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il faut noter cependant avant de conclure à un quelconque réchauffement que les etats unis et la chine ont une approche radicalement différente de leurs relations
prenez la conversation téléphonique entre obama et hu
cet échange d une heure a été qualifié aux etats unis de tournant dans les relations bilatérales et dans la presse les titres ont souligné qu obama avait appelé hu à travailler de concert sur la question du nucléaire iranien
tout l accent a été mis sur le fait que hu a insisté sur l importance que représentent aux yeux de la chine les dossiers du tibet et de taïwan et qu il exige de son interlocuteur une gestion appropriée de ces questions
il n a même pas été fait mention du fait que les deux dirigeants ont discuté de l iran si ce n est au détour d une phrase évoquant un échange de points de vue sur les questions internationales liées à leurs intérêts communs
du côté américain il semble que l on s accorde à penser que l administration obama s est engagée dès ses débuts à travailler étroitement avec la chine sur une série de questions en faisant très attention à ne pas critiquer ouvertement la politique monétaire chinoise en initiant le fameux dialogue économique stratégique sino américain en ajournant une rencontre avec le dalaï lama avant la visite d obama en chine et en se montrant extrêmement patiente à l égard des intérêts de la chine lors de la conférence de copenhague
mais les chinois ne semblent pas apprécier l attitude conciliante d obama qui lui vaut des critiques aux etats unis
la chine a manifesté sa colère envers les etats unis pour ses ventes d armes à taïwan une affaire qui se poursuit depuis plusieurs décennies et pour la discrète rencontre d obama avec le dalaï lama
au sein de l administration obama beaucoup se demandent quel est l intérêt de cette attitude conciliante
du côté chinois l approche accommodante d obama à ses débuts bien qu accueillie avec un certain scepticisme a été perçue comme une réponse inévitable à la montée en puissance de la chine et à son prestige de plus en plus comparable à celui des etats unis
après tout la chine ne continue t elle pas à acheter des bons du trésor américain et à financer aujourd hui la plus grande part de la dette américaine en payant par conséquent pour tout ce que font les américains depuis les guerres en irak et en afghanistan jusqu à la réforme de leur système de santé
la chine a joué un rôle de premier plan dans le rétablissement de l économie mondiale grâce à l efficacité de son plan de relance
on compte également sur elle pour sortir les négociations actuelles avec la corée du nord et l iran sur le nucléaire de l impasse où elles se trouvent
ces deux pays sont hostiles aux etats unis mais ne constituent pas une menace aussi pesante pour la chine
les dirigeants chinois se sont sentis en quelque sorte trahis quand obama peu après sa visite à pékin qualifiée de signe positif s est empressé de poursuivre les ventes d armes à taïwan et de rencontrer le dalaï lama
selon de nombreux analystes chinois assez représentatifs et ouverts d esprit il n y a pas de renouvellement de l approche américaine vis à vis de la chine
il s agit au contraire de politiques anciennes qui ne s ajustent pas au nouveau statut de la chine et ne répondent pas à la gentillesse chinoise
ces deux pays ne cessent d échanger depuis près de quatre décennies
il n y a pas de problèmes d ordre linguistique et très peu de barrières culturelles
la question centrale dans les relations actuelles entre les etats unis et la chine ce sont les visions stratégiques que développent les deux gouvernements face à la montée en puissance de la chine
les américains ont tendance à penser que ce qui vaut pour l amérique doit valoir pour le monde entier
mais la chine et de ce fait une grande partie de la planète avec elle n est pas forcément d accord
les dirigeants chinois quant à eux ont tendance à croire qu une chose n a de valeur qui si elle est bonne en premier lieu pour la chine
les deux pays doivent reconnaître qu ils ont chacun leurs priorités en matière de politique intérieure et extérieure
ils peuvent en partager quelques unes d autres pas
pour accorder leurs intérêts et réduire leur écart les etats unis et la chine doivent aller au delà des simples discussions franches
pour favoriser la coopération et éviter le conflit il leur faudra consentir à des compromis stratégiques tangibles de part et d autre
le plan d attaque pour l éducation jusqu en deux mille trente
londres lorsque j ai visité le camp de réfugiés de zaatari en jordanie plus tôt dans l année j ai rencontré des enfants qui m ont décrit ce que l éducation représentait pour eux
pour les jeunes syriens qui ont été chassés de leur foyer et qui ont tout perdu l éducation est plus que des qualifications ou des résultats d examen elle incarne leur espoir d un avenir meilleur
les enfants de zaatari et des millions d autres dans le monde entier sont au centre des travaux de la commission internationale sur le financement des possibilités d éducation dans le monde à laquelle je me suis jointe en septembre dernier
cette commission souscrit au quatrième objectif de développement durable des nations unies qui vise d ici deux mille trente à assurer un accès équitable et intégrateur à une éducation de qualité et à promouvoir des perspectives de formation durable pour tous
cet objectif est encore une perspective lointaine pour beaucoup trop d enfants
avec tant d enjeux de développement sollicitant notre attention les décideurs devraient garder à l esprit que l éducation n est pas un bien en soi elle sert aussi de catalyseur pour beaucoup d autres développements
comme le dit le vieux proverbe africain si vous éduquez une jeune fille vous éduquez une nation entière
