅速推进到完成国际3期临床试验，并最终获得中国的上市批准。
此次获批是基于美国国立卫生研究院（NIH）支持的ACTIV-2的3期临床试验，包括847例入组患者的积极中期及最终结果。最终结果显示，与安慰剂相比，安巴韦单抗/罗米司韦单抗联合疗法，使临床进展高风险的新冠门诊患者住院和死亡风险降低80%（中期结果为78%）。
与此同时，无论早期即开始接受治疗（症状出现后5天内）还是晚期才开始接受治疗（症状出现后6至10天内）的受试者，住院和死亡率均显著降低，这为新冠患者提供了更长的治疗窗口期。
深圳市第三人民医院肝病研究所所长张政是该特效药的研发者之一，他表示，“我们的研究团队从新冠康复期患者外周B细胞成功调取了一对高活性的中和抗体，为后续开发这一抗新冠病毒药物打下了坚实的基础。”
针对中国出现的由“德尔塔”变异株引起的新冠疫情，自2021年6月起，研发团队捐赠了近3000人份的安巴韦单抗和罗米司韦单抗，救治了近900例患者。
张政表示，这个中和抗体联合治疗药物从今年1月到7月的临床试验正是变异株全球流行的时候，从最早的阿尔法、贝塔、德尔塔、伽马、拉姆达等所有变异株，这个中和抗体联合治疗药物都继续保持活性。
“针对奥密克戎变异株的测试正在进行中，从目前针对假病毒的研究结果来看仍具有中和活性，后续还将进行深入研究。”张政说。
筛选出两株精英抗体
2020年1月11日，深圳市三院收治了一对有武汉旅居史的夫妇，拉开了深圳抗击新冠疫情的序幕。
时任深圳市第三人民医院院长刘磊第一时间布局科研，要求科研团队加快研究，张政临危受命，很快依托医院P3实验室分离出了毒株，为后续的研究打下了基础。
张政教授团队利用前期建立的单细胞分离和抗体研发平台，成功从8位新冠康复患者B细胞中分离出206株抗新冠病毒单克隆抗体及序列，其中的几十株展示了对新冠病毒超高的中和活性。
“尤其是在1月29日和2月3日分别筛选出了2株最优秀的抗体株，后来经过与清华大学张林琦教授团队和腾盛博药合作，经过多重技术鉴定、评估、优化和修饰，成为BRII-196和BRII-198。”张政告诉记者。
“从疫情一开始，我们就定下了科技抗疫的目标。”深圳国家感染性疾病临床医学研究中心主任、深圳市第三人民医院党委书记刘磊表示，很自豪能与清华大学张林琦教授团队及腾盛博药公司合作，并在疫情持续发展时期为中国首个抗新冠病毒药物贡献深圳智慧和深圳经验。
率先在国内进行Ⅱ期临床试验
记者了解到，BRII-196/BRII-198是中国第一个全自主研发、完全自主知识产权的新冠治疗药物。此前在国内开展了Ⅰ期临床试验后，由于国内疫情阶段性平息，Ⅱ期及Ⅲ期临床试验转移到了国外进行。
但在今年5月，深圳发生由阿尔法毒株引发的新冠肺炎疫情。当时深圳市三院收治的16名患者病毒载量高、病情发展快。获国家批准后，医院经过充分论证，决定启动BRII-196/BRII-198临床Ⅱ期试验，率先在部分患者使用抗体鸡尾酒治疗。
在用药后，专家团队发现，受试者的病毒载量急剧下降、淋巴细胞成倍增长，病情迅速被控制。
在之后6月，由德尔塔毒株引起的深圳新一轮疫情中，BRII-196/BRII-198也展示了优秀的抗病毒效果。此后，国务院应对新冠肺炎疫情联防联控机制医疗救治组和科研攻关组药物研发专班持续征用BRII-196/BRII-198用于新冠患者的临床救治，包括轻型、普通型、重症、危重症患者，接受用药的患者年龄最大达92岁。
与此同时，BRII-196和BRII-198在海外四大洲、7个国家、111家医疗机构开展了临床Ⅲ期试验，显著降低住院和死亡率80%，诊治效果优异。
药物可用于应急预防
张政介绍，这一联合疗法在国际多中心试验中展现了优异的安全性和保护性，是至今为止在全世界范围内唯一于批准前开展变异株感染者治疗效果评估，并获得最优数据的抗体药物。
张政表示，该药物可以在应急预防情况下使用，如果突然暴露在病毒存在的高危环境下，当天打完该药物就能产生保护效果，因为它是一个被动免疫的过程，而疫苗从接种后到产生抗体保护效果至少要6—8周左右，所以在紧急应急预防方面该药物有更大优势。
“该抗体联合疗法为我国抗击新冠疫情提供了世界一流的治疗手段，充分展示了深圳三院在抗击传染病领域的深厚积淀与技术储备，以及召之即来、来之能战、战之能胜的担当与能力，为我国乃至全球疫情防控工作做出了重要贡献。”深圳市第三人民医院院长卢洪洲介绍，下一步将继续研究单抗联合疗法在高危和免疫缺陷等人群中的预防作用，努力建立传染病综合抗体研发中心。
南方日报记者 刘珊 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-12/10/content_7976897.htm | null | null | null | null | 0 | 0 | 2,486 | [
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10,539 | 2021-12-10 | 四川启动“互联网+社区”行动计划 | 本报讯 近日，四川省民政厅联合省委组织部、省委政法委等部门印发《“互联网+社区”行动计划（2021—2025年）》（以下简称《计划》），提出到2025年，以智慧党建、智慧政务、智慧自治等场景营造为重点，基本实现大数据、云计算、5G、区块链、物联网、人工智能等信息技术在社区治理和服务中耦合应用，建成一批智慧科技型社区，提升社区居民的获得感、幸福感、安全感。
《计划》明确，要以“互联网+”为创新引擎，加强智慧治理统筹谋划，加强信息基础设施建设，加快技术运用和产品研发，加强综合平台开发集成，加强数据安全保护与共享，探索构建城乡社区治理新理念、新机制、新模式、新场景，打造高品质社区生活新空间，助推基层治理体系和治理能力现代化。
“实施‘互联网+社区’行动计划，营造便捷、优质、高效的智慧治理场景，是推动社区减负、助推高质量发展、顺应人民期待的应有之义，是加强和创新城乡社区治理的重要内容。”省民政厅相关负责人表示，四川结合实施“城乡社区治理试点示范三年行动计划”，每年支持一批社区开展智慧科技型社区建设试点，取得了初步成效。截至目前，全省智慧社区已经建成54个、在建56个，2022年计划建设77个。
（陈小平） | official | http://epaper.shehuiwang.cn/epaper/zgshb/2021/12/10/A01/story/599089.shtml | null | null | null | null | 0 | 2 | 2,487 | [
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10,540 | 2021-12-10 | 粤电沙扒30万千瓦风电项目并网发电 | 12月9日，粤电阳江沙扒海上风电项目全容量并网发电总结大会在该项目的陆上集控中心举行。笔者获悉，12月5日16时18分，随着最后一台风机的叶片徐徐转动，标志着粤电阳江沙扒海上风电项目顺利实现全容量并网投产！来自广东能源集团的47台海上风电机组将把源源不断的清洁电能通过电网输送到千家万户，带来万家灯火。
沙扒项目场址位于阳江市阳西县沙扒镇附近海域，涉海面积约48平方千米，场址水深范围23米—27米，中心离岸距离约20千米，项目规划装机容量为30万千瓦，布置1台5.5MW和46台6.45MW的风电机组，同步配套建设一座220kV海上升压站、一座陆上控制中心。项目投产后年上网电量约8.23亿千瓦时，与燃煤电厂相比，每年可节省标煤消耗约25.95万吨，减少二氧化碳排放量约52.43万吨，相当于再造1400多公顷的森林，对优化粤西地区能源结构和布局，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系具有重要意义。
据了解，该项目所涉海域地质情况复杂、海况恶劣，基础及风机吊装施工难度大，工期任务紧，是国内建设难度最大的海上风电项目之一。项目团队精心策划、攻坚克难，以高度的责任感和使命感，出色完成了既定工程目标任务。值得一提的是，该项目完成了国内首个植入嵌岩三桩导管架风机基础，为解决海上风电场嵌岩这一世界性难题提供了可靠的解决方案，也为国内外嵌岩施工的海上风场提供了很好的经验借鉴。朱妙娜 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-12/10/content_7976833.htm | null | null | null | null | 0 | 0 | 2,488 | [
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10,541 | 2021-12-10 | 轨道上的惠州按下融深融湾快进键 | 在厦深高铁惠州南站带动下，惠阳与深圳形成“半小时经济生活圈”。南方日报记者 王昌辉 摄
在紧邻深莞的惠州惠阳区，厦深高铁开通8年来，与深圳形成“半小时经济生活圈”。而随着深汕高铁、深惠城际等交通规划和千亿园区的建设，惠阳站上融深融湾的最前沿。“在‘双区’建设机遇下，惠阳将承接更多深圳高端产业外溢。”深圳市中视典数字科技有限公司CEO陈焱磊说，这里区位交通优越，发展前景广阔。
