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la mauvaise nouvelle est qu il est devenu de plus en plus clair au moins pour les grands pays que les zones monétaires seront extrêmement instables à l avenir à moins qu elles ne suivent les frontières nationales
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au minimum les unions monétaires requièrent une confédération détenant beaucoup plus de pouvoir centralisé de taxation et de mettre en oeuvre d autres politiques que ce que les leaders européens n envisagent pour la zone euro
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qu en est il de la fameuse conjecture de mille neuf cent soixante et un du prix nobel robert mundell selon lequel les frontières nationales et monétaires ne doivent pas nécessairement coïncider et
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dans son article provocateur et une théorie des zones monétaires optimales et publié dans l american economic review mundell développe l argument que pour autant que les travailleurs puissent se déplacer vers les emplois disponibles au sein d une région monétaire la région peut se permettre de renoncer au mécanisme d équilibrage par ajustement du taux de change
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il reconnaissait qu un autre futur prix nobel james meade avait justement insisté sur l importance de la mobilité du travail dans ses travaux précédents mais il critiquait meade pour son interprétation trop stricte particulièrement dans le contexte de l intégration européenne naissante
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mundell ne s est pas spécialement intéressé aux crises financières mais il semble assez évident que la mobilité du travail est plus importante aujourd hui que jamais
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sans surprise les travailleurs quittent les pays en crise de la zone euro mais pas nécessairement en direction de sa région nordique plus forte
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au contraire les travailleurs portugais fuient vers d anciennes colonies en plein boom comme le brésil et macau
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les travailleurs irlandais quittent le pays par centaines pour aller au canda en australie ou aux etats unis
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les travailleurs espagnols se dirigent vers la roumanie qui jusqu aujourd hui a été une source majeure de travail agricole en espagne
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malgré tout si la mobilité intra européenne était ne serait ce que proche de l idéal de mundell nous n observerions pas aujourd hui un chômage de vingt-cinq pour cent en espagne alors qu en allemagne le taux de chômage est sous les sept pour cent
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par la suite d autres auteurs reconnurent qu il y avait d autres critères essentiels pour le succès d une union monétaire qui sont difficiles à obtenir sans intégration politique profonde
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peter kenen a émis l idée à la fin des années mille neuf cent soixante qu une union monétaire en l absence de mouvement du taux de change pour absorber les chocs a besoin de transferts fiscaux pour partager le risque
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pour un pays normal le système national de taxation du revenu constitue un stabilisateur automatique entre régions
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aux usa quand le prix du pétrole augmente les revenus augmentent au texas et au montana ce qui veut dire que ces états contribuent alors davantage de revenus fiscaux au budget fédéral aidant ainsi le reste du pays
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l europe bien entendu ne dispose pas d une autorité fiscale centralisée de sorte que ce stabilisateur automatique extrêmement important est largement absent
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certains académiques européens ont essayé d avancer l argument selon lequel il n est pas nécessaire d avoir des transferts fiscaux similaires aux usa parce que n importe quel degré de partage de risque désiré peut en théorie être mis obtenu grâce aux marchés financiers
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les marchés financiers peuvent être fragiles et ils ne fournissent que peu de possibilités de partager le risque sur le revenu du travail qui constitue la plus grande part des revenus dans toute économie avancée
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kenen tenait principalement à des transferts de court terme destinés à lisser les chocs cycliques
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cependant dans une union monétaire avec d énormes différences de revenus et de niveaux de développement le court terme peut se prolonger très longtemps
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beaucoup d allemand aujourd hui ont l impression à juste titre que tout système de transferts fiscaux se transformera en perfusion permanente largement similaire à la manière dont le nord de l italie a soutenu l italie du sud au long du siècle dernier
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en effet après plus de vingt ans les allemands de l ouest ne voient toujours pas arriver la fin de la facture de la réunification allemande
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plus tard maurice obstfeld a indiqué que outre les transferts fiscaux une union monétaire a besoin de règles clairement définies concernant un prêteur de dernier ressort
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sinon les paniques bancaires et du crédit seront inévitables