assurer l accès à une éducation de qualité aux enfants particulièrement aux jeunes filles entraînera une baisse des mariages d enfants et de l exploitation des enfants
pour relever le défi de l éducation il faudra s inspirer de deux principes faisant partie intégrante de l objectif
primo l éducation pour tous signifie qu il faut redoubler d effort pour aider les jeunes laissés pour compte
des millions d enfants ne vont pas à l école ou reçoivent une éducation déficiente en raison de qui ils sont et où ils vivent
selon le haut commissariat des nations unies pour les réfugiés le taux de non scolarisation des enfants réfugiés est susceptible d être cinq fois plus élevé que les autres enfants dans les pays dans lesquels ils ont été exilés
et dans tous les pays africains sauf deux les jeunes filles ont encore moins de chance de terminer leurs études primaires
envoyer ces enfants à l école nécessitera de nouvelles stratégies qui luttent directement contre leur exclusion et rend la scolarité réellement accessible et adaptée
secundo la qualité de l éducation elle doit être efficace pour que les enfants apprennent réellement
pour les soixante et un millions d enfants qui ne vont pas à l école primaire une éducation dans un établissement scolaire est hors de portée
et un problème tout aussi urgent demeure plus d un tiers des enfants en âge d aller au primaire deux cent cinquante millions d entre eux selon le rapport mondial de l unesco de suivi sur l éducation pour tous n apprendrons jamais les éléments de base
la moitié de ces enfants ont fréquenté l école pendant au moins quatre ans
nous devons donc nous attaquer aux obstacles à l accès à l éducation tant en classe qu à la maison en améliorant la qualité de formation et les conditions d enseignement en classe et en renseignant les parents sur les moyens d encourager l éducation de leurs enfants
il faudra investir davantage pour appliquer ces deux principes
l année dernière l unesco a calculé que pour réaliser les objectifs de deux mille trente les états doivent doubler les dépenses en éducation en proportion du revenu national
pour ce faire il faudra accroître les recettes fiscales et le fisc devra faire de plus grands efforts pour percevoir ce qui est dû à l état
les donateurs doivent aussi honorer leurs engagements et cibler leur aide plus efficacement
ainsi moins d un tiers de l aide internationale à l éducation se rend jusqu en afrique alors que la région compte pour les deux tiers ou presque des enfants non scolarisés
de plus en ce moment les budgets d éducation sont plutôt en régression avec presque la moitié du budget dans les pays les plus démunis qui est affectée au dix pour cent des personnes les plus éduquées de la population
les initiatives pour rehausser les investissements en éducation doivent donc adhérer à deux grands principes
en premier lieu le financement doit être équitable plus d investissements devant être effectués dans les soins et le développement des enfants où réside le plus grand potentiel de rendement
les budgets doivent porter en priorité sur les enfants exclus et l enseignement primaire doit être gratuit au point d utilisation pour que tous les enfants puissent poursuivre des études
en second lieu il faut consolider les institutions d éducation nationale pour que les états se portent garants de l accessibilité des citoyens à l école plutôt que de se dérober en laissant ce rôle aux organismes internationaux de développement
en particulier les partenariats entre le secteur public et le privé doivent être encouragés pour rehausser les ressources intérieures affectées à l éducation
il faudra aussi tarir les mouvements illicites de capitaux qui dépouillent les états des moyens de financer ce secteur comme l évasion fiscale et le blanchiment transfrontalier des produits de la criminalité
avec ces priorités en tête la commission sur l éducation présentera ses recommandations à l assemblée générale de l onu le dix-huit septembre où le secrétaire général le recevra et prendra des mesures qui s imposent
la commission sur l éducation aura réussi lorsqu il sera possible d utiliser ce financement et cette volonté politique comme levier assurant à chaque enfant une éducation de qualité sans égard au revenu familial au lieu de résidence ou à la condition sociale
notre mission ne cessera jamais tant que cet objectif ne sera pas atteint
renouer avec la croissance dans un monde rééquilibré
milan bien que la crise financière perde peu à peu de son intensité les perspectives de croissance de l économie mondiale resteront sans doute moroses ce qui est en partie inévitable
mais dans le contexte d un rééquilibrage de l économie mondiale le manque de coordination des gouvernements est aussi responsable
avant la crise les consommateurs américains en moyenne n épargnaient rien ou accumulaient des dettes
la richesse des ménages a été sérieusement écornée par la chute des prix de l immobilier et autres baisses des actifs et les plans d épargne retraite ont suivi en corollaire
parce que les prix des actifs ne retrouveront pas dans un avenir prévisible leur niveau d avant la crise du moins pas sans créer une nouvelle bulle spéculative et entraîner un retour de l instabilité l épargne des ménages a progressé pour atteindre cinq pour cent environ du revenu disponible et devrait augmenter encore
ce retrait du consommateur américain est une partie et peut être la moitié du processus de rééquilibrage de l économie mondiale
rétablir l équilibre de la corrélation épargne investissements implique une baisse de huit cents milliards de dollars environ de la demande agrégée globale