“实施深度融深融湾行动。”惠州市第十二次党代会提出，全力支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区，以交通一体化为先导，加强与深圳全方位对接。
以交通为引领，惠州按下融深融湾快进键，激活产业发展的一池春水。当前，惠州积极对接深圳等城市，加快建设3个国字号园区和7个千亿园区，锚定“2+1”现代产业集群，将努力建成世界级绿色石化产业高地、联动打造世界水平数字产业基地。
●南方日报记者 周欢
建设深圳创新资源首要承接地
走进厦深高铁惠州南站，只见人流穿梭、高铁飞驰。这里日均开行列车约110列，今年前三季度发送旅客超过230万人次。高铁让惠阳成为深圳都市圈人流、物流、资金流、信息流交汇的一个重要枢纽。
“服务和融入新发展格局，深度融深融湾，打造珠江东岸新增长极。”惠州市第十二次党代会报告提出，积极参与国际科技创新中心建设，对接广深港澳科技创新走廊，高标准打造潼湖生态智慧区等合作平台，建设深圳创新资源首要承接地和科技成果转化首选地。
近年来，轨道交通、高速公路等交通的连接，缩短了深惠的距离，也带动越来越多深圳优质企业落户惠州。
“我们选择惠阳，是因为这里是深莞惠交会地带，综合交通网路成熟、快速对接深圳，是深圳向东辐射的门户。”深圳飞德利照明科技有限公司市场部总经理朱明介绍，该公司将落户惠阳（新圩）智能制造产业园梅龙湖智能制造产业新城，致力于把飞德利梅龙湖工业园打造成为珠宝照明领域的总部基地和面向全球的展示中心。
“深圳都市圈建设带来很大机遇。”梅龙湖智能制造产业新城总经理高国城介绍，该项目一期已签约37家拟入驻企业、在谈企业14家，项目二期有意向的在谈企业20家，其中大部分来自深圳。
在梅龙湖智能制造产业新城几十公里之外，千亿园区惠阳（象岭）智慧科技产业园也正在紧锣密鼓推进建设，目前已有在建项目43宗、总投资151亿元，在谈项目15宗、总投资85亿元。
“园区的区位交通优越，靠近惠州南站、惠州机场，融入深圳半小时经济生活圈。”惠阳区政策研究中心副主任、惠阳（象岭）智慧科技产业园指挥部办公室副主任李茂盛介绍，该产业园坚持“深圳研发+惠阳智造”的模式，将助力惠州加快打造万亿级电子信息产业集群。
打造粤港澳特色合作平台
惠阳加快崛起千亿园区，是全市的一个缩影。近年来，在“双区”建设机遇下，惠州以“千亿园区，亿万产业”为目标，重点打造“3+7”产业园区。
市党代会还提出，探索建立惠州与港澳特色合作平台，高标准建设港澳青年创业基地。
潼湖之畔，项目建设热潮涌动。作为中韩（惠州）产业园的起步区，潼湖生态智慧区有几十宗项目在建，正谋划打造以中韩合作、惠港合作、惠深合作为重点的粤港澳特色合作平台。就在这一区域，借助厦深高铁仲恺站，半小时内可通达深莞。
“当时我们考察了全国很多地方，最终选择了惠州潼湖。这里距离深圳很近，交通便捷。”深圳华思旭科技有限公司副总经理郁为民介绍，在潼湖生态智慧区建设的华思旭应急启动电源总部及生产项目计划总投资4.5亿元、预计年产值10亿元。
看好区位交通优势而落户的深圳企业还有很多。截至今年10月，中韩（惠州）产业园起步区共引进项目83宗，投资总额664.84亿元，预计达产产值1405.59亿元。
“惠州电子信息产业基础厚实，数字经济关联产业规模居全省前列，数字化比较优势突出。”市党代会报告提出，联动打造世界水平数字产业基地。
当前，潼湖生态智慧区聚焦5G通信及智能终端、高端电子元器件、智能装备制造、新能源等与数字产业相关的领域，正加快建设千亿级现代产业新城。
最近，深圳企业投资的中创盈科5G AI产业项目正式开工建设，投资额超13亿元，将为惠州打造5G智能终端产业集群强链补链。中创盈科集团董事长伍俊雄很看好潼湖生态智慧区的发展前景：“这里拥有综合交通体系，在大湾区机遇下，产业发展空间巨大。”
声音
以重大交通枢纽带动产业集聚发展
在“双区”建设和深圳都市圈机遇下，惠州正通过加快轨道交通等基础设施建设对接深圳等周边城市。“高铁和城际轨道是大湾区的骨干交通，大的高铁枢纽站将可以辐射周边区域约10公里。”华南城市研究会会长、暨南大学教授胡刚建议，惠州要做大做强与深圳、广州等地连接的轨道交通站点，以重大交通枢纽作为平台来汇聚人流、物流，推动商业、产业发展。
胡刚认为，深圳土地面积小，有非常强大的动力向外扩容，因此有很强的辐射带动能力和外溢。惠州土地空间广阔，电子信息、石油化工等产业基础较好，又拥有悠久的历史文化，还有很宜居的生态环境和较低的生活成本。随着深圳都市圈建设，轨道交通的利好可吸引深圳等地的企业到惠州投资，吸引人才到惠州工作生活。
中山大学岭南学院经济学系教授林江表示，惠州既有公路、铁路，又有港口、机场，交通从点到面，逐渐走向立体。通过完善交通体系，可以加快人流、物流、资金流、信息流的流动，促进城乡和区域协调发展。
林江表示，在大湾区城市中，深圳、东莞的土地开发强度较高，而惠州的土地空间广阔，且有较好的工业基础。在交通连接的利好之下，惠州有空间、有条件承接深圳等地的产业转移和创新辐射，带动产业经济加快发展。
他山之石
交通经济提升郑州城市能级
铁路改变很多城市的命运，河南郑州就是一个典型。从“火车拉来的城市”，到“高铁拉来的城市”，郑州这些年正在蝶变升级。在郑州，坐高铁不只是“走四方”，而是“通八方”。据河南日报此前报道，以郑州为中心，正在形成以500公里为半径覆盖我国3.5亿人，以700公里为半径覆盖我国7.2亿人的两个圆，而这两个圆，都在两个小时的高铁交通圈内。
目前，郑州在加快构建以航空为主的国际交通、以高铁为主的国内交通、以轨道为主的大都市交通网络，提高枢纽通达能力和集疏能力。郑州坚定走好“枢纽+开放”的路子，畅通高水平开放通道，“郑州—卢森堡”双枢纽做大做强，郑州机场获批第五航权、机场三期工程启动建设，客货量保持中部“双第一”；中欧班列（郑州）扩量提质、高频开行；跨境电商开通专线包机，E贸易辐射全球190多个国家和地区，空陆网海“四条丝路”拓展延伸、功能融合，一个内通外畅、多式联运、高效衔接的国际综合交通和物流枢纽逐步确立。
与此同时，城市大交通的“硬核”支撑，有效助推郑州优化“东强、南动、西美、北静、中优、外联”城市功能布局，改变传统城市发展方式，打造多中心、组团式、集约化、“三生”融合的城市结构。 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-12/10/content_7976861.htm | null | null | null | null | 0 | 0 | 2,489 | [
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10,547 | 2021-12-10 | 深中通道沉管隧道铺设过半 | 位处粤港澳大湾区核心区位的伶仃洋海域，一座座桥梁高塔直入云端、一节节沉管隧道潜入深蓝，深中通道的建设者们大干快上，世界级超级工程频频传来捷报。
截至目前，深中通道已完成18个管节的精准对接，已建沉管隧道长达2764米，沉管安装任务过半。而随着主桥首片钢箱梁架设成功，深中通道中山大桥主桥上部构造施工也驶入快车道，预计明年实现合龙，世界级超级工程已初见雏形。
作为集“桥、岛、隧、水下互通”于一体的跨海集群工程，深中通道站在港珠澳大桥的“肩膀”上勇攀新高峰，攻克多项“卡脖子”难题，向新的行业高度发起挑战。工程预计于2024年建成通车，届时将重塑大湾区珠江两岸互联互通新格局，为“双区”建设注入强劲动力。
南方日报记者 李赫
十年攻克多项“卡脖子”难题
国内首次、世界首例、行业首创……从十年前深中通道项目开始论证设计，到如今向建成通车发起冲刺，摆在世界级超级工程面前的，必定是世界级的难题与突破。迎难而上，恰恰是广东交通建设者们最擅长的事。
深中通道项目由广东省交通集团所属的深中通道管理中心组织建设，经过52项专题论证、29个过江通道方案比选、19个通航专题研究及各项审批工作，历时5年于2015年底成功立项，2016年底正式开工。彼时摆在建设者们面前的，包括世界最宽6.8公里长海底钢壳混凝土沉管隧道、世界最高海中主跨1666米特长悬索桥、国内首座水下高速公路互通立交等从未遇到过的技术困难。
十年磨一剑，新的困难需要新的开拓。深中通道管理中心副主任、总工程师宋神友介绍，为了适应深中通道沉管隧道超宽、深埋、变宽、大回淤技术特点及建设条件，建设团队在国内首次创新提出了钢壳混凝土沉管隧道新型结构形式。该结构是国内首次采用、国际首次大规模应用，面临国内全产业链都没有相应工程经验的难题。
为实现“零”的突破，深中通道技术创新团队从2015年开始，牵头组织20余家科研机构“产学研用”结合，历经4年科技攻关，开展了近千组模型试验，形成了具有自主知识产权的钢壳混凝土沉管隧道建设成套技术和中国标准，填补了国内空白。