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obstfeld avait en tête un mécanisme de sauvetage pour les banques mais il est à présent extrêmement clair qu un prêteur en dernier ressort et un mécanisme de faillite sont également nécessaires pour les états et les municipalités
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un corollaire logique des critères établis par kenen et obstfeld et même du critère de mobilité du travail de mundell est que une union monétaire ne peut pas survivre sans légitimité politique plus que probablement grâce à des élections populaires au niveau de la région impliquée
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les leaders de l europe ne peuvent continuer en permanence à transférer de gros montants entre pays sans un cadre politique européen cohérent
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les décideurs politiques européens d aujourd hui se plaignent souvent du fait que sans la crise financière us la zone euro se porterait bien
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mais n importe quel système financier doit être capable de faire face aux chocs y compris les chocs importants
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l europe ne respectera peut être jamais aucun critère de zone monétaire et optimale et
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pourtant sans davantage d intégration économique et politique profonde qui pourrait ne pas inclure tous les membres actuels de la zone euro au final l euro pourrait ne pas passer le cap même de cette décennie
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washington dc le monde qui nous entoure évolue dans un état de changement constant c est une réalité
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ce qui est nouveau en revanche c est que les tendances économiques récentes suggèrent qu un changement d orientation fondamental des choses pourrait bien s opérer
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au cours des vingt dernières années la croissance économique de ces pays a été alimentée par la consommation tant et si bien que l activité économique de ces pays a basculé de l investissement vers la consommation au total à hauteur de dix points de pourcentage du pib
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ainsi en deux mille dix la part de la consommation dans leur pib avait atteint quatre-vingt-un virgule six pour cent
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dans le même temps les marchés émergents et les économies en développement ont renvoyé une image presque miroir de cette tendance accroissant leur investissement et boostant la fourniture de marchandises au reste du monde au détriment de la consommation dans leur propre pays
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en deux mille dix la part de la consommation dans leur pib était passée de soixante-treize virgule quatre pour cent à soixante-sept virgule un pour cent
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quant à l avenir il est peu probable que la part de la consommation dans le pib augmente davantage dans les économies développées
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les principaux moteurs de cette augmentation ont principalement été l ingénierie financière et les effets de richesse dus au prix élevé des actifs
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aucun de ces facteurs ne joue actuellement dans le sens d une hausse de la part de la consommation dans le pib
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seulement la consommation dans les pays développés peut elle être maintenue à son niveau actuel
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les niveaux actuels de la consommation sont associés à des états et à des ménages ayant dépassé les limites du raisonnable et dont le niveau d endettement reste élevé ce qui exige de réaliser davantage d économies
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les banques elles aussi sont confrontées à la nécessité de lever des capitaux
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de manière générale de nombreux agents économiques ont besoin d une longue période de désendettement
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or les politiques actuelles adoptées par les principales économies avancées visent à maintenir les niveaux de consommation actuels afin de favoriser la croissance et l emploi
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si la part de la consommation dans le pib décline d un autre côté un simple calcul nous amène à conclure qu il est nécessaire que l investissement et les exportations soient plus élevés afin de maintenir la demande totale
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doit on s attendre à ce que les marchés émergents et les économies en développement prennent le relais
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pour maintenir une croissance forte dans ces économies tandis que la demande extérieure décline la demande domestique doit devenir le moteur principal de la croissance
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dans les pays où les niveaux d investissement conduisent à une capacité excédentaire les ressources de l investissement pourraient être réorientées vers la consommation à condition que les comptes extérieurs de ces états restent viables
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il y a là un certain nombre de mouvements tectoniques majeurs dans la structure de l économie mondiale qui présentent plusieurs dangers potentiels
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le rythme du changement est voué à varier selon les secteurs et entre les économies conduisant à une inadéquation de l offre et de la demande à l échelle mondiale