il ne fait aucun doute que les déficits fiscaux et les mesures d urgence prises par les économies avancées et certaines économies émergentes ont amorti ce déclin brutal se substituant en partie au retrait des consommateurs
mais cette substitution ne peut se poursuivre indéfiniment
dans les pays avancés les gouvernements seront tôt ou tard forcés de réduire les dépenses et les banques centrales d abandonner les procédures et garanties des crédits d' urgence
plusieurs analystes estiment en conséquence qu il fait s attendre à une nouvelle normalité d une croissance plus lente des pays avancés
malgré un rétablissement des prix des actifs et un ralentissement de la croissance négative le taux de chômage est élevé et va croissant
les répartitions des risques ont décliné depuis leur sommet en pleine crise mais dans plusieurs secteurs le crédit reste contracté ou à peine disponible tandis que le secteur financier deviendra sans doute plus prudent sous l influence d une probable nouvelle réglementation imposant une capitalisation des réserves et une marge plus importantes
les risques baissiers comportent en outre une déstabilisation fiscale liée à l incapacité à maîtriser les déficits à l inflation et à une perte d autonomie des banques centrales accompagnés par une perte de confiance dans le dollar qui reste la monnaie de réserve de l économie internationale
il ne faut donc pas s étonner que de nombreux analystes compétents s attendent à une croissance post crise des économies avancées plus faible que prévue de moins zéro virgule cinq à un pour cent
une baisse de un pour cent de la croissance des économies avancées se traduit par trois cent cinquante milliards de dollars environ de demande agrégée en moins chaque année en sus du déficit lié au rééquilibrage de l économie américaine
si le ralentissement persiste dans les économies avancées il ne sera pas non plus possible de renouer avec le taux de croissance d avant la crise dans les pays en développement en raison d une demande insuffisante pour absorber l excédent de production
certains pays en développement pourraient bien sûr être épargnés
mais tous les pays ne peuvent pas se tailler une part de marché c est hélas un fait mathématique incontournable
si le scénario concernant les pays industrialisés se vérifie plusieurs pays en développement connaîtront une forte baisse de leur croissance
avant la crise plusieurs experts estimaient que les différents composants de la demande agrégée n étaient pas viables même si ce problème semblait trop hypothétique pour valider une action collective
mais la difficulté d une action collective n en est pas moins colossale et nécessite une attention immédiate si nous voulons maintenir une croissance mondiale forte
le problème est d autant plus pressant que les pays peuvent être tentés de préserver des parts de marché par des mesures protectionnistes au lieu de compter sur une amélioration de la compétitivité du secteur privé
et comme nous l avons dans les réponses apportées par chaque pays face à la crise la solution protectionniste unilatérale a plus de chances d être adoptée malgré son évidente dimension destructrice lorsque la demande agrégée est insuffisante
que faut il alors faire pour encourager la demande agrégée mondiale et les perspectives de croissance tout en préservant l ouverture de l économie qui a profité à une grande partie du monde en développement au cours des trente dernières années
ce processus doit être mis en oeuvre de manière soutenue dès le retrait des paquets fiscaux exceptionnels
deuxièmement toutes les parties doivent reconnaître leur intérêt à rétablir une croissance équilibrée des pays avancés autant et dès que possible de manière à contrebalancer la baisse de la demande agrégée
après tout les économies avancées représentent près des deux tiers du pib mondial si bien qu une croissance faible dans ces pays pénalisera inévitablement la croissance mondiale et minimisera la croissance potentielle d une grande partie du mode en développement
ce processus est toutefois très complexe parce que les fonds ne peuvent être rapatriés et rééquilibrés du jour au lendemain
mais des mesures clés peuvent et doivent être prises rétablir l équilibre fiscal au moyen de plans clairement explicités s engager fermement en faveur de l autonomie des banques centrales et du contrôle de l inflation et trouver un juste milieu entre une réglementation excessive et une réglementation insuffisante du secteur financier
au plan extérieur les principaux partenaires commerciaux et détenteurs d actifs d économies avancées peuvent soutenir le rééquilibrage en acceptant d éviter des modifications brutales et potentiellement déstabilisantes de la composition de leurs bilans
deux points doivent ainsi figurer en tête de liste de l ordre du jour économique mondial dans les mois à venir
le premier est la re réglementation des systèmes financiers des économies avancées de manière à garantir une plus grande stabilité sans pour autant compromettre leurs fonctions essentielles ou augmenter inutilement le coût du capital
le deuxième est l adoption d une série d arrangements et d engagements entre les pays avancés et en développement en vue de rééquilibrer l économie mondiale de façon à rétablir la demande agrégée et la croissance
si cet ordre du jour est adopté et mis en oeuvre le monde aura fait un pas important vers un rétablissement relativement harmonieux efficace et équitable de l économie mondiale
new york dans le plus récent rapport de la banque mondiale sur la facilité de faire des affaires la moitié des pays d europe de l est et d asie centrale figuraient dans les cinquante premiers du classement mondial
à titre de mesure de maturité économique le rapport confirme ce que beaucoup dans la communauté de développement international savent depuis longtemps la région est en ascendance