为解决世界最大跨径（主跨1666米）全离岸海中悬索桥——伶仃洋大桥整体钢箱梁抗风安全问题，建设团队组织4家高等院校平行研究，历经3年，通过上百次试验，成功研发了新型组合气动控制技术，攻克了台风频发区超大跨整体钢箱梁悬索桥灾变控制技术难题，在世界上首次将国际公认的超大跨整体钢箱梁悬索桥颤振临界风速从不到70米/秒提高至88米/秒，一举打破了国外权威的论断，相关研究成果“特大型桥梁风—浪—流耦合作用研究”获得中国公路学会科学技术特等奖，为我国未来建设海峡工程做好了技术储备。
“关键技术是国之重器。对技术的创新突破，向行业新的高峰发起挑战，贯穿深中通道建设的全过程。”宋神友表示，“我们必须走一条自主创新的发展道路，这也是作为国有企业必须有的担当。”
智能制造与绿色制造并行
行船至伶仃洋上，约90层楼高的伶仃洋大桥主塔犹如定海神针般矗立海上，建设者们正在将世界最大跨径海中悬索桥从图纸变为现实。
“我们大胆创新，在建设深中通道伶仃洋大桥270米高主塔的施工过程中，大量采用钢筋部品化施工工艺，相对传统人工绑扎施工，产能和质量都极大提升。”负责深中通道伶仃洋大桥西主塔及西锚碇等施工的保利长大深中通道S05合同段项目部常务副经理吴聪表示。
据吴聪介绍，智能制造理念已融入到深中通道建设的每一个环节。在伶仃洋大桥东主塔的施工现场，工程师甚至以“空中移动工厂”为理念，研制集混凝土智能浇筑与振捣、智能养护、部品调位、自动爬升及实时监控等多功能于一体的智能筑塔机，在200多米的高空施工中实现智能制造。
通过智能制造的全面铺开，深中通道预期将形成我国钢壳混凝土沉管隧道、海中超大跨径悬索桥、八车道海底隧道防灾救援及水下枢纽互通立交等领域设计及施工成套技术及中国技术标准，实现我国跨海集群工程技术的新跨越。
“与此同时，当前正值碳达峰、碳中和的重要时期，深中通道绿色制造与智能制造并驾齐驱，正全面吹响高质量建设的号角。”深中通道管理中心安全环保部副部长黄晓初介绍，项目历经多年攻坚克难，通过精准优化设计，减少隧道基槽开挖约3000万立方米的疏浚量，还专门打造了一艘全球唯一的沉管隧道浮运安装一体船，相比传统的拖带方案可节约燃油80吨以上，减少排放废气约100万立方米。
宋神友表示，未来深中通道项目将坚决履行国企社会责任，从绿色选线、智能建造、工程耐久、生态保护、节能减排等多方面，建设全寿命绿色公路示范工程，守护“碧水珠江”，实现生态环保和工程建设共融共生、互促共进。 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-12/10/content_7976997.htm | null | null | null | null | 0 | 0 | 2,490 | [
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10,548 | 2021-12-10 | 松山湖勇当“科技创新+先进制造”排头兵 | 20年前，为应对国内区域竞争和国际产业转移趋势，东莞松山湖科技产业园应运而生。
20年间，松山湖以增强发展内生动力为主线，自觉扛起推进东莞发展模式创新和增长方式转型的使命任务，攻坚克难，踏石留痕。
华为终端、生益科技以及新能源等龙头企业纷至沓来；新一代电子信息产业形成世界级产业集聚区；先进制造业、高技术制造业增加值超90%……从产业结构、经济体系到创新链、产业链，闯将松山湖以改革激活一池春水，创造了一个又一个经济奇迹，让更多追梦者在松山湖有了奔头，更为东莞战略性新兴产业发展，留下宝贵的经验和启示。
在建园20周年之际，松山湖正紧紧把握东莞“科技创新+先进制造”的城市定位，以高质量的科技供给加快提升东莞产业基础高级化、产业链现代化水平，在“东莞制造”乘势而上、转型升级的新征程中再担高质量发展排头兵。
南方日报记者 郑国豪
创新赋能发展 驱动产业蝶变
21世纪初，新一轮科技革命和产业变革孕育兴起，世界主要国家争相寻找科技创新的突破口，抢占未来发展先机。
宛如射向产业未来的“丘比特之箭”，2001年，跟随世界经济格局的调整变化，松山湖依托东莞原有电子产业基础，把电子信息产业定位为园区支柱产业。
2002年5月，松山湖参加第五届中国北京国际科技产业博览会，在国内外投资商面前首度公开亮相。对比国内许多高新区，松山湖虽拥有环境优美、开放的产业生态圈及政策扶持，但产业发展尚处蹒跚学步阶段。
如何在一张白纸上绘画出产业新城？松山湖给出的答案掷地有声：始终坚持创新驱动、科技赋能，高起点、高标准规划产业根底。
建园以来，松山湖始终坚持“三高两自”的入园标准，即高科技含量、高带动能力、高税收贡献，自有品牌、自有知识产权。
这样高的招商标准对企业来说几近残酷，对松山湖来说则意味着短期巨大利益的牺牲。但事实证明，高投入、高起点的产业规划、坚守，最终换来了经济发展质量的节节攀升。
“我们这群人都顶着不小的压力， 彼此都有一种警惕感吧，就怕自己选择的项目不是未来真正的产业方向。”2008年，时任松山湖重点招商办公室主任的袁梅叶，回忆起松山湖起初招商之路的坎坷。
2008年，金融危机如同暴风骤雨般席卷全球，企业崩盘、经济倒退，东莞经济受到严重冲击，经济增速放缓。同一年，松山湖经济却呈现出强劲增长的良好势头。2008年—2010年，松山湖地区生产总值年均增长22.9%。
何以逆风飞翔？一个数据颇具说服力：2009年，松山湖高新技术产品产值同比增长44%。面对经济危机，发展势头不降反升，源自严格的招商选资，更有赖于强大的科技创新能力，20年如一日坚持创新驱动发展，布局未来产业，让松山湖在严冬中迎来了春天。
在奋力划动科创与产业两片巨桨的过程中，松山湖像一名中流击水的勇敢水手，不断向上游挺进。
高端电子信息、生物技术、机器人等新兴产业蓬勃发展；园区先进制造业、高技术制造业占比均超85%；2020年园区工业总产值近5000亿元……在松山湖，科技之花加速转化为产业之果，科技与产业星光璀璨，创新泉涌。
如今的松山湖，新技术、新成果加速转化，新模式、新业态不断涌现，创新千帆尽举，有力地引领松山湖经济航船破浪前行。
龙头企业塑产业生态产城人融合共荣发展
入夜，位于松山湖高新区的华为终端研发总部灯火通明；距离华为终端研发总部仅几公里，松山湖创新创业社区的写字楼里，热烈的讨论声也在不断传出。
在经济高质量发展的征途中，松山湖全面深化改革气势如虹。一揽子产业政策出台优化产业结构；产业云项目赋能企业数字化；重大项目移动办事窗口加快投资落地……
一项项真金白银的创新改革组合拳，把松山湖“投资洼地”“产业高地”的金字招牌擦得更亮。
如果说，在松山湖的产业发展进程中，有一件事将松山湖推到了全球经济发展的前沿，彻底改变了人们对于东莞的固有认知，那么一定是华为的入驻。
2005年，华为首次投资落地东莞。至今，华为已在松山湖园区先后投资建设华为机器、华为大学、华为终端等项目。
华为所带来的不仅是GDP的增值，还有产业生态圈的改变。随着华为的到来，众多上下游合作伙伴随之搬迁到东莞，软件服务商中软国际、易宝软件、软通动力等一大批华为供应商随之而来，松山湖周边镇区已引进华为配套软硬件项目数十个。
2018年，华微软件跟随华为脚步来到了东莞。“员工对松山湖的环境，包括绿化，空气都给予一致好评；其次就是松山湖未来的潜力，对于90后的追梦人，他们也希望抓住发展契机，施展才华。”公司副总经理谭志观表示。
肥沃的制造业土壤，孕育滋养了新科技、新产业之花。当前，华为、生益科技、新能源等一大批高科技产业集聚松山湖畔，松山湖已初步形成以新一代信息技术、智能装备制造、生物技术、新材料、生产性服务业为核心的产业体系。
一个产业新城，不仅要有产业，更要聚人气。产业与城市，一荣俱荣，一损俱损。
建园以来，松山湖坚持“新城与产业齐飞”的发展理念，谋定后动，蹄疾步稳，着力于产、着眼于城、落脚于人，深深镌刻高质量发展基因，擘画产业新城美好图景。
对标国际一流的科技园区，松山湖以产业之兴成就城市之盛，不断完善基础教育、医疗服务、交通道路等配套设施建设，建设高标准、高水平的城市功能配套，以城市现代化反哺产业高端化。
通过打造集研发、生产、居住、消费、人文、生态等多种功能的一流城市空间载体，一座有烟火气的、接地气的产业新城跃然纸上。
就像一个生态圈，数以万计的院士专家、双创人才、科研人员来到松山湖投资创业、安家落户，成为改变松山湖未来的重中之重。
一座宜居宜业宜创新的高品质产业新城，已成为松山湖最真实的城市印象。
抢抓新兴产业变革机遇加快实体经济数字转型
去年7月，松山湖科学城被纳入大湾区综合性国家科学中心先行启动区。身肩竞逐国际一流科学城的使命，松山湖正加快释放科技产业发展动能，酝酿催生全新产业风暴，推动城市发展能级量级拾阶而上，其命维新。
松山湖把着力点放在实体经济上。重点发展新一代信息技术、生物、新材料、机器人与智能装备、数字经济、现代服务业以及文化七大产业集群，推动产业层级向高端迈进。
实体经济怎么搞？如何在新时代新赛道策马驰骋？数字化被松山湖提到从未有过的高度。
目前，《东莞松山湖高新区关于推动产业高质量发展的实施意见》已发布，明确从2021年起5年投入20亿元，着力推动数字化智能化转型，加快形成先进制造业和现代服务业双轮驱动的现代产业发展新格局。