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par ailleurs compte tenu de la mondialisation une difficulté économique frappant une partie du monde est susceptible de se transmettre au reste de la planète dans une mesure encore plus conséquente compliquant de manière substantielle les mesures de réponse à la fois dans les pays développés et les économies en développement
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une étude menée par le fonds monétaire international sur la question de ces effets d entraînement affirme qu avant la crise financière mondiale les facteurs extérieurs expliquaient pour trente-six pour cent la variation de la production des cinq économies les plus importantes en termes systémique la zone euro les états unis la chine le japon et le royaume uni cette part s étant approchée de soixante pour cent après la crise
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dans le reste du monde y compris sur les marchés émergents la proportion de l importance des facteurs externes dans la variation de la production est passée de quarante-trois pour cent à plus de soixante pour cent
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si nous entendons procéder à un réalignement ordonné de la consommation et de l investissement sur le plan international il est fondamental que les politiques qui boostent l investissement dans une partie du monde soient en adéquation avec celles qui boostent la consommation ailleurs
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il est en particulier nécessaire que les économies développées adoptent des réformes fondamentales d optimisation de la productivité que la zone euro renforce l union monétaire et que les marchés émergents et les économies en développement stimulent leurs sources domestiques de croissance
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il est également important que ces politiques s inscrivent dans une stabilité budgétaire et externe
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par ailleurs les politiques et mesures réglementaires cadre en matière de finance doivent être coordonnées au niveau mondial afin de concevoir et de mettre en oeuvre des règles fondées par le consensus répondant ainsi aux problèmes que soulèvent des institutions mondiales très larges considérées comme bien trop complexes ou d une envergure trop importante pour échouer
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bruxelles le tsunami qui a balayé les marchés financiers est une catastrophe d ampleur mondiale
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mais traitée correctement cette crise peut potentiellement rehausser la respectabilité de l union européenne et de ses institutions
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le problème de la légitimité de l ue comporte deux facettes d une part une apathie qui se traduit par un faible taux de participation aux élections législatives européennes et de l autre un franc euroscepticisme
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le faible taux de participation reflète une frustration concernant l état actuel de l ue et le sentiment qu ont les électeurs de ne pouvoir exercer aucune influence réelle en votant pour un bord ou l autre
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l euroscepticisme d un autre côté ainsi que la menace latente d un populisme anti européen sont directement liés à l idée que l ue n est pas seulement incapable d apporter une solution à la crise financière mais qu elle est partie prenante du problème
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alors que l union européenne représente notre meilleure chance de faire en sorte que l europe soit compétitive dans un contexte international de plus en plus difficile elle est en fait accusée d être à l origine de la mondialisation
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nombreux sont ceux à confondre ses deux aspects du problème de légitimité de l ue et à croire qu il suffit d expliquer aux électeurs à quel point l ue est nécessaire et bénéfique pour relever le taux de participation aux élections européennes
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mais dans la plupart des cas ce scénario n est pas viable
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à première vue la solution la plus évidente au problème du faible taux de participation est de donner davantage de pouvoir au parlement européen
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la difficulté étant que pour intéresser les électeurs les élections législatives européennes doivent porter sur un sujet précis avec un choix réel
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et pour qu il y ait un choix réel il faut qu il y ait des campagnes électorales menées par tous les partis politiques dans toute l europe
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cela signifierait également que le choix du président de la commission européenne dépende du résultat des élections européennes
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mais ces deux conditions sont en fait déjà remplies
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en deux mille quatre le premier ministre portugais josé manuel durao barroso a été nommé à la présidence de la commission parce qu il appartenait au parti ayant obtenu les meilleurs scores aux élections européennes le parti populaire européen
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les élections de cette année ont par ailleurs donné lieu à une présence plus marquée qu auparavant des organisations politiques au niveau européen
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à mon avis la meilleure manière de raviver l intérêt des citoyens pour les élections européennes est de faire dépendre de leur choix l élection du président de la commission européenne et de créer un véritable débat politique lors du prochain scrutin au niveau de l europe