到中流击水，浪遏飞舟。松山湖正加快推动形成以创新龙头企业为引领、以高新技术企业为支撑的创新引领型企业梯次发展体系，全力支持华为等龙头企业做大做强，着力培育更多“链主”企业和“专精特新”企业，带动上下游企业加快转型升级。
向前一步，变得更大、更强、更优，这不只是松山湖产业发展的内在需要，更是时代对松山湖的使命嘱托。
当前，百年未有之大变局加速演进，全球挑战加剧，风险挑战有增无减。作为东莞推进粤港澳大湾区建设的重要平台、试验窗口，如何践行产业发展新理念、另辟一条新兴产业发展的新路，松山湖再次扮演了重要闯关角色。
察势者智，顺势者赢，驭势者独步天下。松山湖正依托该区域科学装置、科研平台、人才资源等创新资源高度集聚优势，把握东莞“科技创新+先进制造”的城市定位，加速成为具有全球影响力的新兴产业发源地。
产业发展的跃升路上，崭新的松山湖正乘势而上，推陈出新，敢于变革，必将以实干实绩，自信而笃定地走向世界。 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-12/10/content_7976955.htm | null | null | null | null | 0 | 0 | 2,491 | [
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10,550 | 2021-12-10 | 惠州加快打造大湾区东部枢纽门户 | 按照原计划，赣深高铁将于12月全线通车，这将成为经过惠州市的第二条高铁。
从2013年的厦深高铁通车开始，惠州迈进高铁时代。本月要通车的赣深高铁，则将为惠州带来一条纵贯京港全线的大动脉。今后几年，广汕高铁、深汕高铁和广河高铁的通车将为惠州形成5线10站的高铁格局，从而大力推动惠州打造大湾区东部枢纽门户。
如何打造好这一枢纽门户？如何借此为城市赋能，从而带动经济社会的大发展？当前，惠州正围绕这些重大命题逐一破题。惠州市第十二次党代会提出，惠州要强化大湾区东部枢纽门户地位，构建高效畅通的现代化综合立体交通网络。
●南方日报记者 刘光明宝
海陆空铁水立体交通网络更健全
惠州的区位优势对于大交通网络的构建非常关键。
摊开地图，这种优势一目了然。惠州位于广东省南部，是个滨海城市，拥有优良的港口资源。同时，它位于珠三角东部，是连接珠三角城市圈和粤东地区的桥梁。往西，它与东莞、广州接壤。往南，它经深圳可抵港澳。
可见，在粤港澳大湾区东部，它具有先天的区位优势。近年来，惠州依托这一优势，大力发展海陆空铁水立体交通网络。在“十三五”期间，从重大交通枢纽来看，惠州的高速公路、铁路、机场等都在快速发展。
比如，潮惠高速、武深高速等多条高速建成通车，纵横东西、贯通南北交通主骨架基本成型，高速公路总里程全省排名第二。在惠州市范围内，高速公路形成了相应的闭环路线，便捷程度大为提高。在对外各主要方向，无论是北上江西和湖南，还是连通广州和深圳等重点城市，惠州的高速公路都提供了新的选择。
在中远距离交通方式上，高铁建设非常瞩目。如今，赣深高铁即将通车，惠州将借此打通北上的高铁动脉，南下到深圳的时间也将缩短到半小时以内。和厦深高铁一样是东西走向的广汕高铁也在紧锣密鼓地建设中，预计2023年通车。再加上规划中的深汕高铁和广河高铁，惠州有望形成5线10站的高铁格局，成为惠州立体交通网络的一支主力军。
惠州机场的发展同样迅速，它不仅完成了扩建航站楼及配套设施工程，还作为全省干线机场在加快建设。近日，惠州机场增加了兰州、万州、绵阳、西双版纳、兴义共5条航线，并加密了北京、上海、武汉等地的航班，为旅客提供了更丰富的航线选择。
与惠州机场的发展遥相呼应，惠州港近几年也在建设和转型，形成“两港”比翼齐飞的格局。在此期间，建成了惠州港荃湾港区煤炭码头一期工程、30万吨级华瀛石化燃料油调和配送中心以及相关的配套码头等一批大型码头项目。
惠州市交通运输局综合规划科负责人王立元认为，近几年惠州市建设大湾区东部交通枢纽门户成效显著，构建形成了集海陆空铁水各种交通方式于一体的大交通网络，同时还完成了大交通机构改革。这两方面相当于“硬件”和“软件”建设，为“十四五”大交通建设奠定了很好的基础。
交通运输大而不强如何破题
尽管如此，惠州的交通网络依然存在大而不强的问题。
以高铁为例，今后几年有望形成5线10站的格局，但没有强有力的大站，难以形成枢纽站点。因此，惠州结合相关站点的条件，计划在“十四五”期间把赣深高铁惠州北站和广汕铁路惠城南站当作枢纽站来打造，加强其客货运输能力。
惠州机场则面临设计容量趋近饱和的问题，现有机场跑道和飞行区等难以适应快速增长的客流需求。而且机场高快速接驳体系不够完善，辐射半径较小，无法充分发挥深圳第二机场功能。港口方面，惠州港公共泊位偏少，港口岸线资源未能有效开发利用，现有码头规模难以支撑惠州市万亿级临港产业发展。
根据惠州交通“十四五”规划，这些问题接下来都将逐一破解。惠州将分阶段推进干线机场建设，近期按照飞行区4E标准，推进惠州机场飞行区扩建工程、惠州机场二期扩建工程，新建第二跑道、航站楼及相关配套设施，以充分发挥深圳第二机场功能。并发挥惠州港物流节点的作用，将其打造成为铁水联运枢纽，提升港口综合服务功能和吸引、服务临港产业的综合能力，推动惠州港由产业港向贸易港转型升级。到2025年，惠州港的万吨级以上码头要达到40个或以上，预计港口吞吐量达1.3亿吨。
另外，惠州和广州、深圳等大湾区核心城市的快速联系不强也将通过“丰”字交通主框架等建设来解决。
惠州市港口航空铁路事务中心主任陈宇文认为，展望“十四五”，惠州将完善市域轨道交通布局，打造一流铁路枢纽，夯实惠州在大湾区的重要铁路枢纽地位，并最终形成城市轨道、城际铁路、市域铁路互联互通的新格局。
针对如何强化大湾区东部枢纽门户地位，近日举行的惠州市第十二次党代会也指出了明确的方向。此次党代会提出，要发挥惠州作为珠三角连接粤东、粤北及闽赣的门户作用，打造承东接西、连南带北的交通枢纽。要加快建成“丰”字交通主框架，完善“五横五纵”骨干快速路网，完成主城区“两环十射”快速进出城道路体系建设，全面融入“轨道上的大湾区”，高标准建设惠州千万级干线机场，打造大湾区乃至全国南北出海新通道。
声音
多举措利用高铁提升惠州大交通
惠州市港口航空铁路事务中心主任陈宇文认为，在打造大湾区东部枢纽门户的过程中，包括高铁在内的轨道交通将发挥非常重要的作用。
首先，在“十四五”期间，惠州规划形成“四主七辅”铁路枢纽体系。“四主”即惠州北站、惠城南站、惠州站和惠州南站，“七辅”即惠州西站、博罗站、博罗北站、罗浮山站等站。其中又以惠州北站和惠城南站至关重要，它们将作为枢纽站场来打造。
同时，惠州将在具备条件的铁路客站建设站内便捷换乘中心、旅游集散中心，推动铁路枢纽与城市交通融合发展。并提升铁路枢纽货运能力，规划建设惠州为二级铁路物流基地，打造一流铁路枢纽站。
其次，惠州将高水平建成赣深铁路惠州北站和广汕铁路惠城南站综合交通枢纽，扩容升级厦深铁路惠州南站等措施，将提升枢纽服务能力。
另外，“十四五”期间，惠州的高速铁路将建成赣深铁路惠州段、广汕铁路惠州段、深汕高铁惠州段，形成“三横一纵”主骨架，融入京津冀—粤港澳主轴、长三角—粤港澳主轴，实现惠州—广州、惠州—深圳30分钟互通。包括莞惠城际小金口至惠州北站段、深惠城际坪地至沥林北等在内的城际铁路将加快连线入网。预计到2025年，惠州段的高速铁路、城际铁路将达到380公里左右。
在此期间，惠州还将规划建设惠大铁路复线电气化改造工程，形成市区到大亚湾的便捷通道。规划研究惠州新材料产业园铁路专用线，提升京九铁路泰美、杨村站场功能，谋划连接惠州机场—惠东南站—惠东站—稔平半岛的轨道交通线路。并加强铁路货运能力建设，构建区域铁路捷运系统。
这些举措都将为惠州构建强大的轨道枢纽，推动城市内外交通有效衔接，助力建设“轨道上的大湾区”，为惠州打造珠江东岸新增长极、粤港澳大湾区高质量发展重要地区和更加幸福国内一流城市提供交通支撑。 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-12/10/content_7976863.htm | null | null | null | null | 0 | 0 | 2,492 | [
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10,566 | 2021-12-10 | 激活数字引擎 迈向“数字阳西” | 在生蚝养殖场，传感器可以实时监测海水水温、pH值、盐度等信息，数字化手段为农业生产提供高效服务，截至目前，阳西已在荔枝、程村蚝、罗非鱼、东水山茶等农业生产中应用数字技术；全县渔船纳入数字渔船管理系统，通过5G、物联网、卫星定位等技术，渔业管理部门实时了解渔船海上作业情况，渔船安全生产有了“数字化”护航；打通部门间信息壁垒，全县各地视频监控数据可以集成到“数字阳西”运营管理中心，对于监控中发现或群众反馈的城乡问题，可以即时整合城管、交警、环卫等职能部门联动处理……
将数字化技术融入农业生产、社会治理各领域各方面，为经济社会发展增添数字动能。笔者从阳西县了解到，今年以来，该县以纳入广东省数字政府省域治理“一网统管”地区试点为契机，在此前“数字农业”取得突出成效的基础上，以“一盘棋”思路，充分对接、运用省、市一系列数字化平台，扩大数字化技术在阳西社会治理各领域的应用，全力推动“数字阳西”建设，一期项目重点推动数字党建、基层治理、数字环保、数字河长、数字教育、数字城管、安全生产、数字文旅、数字渔船、数字田长等16个行业应用。目前，“数字阳西”各领域应用正在全面推进，并取得了积极成效。
●南方日报记者 张俊
成果丰硕
数字技术赋能乡村振兴
近年来，阳西县在全省率先探索发展“数字农业”，大力推动农业生产端、供应端、销售端“三端”数字化发展，以农业数字化促进农业增产、农民增收。阳西县成为全省首个数字农业示范县，阳西数字农业也入选了广东乡村振兴百佳实践案例。
目前，阳西建成了“一馆一云四园”，包括广东数字农业阳西展览馆、一批数字农业云应用，以及荔枝、程村蚝、罗非鱼、东水山茶四个数字农业产业园。
在四大数字农业产业园中，数字化技术得到充分应用。土壤、水质、空气等智能监测设备实时监测生长环境，环境数据经生产管理系统智能分析后，为农作物的种养、管理、收获、销售等流程进行信息化指引，提高了生产的智慧化水平和生产效益。进入冬季以来，因为淡水减少，近海海水盐度有所变化，在程村蚝产业园，设在蚝场的传感器可实时监测海水盐度，蚝农通过手机及时看到海水盐度变化，并适时将生蚝从盐度升高海域转移到盐度较低区域，避免因水质、盐度剧烈变化导致的生蚝死亡现象。
“以前靠人工出海测盐度，耽误时间，如果测量得不及时，生蚝的生长就可能受到影响。”程村镇蚝农向记者说道。
据了解，目前阳西县正发挥“四园”示范效应，在全县30个县级农业产业园中推广数字农业技术应用，打造全县数字农业新格局。
除生产端外，阳西还积极推动供应端、销售端数字化。在供应端，完善“产、供、销”一体化的市场流通体系，扶持本地农业龙头企业延伸生产、分拣、存储到消费市场的流通体系建设，并积极使用溯源系统，对流通进行全程留痕，提高流通渠道把控能力。在销售端，以“短视频+直播带货”促进阳西农产品线上销售，大力发展农业电商，推动阳西农产品热销全国。
在农业生产中探索运用数字技术的同时，阳西以建设国家数字乡村试点县、省数字乡村发展试点县为契机，以信息化推进乡村治理，建设“数字乡村”。在硬件方面，目前，全县149个行政村已实现网络100%覆盖，5G基站实现所有镇全覆盖；全力推进“雪亮工程”，安装视频摄像头，全面提高基层治安防控能力，打造“平安乡村”；全县149个村（社区）全面上线包括党务、村务、服务、商务、事务五大板块70多个功能的“党建为村”平台，村民可通过平台向党员干部反映诉求，村干部及时帮群众排忧解难；建立村务服务系统、“三农”科教服务平台等，为村民提供生产服务，实现村务公开；创建“互联网+医疗健康”，全部乡镇卫生院接入远程医疗平台，正推广村一级远程医疗，方便群众就近就医；推进乡村教育信息化，全县乡村学校宽带互联网光纤接入率达到100%，全面建成县级优质教育教学资源库，并接入国家、省、市教育专网，实现县域与乡村优质教育资源互联互通、共建共享。
全面推广
拓展数字化应用建设“数字阳西”
今年以来，阳西加快数字化应用步伐，将数字技术运用到社会治理、民生服务等各个领域，创新性开展“数字阳西”建设。
该县与数字广东公司和三大运营商合作，按照全省一盘棋、省市县一体化建设思路，全面启动“数字阳西”项目“1+3+X+5”的建设任务。“1”是指1个数字基座；“3”是指一网统管、一网通办、一网协同3大基础支撑平台；“X”是指在各个行业应用，包括在农业、乡村、医疗、渔船、田长制、退役军人服务、特种设备管理、城管、交通、旅游、安全生产、教育、生态、工业、党建、河长制等各行业应用；“5”是指5个门户，包括粤省事、粤商通、粤政易等粤系列平台阳西专版，供企业、群众办事使用。首期在数字党建、基层治理、数字环保、数字河长、数字教育、数字城管、安全生产、数字文旅、数字渔船、数字田长等16个行业开展应用。
“数字阳西”将以“一网统管”为抓手，以“一网通办”为服务，以“一网协作”为协同，打通部门数据壁垒，整合数字资源，实现线上线下联动，形成跨部门、跨层级、跨区域网格化大联动运行体系，实现阳西全县域高效运行管理，建设数字化、智慧化阳西，努力建成全省县级数字化政府建设的标杆。
目前，经过大半年的建设，“数字阳西”1个数字基座已基本完成，16个行业数字化应用体系已基本完成。其中，“数字阳西”运营中心、数字渔业、基层治理、智慧政务服务等方面应用已率先取得成效。接下来，阳西县将推动首期16个项目深入运用到相应行业管理中。
据了解，在推进“数字阳西”建设中，阳西县充分利用和整合各个领域数据资源和技术平台，按照省市县一体化思路，避免重复建设，提高资金使用效率。该县积极对接省、市数字化平台，包括粤省事、粤商通、粤政易等粤系列，阳江市电子政务云、市大数据中心等平台，并有效运用阳西目前各行业正在使用的管理系统和平台，充分利用现有数字政府改革建设成果、技术体系和用户体系，减少重复投资建设和推广应用成本。为了节省成本，“数字阳西”部分项目采取“以租代建”模式，如摄像头安装工程中，探索由三大运营商负责投资建设，县里按月租方式租赁，减轻了资金投入压力。
以智促治
社会治理和政务服务效能提升
截至目前，“数字阳西”首期已经在多个领域成功应用，有效构建了“用数据说话、用数据管理、用数据决策”的数字政府运行体系，进一步提高政务服务效能、提升治理成效，为经济社会发展提供有力支撑。
“数字阳西”运营中心是已经建成的项目。该中心内设有视频云管理平台，目前该平台已汇集了县、镇、村共2000多个视频监控画面，可以对全县情况了如指掌。据介绍，该平台在城乡智慧管理中将发挥重要作用，AI视频摄像头可以智能分析，对治安防控、城乡环境管理中的异常情况发出提醒，便于职能部门联动解决，此外，视频画面还可以为党委政府部门提供决策参考。
“数字渔业”是另一项成功应用。在渔船管理中，阳西县应用了数字渔船系统，该系统依托5G、物联网等技术，并基于岸基通信网络和北斗定位（同时支持GPS）的渔船定位管理系统，将渔政监管部门、渔船和渔民家属紧密联系在一起。渔政监管部门可以通过数字渔船系统，实时掌握船舶的位置、进出港信息，让渔船监管更加科学、直观，可以针对台风等突发情况实施提前预警。当渔船遇到紧急情况，渔民可通过安装在渔船上的终端一键报警，也可通过手机APP实现一键发送救援。
在基层治理方面，数字化应用也发挥重要作用。阳西建立了“五室合一”的基层矛盾纠纷化解机制信息化平台，该平台可实现县、镇、村的远程视频连线，村民有矛盾纠纷可就近在村里与镇、县级综治部门远程视频联系，各级党代表、人大代表、律师、志愿者等联合参与线上调解，及时化解纠纷。
“数字阳西”在智慧政务服务上也取得实效。上个月，“阳西县数字大厅”正式上线试运行，以智能化服务为群众办事提供方便。主要功能包括在线取号、办理指南、大厅地图指引等功能，其中，在线取号功能较受欢迎。据了解，以前办事人员要到办事大厅才能叫号，而在线取号功能可以实现手机上取号，减少办事群众的排队时间，群众可以根据自己时间和排队人数情况来确定办事路程。 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-12/10/content_7976830.htm | null | null | null | null | 0 | 0 | 2,493 | [
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10,568 | 2021-12-10 | 阳西滨江北路预计春节前全线通行 | 滨江北路加紧施工。许王荣 摄
近日，笔者走访了解到，备受市民关注的滨江北路建设项目正在加快建设步伐，预计在春节前能够实现全线通行。
在滨江北路建设项目的现场，工人们正在如火如荼地开展工作，钩机来回运作，现场一片忙碌。阳西滨江北路位于织篢河北边，东至县污水处理厂，西至宋康西桥，全长6080米。
“滨江北路三、四标段总长1.8公里，现在已经完成了河堤和污水官网的建设，路面已经完成了400米，现在正在建设的是剩下1.4公里的路面和部分雨水管网。我们计划在春节前保证道路基本通行，下一步就是逐步完善配套设施。”项目施工方负责人介绍说，项目分五个标段建设，一、二、五标段已建设完成，三、四标段共1837米正在施工推进中，已经完成总工程量50%。
据介绍，滨江北路建设推进过程中，施工方克服重重困难，确保项目如期建设。“我们现在全线1.4公里都是多点开工，对于具备施工条件的都马上开工。”项目施工方负责人说。
“以前这里杂草丛生，现在要建成一河两岸，群众都拍手叫好，环境也会干净很多。大家这几天晚上都出来看，心里很支持。”打通滨江北路，改善旧城区环境，是旧城区一带许多居民多年的愿望。眼看道路快修好了，群众十分开心。
据了解，滨江北路项目建成后，沿线的城市防洪功能、排污设施将得以完善，旧城区一带的生活环境和出行环境也将得到极大的提升。“现在期待已久的路开始建了，建好以后，我们整个社区居民的出入都会很方便，大家都希望这条路尽快修好。”滨江北路所在的奋兴社区干部说。