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le problème des eurosceptiques ne pourra être résolu qu une fois que l union commencera à présenter des résultats de manière tangible
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c est pour cette raison qu après le rejet par référendum par la france et les pays bas du projet de traité constitutionnel la commission avait tenté de mettre en avant l idée d une europe des résultats qui devait convaincre les citoyens de sa valeur au moyen de réalisations concrètes
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compte tenu de la gravité de la crise économique il est temps pour l ue de faire la preuve de ses moyens en toutes circonstances avec pour objectif non seulement de reconquérir les européens sceptiques mais également de les convaincre du rôle indispensable de l union face aux difficultés auxquelles les européens sont confrontés
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les citoyens européens sont bien conscients du fait que les états nations relativement petits composant l union ne sont plus en mesure de faire seuls face aux défis gigantesques de notre temps
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en irlande la crise financière de l automne dernier a eu pour effet d opérer un revirement de l opinion publique à propos de l union européenne et même en islande pourtant située à la périphérie de notre continent l appartenance à l ue et à l euro est devenue une priorité
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l émergence de nouveaux pouvoirs comme la chine et l inde dessine un nouveau monde qui n attendra pas que l europe se décide sur la marche à suivre
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l ue doit au contraire aujourd hui montrer la voie dans son approche des problèmes qui se posent dans le monde
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du point de vue du parti populaire européen l économie n est pas une fin en soi mais un outil au service des citoyens
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la crise économique a été causée par un manque de réflexion et une absence de contrôle du système financier mondial
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il est maintenant nécessaire de redéfinir le rôle des régulateurs des marchés financiers et de l économie dans son ensemble parce qu il n est pas admissible de laisser le secteur financier engranger les bénéfices tout en demandant aux contribuables de payer pour les pertes
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cela ne signifie pas pour autant que nous préconisions un glissement vers le socialisme
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nous souhaitons une réglementation plus adaptée pas une réglementation pour le plaisir de réglementer
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le parti populaire européen estime que la relance passe par cinq points clés
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la création d emplois est une priorité absolue par le biais de réformes et des investissements dans l éducation et la formation continue permettant de créer des opportunités pour tous
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un ralentissement économique mondial prolongé doit être évité et les gouvernements européens doivent continuer à améliorer la coordination des politiques fiscales et monétaires
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le système financier international doit être reconstruit
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les réglementations européennes ne suffisent pas à assurer un système financier mondial sain
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la récession offre l occasion d investir dans les technologies vertes afin de diminuer la dépendance de l europe dans les combustibles fossiles
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le protectionnisme doit être évité aussi bien au sein de l europe qu à l extérieur
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le marché européen est un succès qui a indéniablement créé des emplois et une croissance économique
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renforcer l esprit de convergence stratégique entre les etats unis et la chine
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alberta les relations entre les etats unis et la chine n ont pas été des plus détendues ces derniers mois
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les ventes d armes américaines à taiwan la rencontre du président barack obama et du dalaï lama la valeur de la devise chinoise la froideur des représentants chinois vis à vis d obama au sommet de copenhague en décembre et le différend entre google et la chine toutes ces questions ont contribué à aviver les tensions
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mais la visite du président hu jintao à washington à l occasion du sommet sur le désarmement nucléaire suite à une conversation téléphonique entre celui ci et obama a préparé le terrain pour un échange sérieux et apaisé sur une série de questions bilatérales et internationales dont le programme nucléaire iranien
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cette détente diplomatique a été grandement facilitée par la décision de timothy geithner le secrétaire américain au trésor de différer la présentation au congrès d un rapport examinant s il faut considérer la chine comme un pays manipulateur de devises ou non
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geithner a même effectué une visite éclair à pékin le huit avril pour y rencontrer le vice premier ministre chinois wang qishan ce qui a fait circuler l idée que la chine serait plus ouverte à une nouvelle appréciation du renminbi
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