朱妙娜 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-12/10/content_7976838.htm | null | null | null | null | 0 | 0 | 2,494 | [
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10,576 | 2021-12-10 | 重大成果竞相涌现科创点燃经济发展“新引擎” | “十四五”开局之年，我国重大科技成果竞相涌现，创新能力持续提升。与此同时，我国科技体制机制改革加快推进，以企业为主体的创新提速，赋能实体经济，为经济高质量发展绘就浓重底色。展望未来，围绕抓好关键核心技术攻关，强化国家战略科技力量，强化企业创新主体地位，更多科技政策将加快落地。
基础科研为根基
重大科技成果不断涌现
距离地球约3.78亿千米，“天问一号”成功“落火”。截至12月1日，我国第一辆火星车——祝融号火星车目前在火星表面工作超过190个火星日，累计行驶超过1200米，获取巡视探测原始科学数据约10GB。
这是一个缩影。“十四五”开局之年，在多个领域，我国重大科技成果竞相涌现，创新能力持续提升，在实现科技自立自强的新征程上阔步前行：
“探日”时代开启。10月14日，搭载着我国首颗太阳探测科学技术试验卫星“羲和号”的长征二号丁火箭，在太原卫星发射中心成功发射。
“人造太阳”持续“燃烧”。5月28日，全超导托卡马克核聚变实验装置以1.2亿摄氏度的温度持续“燃烧”101秒，将1亿摄氏度20秒的原世界纪录延长了5倍。
量子计算升级。“祖冲之二号”超导量子计算原型机对“量子随机线路取样”问题的处理速度，比目前全球最快的超级计算机快1000万倍以上。
重大科技创新成果的背后，正是我国不断上扬的基础研究水平。11月3日上午，2020年度国家科学技术奖评选出国家自然科学奖46项，多项成果达到国际领先水平，一等奖更是难得地产生“双子星”，成为我国基础研究水平持续提升的最佳注脚。
“基础研究能力是国家创新活力的源泉。基础研究的水平决定了一个国家科技创新的底蕴和后劲，强大的基础研究是中国实现科技自立自强的前提和根基。”科技部基础研究司司长叶玉江表示。数据显示，2020年，基础研究经费投入占研发经费投入比重首次突破6%。“十四五”时期，这一比重有望达到8%以上。
企业成创新主体科技进步赋能实体
世界知识产权组织发布的《2021年全球创新指数报告》显示，我国创新能力综合排名上升至世界第12位。从5G到人工智能，从物联网到机器人，科技创新进步引领产业升级，赋能实体经济，为“十四五”开局之年的高质量发展绘就浓重底色。
高新技术企业群体逐渐成为科技创新的主力军。“相较于传统的金属安检仪，我们研制的主动式毫米波人体安检仪效率更高、范围更广，只要走进该装置的玻璃门，停留短短1秒，显示器随即呈现出人体图像，金属、陶瓷、粉末、液体等违禁品也以不同颜色的圆圈清晰标注，一览无余，大大提高安检的效率和准确度。”国家级高新技术企业华讯方舟智能信息技术有限公司技术运营总监李军霆表示，目前，这款产品已在深圳宝安机场投入使用。
传统企业也以科技创新带动转型升级。“国内每五块智能水表的配套电池就有两块来自长江科技。”武汉中原长江科技发展有限公司总经理李文杰表示。截至2021年11月，长江科技在国内智能水表市场配套电池占有率高达40%，在智慧物联网市场也达到了10%的占有率。
李文杰说：“长江科技成立之初就针对智能水表、电表行业充分挖掘自身的研发能力，262个横向研发项目、23个总装新品项目、8个总装质量项目，为我们的产品真正走进‘千家万户’做了铺垫。”
企业创新主体地位日渐凸显。以高新技术企业为主的国家高新区群体进一步壮大，成为国民经济发展的重要支撑和增长极。最新数据显示，今年1-8月，169家国家高新区实现营业收入29.5万亿元，同比增长21.9%。
“目前张江高新区集聚了10万余家科技企业，9000余家高新技术企业，战略性新兴产业产值占全市比重超过60%。人工智能、生物医药，新兴产业领域快速发展，在线新经济等新业态加速崛起。”上海张江高新技术产业开发区管委会相关负责人表示。
硬招实招出台激发科创活力
从新版国家高新区综合评价指标体系，到《支持女性科技人才在科技创新中发挥更大作用的若干措施》，再到《国务院办公厅关于改革完善中央财政科研经费管理的若干意见》，2021年，诸多重要文件的发布，勾勒出我国科技体制机制改革不断深化的路线图。
特别是《关于完善科技成果评价机制的指导意见》的正式出炉，从健全完善科技成果分类评价体系，到加快推进国家科技项目成果评价改革；从大力发展科技成果市场化评价，到改革完善科技成果奖励体系……一系列硬招实招出台，激发科技创新活力。
11月15日，北京证券交易所正式开市。毕马威亚太区及中国主席陶匡淳表示，北交所突出“更早、更小、更新”——即更早地关注并服务于企业规模小、科技含量高、创新能力强的中小企业，提前发现“好苗子”。
展望未来，科技体制机制改革仍将深入推进。中共中央政治局12月6日召开会议，分析研究2022年经济工作。会议强调，“科技政策要加快落地，继续抓好关键核心技术攻关，强化国家战略科技力量，强化企业创新主体地位，实现科技、产业、金融良性循环”。
专家表示，随着一系列新政的落地生效，包括科技成果评价“指挥棒”作用在内的新体制机制的充分发挥，将促进创新链、产业链、价值链深度融合，为构建新发展格局和实现高质量发展提供有力支撑。
（经济参考报记者 张莫钟源报道） | official | http://dzb.cien.com.cn/zgcjxw/20211210/html/page_01_content_001.htm | null | null | null | null | 0 | 0 | 2,495 | [
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10,579 | 2021-12-10 | 刀剪三大品牌齐聚阳江 机遇还是挑战？ | 去年5月，阳江本地刀剪龙头企业收购“王麻子”商标。
今年10月，A股“刀剪第一股”张小泉投资的阳江智能制造基地顺利投产。
南有张小泉，北有王麻子，再加上阳江十八子，中国刀剪三大品牌齐聚阳江。
上世纪80年代起，粤西城市阳江凭借技术优势、人才积累和产业链沉淀，名声鹊起，成为中外知名的“中国刀剪之都”。然而，近年来阳江刀剪生产能力虽强，品牌建设却不足，4500家刀剪上下游企业中只走出十八子一家全国知名品牌。
在市场蓬勃发展和品牌化竞争愈发激烈的当下，尤其在张小泉阳江造之后，刀剪江湖将掀起怎样的风云？能否倒逼阳江本地刀剪产业品牌升级？
优势
最完整的五金刀剪产业链
谈到落户阳江的原因，张小泉股份有限公司副总经理甘述林有这样一番表述：在阳江投资建设刀剪智能制造中心，可以就近采购生产设备、原材料，减少物流成本，并可依托阳江刀剪之都的品牌优势和集聚效应，推动“张小泉”做大做强。
没有一个刀剪品牌能够不被阳江的产业链所吸引。
在国道325阳江市阳东区城区到北惯镇路段，短短几公里道路两旁聚集着十八子、金辉刀剪、美珑美利、银鹰等数百家阳江刀剪生产企业。
如果把目光放得更高远些，2700多家刀具生产企业，4500多家刀剪上下游企业在整个阳江星罗棋布。
可以这样说，来到阳江，就找到了国内最完整的五金刀剪产业链，从上游钢材生产、刀具设计，中游刀剪机械制造、零配件制造、刀剪生产，到下游包装、电子商务、物流配送一应俱全。
产业集聚度如此之高，在全国刀剪行业可谓首屈一指。改革开放后，阳江刀剪民营企业迅速发展，凭借较强的制造实力打入国际刀剪产业链，开始为国际知名刀剪品牌代工生产，阳江五金刀剪产业得以发展壮大。
目前，阳江五金刀剪年产值超550亿元，年产量约占全国70%，出口约占全国85%，从业人员近20万人，拥有一大批制刀技术熟练的产业工人。
庞大的产业链生态，吸引了来自杭州的中华老字号刀剪品牌张小泉的目光。今年10月18日，在江城区银岭科技产业园，由张小泉投资3.5亿元建设的阳江智能制造基地正式投产。该基地主要生产高档刀剪，自动化、数字化生产水平较高，一年生产3000万支各类刀剪。
一直以来，由于制刀工艺流程多，以及产品型号多、单个型号产量不大等原因，阳江刀剪生产一直以人工操作传统机械设备生产为主，智能设备应用不多。华南理工大学材料科学与工程学院教授车晓舟认为，张小泉阳江生产基地的智能化实践，对阳江刀剪生产起到带动作用。
“实际上，近些年阳江五金刀剪已经开始向智能生产方向转型，张小泉项目的投产，将加快这一进程。”阳江市五金刀剪行业协会秘书长何计友介绍。
记者走访了解到，近年来，阳江本地刀剪企业不断加大先进智能生产设备的投入，例如，金辉刀剪今年陆续投入了激光切割冲压、自动水磨、激光焊接等设备，生产效率大幅提升；永光刀剪集团在刀胚生产中投入锻打设备，生产的刀剪锋利度等性能更佳。
挑战
本地企业要向品牌化转型
品牌建设不足是阳江刀剪发展的“痛”。
“我们给国外一线品牌代工的刀，别人卖几百元，我们只能卖几十元，这就是品牌的差距。”金辉刀剪副总经理钟嘉良说。广东金辉刀剪股份有限公司（下称“金辉刀剪”）是阳江一家靠为国际一线刀剪品牌代工成长起来的龙头企业，对创立自己的品牌渴望已久。
阳江刀剪生产能力全国第一，然而，4500家刀剪上下游企业中，只有十八子一家全国知名品牌。随着张小泉、王麻子的加盟，无疑将提升阳江刀剪产业的品牌影响力。
2007年，金辉刀剪曾以“金辉”为自有品牌在上海商超开辟专柜售卖刀剪，由于知名度不响，“金辉”品牌未能掀起波澜。此后，金辉还曾收购过海外小品牌，入股其他品牌，都未能见效。
去年初，因经营不善，北京文教器材厂拟转让北京栎昌王麻子工贸有限公司100%股权，同年5月，经过385轮激烈竞价，金辉刀剪成功竞得北京“王麻子”商标所有权。此后，金辉品牌化之路才真正迈上快车道。
“王麻子此前经营不善与制造技术落后有关，但品牌影响力还在，我们制造能力强，但品牌不响，两相结合，恰好弥补了缺点，放大了优点。”钟嘉良说。今年初，阳江产的王麻子刀剪重新投向市场，迅速获得市场青睐，预计今年全国销售额将达2.5亿元。
而谈到自主品牌的重要性，阳江十八子集团有限公司总经理李积回深有感触地说：“公司自上世纪90年代开始打造十八子刀剪品牌，30多年来，十八子深耕国内市场，通过不断提升产品质量与创新，才形成了今天的品牌影响力。”
没有品牌，就没有定价权。记者走访了解到，近年来随着生产成本不断增长，特别是今年以来钢材等原材料成本上升，阳江众多刀剪代工企业利润持续受到挤压，向品牌化转型、加大开拓国内市场也成为这些企业的自发选择。
“发展自主品牌是外贸代工型企业升级的必由之路。企业应在稳住外贸的同时，以自主品牌为牵引，不断提升产品品质和市场影响力，开拓国内国际市场。”暨南大学经济学院教授谢宝剑说。
不可否认的是，张小泉的到来，正加快重塑阳江刀剪产业发展新格局，给阳江本地龙头刀剪企业带来竞争新压力。刀剪品牌间的竞合，或许才刚刚开始。
11月16日，张小泉发布公告，称拟在阳江设立供应链管理公司，将进一步提升公司在行业内上下游资源整合能力，开展原材料集约采购，以更好把控原材料质量、应对原材料价格波动。此前，张小泉股份有限公司总经理夏乾良在接受南方日报记者采访时表示，张小泉将融入阳江刀剪产业集群，联合本地企业加大与上下游的协调，除上游进行原材料集采外，还将同下游的国内外商超等进行谈判，争取占领更优质的线下渠道。
公开资料显示，张小泉此前部分刀剪产品系由阳江本地公司代工生产，随着张小泉阳江项目的投产，其对阳江刀剪产业的整合力度将会加大。有专家认为，张小泉作为上市公司，在资金、人才、品牌效应等方面具有更大优势。如果十八子、王麻子等不能找到具有自己特色的品牌化发展之路，那么张小泉就会在市场竞争以及阳江刀剪产业链中处于更加主导的地位。
“张小泉在上市融资、智能制造、品牌化等方面都已经走在前面，如今在融入阳江产业方面动作频频，阳江企业要向张小泉学习，认清差距、奋起直追。”广东省社科院经济学研究员丁力说道。他认为，阳江本地的刀剪品牌要做大做强，不能只满足于代工，否则阳江可能会成为张小泉的生产基地，这对阳江产业发展和当地税收都是不利的。
合作
推动中国刀剪品牌“走出去”
在三大品牌齐聚阳江带来竞争的同时，如何在竞争中合作，进一步做强民族刀剪品牌，也被业界寄予厚望。
暨南大学经济学院教授谢宝剑认为，阳江本地企业要以开放的心态，坚定不移走品牌化、高质量发展道路，倒逼自己不断发展壮大，与此同时，龙头企业要以更大的格局加大合作，发挥对产业链引领作用，推动民族刀剪品牌走向国际。
作强中国刀剪品牌，龙头企业纷纷在行动。夏乾良曾在多个场合表示，张小泉要做世界的“张小泉”，彰显了老字号的国际化发展目标；钟嘉良在接受南方日报记者采访时表示，要力争把“王麻子”做成国内厨刀领域第一，并打向国际市场，让老字号发扬光大；阳江十八子发力科创，已与阳江合金材料实验室共建科创基地，加大对刀剪高端钢材的研发，目前，研制出的7Cr（7铬）和9Cr（9铬）马氏体不锈钢质量与性能已达到进口材料水平，将在高端刀剪领域与国外品牌展开竞争。
“我们对外来品牌和本地品牌一视同仁，鼓励龙头企业做好表率，鼓励企业加强沟通协作，引领阳江刀剪产业提质升级，迈向国际水平。”阳江市工业和信息化局相关负责人说。
“依托产业基础，头部品牌要以良性竞争推动产业发展，推动阳江从刀剪制造基地迈向品牌基地。”谢宝剑说道。
文/图：南方日报记者 张俊
统筹：赵文君 伍青 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-12/10/content_7976983.htm | null | null | null | null | 0 | 0 | 2,496 | [
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10,583 | 2021-12-10 | 从减碳源头拧紧节能“阀门” | 近日，太原既有居住建筑节能改造一期项目全部完工。困扰当地多年的墙体透寒、不节能、室内温度不达标等一系列问题得到彻底改变，30余万居民住上冬暖夏凉的节能房。今年以来，“节能”已成不少地区、行业推动“双碳”工作的关键词。
不久前，中共中央、国务院印发《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》强调，把节约能源资源放在首位，实行全面节约战略，持续降低单位产出能源资源消耗和碳排放，提高投入产出效率，倡导简约适度、绿色低碳生活方式，从源头和入口形成有效的碳排放控制阀门。
为何把节约能源资源放在如此重要的位置？要实现碳中和，在能源消费端要做到开源节流：“开源”主要是提高清洁能源供给水平，“节流”则是降低能源消耗，其实节能才是能源消费革命的核心。
这背后主要有三个原因：其一，我国能源消费总量大，且仍在不断增长，能源供给存在压力，要从需求侧进行调节。目前我国能源消费总量在49.8亿吨标准煤左右，如按现有能效水平，2060年该数字将突破100亿吨。
其二，清洁的新型能源对既有能源系统的渗透速率无法满足快速增长的能源消费需求。能源替代是一个漫长过程，25%市场占比是一个重要节点，煤炭达到这个数字用了35年，石油用了40年，天然气用了55年。
其三，我国能源消费总量大，节约空间也很大。2020年我国单位GDP能耗是世界平均水平的1.5倍，能源效率仍然偏低。终端环节节能具有极强的放大效应，终端设备每提高1%的相对效率，就相当于能源生产环节提高5%左右的相对效率，节约1千瓦时电能相当于节约3倍左右的一次能源。据测算，通过增强公众节能意识，可以减少20%的能源消费。因此，要维持原有经济增长速度，同时降低碳排放，必须贯彻节约理念。
从源头拧紧节能“阀门”，关键要从工业生产环节下手。当前，工业能源消耗占能源消费总量比重达70%左右，也是碳排放的主要来源。要充分发挥政府的宏观调控职能，以连续性、稳定性政策规范为抓手，建立符合市场经济规律的节能激励和约束机制，明确企业在节能减排中的主体地位，约束企业不当能源消费，鼓励企业通过节能获取额外收益和奖励。还应推动节能产业发展，培育专业的第三方节能服务机构，加大绿色金融支持力度，为企业节能提供专业支持。
同时，要通过产业结构调整和技术创新激活节能内生动力。通过合理规划产业布局，大力压减高耗能高碳排放能源消费，遏制钢铁、建材、化工等高耗能行业过快增长，淘汰落后高耗能企业，促进产业结构优化升级。据测算，第三产业比重上升1个百分点，同时第二产业下降1个百分点，单位GDP能耗可降低约1个百分点。此外，要通过技术创新提高能源利用效率。比如，随着超超临界发电等技术的研发和推广，单位发电耗煤量大幅降低，传统化石能源也能实现高效利用。
从长远看，自源头拧紧节能“阀门”还须提升居民节能重视度。目前我国居民生活用电量远低于三大产业用电量，但参考发达国家经验，随着经济发展和生活水平提高，居民将成为能源消费主力。2019年英国居民用电量占全社会用电量比重达35%，高于工商业。美国居民人均耗电量约为中国居民的六倍。必须着力提高居民节能意识，加强清洁低碳生活方式宣传，并通过制度设计鼓励居民积极参与节能减排，形成崇尚节能的良好氛围。
实行全面节约战略是一项系统性工程，需要发动全社会力量共同完成，形成以政府为主导、企业为主体、全民共同推进的工作格局。要把节能作为满足新增能源需求的首要途径，以更大力度实施节能降耗。这不仅有助于缓解能源供应保障压力，也有利于在保障能源安全前提下早日实现碳中和。
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10,584 | 2021-12-10 | “四梁八柱”架起未来新蓝图 | 在松山湖建园20周年“改革、创新、再出发”活动举办期间，由松山湖管委会联合南方报业传媒集团东莞分社共同打造的松山湖科学城展览馆（下称“展览馆”），通过现场视频直播的方式，首度面向广大受众公开亮相。
松山湖科学城展览馆位于东莞松山湖沁园路与礼宾路交叉处附近，总面积约2000平方米。该馆是一个集展示、科普、互动等功能于一体的城市空间展示平台。
今年是松山湖建园20周年，也是大湾区综合性国家科学中心先行启动区（松山湖科学城）建设全面启动的开局之年。在此背景下，展馆全面呈现松山湖及科学城发展历程、规划蓝图、建设进展及未来愿景，已成为这座城市对外展示新形象的重要窗口。
记载“园”“城”蝶变解开高质量发展密码
展览馆共分为上下两层，包含一个序厅，四个展区和一个尾厅。
走入序厅，迎面所见是一块大型高清屏幕，一张展现松山湖中心城区的航拍画面映入眼帘，向观众直接传达了“科技共山水一色，新城与产业齐飞”的发展理念。
当前，东莞全市常住人口超千万，地区生产总值迈向万亿城市俱乐部，在迈上双万城市新起点上，正朝着建设更高水平的新一线城市挺进。松山湖，是彰显东莞“科技创新+先进制造”城市特色的强大引擎，更是实现东莞新梦想的重要核心。
在展览馆中，可以全面管窥松山湖建园20年一路走来的发展历程、模式及经验，以及面向未来20年乃至更长远时间的规划布局。其中第一展区悬挂着一张全球重要科创资源分布图，直观展示了松山湖科学城在全球范围内的重要科创地位；第二展区展示了松山湖科学城在粤港澳大湾区范围内优越的交通区位优势；同时，以时间为线索，分阶段梳理了松山湖过去20年的发展历程。
此外，该展区还通过对比历史图片，梳理园区在科技创新、经济发展、城市建设等方面的数据，呈现了松山湖过去20年间翻天覆地的变化。
亮眼成绩的背后，需要有超前的眼光和奋勇争先的精神。在第三展区通过“坚持科技共山水一色”“坚持新城与产业齐飞”“坚持科技自立自强”“坚持人才是第一资源”“坚持党的全面领导”共五个部分，全方位总结过去20年实现高质量发展的“松山湖模式”。
提升沉浸式体验，擘画未来科学城
建园20年来，松山湖因科技而生、改革而兴、创新而强、山水而名，现如今已成为东莞乃至粤港澳大湾区的重要创新平台。2020年7月，国家发改委与科技部联合批复，将松山湖科学城纳入大湾区综合性国家科学中心先行启动区建设，东莞提出，要举全市之力建设松山湖科学城。
展望未来，松山湖科学城的总体目标，是围绕重大原始创新策源地、中试验证和成果转化高地、粤港澳合作创新共同体、体制机制创新综合试验区“四大定位”，建设具有全球影响力的科学城。
第四展区主要划分为擘画科学城、空间布局、联动聚力、重大项目建设等几个板块，重点呈现松山湖科学城的未来蓝图及建设进展情况。除了图文展示外，还可以通过一部数字沙盘影片及多个重点项目建设模型，提升沉浸式的参观体验。
其中，数字沙盘影片中灵活融合了规划地图、建设模型及现有的创新资源，从四维空间上，展示了松山湖科学城的空间布局、建设目标、发展定位等。
而在重大项目建设板块，展区围绕“四梁八柱”的实施框架，详细介绍了松山湖科学城在重大科技设施、重大科研平台、高水平研究型大学、新型研发机构、科技型龙头企业、高端创新人才、高品质城市配套、一流创新环境方面，布局建设一大批重点项目的进展情况。
在这里可以看到，松山湖拥有中国首台、全球第四台脉冲式散裂中子源，作为广东省首批省实验室之一的松山湖材料实验室，致力于打通科技成果转化“最后一公里”的松山湖国际创新创业社区，23家省级新型研发机构，以及华为等一批龙头企业等创新资源，已形成“源头创新、技术创新、成果转化、企业培育”的全要素全链条创新体系。未来，松山湖将围绕人才发展需求，不断推进城市建设、体制机制创新等，为科学城发展增添新动力。
此外，位于一楼阳光长廊处尾厅中，观众还可以通过一部以飞行者视角制作的沉浸式3D影片，畅想松山湖科学城的未来发展图景。
南方日报记者 张珊珊 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-12/10/content_7976953.htm | null | null | null | null | 0 | 0 | 2,498 | [
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10,586 | 2021-12-10 | 抢抓RCEP机遇 助荔枝龙眼出海 | RCEP广东高州荔枝龙眼国际采购交易中心在根子镇荔谷广场揭牌成立。受访者供图
专题培训会解读RCEP政策。
受访者供图
《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）将于明年1月1日对中国等10国开始生效，全球最大的自贸“朋友圈”就此形成。如何抢抓RCEP机遇？农业大县高州率先出招。
12月3日上午，RCEP广东高州荔枝龙眼国际采购交易中心在根子镇荔谷广场揭牌成立，标志着高州瞄准RCEP，加速荔枝龙眼产业国际化、市场化建设迈出了实质性的步伐。
杨建雄 龙步云
探索推进RCEP落地实施
《区域全面经济伙伴关系协定》简称RCEP，是以发展中经济体为中心的区域自贸协定，也是全球规模最大的自贸协定，成员包括中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰和东盟十国。
在RCEP成员国中，不少都是传统的农产品贸易大国，总产量约占全球农产品的20%。毫无疑问，RCEP的生效将为我国农业带来更加广阔的市场和发展空间。
今年10月，“RCEP与农业贸易高质量发展”研讨会在广东举行，明确以特色水果优势产区高州（荔枝、龙眼）、遂溪（香蕉）、徐闻（菠萝）、德庆（柑橘）、梅州（柚子）为试点，用更开放的理念和格局，为全省以及全国农业贸易融入RCEP发展作示范。
在省的指导支持下，高州紧抓RCEP实施机遇，探索推进RCEP落地实施。12月3日，RCEP广东高州荔枝龙眼国际采购交易中心在高州正式揭牌，成为全省第一个瞄准RCEP落地的国际采购交易中心。
高州市委副书记、市长卢巧智表示，交易中心揭牌只是第一步，高州正谋划引入大资本，加速形成涵盖交易、结算、数据、保险等功能的农业产业化联合体。接下来，高州将在提高农产品质量、发展数字农业、拓展出口市场、提升农业服务水平、提升农产品加工规模与水平、推动双向投资、培育专业人才等方面下功夫，实现农业贸易高质量发展，努力为广东以及全国创建可复制可推广的高州农业国际化建设模式。
推动高州农产品“走出去”
高州是广东省农业大县，农业资源丰富，荔枝、龙眼、香蕉等特色水果产业在全国均处于领先地位。近年来，高州做了许多工作推动高州农产品“走出去”，比如“中国荔都”IP打造，举办招商大会等，给农业从业者带来了实实在在的利益。
数据显示，在今年的荔枝季、龙眼季，高州荔枝、龙眼实现丰产丰收。其中，高州荔枝总产量23万吨，出口1940吨；龙眼产量20万吨，出口120吨。
在2021广东荔枝营销总结会上，高州喜提四大奖项，分别是：2个优秀政务服务奖，1个高州荔枝省级特色农产品优势区，1个最有价值区域公用品牌。高州荔枝品牌价值率先破百亿元，为122.2亿元。这为RCEP广东高州荔枝龙眼国际采购交易中心建设、为高州拥抱“双循环”打下了良好的基础。
当天揭牌仪式后，高州还举办了专题培训会对RCEP政策进行解读，并就RCEP如何赋能农业高质量发展作报告，助力企业抢抓RCEP生效窗口期红利，为提高国际竞争力、更好布局多元化国际市场提供支持。
声音
建议企业走差异化发展道路
广东率先接住RCEP抛来国际农业合作的“绣球”，高位布局、先行先试，探索建设一批农产品国际交易中心。作为农业大县的高州担当广东农业融入RCEP的先行者、践行者和执行者，率先建设RCEP广东高州荔枝龙眼国际采购交易中心。
交易中心平台怎么建？下好先手棋是关键。参加揭牌仪式的广东桂江农产品电子交易有限公司总经理雷剑敏认为，平台要以线上交易系统、数据中心、物联网技术平台与线下种植基地、加工基地、冷链物流中心、质量监控检测中心、农业机械设备研发中心、金融机构形成合力，盘活资金、技术、人才、资源，打造全链条式的产业生态圈。
制定标准、形成体系，是发挥平台作用的另一方面。雷剑敏认为交易中心要针对农产品的品种、品质以及计量单位等做出明确的标准定义，特别是加大对适用的国际标准采标力度，促使荔枝及龙眼产业链往标准化发展，用标准为高州农产品走向国际市场提供有力支持。
企业又该如何把握RCEP机遇？当天揭牌仪式后高州举办了专题培训会，广东外语外贸大学教授、国际经济贸易中心主任陈万灵向学员介绍了RCEP政策、规则和相关内容，以及RCEP给我国农业带来的影响。
在互动交流环节，高州新农人代表何辉亮表达了自己的困惑：“RCEP生效会不会导致更多的越南荔枝、泰国龙眼等进入中国市场？对我们的产品销售会产生什么影响，我们应该怎么做？”
陈万灵表示，RCEP有利于降低进出口交易成本，促进国际贸易便利化。但同时，也意味着国际贸易竞争加剧。他建议企业可以走差异化发展道路，通过品质提升、品牌建设等方法，提升产品附加值。 | official | http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2021-12/10/content_7976779.htm | null | null | null | null | 0 | 0 | 2,499 | [
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